BELEIDSVISIE
SC12.12445
'•iillíllillllliilll
Weurt
Beuningen ZONE
i
Winssen
IN PERSPECTIEF VIER KERNEN VERBINDEN
Perspectief Stichting I Welzijn, Zorg, Sociaal en Cultureel Werk Beuningen
O r\l
fjj •—
Inhoudsopgave 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Inhoudsopgave Voorwoord Wat wil Perspectief Uitg ang spunten van beleid Prog ramma's Uitvoering : Welzijn centraal Randvoorwaarden Gevolg en
3 4 5 7 8 10 11 12
(J) "O
'ū) CD
Cũ
Colofon Stichting Perspectief Molenstraat 54 6641 BK Beuningen Postbus 88 6640 AB Beuningen Tel. 024 6750939 Fax. 024 6770394 e-mail info(5)sta-perspectief.nl Website www.stQ-perspectief.nl ABNAMRO 49.44.82.133 KVK 09147782 Redactie Eufride Klein Rouweler Eindredactie Bestuur Perspectief Lay-out Inèz van Veen
Stichting Perspectief is g ecertificeerd door:
^
TÜVRheinlanď Precisely Right.
Beleidsvisie 2013 - 2016
Schrijver :Eufride Klein Rouweler
DOCUMENTEN BEHEER: beleid
Datum l evaluatie: november 2016
Versiedatum 1-11-2012
e
Versie: definitief
Pagina 2 van 11
Autorisatie: het bestuur
archiefplaats 5.2.8 BOlb
2
TH
O Psl i ro
0) .— **
ĵļíļ .— CU
Voorwoord Voorwoord ' I n perspectief vier kernen verbinden'. Onder die noemer willen wij in deze beleidsvisie het welzijn van de Beuningse burger centraal stellen. U leest de visie en uitgangspunten van Perspectief. Vervolgens vijf inhoudelijke programma's en de wijze waarop Perspectief hiermee aan de slag gaat. Als afsluiting enkele randvoorwaarden en gevolgen voor de organisatie. Gezamenlijk willen we de kwaliteit van de samenleving verbeteren en het welzijn van burgers bevorderen. Met het leggen van verbindingen tussen burgers en organisaties, door present te zijn in de kernen, samen te werken met vrijwilligers en andere organisaties, gaat Perspectief aan de slag. Het bestuur en de medewerkers hebben afgelopen periode met enthousiasme gewerkt aan de totstandkoming van deze beleidsvisie. Het is een mooi resultaat: samenleven door verbinden en samenwerken.
Namens bestuur en medewerkers, Jan Dijkstra Voorzitter Stg. Perspectief Oktober 2012
3
TH
O i r
O
fN O)
V) ^ C/) 3? Q)
"03
1. Wat wil Perspectief? Missie Welzijn Stichting Perspectief (nader te noemen Perspectief) is de organisatie op het gebied van Welzijn, Zorg, Sociaal en Cultureel Werk in de gemeente Beuningen, dat naast de kern Beuningen ook bestaat uit de dorpen Ewijk, Weurt en Winssen. Centraal hierbij staat het begrip welzijn. Voor Perspectief betekent welzijn dat mensen zelf de regie over hun eigen leven hebben, houden of nemen, in een inspirerende omgeving, in relatie met anderen en het liefst in de eigen vertrouwde woonomgeving. Perspectief wil burgers binden aan- en verbinden met de samenleving zodat die samenleving als geheel beter functioneert en mensen tot hun recht komen. Zij wil zelfredzaam- en zelfstandigheid bevorderen. Hiervoor benut zij kennis, stimuleert zij initiatieven en verschaft zij mogelijkheden. Waar gewenst biedt Perspectief hulp en ondersteuning.
Visie Meedoen De doelstelling van Perspectief vanuit de statuten is het bevorderen van de leefbaarheid van de samenleving en het bevorderen van het welzijn van alle inwoners in de gemeente Beuningen. Perspectief draagt eraan bij dat zoveel mogelijk mensen betrokken zijn bij de samenleving. De samenleving functioneert beter als burgers meedoen, verbonden zijn met de leefomgeving, zich sociaal en cultureel kunnen ontwikkelen en verantwoordelijkheid willen dragen v o o r d e leefomgeving: kortom meedoen aan de samenleving.
De burger c e n t r a a l Volgens De Boer en van der Lans (2011) redden de meeste Nederlanders (85 zb) zich prima zelf en bekommeren zich om anderen. Zij bieden verreweg de meeste zorg in de Nederlandse samenleving als mantelzorg, zorg in hun eigen netwerk of (gearrangeerd) vrijwilligerswerk. Soms bieden zij zorg aan de groep van zo'n 15 7o die langs de rand schuift, vast kan lopen en soms een zetje nodig heeft om weer op kracht te komen. Onder hen is een relatief kleine groep zeer kwetsbare burgers, die er niet op eigen kracht uitkomt. 0
0
Doelgroep De doelgroep voor Perspectief zijn alle burgers in de gemeente Beuningen. Het verbinden van mensen met elkaar (groepen en individueel) is de kernactiviteit van Perspectief: zij brengt vraag en aanbod bij elkaar door herkenbaar te zijn in de vier kernen. Daarnaast biedt Perspectief specialistische welzijnsactiviteiten voor specifieke doelgroepen die extra ondersteuning behoeven.
H o e ľ W e r k e n in d e k e r n e n Perspectief legt verbindingen en gaat uit van de kracht van de mensen zelf: wil hen zo verleiden tot het leveren van bijdragen aan de samenleving. Hiervoor werkt zij dicht bij de leefomgeving van burger, is present, centraal in het dorp, in samenwerking met andere organisaties. Ook kwetsbare groepen maken onderdeel uit en kunnen in het dorp blijven wonen, meedoen, iets voor elkaar betekenen, elkaar leren kennen, elkaar ontmoeten en actief worden. Met dorpsgericht werken wil Perspectief de betrokkenheid van de burger bij de directe leefomgeving vergroten en de afstand tussen de burger en de gemeente verkleinen.
4
vx) T-İ
W a a r heeft P e r s p e c t i e f m e e te m a k e n ? ( w e t t e l i j k e ) K a d e r s voor beleid
(D 'Tj: •—
Perspectief werkt nauw samen met de gemeente Beuningen om (kwetsbare) burgers te ondersteunen. Perspectief heef t voor haar beleid vooral te maken, naast landelijke wetgeving, met gemeentelijke regels. I n de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) wordt een sterk beroep gedaan op eigen verantwoordelijkheid van burgers. De gemeente Beuningen wil preventieve voorzieningen inzetten waarbij bewoners zoveel mogelijk zelf redzaam zijn en met eigen kracht tot eigen oplossingen komen. Het sociaal netwerk wordt via hulp uit de omgeving georganiseerd en gebruik gemaakt van algemene voorzieningen. De Wmo zal verder door ontwikkeld worden de komende jaren in het proces van de Kanteling/ Welzijn Nieuwe stijl (gemeente, Wmo-meerjaren beleidsplan 2011-2014).
-jj^ Ten gevolge van de decentralisatie van taken uit de AWBZ naar de Wmo zal de •— f unctie 'begeleiding' naar de gemeente komen, mogelijk in 2014. Voor de Si Dagopvang voor ouderen, gegeven door Perspectief in 't Praothuis, zal de financiering wijzigen van AWBZ naar Wmo. Dit heef t gevolgen voor de organisatie en mogelijk voor de cliënten, aangezien de gemeente de uitvoering voor haar rekening gaat nemen. De gemeente Beuningen heef t samen met de regionale gemeenten een aantal uitgangspunten gef ormuleerd op deze decentralisatie, in de visienota Transformeren en integreren'. Ook in deze nota wordt een sterk beroep gedaan op de zelf redzaamheid en participatie van burgers. Op het gebied van werk en inkomen zullen toekomstige ontwikkelingen ef f ect gaan hebben op het werk van het vrijwilligerssteunpunt van Perspectief . Het uitgangspunt wordt dan dat van iedereen die een uitkering ontvangt op een of andere wijze maatschappelijke inzet wordt gevraagd.
Samenvattend Samenleven door verbinden en samenwerken. Perspectief is present in de kernen van Beuningen en verbindt tussen burgers,- en organisaties. Perspectief f ocust op versterking van de onderlinge samenwerking. Doel daarbij is dat burgers optimaal tot hun recht komen waardoor de kwaliteit van de samenleving verbetert. Voor het beleid en de f inanciering heef t Perspectief vooral te maken met de gemeente Beuningen en haar lokale en regionale beleid.
TH
O
2. Uitgangspunten van beleid Hoe gaat P e r s p e c t i e f het beleid u i t v o e r e n ? Perspectief geeft met een proactieve en regisserende rol het beleid in een cyclus van vier jaar vorm. Als welzijnsorganisatie heeft Perspectief tevens een cruciale uitvoerende rol in het lokale sociale netwerk. Perspectief speelt in op de actuele signalen en ontwikkelingen. Voor het uitvoeren van het beleid hanteert Perspectief de volgende uitgangspunten:
"(7) > JÍJ !2
a ) Perspectief is er voor en met alle burgers. Perspectief kiest een generalistische en ondernemende aanpak waarbij het onderscheid in doelgroepen en werksoorten wat meer op de achtergrond komt te staan.
0 )
Q) rO
b) Perspectief kiest de vier kernen als actieterrein, dichtbij de burger. Hier past een integrale gebiedsgerichte benadering. Het signaleren van vragen in een dorp betekent present zijn, zichtbaar, herkenbaar, aanspreekbaar, verbindingen leggen en verwijzen of zelf interventies plegen waar nodig. c) Perspectief voert projecten uit die voortkomen uit vragen van burgers. Bij de start worden projecten getoetst aan de visie en programmadoelstellingen. Binnen een project worden altijd verbindingen gelegd waardoor dorpsbewoners en vrijwilligers z e l f d e regie krijgen. Waar mogelijk worden dwarsverbanden gelegd met andere (bestaande) activiteiten en doelgroepen. Burgers worden gestimuleerd, daar waar relevant, zelf ook middelen te zoeken en te creëren voor gezamenlijke activiteiten. d ) Perspectief zoekt vanuit haar centrale positie nadrukkelijk de samenwerking met partnerorganisaties binnen de sectoren wonen, zorg, onderwijs, (sociale) veiligheid, cultuur, werk en inkomen om daarmee te werken aan één plan voor burgers/ gezinnen met een (welzijns)vraag. e ) Perspectief biedt een netwerk waar vrijwilligers hun eigen kennis en kunde kunnen inzetten. Vrijwilligers en mantelzorgers werken intensief samen aan het welzijn van de burgers en kunnen daarbij steun ontvangen zodat mensen langer zelfstandig kunnen blijven. f)
Perspectief sluit met bovengenoemde uitgangspunten aan bij de Acht Bakens van Welzijn Nieuwe Stijl waarvan vraaggericht werken, vanuit de eigen kracht van de burger en resultaat gericht, de kenmerken zijn.
6
O
3. Programma's Wat gaat Perspectief doen?
ro •T—)
O
De eerder uitgewerkte Visie en Uitgangspunten wil Perspectief komende jaren realiseren in vijf programmalijnen. Hieronder een uitwerking van ieder programma met de bijbehorende doelstelling en een aantal bestaande activiteiten.
Programmalijn 1 Burgerkracht mobiliseren Programmadoelstelling Perspectief mobiliseert de eigen kracht van burgers in het dagelijkse leven zodat iedereen naar vermogen deelneemt aan de samenleving. Sociaal culturele voorzieningen dragen bij aan de persoonlijke ontwikkeling en de vitaliteit van burgers. Perspectief wil burgers binden aan- en verbinden met de samenleving. De vrijwilligers en beroepskrachten van Perspectief staan naast burgers, zij nemen niet over, maar verbinden. P r o g r a m m a activiteiten Burgerkracht bevat projecten waar vrijwilligers ondersteuning bieden aan burgers zodat men kan blijven deelnemen aan de samenleving. Voorbeeld van bestaande projecten zijn: Buurthulp - ondersteuning door vrijwilligers die bv boodschappen of klussen doen; Bezoek en Opvang Service - vrijwilligers die de plek van een mantelzorger voor een dagdeel opnemen ter ondersteuning (zgn. respijtzorg); ondersteuning van bewonersvereniging zoals Olden Tempel; Begeleiden Maatschappelijke Stage - verbinden van scholieren aan stageplekken. Projecten gericht op sociaal culturele voorzieningen en persoonlijke ontplooiing mobiliseren ook burgerkracht. Voorbeelden zijn deskundigheidsbevordering van vrijwilligers; kunstroute; Jeugdtheater Tierelier; het programma en de coördinatie van Theater de Molen.
Programmalijn 2 Versterken van de sociale veerkracht Programmadoelstelling Perspectief ondersteunt (vraaggericht) de ontmoeting tussen burgers. Actieve burgers presteren beter op terrein van gezondheid, onderwijs en arbeid en doen minder beroep op dure voorzieningen. Ontmoeting is het doel maar kan ook het middel zijn om burgers te bereiken, sociaal isolement te voorkomen en burgers te bewegen. P r o g r a m m a activiteiten Projecten die de sociale veerkracht van burgers versterken zijn onder andere eetpunten in de dorpen en inloophuizen voor senioren in iedere kern. Tevens zet Perspectief activiteiten in die de participatie bevorderen van bv werkzoekenden en vrijwilligers. Perspectief ondersteunt diverse ontmoetingspunten zoals: de werkplaats voor met name mannen; het steunpunt mantelzorg; de jongerencentra in dorpen voor tieners en jongeren en de Woemi-soos voor kinderen. In de Brede School is de verbinding tussen groepen, organisaties en scholen van belang voor ontmoeting.
7
VO T I
O
rsj T-H
O
rsi
CD in •g
CD cû
P r o g r a m m a l i j n 3 Er op af Programmadoelstelling Perspectief signa/eert ontwikkelingen in het dorp, ondersteunt burgers in hun sociale context bij het inzetten van eigen kracht en geleidt (kwetsbare) burgers waar dat nodig is door naar adequate vormen van zorg en maatschappelijke ondersteuning. Perspectief gaat erop af wanneer burgers met een latente ondersteuningsvraag deze niet actief kunnen formuleren. P r o g r a m m a activiteiten Projecten waar Perspectief er op af gaat zijn onder andere het huisbezoek project waar vrijwilligers 75 jarigen bezoeken, vragen stellen en informatie verstrekken; ouderenadvisering en het outreachtend/ambulante Jongerenwerk.
Programmalijn 4 Welzijn bieden vòòr Zorg Programmadoelstelling Perspectief draagt bij aan het zo lang mogelijk zelfstandig en het voorkomen van tweedelijns zorg en/of individuele
laten wonen van ondersteuning.
burgers
P r o g r a m m a activiteiten Diensten die bijdragen aan het langer zelfstandig kunnen blijven wonen zijn bv. de maaltijdvoorziening, personenalarmering, woonscreentesten en allerlei beweegactiviteiten. Daarnaast is er 't Praothuis', als dagverzorging voor ouderen, waar ouderen overdag begeleiding en ondersteuning krijgen. Hierdoor kunnen zij langer zelfstandig wonen en ontlast het mantelzorgers in hun zorg voor hun naaste. Het Consultatiebureau voor Senioren is er voor jonge senioren, het is een algemene screening door een verpleegkundige en ouderenadviseur en werkt preventief: het voorkomt tweedelijns zorg, ziektes en eenzaamheid.
m Programmalijn 5 Verbonden met anderen Programmadoelstelling Perspectief vervult in het dorp Perspectief regisseert en heeft vrijwilligers/beroeps en tussen integrale oplossing met behulp
de voortrekkersrol en is een spil voor de burgers. een brugfunctie: tussen burgers, tussen burgers en organisaties. In gezamenlijkheid komen zij tot een van één plan.
P r o g r a m m a activiteiten Diensten die gericht zijn op verbindingen leggen zijn samenwerkingsprojecten zoals de Zomerweek voor senioren in samenwerking met de Seniorenverenigingen en diverse educatieve activiteiten in samenwerking met andere organisaties. Perspectief gaat voor een verdere uitwerking van deze programmalijn een intensievere samenwerking aan met andere organisaties.
8
2 ļ
O
cu ļ^ ^ C/) ^5 CD ~QĴ Mflrj t
4. Uit voering: Welzijn cent raal De uit voering: W e l z i j n c e nt r a a l Perspectief ondersteunt en regisseert welzijn centraal in alle dorpen, in Beuningen, Ewijk, Weurt en Winssen. Vrijwilligers en mantelzorgers zijn een belangrijk onderdeel van het sociale netwerk en het informeel ondersteuningsnetwerk. Perspectief biedt ondersteuning aan actieve burgers in de vorm van verbinden van vraag en aanbod, informatie, advies en deskundigheidsbevordering. De welzijnswerker van Perspectief zet in op het leggen van verbanden: tussen burgers, tussen burgers en instanties, tussen burgers en locaties, tussen kansarm en kansrijk. Hierbij sluit de welzijnswerker aan op de positieve kwaliteiten en capaciteiten van mensen in de buurt en bij bestaande sociale netwerken. Juist ook faciliteren en ondersteunen van actieve burgers is belangrijk om hen in staat te stellen mede vorm te geven aan het samen redzaam zijn. Voor de bewoners van het dorp zijn welzijnswerkers zichtbaar, toegankelijk en herkenbaar. Zij nemen een onafhankelijke positie in, zijn een vast aanspreekpunt centraal in het dorp, pikken signalen op en zoeken op basis hiervan contact met de juiste persoon en of organisatie. Welzijnswerkers nieuwe stijl werken voor groot deel (70 Zo) als generalist en voor klein deel als specialist gericht op bepaalde groepen zoals het jongerenwerk of ouderenwerk.
n e t
0
Samenwerken Perspectief gaat, samen met de burgers in het dorp, de samenwerking uitbreiden met: scholen, politie, Standvast wonen en andere eerstelijns organisaties zoals huisartsen. Indien nodig worden ook tweedelijns organisaties betrokken bv. Zorggroep Maas en Waal, Buurtzorg, ZZG Zorggroep, Maatschappelijk werk (N IM), Pluryn, Driestroom etc. Naast professionele organisaties wil Perspectief intensiever samenwerken met onder meer seniorenverenigingen, jongerenverenigingen, Zonnebloem, parochies, leefbaarheid-groepen, scouting, vrijwilligersorganisaties, bewonersorganisaties etc.
Dichtbij b e r e i k b a a r
#
Perspectief wil zichtbaar en aanwezig zijn in de dorpen door activiteiten in dorpen, dichtbij burgers, te organiseren en op vastgezette tijden werkelijk aanwezig te zijn/ kantoor te houden. Bestaande ontmoetingspunten zoals dorpshuizen kunnen hiervoor dienen.
5. Randvoorwaarden De r a n d v o o r w a a r d e n Perspectief ontvangt van de gemeente structurele subsidie om haar beleid uit te voeren. De relatie tussen Perspectief en de gemeente is de laatste jaren in toenemende mate gebaseerd op sturing op effectiviteit van dienstverlening en zakelijkheid in de subsidierelatie. Gemeente en Perspectief werken op basis van vastgestelde projecten met bijbehorende productfinanciering. In deze nieuwe beleidsvisie streeft Perspectief naar het komen tot een raamovereenkomst met de gemeente, waarbinnen Perspectief als welzijnsorganisatie de ruimte heeft om het welzijnsbeleid uit te voeren op de manier die de gemeente met haar beleidsdoelen voorstaat, maar waarin Perspectief zelf voldoende flexibiliteit en zelfstandigheid heeft om in te springen op actuele vragen en ontwikkelingen. Perspectief zal hierover goede afspraken met de gemeente maken. De verwachting is dat met de preventieve dorpsgerichte aanpak er minder beroep wordt gedaan op tweedelijns organisaties en daarom kostenbesparend is. Investeren in Welzijn voorkomt op den duur uitgaven op het gebied van de veel duurdere Zorg: Welzijn werkt preventief op zorg, het versterkt de burger en haar omgeving. Naast de structurele subsidie van de gemeente gaat Perspectief op zoek naar andere financieringsbronnen zoals fondsen, sponsoren of van ondernemers teneinde niet subsidiabele activiteiten in stand te kunnen houden c.q. uit te breiden.
10
O
6. Gevolgen Organisatie Perspectief
— > O Q)
Deze beleidsvisie vraagt een andere werkwijze van medewerkers van Perspectief: een meer generalistische aanpak die met zijn 'spin in het web functie' op de hoogte is van de vraag en daar een aanbod op ontwikkelt. Dit aanbod zal ook dynamisch zijn en naar gelang de vraag van vorm en inhoud veranderen. Het vraagt van medewerkers vaardigheden zoals verbindingen kunnen leggen, erop af stappen, burgers op weg helpen, streven naar verzelfstandigen van projecten/ burgers, combineren van taakgebieden en creëren van dwarsverbanden. Perspectief sluit aan bij de in 2012 landelijk beschreven 'Wmo-competenties in de branche Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening'. De vernieuwde werkwijze vraagt scholing voor personeel waarvoor transitiekosten gevraagd gaan worden. Perspectief is werkgever voor 17 medewerkers (12,6 fte). Met de nieuwe beleidsvisie wil Perspectief een verantwoord personeelsbeleid voeren. Het uitgangspunt is door te gaan met het huidig bestaande personeelsbestand. De verwachting is dat er een steeds groter beroep gedaan gaat worden op vrijwilligers. Hen ondersteunen inhoudelijk en organisatorisch is een belangrijke taak voor Perspectief om gezamenlijk met hen het beleid vorm te kunnen geven in het belang van de burger.
Plannen Perspectief wil de komende jaren ook nieuwe projecten in gang zetten. Te denken valt aan het inzetten op een uitbreiding van Voorliggende voorzieningen' voor burgers. Voorbeeld om bestaande voorzieningen zoals het Eetpunt uit te breiden met andere activiteiten/ voorzieningen. Hiervoor zal samenwerking gezocht worden met andere organisaties. Optimalisering van de communicatie is nodig zodat burgers de weg naar het ondersteuning en dienstenaanbod vinden. Hiervoor gaat Perspectief een PR en communicatieplan ontwikkelen waarvan een interactieve website en outreachende werkwijze peilers zijn. De kracht van Perspectief is haar lokale inbedding. Daarvoor is echter samenwerking en afstemming met welzijnsorganisaties noodzakelijk. Perspectief gaat actief aan de slag om de regionale samenwerking te versterken.
H u
I -
11
