Miskolci Bányakapitányság 3527. Miskolc, Soltész Nagy Kálmán u. 5. (3501. Pf: 31) Tel.: 46/ 503-740; Fax: 46/503-741 E-mail:
[email protected]
Üisz.: 3724/10/2010. Ü.i.: Tóth József (:46/503-756; 20/7725-991) Jogerős: 2010.12.09.
Perlit-92 Bányászati és Feldolgozó Kft 3994 PÁLHÁZA Ipartelep u. 22-24. Tárgy: Műszaki üzemi terv engedélyezése HATÁROZAT
A Miskolci Bányakapitányság Címzett bányavállalkozó kérelmére, a „Pálháza I. – perlit, riolittufa” védnevű bányatelek területén működő külfejtéses bányaüzem 2011-2015. évi tervidőszakra készített, bányászati termelésre vonatkozó műszaki üzemi tervét a következők szerint hagyja jóvá, és a tervben meghatározott bányászati tevékenységek végrehajtását az alábbi feltételekkel engedélyezi: 1. A Bányakapitányság előírásai: 1.1. A műszaki üzemi terv jelen határozat jogerőre emelkedésének és végrehajthatóvá válásának időpontjától kezdődően 2015. december 31-ig érvényes. A következő tervidőszakra vonatkozó műszaki üzemi tervet vagy e terv érvényességi idejének meghosszabbítására irányuló kérelmet 2015. október 31-ig kell a Bányakapitányságra beterjeszteni. 1.2. A műszaki üzemi tervben meghatározott bányászati tevékenység csak e határozatban, valamint az ingatlan-igénybevételi ütemtervben rögzítetteknek megfelelően, a mezőgazdasági (erdőgazdasági) művelésből kivont és megkutatott azon ingatlanok bányatelken belüli területén végezhető, amelyre a bányavállalkozó tulajdonjoga vagy bányászati tevékenység végzésére jogosító használati joga kiterjed. A Miskolci Bányakapitányság a megállapított védő- és határpillérek megsértését, illetve gyengítését nem engedélyezi. 1.3. A tervidőszakban a bányavállalkozó 2011-2015 között, évenkénti megosztásban x m3, a határozat mellékletében nevesített haszonanyag kitermelését tervezi. A kitermeléssel összefüggésben a Bányakapitányság ásványvagyon veszteség és termelvény-veszteség elszámolást nem engedélyez. Ásványvagyon-, illetve termelvény-veszteség csak a Bányakapitányság műszaki üzemi terv módosítását jóváhagyó határozata alapján számolható el. A bányavállalkozó
2
3724/10/2010.
a tervidőszakban a haszonanyag termeléshez kapcsolódó lefedési tevékenység során évenként x m3 egyéb meddőanyag kitermelését tervezi, melyre vonatkozóan értékesítési jogosultsággal nem rendelkezik, ugyanakkor elszámolási kötelezettsége fennáll. 1.4. A lefedés, termelés, deponálás, illetve meddő-elhelyezés, során a munkaterületeken és munkaszinteken mindenkor biztosítani kell, hogy azok méretei és a bányafalak, valamint depóniák és meddőhányók kialakított rézsűszögei megfeleljenek a műszaki üzemi tervben, valamint a Külszíni bányászati tevékenységek Bányabiztonsági Szabályzatában (a továbbiakban: KBBSz.) meghatározott követelményeknek. 1.5. A kitermelés tervidőszakon belüli tervezett idényjellegű szüneteltetése, valamint a műszaki üzemi tervtől eltérő, 6 hónapot meghaladó időtartamú tartós szüneteltetése esetén a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Bt.), a Bt. végrehajtása tárgyában kiadott 203/1998. (XII.19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) illetve a KBBSz. vonatkozó előírásainak megfelelően kell eljárni. Érvényes műszaki üzemi terv hiányában a bányaüzem nem szüneteltethető. 1.6. A Bányakapitányság a bányaüzemet a fő bányaveszélyek szempontjából nem minősíti. Ha a bányaművelés során olyan új körülményt észlelnek, amely a bányaüzem minősítésére kihatással lehet, a bányavállalkozó haladéktalanul köteles új minősítési javaslat előterjesztéséről gondoskodni. 1.7. A műszaki üzemi tervben foglaltakat és azok végrehajtását – beleértve az ingatlan igénybevételi ütemtervnek történő megfelelést, a jelentéstételi kötelezettségek teljesítését, valamint a bányavállalkozót terhelő kötelezettségek teljesítésére szolgáló biztosíték rendelkezésre állását, és elégséges mértékét is – a bányavállalkozó köteles évente felülvizsgálni és szükség szerint kezdeményezni a műszaki üzemi terv módosítását. Az engedélyezett műszaki üzemi tervben foglaltaktól a fő bányaveszélyek elleni védekezést, az ásványvagyon gazdálkodást, a vízgazdálkodást, a környezetvédelmi követelményeket és a bányakárokat érintő körben eltérni csak a Bányakapitányság engedélyével szabad. A műszaki üzemi terv módosítására vagy az eltérés engedélyezésére vonatkozó kérelmet a tervezett módosítást megelőzően, a Vhr-ben meghatározott határidőben kell előterjeszteni. 1.8. A bányaüzemben bekövetkező súlyos balesetet és súlyos üzemzavart a bányavállalkozó köteles a vonatkozó jogszabály szerint a Bányakapitányságnak azonnal jelenteni. 1.9. A bányavállalkozó folyamatosan köteles a bányaüzemben kitermelt ásványi nyersanyagok és a bányatelek határozat mellékletében rögzített egyéb nyersanyagok mennyiségéről tételes nyilvántartást vezetni. Az adott évben kitermelt nyersanyagok mennyiségét és minőségi adatait – a teljes anyagmérlegre vonatkozóan – továbbá a bányászati tevékenység során nyert földtani adatokat a bányafelügyeletnek köteles bejelenteni. A kitermelt ásványi nyersanyagok mennyisége után az államot megillető bányajáradékot a Vhr-ben meghatározott határidőben kell bevallania és megfizetnie a vonatkozó jogszabály előírásainak megfelelően. A kitermelt ásványi nyersanyag mennyiségét bányamérési (földmérési) módszerrel, vagy egyéb alkalmas módon kell meghatározni, arról tételes bizonylatot kell készíteni és a bekövetkezett változásokat a bányaművelési térképen is fel kell tüntetni.
3
3724/10/2010.
1.10. A bányavállalkozót terhelő kötelezettségek teljesítésére, különösen a bányakárok megtérítésének, a tájrendezési kötelezettség teljesítésének pénzügyi fedezetére a Bányakapitányság a bányavállalkozó tervidőszakra készített költségtervét és ajánlatát elfogadva x Ft bankgarancia biztosítékként történő nyújtását írja elő. Kötelezi a bányavállalkozót, hogy a bankgaranciaszerződés alapján, bank által kiadott bakgarancia-nyilatkozatot 15 munkanapon belül küldje meg a Miskolci Bányakapitányságnak. A bakgarancia-szerződést 2016. december 31-ig terjedő érvényességgel kell megkötni és a szerződésben rögzíteni kell, hogy a szerződés felmondásához, megszüntetéséhez vagy módosításához a Bányakapitányság előzetes hozzájárulása szükséges. A Bányakapitányság kötelezi a bányavállalkozót, hogy a szerződés lejártát megelőzően legalább 60 nappal nyújtsa be a bányakapitányságra a fedezeti megállapodás meghoszszabbításának vagy új, az eredetivel megegyező mértékű fedezet megkötésének igazolását. 1.11. A Bányakapitányság a bányavállalkozó által a műszaki üzemi tervhez mellékelt bányászati hulladék-gazdálkodási tervet elfogadja. A bányavállalkozó köteles a tervet ötévenként felülvizsgálni és – amennyiben a hulladékkezelő létesítmény üzemelésében vagy az elhelyezett bányászati hulladékban jelentős mennyiségi és minőségi változások következnek be – a tervet szükség szerint módosítani. Köteles továbbá a bányakapitányságot a nyilvántartott adatokban bekövetkező valamennyi változásról haladéktalanul írásban értesíteni. 1.12. A bányavállalkozó a műszaki üzemi tervben tervezett tájrendezési feladatokat az ott meghatározott ütemezésnek megfelelően köteles végrehajtani. A Bányakapitányság a tervezett és szükséges tájrendezési feladatok végrehajtásának ütemezésétől eltérést nem engedélyez. 1.13. A bányavállalkozó a műszaki üzemi tervben foglaltak teljesítésére a Vhr. vonatkozó előírásainak megfelelően – előzetes bejelentést követően – külső vállalkozókat vehet igénybe. A vállalkozó (alvállalkozó) közreműködése a bányavállalkozónak a Bt. hatálya alá tartozó tevékenységért fennálló felelősségét nem érinti. 2. Az eljárásba bevont szakhatóságok előírásai: 2.1. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal szakhatósági nyilatkozatában foglalt rendelkezések: A külfejtés és a szállítási útvonal közvetlen szomszédságában termőföldek találhatóak, ezért gondoskodni kell, hogy a környezeti hatások a környező termőföldek minőségében kárt ne okozzanak. A bánya üzemeltetése során gondoskodni kell az elfolyó csapadék és csurgalékvizek elvezetéséről, úgy, hogy a környező termőföldek minőségében kár, illetve azokon belvíz, pangóvíz ne keletkezhessen. Továbbá biztosítani kell, hogy a bánya területéről a környező termőföldekre ne kerülhessen talajidegen és egyéb a talaj minőségét károsan befolyásoló anyag, amely a talaj minőségét, illetve a talajvédő gazdálkodás feltételeit csökkentené. 3. A Bányakapitányság jelen határozatához mellékeli a bányaüzem tervidőszak kezdetére vonatkozó ásványi nyersanyag vagyonának és egyéb nyilvántartott nyersanyag vagyonának kimutatását, továbbá a bányavállalkozó által teljesített igazgatási szolgáltatási díj megfizetését igazoló számlát.
4
3724/10/2010.
A határozat ellen a kézbesítéstől számított 10 munkanapon belül a Miskolci Bányakapitányságon benyújtandó, de a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalhoz (1145 Budapest, Columbus u. 17-23.) címzett fellebbezéssel lehet élni. Fellebbezés esetén annak benyújtásával egyidejűleg az elsőfokú eljárás igazgatási szolgáltatási díjának 50 %-át (25.000 Ft-ot) a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01417179 számú számlájára átutalással kell teljesíteni és az átutalás megtörténtét a fellebbezéshez csatolva igazolni kell. Indokolás Az engedélyezési eljárást a Bányakapitányság a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 33.§-ában meghatározottak szerint folytatta le. A műszaki üzemi terv és engedélyezési kérelem 2010. augusztus 26-án érkezett a Bányakapitányságra. Az ügyintézési határidő leteltének napja, figyelemmel az alábbiakban részletezett eljárási cselekményekre is: 2010. november 23. Az eljárás során a Bányakapitányság: • a kérelmezőt hiánypótlásra szólította fel, • a műszaki üzemi tervben és mellékleteiben foglaltak alapján a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 3. mellékletének tárgyi eljárásra vonatkozó előírásai szerint az érintett szakhatóságokat eljárásába bevonta, Az eljárási határidőt a Ket. 33.§ és a Bt. 43/B.§ (1) bekezdés előírásai határozzák meg. Az eljárási határidő, a Ket. 33.§ (7) bekezdése szerint 10 munkanappal való meghosszabbítására került sor. A Bányakapitányság azért határozott a beterjesztett műszaki üzemi terv engedélyezéséről, mert a bányavállalkozó: • a Vhr. 13-14. §-ában foglalt előírásoknak megfelelő tervdokumentációt nyújtott be, mely alapján a határozathozatalhoz szükséges tényállás teljes körben tisztázható volt; • a bányaüzem működtetésére vonatkozóan az Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelősége4744/2007. számon a környezetvédelmi működési engedélyt adott ki, mely 2016. december 31-ig érvényes; • tervciklusra tervezett bányászati tevékenységének megfelelően a jóváhagyott ingatlan igénybevételi ütemtervet jelen eljárásban a bányavállalkozó módosítja és ingatlan igénybevételi jogosultságát is igazolta; • bányajáradék bevallásra és fizetésre vonatkozó kötelezettségét teljesítette, bányajáradék, bányászati bírság vagy felügyeleti díj tartozása nincs. A Bányakapitányság megállapította, hogy a bányavállalkozó jelen eljárásban az igazgatási szolgáltatási díj megfizetése alól mentesül, mert az általa tárgyévben kezdeményezett bányahatósági eljárások után fizetendő igazgatási szolgáltatási díjak együttes összege nem haladja meg az általa megfizetett felügyeleti díj mértékét. A határozat rendelkező részében foglalt hatósági előírások indokolása és jogszabályi megalapozottsága a következő: 1. A Bányakapitányság határozati rendelkezései vonatkozásában:
5
3724/10/2010.
- az 1.1. pontban foglaltak a Bt. 27. § (1) bekezdés és a Vhr. 14.§ (4) bekezdés; - az 1.2. pontban foglaltak a Bt. 27.§ (4) bekezdés, illetve a Vhr. 13.§ (2) és 14.§ (1) bekezdései; - az 1.3. pontban foglaltak a Vhr. 13.§ (3) bekezdés h) pontjának; - az 1.4. pontban foglaltak a Bt. 28. § (1) bekezdés és a KBBSz. (101/2004. (VII.30.) GKM rendelet melléklete) 7. pontjának; - az 1.5. pontban foglaltak a Bt. 30.§ (1) bekezdés, a Vhr. 17.§, valamint a KBBSz. 1.10. pontjának; - az 1.6. pontban foglaltak a Bt. 34.§ (5) bekezdés és a Vhr. 21. § (4) bekezdés; - az 1.7. pontban foglaltak a Vhr. 14.§ (3) – (4) bekezdés, továbbá a Bt. 41.§ (7) bekezdés és Vhr. 25.§ (5) bekezdés; - az 1.8. pontban foglaltak a Bt. 35.§ (1) bekezdés és a 89/2003. (XII. 16.) GKM rendelet 1.§; - az 1.9. pontban foglaltak a Bt. 25.§ (1) bekezdés, illetve a Vhr. 4.§ (4) – (5) és 9.§ (2) bekezdések, valamint az 54/2008. (III. 20.) Korm. rendelet; - az 1.10. pontban foglaltak a Bt. 41.§ (7) bekezdés; - az 1.11. pontban foglaltak a bányászati hulladékok kezeléséről szóló 14/2008. (IV. 3.) GKM rendelet 4.§ (5) és 6.§ (1) bekezdései; - az 1.12. pontban foglaltak a Bt. 36. § (1) – (2) bekezdései; - az 1.13. pontban foglaltak a Vhr. 21.§ (5) bekezdés előírásain alapulnak. Az 1.10. pontban meghatározott biztosíték szükséges és elégséges mértékét a Bányakapitányság a kérelmező biztosítéknyújtás mértékére és módjára vonatkozó ajánlatát elfogadva, a műszaki üzemi tervhez mellékelt költségterv alapján határozta meg. 2. A Bányakapitányság eljárásába bevont szakhatóságok előírásai vonatkozásában: A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal 14.2/10993-2/2010. számú szakhatósági nyilatkozatához fűzött indokolás: A benyújtott dokumentációkból megállapítható, hogy a 2011-2015 évekre szóló kitermelési munkálatok termőföldet közvetlenül nem érintenek, szomszédságában termőföldek találhatóak. Fenti előírásaink, valamint a benyújtott kitermelési műszaki üzemi tervben foglaltak betartása biztosítja a környező termőföldek tekintetében a talajvédelmi követelmények érvényre juttatását. Szakhatósági hozzájárulását a Ket. 44. § (1) és (6) bekezdésének rendelkezései, a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX tv. 41, 43., 44., 47., 48., 50., 52. és 55.§-ai alapján adta ki. A talajvédelmi hatóság hatáskörét a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal létrehozásáról és működéséről szóló 274/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 7. § (1) bekezdése, a 10. § b) pontja, a 32. § (1) bekezdése, a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 3. mellékletének 4. pontja állapítja meg. A Bányakapitányság felhívja a bányavállalkozó figyelmét, hogy a 2009. 01. 01. állapotú készletmérlegbe, a bányatelket módosító 2367/4/2008. számú határozat mellékletében megadott x m3 helyett, x m3 vettek fel. A 2008. évre jelentett x m3 riolittufa termelés és a 4x m3 induló mérlegkészlet összege x m3. Ezért az adatok pontosítását, az éves jelentésnél korrigálni szükséges
6
3724/10/2010.
A számla kiadásáról az 57/2005. (VII. 7.) GKM rendelet 5.§ (3) bekezdése rendelkezik. A Bányakapitányság felhívja a bányavállalkozó figyelmét, hogy amennyiben tevékenysége a Bt. 41.§ (1) és (3) bekezdésében foglaltakba ütközik, bányászati bírsággal; amennyiben tevékenysége e határozat előírásaiba ütközik, a Ket. 140.§ (1) bekezdés d) pontjában meghatározott eljárási bírsággal sújthatja. A jogorvoslati lehetőségre vonatkozó felhívás a Ket. 98.§ (1) és 99.§ (1) bekezdésében foglaltaknak felel meg. A jogorvoslati eljárás díját az 57/2005. (VII.7.) GKM rendelet 4.§ (1) bekezdése határozza meg. A Bányakapitányság jelen határozatának meghozatalakor a Bt. 27.§ (4) bek. és a Vhr. 13.§ (8) bekezdésében biztosított hatáskörében, a 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 1. sz. mellékletében meghatározott illetékesség figyelembe vételével járt el.
Miskolc, 2010. november 16.
Dr. Izsó István bányakapitány
