SKRIPSI
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA ANAK YANG MELAKUKAN PEKERJAAN RINGAN DALAM HUBUNGAN KERJA
ADE CHRISNA WARDANA PUTRA NIM. 1203005195
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016
i
Perlindungan Hukum Terhadap Pekerja Anak yang Melakukan Pekerjaan Ringan Dalam Hubungan Kerja
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
ADE CHRISNA WARDANA PUTRA NIM. 1203005195
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016
ii
Lembar Persetujuan Pembimbing
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL 16 JULI 2016
Pembimbing I
I Nyoman Darmadha, SH.,MH NIP. 19541231 198103 1 033
Pembimbing II
I Made Dedy Priyanto, SH.,M.Kn NIP. 19840411 200812 1 003
iii
KATA PENGANTAR
Om Swastyastu, Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa, Tuhan Yang Maha Esa karena berkat Asung Kertha Wara Nugraha-Nya, penulisan skripsi ini dapat terselesaikan tepat pada memperoleh gelar
waktunya guna
memenuhi syarat
untuk
kesarjanaan dalam bidang hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Udayana. Adapun judul yang dipilih dalam penulisan skripsi ini adalah “PERLINDUNGAN
HUKUM
TERHADAP
PEKERJA
ANAK
YANG
MELAKUKAN PEKERJAAN RINGAN DALAM HUBUNGAN KERJA”. Keberhasilan penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bimbingan dan bantuan secara moril maupun materiil dari berbagai pihak. Untuk itu melalui kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, SH.,M.Hum. Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana. 2. Bapak Dr. Gde Made Swardhana, SH.,MH, Pembatu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana. 3. Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, SH.,MH, Pembatu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana. 4. Bapak Dr. I Gede Yusa, SH.,MH, Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana. 5. Bapak I Nyoman Darmadha, S.H., M.H., Pembimbing I yang telah iv
memberikan petunjuk dan bimbingan dengan penuh kesabaran dalam penulisan skripsi ini. 6. Bapak I Made Dedy Priyanto, S.H., MKn., Pembimbing II yang telah memberikan petunjuk dan bimbingan dengan penuh kesabaran dalam penulisan skripsi ini. 7. Bapak I Ketut Suardita, S.H.,M.H., Pembimbing Akademik yang telah memberikan waktu dan petunjuk selama mengikuti perkuliahan. 8. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, S.H., M.H., Ketua Bagian Hukum Perdata di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah menyetujui skripsi penulis ini. 9. Bapak dan Ibu Dosen serta segenap Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah memberikan pengetahuan dan bimbingan yang
sangat berharga kepada penulis, serta membantu dalam mengurus
segala keperluan administrasi selama penulis kuliah. 10. Leluhur serta almarhum kakek dan nenek penulis tercinta. 11. Orang Tua tercinta, Bapak I Nyoman Shenama Jaya dan Ibu Made Astini, serta Kakak penulis Ni Luh Suryantini dan Ketut Ahonk atas segala dukungan, perhatian dan kasih penulisngnya. Begitu pula keluarga terdekat yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. 12. Keluarga penulis yaitu Rama Maheswara , Gede Widya , Indah Ayu Maharani , yang selalu mendukung penulis selama pengerjaan skripsi ini , dan masih banyak lagi saudara yang tidak bisa penulis sebutkan.
v
13. Seluruh teman-teman angkatan 2012 Fakultas Hukum Unud Universitas Udayana yang penulis tidak bisa sebutkan satu persatu. 14. Keseluruhan teman-teman yang tergabung dalam group, BASECAMP, 21 MKH. Semoga atas segala jasa dan budi baik yang telah diberikan dengan tulus ikhlas mendapat imbalan yang setimpal dari Ida Sang Hyang Widhi Wasa. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, maka dari itu kritik dan saran sangat diharapkan untuk kesempurnaan skripsi
ini. Penulis berharap kelak terdapat penelitian-
penelitian empiris terhadap topik tulisan ini sehingga tidak hanya kebenaran normatif atau teoritis yang didapat namun juga kebenaran empiris. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.
Denpasar, 16 Juli 2016
Penulis
vi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Penulisan Hukum/ Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila Karya Ilmiah/ Penulisan Hukum/ Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dan hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/ atau sanksi hukum berlaku. Demikian Surat Pernyataan ini penulis buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
Denpasar,16 Juli 2016 Yang menyatakan,
(Ade Chrisna Wardana Putra) NIM. 1203005195
vii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN SAMPUL DALAM………………………………………………………… ii HALAMAN PERSYARAT GELAR SARJANA HUKUM…………………………… iii HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING………………………………………… iv HALAMAN PANITIA PENGUJI…………………………………………………………v KATA PENGANTAR…………………………………………………………………...... vi SURAT PERNYATAAN KEASLIAN…………………………………………………… viii DAFTAR ISI………………………………………………………………………………. x ABSTRAKSI……………………………………………………………………………. …xiii ABSTRACT……………………………………………………………………………. … xiv BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah ………………………………………….….............. 1 1.2. Rumusan Masalah…………………….……………………….…...…...…...... 13 1.3. Ruang Lingkup Masalah………………………………………………............ 13 1.4. Orisinalitas Penelitian……………………………………………….……...... 14 1.5. Tujuan Penulisan a. Tujuan umum…………………………………………………………….. 15 b. Tujuan khusus…………………………………………………………….. 16 1.6. Manfaat Penelitian a. Manfaat teoritis………………………………………….…………….….. 16 b. Manfaat praktis………………………………………………….……….. 16 1.7. Landasan Teoritis………………………………………………...….…........ 17 1.8. Metode Penelitian a. Jenis penelitian…………………………………………………………... 20 b. Jenis pendekatan…………………………………………….………….. 20 c. Sumber bahan hukum…………………………………………….……. 22 d. Teknik pengumpulan bahan hukum…………………………………… 23 e. Teknik analisis…………………………………………………………. 24 BAB 11 TINJAUAN UMUM TENTANG KETENAGAKERJAAN DAN PERLINDUNGAN ANAK viii
2.1. Tinjauan Tentang Ketenagakerjaan 2.1.1. Pengertian Ketenagakerjaan……………………………………….. 2.1.2. Dasar Hukum Ketenagakerjaan……………………………...……. 2.1.3 Perlindungan Ketenagakerjaan…………………………………… 2.2. Tinjauan Tentang Perlindungan Anak 2.2.1. Anak dan Hak Anak………………………………………………. 2.2.2 Dasar Hukum Perlindungan Anak……………………………..… 2.2.3 Peran Orang Tua dan Pemerintah Terhadap Hak Anak…………… BAB III PEKERJA ANAK YANG MELAKUKAN PEKERJAAN RINGAN
25 29 29 31 34 35
DALAM HUBUNGAN KERJA 3.1. Pengaturan Pekerjaan Ringan Dalam Hubungan Kerja……………………. 38 3.2. Perlindungan Pekerja Anak yang Melakukan Pekerjaan Ringan Dalam Hubungan Kerja……………………………………………………..……..
42
BAB IV PENGATURAN PERAN PEMERINTAH , MASYARAKAT , ORANG TUA
SERTA
KOMNAS
PERLINDUNGAN
PERLINDUNGAN
PEKERJA
ANAK
YANG
ANAK
DALAM
MELAKUKAN
PEKERJAAN RINGAN 4.1. Pengaturan Peran Pemerintah dan Masyarakat Dalam Perlindungan Pekerja Anak yang Melakukan Pekerjaan Ringan……………………….. ………... 49 4.2. Pengaturan Peran Orang tua dan Komnas Perlindungan Anak dalam Perlindungan Pekerja Anak yang Melakukan Pekerjaan Ringan………......
51
BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan………………………………………………………………… . 54 5.2 Saran………………………………………………………………………… 57 DAFTAR PUSTAKA RINGKASAN SKRIPSI DAFTAR LAMPIRAN
ix
ABSTRAK
Pada umumnya masalah ketenagakerjaan pada anak ini kurang mendapatkan perhatian dari pihak hukum maupun sosial. Banyak anak tidak mencukupi umur dalam membuat kesepakatan (perjanjian kerja).Namun ternyata dalam pasal 69 ayat 1 Undang-Undang Ketenagakerjaan Tahun 2003 tidak terdapat pengaturan yang jelas mengenai jenis-jenis pekerjaan ringan.Oleh karena demikian menimbulkan persoalan yaitu pengaturan mengenai pekerja anak yang melakukan pekerjaan ringan dalam hubungan kerja dan pengaturan peran pemerintah,masyarakat, orang tua serta komnas perlindungan anak dalam perlindungan pekerja anak yang melakukan pekerjaan ringan dalam hubungan kerja. Untuk mendapatkan jawaban dan menguraikan masalah yang dibahas maka jenis penelitian hukum normatif dengan menggunakan pendekatan perundangundangan, pendekatan konsep. Bahan hukum yang dianalisis adalah bahan hukum primer dan sekunder.Bahan-bahan hukum tersebut dianalisis dengan menggunakan teknik deskripsi, teknik interpretasi, teknik argumentasi. Hasil yang diperoleh adalah di dalam pengaturan mengenai pekerja anak yang melakukan pekerjaan ringan dalam hubungan kerja terdapat dalam pasal 69 ayat 1 Undang-Undang Ketenagakerjaan tahun 2003 namun dalam pasal tersebut belum terdapat ketentuan yang jelas yang mengatur tentang jenis pekerjaan ringan. Peran Pemerintah yaitu pemerintah berkewajiban melakukan upaya penanggulangan anak yang bekerja di luar hubungan kerja, pemerintah berkewajiban dan bertanggung jawab memberikan dukungan sarana dan prasarana dalam penyelenggaraan perlindungan anak serta menjamin kesejahteraan anak. Peran Masyarakat yaitu masyarakat memiliki kewajiban dan tanggung jawab masyarakat terhadap perlindungan anak dilaksanakan melalui kegiatan peran masyarakat dalam penyelenggaraan perlindungan anak. Peran Orang Tua yaitu orang tua berkewajiban untuk mengasuh , memelihara, mendidik, dan melindungi anak agar terwujud kesejahteraan anak baik secara rohani , jasmani, maupun sosial. Peran Komisi Perlindungan Anak yaitu melakukan sosialisasi yang berkaitan dengan perlindungan anak, menerima pengaduan masyarakat , melakukan pengawasan terhadap penyelenggaraan perlindungan anak. Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Tenaga Kerja, Anak. x
ABSTRACT In general, labor problems in these children get less attention from the legal and social. Many children do not meet the age in making agreements (agreements) .However it turns out in article 69 paragraph 1 of the Employment Act of 2003 there are no clear regulations on the types of light work.Therefore thus raises the issue of the setting up of the working children who do light work in the employment relationship and setting the role of government, communities, parents and the National Commission on child protection in the protection of child workers do light work in the employment relationship. To get answers and outlines issues discussed then normative law research by using approach legislation, approach to the concept. Legal material being analyzed is the primary legal materials and secondary. Law material was analyzed using the technique of description, interpretation techniques, techniques of argumentation. Results obtained are within regulation on child labor which perform light work in employment relationships found in Article 69 paragraph 1 of the Employment Act of 2003, but in the article there has been no clear provisions regulating the type of light work. The role of government is the government is obliged to address the problem of children who work outside the employment relationship, the government is obliged and responsible for providing infrastructure support in the implementation of child protection and ensure the welfare of children. Role of Civil Society is people have obligations and responsibilities of community child protection activities carried out through the public role in the implementation of child protection. Role of Parents that parents are obliged to care for, nurture, educate, and protect children in order to realize the welfare of children both spiritually, physically, and socially. The role of the Commission for Child Protection is to socialize with regard to the protection of children, receiving public complaints, monitoring the implementation of child protection. Keywords: Legal Protection, Labor, Children.
xi
