perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP BAYI DALAM KAITANNYA DENGAN PEMASARAN SUSU PENGGANTI ASI (Studi Kasus di Wilayah Kecamatan Wonogiri Tahun 2013)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh : YAZID FANDYASA NIM. E0009363
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to user 2013 i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
YAZID FANDYASA. E0009363. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP BAYI DALAM KAITANNYA DENGAN PEMASARAN SUSU PENGGANTI ASI (Studi Kasus di Wilayah Kecamatan Wonogiri Tahun 2013). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah bentuk perlindungan hukum terhadap bayi dalam kaitannya dengan pemasaran produk susu pengganti air susu ibu serta keefektifan perlindungan hukum dalam pemasaran produk susu Pengganti Air Susu Ibu (PASI) di wilayah Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri. Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris dan berlokasi di desa Wonokarto Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri. Jenis data yang dipergunakan meliputi data primer dan sekunder. Teknik pengumpulan data yang dipergunakan yaitu wawancara dan studi dokumentasi. Analisis data menggunakan model analisis interaktif dan kemudian diambil kesimpulan secara kualitatif. Dari penelitian ini diperoleh hasil bahwa bentuk perlindungan hukum terhadap anak balita dalam kaitannya dengan pemasaran produk susu pengganti air susu ibu di Kelurahan Wonokarto Kecamatan Wonogiri hanya mengatur tentang : lingkup, promosi kepada masyarakat, promosi kepada sarana pelayanan kesehatan dan tenaga kesehatan. Namun perlindungan hukum tersebut tidak menunjukkan adanya tindakan yang lebih aktif terhadap tindakan-tindakan produsen susu pengganti ASI yang melakukan penyimpangan terhadap ketentuan yang berlaku. Hal ini terbukti masih banyak produk-produk susu pengganti ASI yang tidak memenuhi prosedur dalam pemasaran produk susu pengganti ASI sesuai dengan Kode Etik yang ditetapkan oleh WHO dan Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 237/Menkes/SK/IV/1997. Keefektifan perlindungan hukum dalam pemasaran produk susu Pengganti Air Susu Ibu (PASI) di wilayah Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri berdasarkan Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 237/Menkes/SK/IV/1997 yang mengadopsi kode etik internasional sebagai penyempurnaan Permenkes Nomor 240/Menkes/Per/V/1995 dapat diketahui bahwa perlindungan hukum dalam praktik pemasaran susu pengganti ASI belum dapat dilaksanakan secara efektif. Hal ini terbukti dari masih banyak produk susu pengganti ASI yang belum memenuhi ketentuan yang berlaku. Kata kunci: bayi, perlindungan hukum bayi, ASI (Air Susu Ibu), pemasaran PASI (Pengganti Air Susu Ibu).
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
YAZID FANDYASA. E0009363. LEGAL PROTECTION OF BABY IN CONNECTION WITH THE MARKETING OF BREASTMILK SUBSTITUTE (Case Studies in Regional District of Wonogiri in 2013). This research aims to determine whether the form of legal protection of baby in relation to the product marketing of breast milk substitutes and the effectiveness of legal protection in the marketing of dairy products BMS (PASI) in the District of Wonogiri. This research is an empirical law and is located in the District of Wonogiri in the village Wonokarto. Type of data used include primary and secondary data. Data collection techniques used were interviews and documentation. Analysis of the data using the interactive model to then be concluded qualitatively. Results obtained from this study that forms the legal protection of baby in relation to the product marketing of breast milk substitutes in the Village District Wonokarto Winton only intended to regulate: the scope, the promotion to the public, to the promotion of health care facilities and health personnel. But do not indicate that more active measures against acts manufacturers of breastmilk substitutes that do deviations from the regulations. It is proven that many products of breastmilk substitutes that do not meet the procedures in product marketing of breastmilk substitutes in accordance with the Code of Conduct established by WHO and Ministry of Health Decree Number 237/Menkes/SK/IV/1997 . The effectiveness of legal protection in the marketing of dairy products BMS (PASI) in the District Winton Winton district by the Ministry of Health Number 237/Menkes/SK/IV/1997 which adopts international code as a refinement Permenkes Number 240/Menkes/Per/V/1995 can be seen that the protection of the law in practice marketing of breastmilk substitutes can not be implemented effectively. This is evident from the many products of breastmilk substitutes that do not meet applicable regulations. Keywords: baby, legal protection of baby, the mother's milk (breast milk), PASI marketing (BMS).
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
SKRIPSI INI PENULIS PERSEMBAHAN KEPADA:
Allah SWT, Sang Pencipta yang tidak pernah berhenti mencintaiku dengan memberikan berkah dan hidayahnya, yang selalu bersedia menjawab setiap bait doaku dan mengijinkan aku menggapai impianku.
Ayah dan Ibu, yang telah membimbingku dengan kasih sayangnya yang tiada henti dari lahir hingga detik ini, yang selalu tulus memberikan doa, kasih sayang, motivasi dan perhatiannya yang tak terhingga.
Keluarga besar yang telah memberikan dukungan penuh untuk mewujudkan cita-citaku dan menjadi semangatku.
Seluruh dosen dan staff Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Almamaterku.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan berkah, rahmat dan hidayahNya serta shalawat dan salam penulis sampaikan pula kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini dengan lancar, dengan segala rahmatNya akhirnya penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul Penulisan Hukum (Skripsi) ini menjelaskan mengenai Perlindungan Hukum Terhadap Anak Balita Dalam Kaitannya Dengan Pemasaran Susu Pengganti ASI (Studi Kasus di Wilayah Kecamatan Wonogiri Tahun 2013). Penulisan hukum (Skripsi) ini diharapkan dapat bermanfaat bagi setiap pembacanya. Dalam proses penyusunan Penulisan Hukum (Skripsi) ini, penulis mendapatkan dukungan dan masukan baik materiil maupun immateriil dari beberapa pihak yang ikut membantu dalam menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada; 1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih S.H, M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk dapat melaksanakan kegiatan belajar mengajar dan menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini dengan lancar. 2. Ibu Ambar B Sulistyowati, S.H., M.Hum dan Ibu Anjar Sri. CN. S.H.M.Hum, selaku Pembimbing yang telah membimbing penulis dengan penuh kesabaran dan banyak memberikan masukan guna untuk penyelesaian penulisan hukum (skripsi) ini. 3. Ibu Djuwityastuti, S.H.,M.H selaku ketua bagian hukum Perdata yang telah memberikan bimbingan, dukungan, pengalamannya didalam hukum Perdata serta saran – saran yang membangun guna untuk penyelesaian penulisan hukum ini. commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Ibu Wida Astuti, S.H., M.Hum sebagai Ketua PPH yang telah bersedia menerima judul rencana penelitian saya tanpa revisi. 5. Ibu Anjar Sri. CN. S.H.M.Hum selaku Pembimbing Akademik yang telah dengan sabar dan selalu memberikan motivasi kepada penulis selama menempuh masa pembelajaran di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 6. Seluruh elemen masyarakat Wonokarto Wonogiri yang telah ikut membantu penulis dalam mengumpulkan data-data tertulis guna untuk penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini. 7. Seluruh Dosen di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dan segenap jajaran staffnya yang telah memberikan ilmunya, membimbing penulis,
memberikan
motivasi
dan
ikut
membantu
penulis
dalam
menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini. 8. Ayahku Gunarto S.H. dan Ibuku Kasi Nurawati yang selalu mendoakan dan memberikan motivasi penuh kepadaku untuk dapat segera menyelesaikan studinya di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dengan nilai yang baik. Terima kasih untuk kasih sayangnya, perhatian, kepercayaan, kesabaran, dukungan moril maupun materiil dan pelajaran tentang arti kehidupan selama ini.. 9. Keluarga besar dan saudara-saudaraku yang tersayang. Adikku Hilman Mikala yang selalu menjadi pelipur lara ketika di rumah. Sepupuku David Febriawan yang sekaligus menjadi teman dalam hal apapun. 10. Sahabat-sahabatku terhebatku Sendi Satrio Sajakti, Dhany Anggar Giri, Anggraini Puspita Sari, Laurentius Derry Prasetyo, Rusydi Fajar Figraha, Rochmat Kastubi, Happy Noer Firstdiyansah dan teman-teman kampusku Martin, Eindi, Oky, Toni, Alfian, Yosef, Angga, Erik dan lain-lain yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terima kasih untuk segala dukungan dan keceriaannya. 11. Teman-teman SDK (Seneng, Dolan, Kumpul) Happy, Mia, Agiel, Vanya, Alves, Fendi, Nanda, Erika, Io yang telah memberikan banyak kenangancommit to user kenangan indah selama menempuh perkuliahan.
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
12. Teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, kakak tingkat, adik tingkat maupun teman seangkatan terima kasih untuk semuanya. 13. Seluruh pihak yang ikut membantu penulis dalam menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini. Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih jauh dari kesempurnaan, maka penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang membangun guna untuk penyempurnaan penulisan hukum ini.Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi seluruh pembacanya.
Surakarta,
Desember 2013 PENULIS
YAZID FANDYASA
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL …………………………………………………………... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING …………………………….....
ii
SURAT PERNYATAAN….........................………………………………….... iii ABSTRAK ……………….......................…………………………………….... iv ABSTRACT….…………………………….…………........................................ v HALAMAN PERSEMBAHAN……………....………………………………... vii KATA PENGANTAR …….......…………………………………...................... ix DAFTAR ISI…............................………………………………………...….....
x
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL …......……………………………………. xii DAFTAR LAMPIRAN …....………………………………………………....... xiii BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah …...……………………………………....
1
B. Rumusan Masalah ………………………………………………....
5
C. Tujuan Penelitian ………………………………………………….. 6 D. Manfaat Penelitian …………………………………………………. 7 E. Metode Penelitian …………………….……………………………. 7 F. Sistematika Penulisan ……...………………………………………. 14 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori …………………………………………………….. 16 1. Tinjauan Umum tentang Anak …..…………………………….. 16 2. Tinjauan Umum tentang ASI-Ekslusif …...……………………. 18 3. Tinjauan Umum tentang Pengganti Air Susu Ibu (PASI) …....... 29 4. Tinjauan Perlindungan Hukum tentang Bayi .............................. 34 B. Kerangka Pemikiran ……………………………………………….. 38 BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ................................................................................. 40 1. Deskripsi Lokasi Penelitian.......................................................... 40 2. Bentuk Perlindungan Hukum Terhadap Bayi dalam commit to user Kaitannya dengan Pemasaran Produk Susu Pengganti Air
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Susu Ibu di Wilayah Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri...................................................................................... 43 3. Keefektifan Perlindungan Hukum dalam Pemasaran Produk Susu Pengganti Air Susu Ibu (PASI) di Wilayah Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri ................................................... 44 B. Pembahasan ………………………………………………………... 49 1. Bentuk Perlindungan Hukum Terhadap Anak Balita dalam Kaitannya dengan Pemasaran Produk Susu Pengganti Air Susu Ibu di Wilayah Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri........ 49 2. Keefektifan Perlindungan Hukum dalam Pemasaran Produk Susu Pengganti Air Susu Ibu (PASI) di Wilayah Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri……………................................ 55 BAB IV. PENUTUP A. Kesimpulan …………………………………...…………………… 67 B. Saran ……………………………………………………………….. 68 DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………….. 69 LAMPIRAN ………………………………………………………………….... 72
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL Gambar 1. Model Analisis Interaktif ………………………………………....... 13 Gambar II. Kerangka Pemikiran ………………………………...…………..…. 38 Tabel 1.
Data Jumlah Penduduk ..................................................................... 41
Tabel II.
Data Umur Penduduk ....................................................................... 41
Tabel III.
Daftar Nama Apotek dan Toko Obat ............................................... 42
Tabel IV.
Daftar Nama Dokter Praktek Swasta/Bidan Praktek Swasta dan Rumah Bersalin ................................................................................ 42
Tabel V.
Hasil Survei di Tempat Praktek Bidan dan Posyandu di Kelurahan Wonokarto ........................................................................................ 45
Tabel VI.
Hasil Survei Toko-Toko di Kelurahan Wonokarto dan Hasil Wawancara dengan Pemilik Toko .................................................... 47
Tabel VII. Data Merek dan Diskon dari Produsen Susu ................................... 48
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Permohonan Ijin PraPenelitian kepada Lurah Wonokarto Lampiran 2. Surat Keterangan Selesai Penelitian dari Lurah Wonokarto Lampiran 3. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 237/MENKES/SK/IV/1997 Tentang Pemasaran Pengganti Air Susu Ibu. Lampiran 4. Ketetapan WHO mengenai pemasaran Pengganti Air Susu Ibu (International Code of Marketing of Breast-milk Substitutes). Lampiran 5. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 Tentang Kesejahteraan Anak. Lampiran 6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak. Lampiran 7. Daftar Pertanyaan yang Diajukan kepada Informan
commit to user
xiv
