PERLINDUNGAN HAK ANAK INDONESIA ATAS PENDIDIKAN DASAR DITINJAU DARI MILLENNIUM DEVELOPMENT GOALS
SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh: Mika Lestari Silitonga NIM: 070200079 DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
PERLINDUNGAN HAK ANAK INDONESIA ATAS PENDIDIKAN DASAR DITINJAU DARI MILLENNIUM DEVELOPMENT GOALS
SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh: Mika Lestari Silitonga NIM: 070200079 DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
KETUA DEPARTEMEN
ARIEF, SH, M.HUM NIP 196403301993031002 PEMBIMBING I
PEMBIMBING II
Dr. Mahmul Siregar SH, M.Hum NIP.197302202002121001
Deni Purba SH, LLM NIP.196808022003121002
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
KATA PENGANTAR Puji dan syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Baik, atas
kuasa dan
penyertaan-Nya yang telah memampukan penulis untuk menyelesaikan skripsi yang
berjudul
“PERLINDUNGAN
HAK
ANAK
INDONESIA
ATAS
PENDIDIKAN DASAR DITINJAU DARI MILLENNIUM DEVELOPMENT GOALS” ini sesuai dengan harapan. Latar belakang penulisan skripsi ini tidaklah semata-mata demi melengkapi persyaratan memperoleh gelar sarjana hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, tetapi Penulis juga ingin mengkaji dan memberikan sumbangsih pemikiran dan gagasan tentang perlindungan hak anak Indonesia terkhusus dalam bidang pendidikan dasar. Penulis sadar bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih ada banyak kesalahan dan ketidaksempurnaan, baik yang disebabkan oleh keterbatasan kemampuan penulis maupun oleh perkembangan hukum internasional maupun nasional atas perlindungan hak anak dalam pendidikan dasar yang berkembang secara pesat dan luas. Oleh karena itu, kritik dan saran yang bersifat membangun dari pihak mana pun sangat diharapkan oleh penulis demi kesempurnaan isi skripsi ini. Dengan penuh rasa hormat, penulis juga berterimakasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan selama proses penulisan skripsi dan dalam kehidupan penulis, yakni: 1. Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc.(CTM), Sp.A(K)., selaku Rektor Universitas Sumatera Utara (USU) Medan;
2. Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum USU, beserta seluruh jajaran pimpinan Fakultas Hukum USU; 3. Bapak Arief
S.H., M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum
Internasional Fakultas Hukum USU; 4. Bapak Dr. Mahmul Siregar SH. M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I Penulis; 5. Bapak Deni Purba SH. LLM. selaku Dosen Pembimbing II Penulis; 6. Bapak Ramli Siregar SH. M.Hum. selaku Dosen Wali Penulis; 7. Seluruh dosen Fakultas Hukum USU yang telah membimbing dan mengajar Penulis selama perkuliahan. 8. Seluruh civitas Fakultas Hukum USU: jajaran staf administrasi dan seluruh pegawai Fakultas Hukum USU lainnya; 9. Keluarga penulis, Ayah dan Ibu tercinta, Inanguda, K’Ernita, B’Slamet, K’Marlyn, B’Roy, B’Jimmy, K’Diana, B’Darmawan, K’Rini, K’Nancy, B’Jefree, B’Daniel, K’Lena, K’Intan, B’Yanto, K’Witha, B’Nico dan ponakan-ponakanku. Bersyukur memiliki keluarga yang selalu penuh kasih dan perhatian. Terimakasih untuk doa dan dukungan yang selama ini kalian berikan kepadaku. Aku sayang kalian!!! God bless us ^_^ 10. Sahabatku selamanya Olnes Yosefa Hutajulu, terimakasih atas dukungan, perhatian, doa, kasih dan kesabaran yang luar biasa dalam membantu dan mendampingi penulis; 11. Sahabat-sahabatku yang selalu mendukungku Widya Astrini Fricilia SH. “Wiwi”, Mei Dwifa Simanjuntak SE.“Mey-mey” , Lukas
Simatupang “Luke”, dan Sahat “BayMonst” Sukses ya buat kita semua! Terimakasih buat doa, dukungan, dan semangat yang selalu kalian berikan kepadaku. Bersyukur punya orang-orang seperti kalian! God bless us!!! 12. Adik kelompokku Lorensia Perangin-angin dan Putri Lestari yang selalu menyemangatiku, terimakasih buat semua hal yang sudah kita jalani bersama semoga tetap jadi sahabat selamanya dan tetap saling membangun dalam kasih yang tulus. Love you sista! 13. Teman-teman stambuk 2007, Gabe Ferdinand terimakasih buat dukungan yang diberikan kepadaku, terimakasih buat masa-masa sulit yang telah dapat aku lewati dengan dukunganmu. Sukses ya Beb! Hana Filia semangat ya Han! Diandes Siahaan, Trimakasih buat perhatiannya . Gerard William, Christanti Silaban, Aries Shandy, Andryanto Pasaribu, Indra Pasaribu, Hendry Wilam, Rendy Dachi, Wawan tarigan, Meysi, Wheny, Sondang, Agnesthasia, Johanes Tare, Josh Ht.Barat, Andy Sitorus, Samuel Lubis, dan lain-lain. Terimakasih buat waktu yang sudah kita habiskan bersama-sama, dan buat setiap kenangan selama perkuliahan. 14. Bung dan Sarinah GMNI Komisariat Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Khususnya teman-teman satu pengurusan tahun 2009/2010 tetap semangat dan tetap berintegritas sebagai pejuang kaum marhaen. Jaya selalu dan marhaen pasti menang!!! 15. KMK UP FH berdirilah teguh dan jangan goyah di atas kebenaran Firman Tuhan.
16. Semua orang yang sudah membantuku selama ini, Junita Gurning, K’tetty, K’emmyli, Romina, Eliza, adik-adik stambukku, dan semua yang tidak mungkin disebut satu-persatu. pada kesempatan ini saya ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya. Akhir kata, semoga karya tulis ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua. Terima kasih.
Medan, Juni 2011 Hormat Penulis
Mika Lestari Silitonga NIM 070200079
Daftar Isi Kata Pengantar …………………………………………………………………… i Daftar Isi …………………………………………………………………..……. v Abstraksi ……………………………………………………………………..… vii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ………………………………………….……… 1 B. Perumusan Masalah …………………………………………………....... 9 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ……………………………….…….…... 10 D. Keaslian Penulisan ………………………………………….……..…… 11 E. Tinjauan Kepustakaan ……………………………………………....….. 11 F. Metode Penelitian …………………………………………….……...…. 15 G. Sistematika …………………………………………………………...… 17 BAB II TINJAUAN HUKUM INTERNASIONAL DALAM MILLENNIUM DEVELOPMENT GOALS A. Aspek Hukum Internasional dalam Millennium Development Goals…... 20 1. Pengertian Hukum Internasional …………………………………… 20 2. Sumber-sumber Hukum Internasional …………………….……….. 23 3. Kedudukan Millennium Development Goals di Dalam Hukum Internasional …………………………….……..……31 B. Pengaturan Hukum Internasional Mengenai Perlindungan Hak Anak ………………………………………………………………. 37
C. Tujuan Millennium Development Goals “Pendidikan Dasar untuk Semua” Sebagai Perwujudan Hak Asasi Manusia …………….… 42 BAB III PERLINDUNGAN TERHADAP HAK ANAK ATAS PENDIDIKAN DASAR DI INDONESIA A.
Perlindungan Hak Anak Atas Pendidikan Dasar di Indonesia ditinjau dari Hukum Nasional ……………………………………...……49
B.
Masalah dan Hambatan dalam Pewujudan Perlindungan Hak Anak Indonesia atas Pendidikan Dasar …………………………… 60
C.
Kebijakan Perlindungan Hak Anak Indonesia Atas Pendidikan Dasar ……………………………………………………………….….. 65
BAB IV PERLINDUNGAN HAK ANAK ATAS PENDIDIKAN DASAR DITINJAU DARI MILLENNIUM DEVELOPMENT GOALS A. Implementasi Perlindungan Hak Anak dalam Memperoleh Pendidikan Dasar di Indonesia …………………………………………..74 B. Indikator Pencapaian Target dan Tujuan Millennium Development Goals dalam Bidang Pendidikan Dasar di Indonesia ………………..…. 82 C. Implementasi Tujuan Millenium Development Goals Terhadap Perlindungan Hak Anak Atas Pendidikan Dasar di Indonesia ……….... 89 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan …………………………………………………………….. 94 B. Saran ………………………………………………………………….… 96 Daftar Pustaka
