PERJ(EMBAI\GAII HUKUM ISLAM DAN DINAMIKA EKONOMI SYARI'AH DI INDONESIA Muhammadr
Abstrsct Law and society can be associaled as lhe side ttnin coin lhal cannol be separated each other but they can be .lea y diferentiated. This illustrction describes thal sociely needs law enforcemenl as instruments b solve the probletns and as a systen used to rcin social conditions. In l.tu, rhe sociely s perception lov)ard layr enforcementhas differcnl views hecause of different philosophy and values. The Islanic jurispr dence as the universal characteristic lav) has different distinct fron positiw law (Western). The dillerence not only lies on the theoreliul concept but also on lhe \|ithin accenlualion values. Posilive law is an inlelligence human crcalion so that it h.ts high relativity level. Because of some ',teaknesses, positive law is considered not to be able to fulfill the justice sense of human being. This wriling is erpected lo give academic contrihution, thal is, lhe exlended perspeclive in understanding the law ontology, its basic characteristics and developmenl. The haih focuses elahorated in this article is lslanic jurisprudence and stage of ils dynamics in Indonesia, especially its contribulion lovard the deeelopment of Ishmic econohic and banking. Key words: Hukum Islam, Ekonomi dan PerbankanIslam
Hukum yaltg didasarkanpada suatu lim hukumyangdipandang mampumemenuhi filsafatdan nilai-nilaiyang berlakudalam citarasanilaikeadilanadalahhukumIslam. masyarakat dijunjungtinggi dan dijadikan Namundemikian, pcrsepsi masyarakat Islarn landasanhidup olch masyarakatdi mana tentanghukum lslam sangat variatif. hukumitu berlaku.Bagi suatumasyarakat Sebagian masyarakat Islammemahami hohukummemilikiDilaiyangamatfindamental kum IslamadalahisiAl- Qur'andanHadits di sampingscbagaialatuntukmcmenuhinilai- Nabiatausegalakclcntuanyanglerdapatdi nilaiintrinsikyangmclckatdalamdiri manusia dalamAl-Qur'andanHaditsNabi(Zuhaily. scpc(inilaikeadilan,juga mcnjadiinstrumen 1986).Bagi sebagian lain, hukumIslam yangmampumcngkonstruksi pcrscpsidan dipcndang scbagiihasilij tih^dp.Jan4 tahid pcrilakumasyarakat. Bigi nrsyarakatMus- tcrhadap isiAl Qur'andanHaditsNabi. I DoscnPrcgrlh Srrdillkon(nn,slMi .h STAINPdlarsktrrrlxLmail lbiulil(lyahoo.com
38
JURNALKAJIANISLAM,Volume'1Nomor1,April2009
Dua pandangandan pcrnahaman positif sehingga para sarjana Barat tesebutmasing-masing memilikikonsekuensi menggunakan lstilahhukumIslan (,|Jld,ric bagidinamikadanpcrkembangan hukumls- /egaDuntuk mcndcskripsikan hukum dan lam. Pandanganpertama nclahirkan pranatahukumumatlslam,teruiamaketika konsekucnsi danstigmadi manahukumislam merekabanyakmelakukaninvestigasi dipandangsebagaihukumstalisyangsudah lerhadaplslam, baik ajaran-ajamnmaupun frnal,tidakmemilikicelahrmtukdireformulasi kehidupanmasyarakatny a (Azizy, 2004). dan diintervensioleh manusia.Sedangkan Sementaraitu, sebelumkemunculan pandangan keduamemandang al Qur'an dan terminologihukumIslam,istilah yangkerap Sunahsebagaisumberhukumdankumpulan digunakanuntuk menggambarkanmaksud dalikalilhukum, bukans€bagaikitabhukum dantujuanyangberkaitandenganhukumIssehinggabelsifatdinamis,memiliki peluang lam antara lain al-syari ah, al-hrkn alunhk di ioterpretasidandi adaptasiolehsatu syar'iy, danfiqh sefta qamh. Al-syari'ah generasike generasiberikutnya secara diambil dari akar katas), r- d memiliki arri kontekstualsesuaideDgandinamikadan jalal menujuair, yaitu sebuahjalan menuju perk€mbangan yang merekahadapi. ke sesuatuyarlg benar-benarmcrupakan sumber kehidupao(air). Dalam istilah keagamaan, syari'ahberartijalanbesarunhrk Hukum Islam: Beberapalstilah kehidupanyangbaik (tfte high way of good PengguDaanistilah hukum Islam, life), yakni Dilai-nilaiagamayang dapat sepertidikatakandi atas,diaoggapbaruolch memberipehrjuk bagisetiaprnanusia,nilaisebagianumatlslam. Istilah ini diperkirakan nilai (aturantentangbaik dan bumk), yang mlmculsctelahadanyaintemki danasimilasi secaraumum yang diharapkanberfungsi keatif antar dua budaya yang berbeda, setragaipedomanhidup masyarakat,yang budaya Islam dan budaya Barat, terutama dipalami dari kandungan AIQur'an dan ketika sistem sosial dan pranatahukum di haditsNabi (Syaltoul 1986). Barat mengalami perkembangandan Sebagiandi antarapakar hukum Is(Coulson,198?).JosephSchacht, lammemberikan kemajuan gambaran dalammemaharni ablihukumlslamklasikmelaluikcrjarisetrya symi'ah ini denganmenggunakanmctafora menemukanbahwahukum Islam lahir pada sebuahpohonsebagaimaoa disebutkandalam akhir abadke I H atauawal abadke 8 M. "Tidakkah kamn QS Ibrahim tl4lt 24. Bahkan, masih menurut Schacht, perhatikan bagaimana Allah telah pemikiranhukum lslam bermuladari akhir membuatperumpamaan:kalinat yang pemerinlahandinasti Umayah.Orang-orang baik, seperti pohon yang baik, akarnya yang bertanggung jawab terhadap teguh dan nenjulahg ke langit". pcngembangaD banyakjenis ataubcntuk Ilustrasi ayat di atas mengandung yang escnsialteotang ibadahdan ritual muatanmak[a syari'at.Budhy Munawar mcnurutIslam adalahparapembesardinasti dalam Pclgantar buk|l The Heart of Umayalrda-nparagubemumya(Azizy,20m). Islam,k^rya Seyyed Hossen Nasr Terlcpasdari tcmuanJosephSchact mengatakan: di atas,perkembangant€rminologi hukum Syari'atsebagaihukumTuhanlaksana Islamjugabisajadiscbagaikonsckuensi logis pohonyangakamyatertanaml{:uatdi dari interaksiasimilasikreatifdua budaya tanah wahyu, t€tapi cabangyaitubudayaIslamdanbudayaBarat. besar, cabangnyamenjulangke bcrbagai Interaksi hal-hal danasimilasi ini menyisakan arah dan tumbuhdeDganberbagai
Muhammad, Perkembangan Hokumlslam danDinamikaEkonomi Syariah di Indonesia
39
cara dan bentuk. Kekuatan dan Istilahlain yang digunakan untuk kcteguhanakar tidak bcmrti pohon menjclaskan hulumIslamadalah Fiql,.Fiqhi justru yang secaralinguistik bernrti faham tersebut tidakhidup.Sebaliknya kctcguhandan kctetapanakar pohon (mengelti),yaitupcmahaman baikterhadap tcrsebutdi tempatnyayang dapat tujuanpembicaraan maupunisi seseorang m€njaminaliran getahpohon ke pembicaraannya.Makna dasar ini caba(g-cabang dankelanjutanhidup membcrikanarahyangjelasdalammemaknai poboniorsebut. Syari'atmengandung maksudyangte*andungdalamistilahrqri. banyak penafsiranyang berbeda, Artinya, hukum yang dapatdtadikan penafsiran tetapisegala temebuttidak pcgangandalam menyelcsaikan suatu jati diri syari'atnya permasalahan mcnghilangkan dalamhidup masyarakat (Nasr 2003,xrc\). muslim mcrupakankreasi fuqaha yang Syari'atsebagai hukumTutranmemiliki memiliki p.ofesionalisme ataukcpakaran jangkaunfungsionalyang saDgatluas dalammcnginstibathkan hukum.Ia tidak scbagaimana dimetaforakandenganakar hanyamcmahamihukumsecarabaik dan pohonyang teguhatau sebagaipcdoman benar,tetapijuga memenuhisyaratdan hidup yang mcmiliki ftultifungsi dalam kemampuan mengistinbathkannya mclalui mengaturberbagaiasp€kkehidupanmanusia ijtihad.Abu lshaqAl-Syimzi,dalamkailanini Dalam pcrspektifini, ulama-ulamaIslam merumuskan fiqhi dalamarti mcDgctahui mcrumuskan bahwasyari'ahadalah: (menemukan) hukum syar'i yang caranya Hukum yang diadakanoleh Tuhan dengaD ijtihad" (na'rifat al ahkan untuk hamba-hamba-Nya, yang al'syar'iyyahallati thariquhaal'ijtihdd) dibawaolch salahseorang Nabi-Nya (Azizy,2005). baik yangberhubungan dengancam Dalampengertian yanglebihluasfiqh mengadakan perbuatran, maupunyang bcrarti mcngetahuihukum-hukumsyara berhubungandcngankepercayaan yang bcrhubungandcngan perbuatan (l'tikad),yangdisebutdcnganhukum berdasarkan dalil-dalilyangtcrpcrinci.Fiqh pokok.Syari'ahjuga disebutdcngan merupakan disiplinilmu yangdihasilkanolch agama(Hanafi,A, 1995,9). pcmikiran brilliant para fuqaha' sctclah PcDgertiandi atas menempatkan melalui penelitian, pcngkajian daD syari'ah daoagamasebagaiduaistilah yang pernenungansccarametrdalam.Karema memiliki maknayang sama.Syari'ah terkaitdengankonfibusi ijtihad pala fukaha merupakanreprcsentasitotal dari ajaran sehinggafiqhi terkait denganpenjabaran agamayangmeliputi segalaketetrtua!Allah praktis norma-norma yang tclah yang diturunkaduDtuk kehidupanumat dikategorikan(al-hukn al-syar' iy) dan manusiamclalui rasul atau nabi-nabi-Nya. menghubungkannya denganperbuatanDalamistilahyanglebihteknis,ushuliyj m pcrbuatanmanusia(Hanafi, | 995, l0). memaknaihukm al-syar'iy sebagaisabda Mclalui fiqh nonna-normahukum SangPcnciptaSyari'aiyang berkaitan dihubungkanlangsungdenganperbuatan denganperbuatan orang-orang mukauaf,yang manusiadenganscgalakondisiDya bcrupa mcngandung suatutuntunan,ataupilihanatau syaratdan rukun, sebab-sebab berlakunya yang mcnjadikansesuatuscbagaiscbab, norma sccarafaktual, dan faktor-faktor syaratataupenghalang baBiadanyascsuatu kondisjonAl yangmcnyebabkan nonnatidak yanglain (YahyadanFalhurrahman, 1986, bc aku.Padamasa-masa awal Islam,fiqhi 121). dilraksud sebagaihukum agamadalam
40
JURNAL KAJIANISLAM, volume1Nomo.1.ADrit2oo9
pengenian yanglua)baik\ dngberhubJng]nUndangundang. Perbedaan pengertian yang dengankep€rcayaan (akidah)atauhukum ketigaini denganpengertian pcrtamaadalah perbuatansertahukum akilak. Keluasan bahwayang pertamalebih umum dan rnaknafiqhiini mc0cerminkan comkpemikira-n mencakup banyal, hal.sedangkan )angkeliga l)lam padamasaformati\e lslam.Aninyi . khusus untuk permasalahantcrtentu padanasaawalIslar&istilahfiqhi menjangkaur Umpamanyaqaru Pcrkawinansama pulapersoalan keakhiratan. Setelahdaeran anrnyadengan Undang-Undang Pcrkawinan. kehnsaanlslan rnelua\.fiqbimulaimengatani Dapatjugadipalaiuntukungkapan: "DPR percduksianrnakn4 ia hanyaterfokuspada dan pemerinuah scdangmeDggodog qanun sek'umpulaD hukumsyarayangberhubuDgao lenlanglaraoganminumatrleras". Qanun deDgaDperbuatanmanusiaseperti huklun d a l a mp e n g e r l i a n ini biasaDya hanya wajib,haranl anjuan, makruhdanmubah. mengenai bukumyangbcrkaitandeDgan N o r m a - n o r m a b u k u m y a D g mu analar, b&an ibadar, dan mempunya. dihubungkan langsung dengaDperbuatan k e k u a t a h n u k u my a n gp e l a k q a n a a n n y L manusiadalam rangka hubunganterhadap lerganlung negara.Di sini bedadengar. s€samadanhubungannyadenganpersoalan pcmbabasan hukumlslam padaumumnyduoiapadaumumnya(mu'amalar) masib yangbiasaDya selalumclc^kupmu amalal dianggapbelumcukupkarenadianggaplahir dal ibadat. dlasioisiarrfpcroraogan. agar memilikr Denganmencermati bcrbagaiislilal. I e k u a t a oy u r i d r sm a k ai a m e m e r l u k a n lerscbuljelas bahwahukumlslamdapar1aja yaDgmeogesahkaD Icmbaga danmengawasi menuniuk kepadasalabsafukonqeprerscbul pelaksaDaannya. Dalamrangkairu timbul di atas. Sebagainorma-normayang istllahbaru, qanun. terkategorisasiberdasarkanwahy'u, maka isrilah hukumdisebuta/ iuirz al-syar'r. Sebagai Qanun berasalmerupakdn Arab yangdiserapdari bahasaYunani,yang penggolongan perilakumanusiasesuai berartr"alatpengu[-ua, kcmudran berarli norma-DormaAl-qur'an dengan scgala "kaidah. Dalambabaqa Arabkarakerjanya kctentuan (prakondisi),, aplikasinya hokum qannayanganinyamembualhukum(to Islam disebutlqr. Sedangkan sebagai make law, to /egr:,r/dae). Kemudian qanun kekuatanyang meDgikatsecarajuddis fordapatb€rarti hukum (/a"), peratuan (rrle mal sesuaidengannorma-nonnayangberasal ,egulat ion), ul'dalry-rlndang(statute,code). da Al qur'an dan diundangkan,hulum Is( A z i 7 t . 2 0 0 5 ,7 5 ) . D e n g a nm c n g u r i p lam disebutdenganqarrr. '77 MahmassaDi. Istilah-istilahtercebuttidak dapat Qodr) Azizy 12005. ) mengcmukakantiga makna qanun,yaitul dipisabkaD satusamalain.Pcnegasan istilahpPrlamu,kumpulan peraluran-perar urar. istilahtersebutsecamterpisahdimakasudkan (KrtabUndang- untukmenghindadkerarcuanyangbisasaja hukumalauundang-undatrg Undang). Islilahini dipakaiscpeni?a{r,? berpotensi melahirkan kerancuan PidanaUsmani(KUH PidanaTurki Usmani), pemahaman yangberakibatpadateiadinya (KUH Petdata Lebanon Perdata yang simplifikasi seringsampaidi tcngahQanun Lebanon),dan lainnya;kedua,lstllahy^nE tengahmasyaiakatawam.Dilihat dari sudut mcrupakanpadanandcnganhukum.Jadikita pandangpemikiran hukum modem, aldapatmcnggunakan istilahilmuqdr?r,sama syari'ahdan al'hukm al-syari'ydalam denganilmu hnkLtm,qanunInggris sama pengertian di ataslebihtcpatdisebutnilaidenganhukum lnggis, qanun Islam sama nilai dannormanonnahlrkum;sedangken fiqh denganhukumIslam,dan lainnya;,telEa, lcbihcocokdikatakan kaidah-kaidah hukum.
Muhammad,Perkembangan Hukumtstam dan DinamikaEkonomiSyad.ahdi Indonesia
Hukum Islam: Tujuan, Ruang Lingkup dan Karakteristik
11
bebasuntukmelaksanakan ajaranagama(/r/_ drr), menjaminkclangsungan hidup (o/ raf), mempcroleh pendidikanyangmemadai Tajaan (d1-aqD, memperolchpenghasilanyang Kebeiadaanpmnatahukum dalam layak(al-nar, danmemilikikeluargayang suatumasyarakar Lidaklahlabir tanpamaksuo terhormat(a/- i/dr). Tugashukumdalamhal daDrujuantencDru. menjtgadanmengendalikan MaksuddanlujuanIni jni adalah sisi a d a l a hu nt u k m e m e n u b ik c b u t u h a t _ sosialsehingga masyarakat memilikifasilitas kcbutuhanlencntudari pembuahyaunruk dan peluangyang amandan bebasuntuk kemaslahatan manusia.Hukum Islam pun memenuhikebutuhan-kebutuhan tcIScbur tidaklepasdan tujuandanmalsudtcrlentu secamadil danmanusiawi. dari pembuatnya(s/a,"j). Jika hukumsecara TmamAI Chazalrmengunglapkan umum (hasil konstrul(sipikirat manusia) bahwa tujuan hukumlslam(Syariah)adrlch bcrtuJuan memelihara u n t u k m c m e n u h ct i t a r a s a kcscjahteraan manusiayang pembuatDyadan masyarakatnyaagarhidup meDcal'up p€rlindungan keimanan, kehidupan oamatdaDtenlcram.mala hukumIslanr akal,keturunan danhanabendamcrcka. Apa sudahbarangtentumemualtujuantersebul. saja yang menJamintcrlindunginyaIima Namundemikian, tujualrbukumlslam p e r k a r at c r s c b ual d a l a hm a \ l a b a bl a g i bcmifalmelintasibatas-baras dandikehcndaki. gnsnng over) manusia Chapramengutip: kcbuhrhan The very objective of the syari,ah manusiawi yangbersifatmaterial Ia bersilathumanissckaligustmnsendental, is to promote the velfore of the lebih tinggi dan abadi.Dikatakanhumanis p?opl. rhrch life in saleguardia! larena ia {hukum lslam) mencakur, heb faith thcr U" th(ir inte etr, kebutuhanmaausiabaikindividu,masyaralat their posterity and their fropc ) dan kemanusiaan Whateverensuresthe saleguardot padaumumnya.Hul-unl I s l a m m e m i l i k i t u j u a ny a o g b e r s i f a r thesefrve servepublic ihterest and traDsendental lal)lalania melcakupdimensi its de rable (Chapra, 1986,33). terdalamdalam diri manusia,yaitu ibadah P e n e m p a t ainm a n d a l a m p o si si sebagaiperwujudanikatanprimordialnya tertnggl sebagaiitjuan syai'^h (maqasid denganTuhaDmelalui instrumentseperti asy sfari'ah) saDgatberalasan mengingat sholat,puasadan zakat.Instrume;ini aspek iman dalam perspektif Islam memiliki tujuanselainmendekatkan manusia merupakanisj yang sangatpentiog bagi padaTulan, membersihk ma0usia. an jiwa (tazkiyatal Kebahagraan Iman {keyakinan, m/A) manusia kepada kccsaan sehingga Tuhanmendorong komunikasi densan manusi; Tuhanmenjadilamarjugamemitiki damfak untuk bertindaks€carabenarsesuaidengao (emaDuslaan yang tinggi, mcnumbuhkan maksud_daD tujuaDsyan'ah.Imanjuga cinta kasihsayang,danmenegakkan memungktnkan manusia unNkberperilaku keadilan sosial ekonomi.ImplemeDtasiajaranini dalamkontcksintemksisosialnyadengan sccara baik dan bcnar membawa scsamasecara seimbangdan saling konsekuensi berupakedamaian, satudcnganlain sehingga ketenangan menguntungkan dan kemaslabatan kcbahagiaan hidup manusia.11- menrmbulkan dalamjiwanya. nash1ahat idah kond;sikchidupanmanusia Pcncmpatan harta bendascbagai y a n g d i t a n d a id c n g a nt e r p e l i h a r . a n y pcnngkat tcrakhirdalamtuiuanhukumIslam a (syafi'ah) kebutuhan-kcbLrtuhan lanlaranharladalamperspeklif dasar(ol -dhdrur i:.at, bcrupaiasilitasdanpeluangyi,rg amandan Islam bukaniahtujuan itu sendiri. Harla
42
JURNALKA.ilANISLAM,Volume1 Nomor1,April2009
yangljdak pcncapaian kcbuluharlctapbefkorespoDdcD mcrupakan salahsatuirrstrumen yang taDpaitu tlcnganllilai-nilaidan norna yangtclah bjsadiabaikanbegitusaja, manusiasulitmcrcalisasikan kcbahagiaannyA. ditctapkanTuhaD.Aktivitas aktivitos yangdilakukanmanusiascpcrti Hartabendadipaodangscbagaiinstrumcn mauamaJah yang dapatmengantarkan politik,pcndidikan, manusiauntuk aktivitas sosial,ekonomi, meskipunbcrsifat mencapaitujuan tcrscbut (kebahagiaan) budayadan scbagainya harta sesuai profan,narnuntetapberkorcsponden dengan dengaDcara mendayagunakan denganperintahsyari'ah,mengalokasikannilai-nilai kctuhanan yang bcrsifat danmendistribusikannya secaramerata.Hal transendental. ini sekaligus mcnuntutpersyaratan dankiteria Nilai-nilaiyangbersumbcr dariajaran moral bagi manusiadalam mengelola ketuhananini mcwamailingkuphukumyang narIanya. lebih luas, hukum keluarga (akhwal al Hukum Islam dcogankandungan syakhsiyah),akhkamul al nadaniyah nilainyaya|dgkaffah memberipeluangbagi (hukumprivat), a*rkamulj inaiyah (h]uk\nl semuaorang, tanpamcmbedakankelas prdana), akhkamuI murafa at (hukum untuk memenuhitiga k€butuhantcrscbut. ac^ra), akhkamuI dustur iy ah (Ilukum halyangdapatmcnjaminpemenuhan perundang-undangaD), akhkamuldauliyah Scmua papan, (hukum Intcrnasional),d.andkhkanul kcbutuhan-kebutuhan scpcrtisandang, pendidikan spiritualda.nintelel'1ual, lingkugan iqtishadiyah-maliyth hukum ekonomi dan yangsecam spiritualdanfisik sehat,fasilitas Keuanganr. kes€hatan dankebutuhan-kcbuhrhaD lainyang Akhwalus-syakhsiyah (hukum dapatmengantarkao manusiapadakchidupan keluarga)adalahhukumyengbcrkailanerat yaDgbemartabatsangatinclusivedalam dcngankekeJuargaan sejakmula peflama hukumIslam.Pemcnuhan kebutuhanini akan dibinanya. Tujuandarihulomtcrsebutialah menjanin nanusiayanghidupdalamperiodc untukmengatur kehidupan hubungan suami ini danperiodedi masayangakandatanghidup istri,anakkcturunan, dankerabatsatusama dalamsuasanaaman,nyamandaDtenang lam. (/a/a,), kehidupanyang baik danberkualitas prw at) Akhfuimul n adanit oh QruJr.w\ (hay+tantha'bah). adalahhukurn mengaturhakmanusiasatu samalain dalamtukarmenukarkebendaa[ Raang Lingkup dan manfaatscpcd yangterjadi dalamjual Lapangan hukumlslam,secaragads beli, transaksi,perserikatan dagang,sewa besar,diklasifikasike dalamduabidang,yaitu menyewa,hutang piutang dan lain-lain. hukumyangberkaitandcnganbidangibadah Hukum ini bcrtujuanuflhrk mengaturhak padasatusisi dan hukum yang bcrkaitan kebendaansetiap orang, memelihara, deoganbidang Muamalatpada sisi lain. melindu[gi daomcmanfaatkarnya. Pemilahan ini mcnunjukkan bahwahukum Akhaknul jinaiyah (hukum pidana) kewajibanagamaOidang yaituhulomyary berhubungan lslammembahas denga tindak ibadah).Padasisi yanglain, hul:umIslam, pidanadansanksi-sanksinya. Tujuanhukum scbagaimana hukum-hukttrl\lain, man-made ini ialahuntukmemelihara kehidupan manusia, 1awmcngaturaspekkchidupanmanusia hartabenda,kchormatan,dan hak-hak dalamwilayahprofane.Meskipunhokum mercka. lslamdanhuk-umpositif memilikigarapan Akhakn l dusturrd, (hukum yangsama,namunacuanhukumIslamdalam perundang-undangan) yaitu hukum yang padapemenuhan mengarahkan manusia alau mcmbicarakantentangasadan tata cara
Muhammad, PefkembanganH!kum lslam dan Dinamika Ekonomi Syaiahdi Indonesia 43
pembuatan undang-undang dcngantujuan nalaritaslnanusiadalamDlelakukan ijtihad utamauntuk mewxjudkankcadilandalam guna mcngistinbathkanhukum sualu permasalflhan yang muncul yang tidak masyarakat. Akhkanal dauliyal (hukum ditcmukandasarhukumnyasccaracksplisit Intemasional)adalahhukumyangmengatur dalamal Qur'andan Sunnah-Sungguhpun hubunganantarancgara-ncgara Islamdengan mujtahid memiliki otonomi dalam negara-negara lain (non-Is1am) dalamhal mcngistinbatkan suatuhukum,iatetapterikal perdamaian, keamanan, kerjasamaekonomi, padajiwa syari'ahdan dasamyayangunisosial,politikdanscbagainya sertamengatur versal. muamalahantarawarganegaraIslamdengaD MencakupAkhlak dan Agana non-Islamyang bcradadalamwilayah Scbuahhukumdinilai baik bukan kekuasaan Islam. melainlan Akhkanul iql ishadiyah-naliyah hanyadari dimensiesotcrisnya, j ugadimcnsieksotcrisnya, sistematisasi dan ftukum ekonomidankcuangan)yaituhukum pelaksanaannya konsisten baik. secara dan yang mengaturmasalah-masalah ekonomi semacam itu dan keuanganbaik yang terkait dengan DalamhukumIslamkeadaaD ditcmukan pijakannya dapat karena bukan pemasukanmaupun pcngeluarannya, hakmanusiamelainkanpula hakfakirmiskin terhadaphartakekayaandan hanyarasionalitas masalah keuangan antarpemerintah dengan didasarkanataspertimbangaD-pertimbangan warganegaranya(YahyadanFathurrahman, agama dan akhlak. Pertimbanganpcrtimbangan ini padagilirannyaakan 1986,35-36). padadiri individu yang melahirkankepuasaD Karaktetislik meyakinihukumtersebut.Sebagaicontoh Sekilastelahdikemukakan di atas kongkritbisadinisbatkan padazakat. Dalam bahwahukumlslammemilikikarakteristik- pcrspektifhukumIslam,menunaikan zakat karaktcfstikyangunik dankhas,yaig bcrbeda bukanhanyamenjalankan kewajibanyang denganhokum-hukumlain. Ia mencakup bersifat vertikal, yaitu untuk memenuhi dim€nsidimensihumanisdan diftensi perintahAllah t€tapijugaunhk kepentingantransendental secara bersamaan. kepentinganmanusia(hubunganhorizontal). Karakteristik tersebutdalam uraianberikut Keyakinandan kcsadaBnterhadap ini diuraikans€caraagak meluasdan aspekhukumdalamkehidupanindividusosial m€ndetail,yang mencak_up wahlu sebagai scpertitersebutsulit ditemukandalamaturanfrndasi,akhlak dan agama,kolektivitas dan aturun lain sepcrti Undang-undangdan fl€ksibilitas. pcraturanpemerintahdarl negara.Sebab padaumumnyaatuan-aturantersebuthaDya lI/ahyu sebagai Fondasi berbentukkeharusandan paksaan-Warga Wahyusebagaifondasimerefleksikan ncgarayangmenurutiatulan-atuaan te$ebut hukumIslamscbagaikristalisasi nilai-nilai padaumumnyatidakmenyadari tujuandan Islamyangbcrsumberdari wahyuilahi, yang kegunaan dan kcbaikanyarg akandicapai memualaJarantcntang aluran-alufan dariaktualisasi hukumtc$ebut. (hukum)yangdijadikansandamnmanusia BcrbedahalDyadenganhul'umlsunrukmencapai k€bahagiaan hidup.Wahyu lam,dalamkonteksini "hukum"tidakselalu sebagai landasan hukunlIslammembudnya idcntik denganld rules ata\r,pcIat]uja|. berbcdasecaI1r signifikalrdcnganhukum- pcrundang-undangan yang scbagaimana hukurnlainnyadan mcmberikanaprcsiasi dikreasikan manusia, melainkan hukumyang sertaruangtcrbukabagi p. cnlbangan
44
JURNALKAJIANISLAM,Votum61 Nomor'1,Aprit2009
mcncakupul-ahkam al kltan.tah. lim.. kcpcntingan dankcbaikaD bcfsama. hukumIslam.dalaml4&lebihdekcldcngar. Elastis dan Sempurna konsepetika ^gama" (religious ethics), Sjfat dan karaktcrjstiknya yang dalamhal ini Islam.Ciri utamanyaadalah terwujudnya kandungan "nilai ibadah"yang bersifatelastisdanscmpumamcnunjukkan tandas di atas saratdenganpahal^hsay'ab)d.rnsiksaan bahwahukumIslamsenantiasa jagad hukum (hukum apapun. Ia Islam) tidak hukuman('igru danberkonseL:ucnsi akhiral b€rubahlaDtarMadanyaperubahankondisi (42i4,2005,l13). dan situasikehidupanmanusia.Justru Orientasi Kolektivisme perubahansituasidankondisi mcnghendaki Kolektivisme,sebagaikarakteristik manusiauntukbelsikapakomodatiftcrhadap hukum Islam, tidak haDyamencakupaspek hukum Islam dalam mcmecahkan kebendaanmelainkanjugameliputi hak dan Permasalahan dan tantanganhukumyang kewajibanbenama-sama. Huburgansuarni dihadapinya. istri, misalnyabisa dinisbatkanpada HukumIslammcmiliki calopanya.ng kolektivismeyang menekankanhak dan luasdanumum(ijmal)dad bcrsifatglobal. kewajibanbcrsama. Suamimempunyai hak Untukhukum-hukumyangbersifatterperinci atasistri yangharusdipenuhiagarterwlrjud (/ati0, hukum Islam hanyamenetapkan kehidupan rumahtanggayangsakinah.Hak kaidahdan membcrik^npatokanumum suamiini diakuidalambatas-batas tertcntu, s€hinggahukum Islam mcnjadi pctunjuk terikatd€ngansuatusyaratyang tidak bukumyanguniversaldandapatditerapkan merugika[danmengancam suasanajiwadan di berbagai situasidankondisi. Iagasangistri.Manakalahakini melampaui Dengankata lain manusiayang batas,mengancam danmerugikaDistri, maka memerlukanpetunjukhukumterhadapsuatu haksuamibisadibatasipenakaianoyabal*an pcrmasalahanyang dihadapi dapat dicabutolch hakim yang bcrujungpada menggalinya melaluioptimalisasipotensi tuntutanceraidari sangistri. nalarnyadari sumbernyayang asli dan Aspeklain yang bisadinisbatkanpada mcnycsuaikannya dcngangaris-gadsbesar karakteristik hukum Islam adalah hukumIslamyangtelah ditctapkan dalamal perhatiannya yang metrempatkan dimensi Qur'an. Hal ini sekaligusmcnurjukkan kolektivismc (a1truirn) di ataskepentingan kelenturan dankeluwesan scnafleksibilitas indiyidlu(individualisn). Hukum lslam hukum Islam dalam mcmecahkan menganjurkan yang permasalahan mernakaimilik scseorang hidup manusia. dipandangstrategisuntuk mewujudkan kemaslahatanmasyarakat(al maslahatal Trhap-TahapPerkembanganHukum lsijtimaiyat). Meskipn demikian,hukum Is- lam di Indonesia lam sangatmenghormati hak dansekaligus HukumIslamsebagainana djuraikan memberikaokcbebasan k€padaseseorang tclahmelalui tahapan-tahapan pcrkcmbangan untuk memakaidan melindunginyadari ganSSuanoranglain, namundalambatas- yangberbcda-Di Indoncsia,tahapan-tahapan itu dapat dilacak dari batas kcpcntingan banyak otang perk€mbangan yang diawali dari beberapa fascs sejarah (kolektivismc) hukumIslammcmbolehkan individuuntukmcnaDgguhkan kepcntingan masakenjaanhingp masareformasi.Dalam pribadinya,misalnyamemaDfaatkan tanah kaitandcngankeperluantulisanini, maka pc*embanganbukumIs omnglainuntukpcmbuatan salunnairuntuk hhapan-tahapan lam pcrludijelaskansalupersatumcskipun
Muhammad, Perkembangan Hukumlslam danDinamikaEkonomiSyari'ahdi lndonesia 45 secaratidak mendetail.Porsi pembahasan privat khususnya hukum keluarga. yang lebih besarditekankanpadasalahsahr Sedangkanyang hokum yang menyangkut tahap yang di dalamrya institusi ekonomi kebijakan publik berkembangdalam skala yang lebih kecil. Hal ini dapatdiprediksi berkembangdenganpesat. WarkumSumiiro(2005)memberikan sebagaidampakdari dominasimistika dan pemetaaDyang sangatmenarik teDtang tradisi localyangmewamaimasyarakatkala perkembanganhul(um lslam di Indonesia. it\t. Keempat, intensitasperkembangan Dalam uaiannya, ia memetakkanbebempa hukum Islam di masing-masingdaerah padakepentingan tahapperkembangan hukum Islam. Tiap kemjaansangattergantuDg tahapdari perkembanganny4hokum lslam politik dan ekonomi.Artinya, hukum Islam diperhadapkanoleh setting sosial dan belum ditedma s€caralegal fonnal sebagai dinamika politk yarg berbeda.Berikut ini sebuahinstrumenuntuk menyelesiakan yangmunculdalamlingkungan diulasfase-faseperkembangan hukumIslam. permasalahaD kerajaan,karcnab€lumditopangolehinstitusi Masa Kerajaan formal kerajaan.Pemegangperan penting Warkum Sumito (2005) mencatat bagi perkembangan hukum Islam adalah bebempahal penting tentanghukum Islam ulama yang merangkapsebagaipenguasa pada masak€njaaD. Petlama, sejak awal kerajaan.Keenam,meskipuDhul!.umIslam masuknyaIslam ke daerah-daerah kerajaan belurnditopangolehinstitusifomal kerajaan, yang ada di nusaDtara,hukum Islam telah namun-menurutcatatanDaniel S Lev- pada menunjukkankarakteristiknyayaDgelastis abadke 16 telah ada pengadilanagamadi dan fleksibel sehinggadapathidup dan pulauJawayangberfungsisebagailembaga berkembangsecarabaik dan harmonis pendilan infomal yangmenaganikebutuhan denganberbagainilai-nilai dantradisi lokal hul(:umrakyatberdasarkan hukumIslam. Di yangadahidupdanberkembangjauh sebelum luar pula Jawa,pengadilanAgamabaru ada hukum lslam eksis.Kemampuanhokumls- padatahunI 638 padamasapangcraDDipati lun yang adaptableini memberikankesan Antakoesuma, yangterletalcdi KualaKapuas sangatberaiti bagi masyarakatsehingga yangmen€mpkan hukumIslamdalamproses tanpaunsur pemaksaanmerekadapat peradilannya (Sumitro, 2005:29-30). menerimahukum Islam secamsukarela. Kedra, Meskipun hukum Islam hidup dan Masa PenjajahanBelanda berkembangserta dapatditerima s€cara Perkembanganhukum Islam pada penjajahan penuh dcngantantangan. sukarelaoleh masyarakat,namumhukum nasa Islam yangberkembargpadamasaitu tidak Masaini dapatdikategorikanmasapancaroba meDunjukkan wataknyay^nEgeniune,fiirrni bagi perkembangan hokum Islam dan yaDg sebagaimana hukum Islam belsumber masyarakatIndonesia.Pancarobadan dari ajaraa al Qur'an dan Sunnal. Watak tartanganinijusterumenjadisatrpoinp€nting padamasaitu dapat yangmemperkuatkomitmendanketeguhan hokumyangberkembang dikatakaDint€grasidari berbegaiunsurelo- umat Islam mcmpertahankan dan me[ccal yang borbedasehinggadapatdikatakan rapkan hukum Islam. Komitmen dan terjadi sinkrctisasihokum Islam dan tradisi keteguhanumat Islam dalam memper10kal, ierutamatardisi mistikal yang juangkanhidup danberkembangnyahukum padamasaihr. Kellga, hukum Islam di bawahbayang-bayang berpeDgaruh kekuasaan Islam yang berkembangtidak bcrsifat politik pemerintahBelandatelahmclahirkan komprchcnsif,scbagianbesaradalahhukum "StatutaBatavia"padatahun1642.Dalam
46
JURNALKAJIANISLAM,Volume1 Nomor1,April2009
penguasa bahwapenyclcsaian 1807Mr.HcmanWillemDaendcls, statuteini ditegaskan pencrapan kcbijakan yang bcrkaitandengan Belandamengeluarkan masalah-masalah ini adalahpadasusunan kebijakan .rarter Inti huturn lslam, kcwarisanharusmenggunakan putra agar tetap mengikuti (liring pengadilan bumi yanghidJp la,r) d^n sebagaihukum terscbut tidak adat-Namunkcbijakan kehidupan huL:um bcrkembangdi tengah-tengah p€mahditerapkansecarakonsistensehingga (Sumitro,2005). Indonesia masyamkat Selain tcrbcntuknyastatutaBatavia, masyarakatIndoncsiayang muslim tctap yaitu hukum hukumsebari_hari komitmen dan kegigihan umat lslam menjalankan pcncrapanhukum Islam adatdanhukumlslam(Sumitro,2005) memperjuangkan telahberhasilmembcntukKjtab hukurnyang Masa PenjajahanJcpang disebut dengan "CompendiumFreiier" padamasakekuasaan Sepcrtihalnya karya D.W Frcijer dan }llJknmmugharaer Jepang Belanda,padamasapendudukan padatahun 1760.Kitab yang pcrtama tidak dalampcrkcmbangannya hukum Islam memuathukum perkawinandan hukum Pada tahap tantangan. peluang dan lcpasdari Islamdanditcrapkandi wilayahkcwarisan Jepangmcmbcntuk awal kekuasaannya, VOC dan kitab kedua wilayahkel:uasaan Agama)di Shumubu(KantorDepartcmen mcmuatperihalperkaraperdatadanpcrkara Ibu Kota Jakartayang diikuti dengan pidanayang scbagianbesarbermuatan pembentukan institusiserupadi wilayahhul-umIslam(Sumiro,2005). wilayahlain di Indoncsiayang discbui Bataviadanduakitab Lahimyastatute padatahun1944Shamuka huhm ini memilikimaknadannilai t€rsendiri. instilusi Kebijakanmcmbentukan politik koloDialyang Kebijakan-kebijakan yang gcrak agamaini mcmbcrikanruang positif n)cmberiruanggcrakdanapreastasl positifbagitegaknyapilarhuklm lslamdalam terhadapumat lslam Indonesiauntuk kchidupanmasyarakat meskipundepartemen hukumlslamdalamkchidupan mencmpkan Agamapadayahapawalperkembangannya mereka-Denganadanyakebijakantersebut, dinakhodai KolonelHaradan orangJcpang, Hukum Islam dapattermodifikasisccara selanjutnyadiscrahkankepadaolch putra tcratur dalam kitab-kitab huL:umsehingga bangsa,yaitu KH. HasjimAsj'ari. Selama tetaphidup selamsdenganhukum adatJePangjugamembiarkan rnasakekuasaanya, Melihat perkembanganhokum Islam perkmebnagan instiusihukuIslamyanghidup yang semakinmeluassebagaiakibal dari dan berkembangpada masapcmclintah kebijakanyang longgarpemeintah colonial Belanda.KebijakadJepangdalambidang Belandamemsatidak nyatnan.Pemsaanini tersebutdituangkandalaminstrumenpolitik sikaPdar. yang bcrujungpadr lahimyapcrubahan bemamaPcraturanPeralihanpasal3 perubabankcbiJakanterhadappenerapan Undang-undang BalaTentaraJepaog(Osamu sitapdiawatidcngan Sairei)tanggal7 Maret 1942No. l. Peruhukumlslam.Perubahan presm'sdasarbahwaapabilaaktualisasi bahanyangterjadihanyapadaaspeknama Indoncsia pengadilan hukumlslamoleh masyarakat agamamenjadipcngadilantingkat akan mcnjadi tinggi atau"SooryooHooim" danMahkamah niscaya dibiarkanberlangsung. kelanjutandan lslamTinggi(Sumitro, kekuatanmembahayakan 2005). kolonialBelanda kekuasaan kesina,'nbungan Anrisipasirerhadapancamantcrscbtlt Masa Arval Kcmcrdekaan Pada masir a$,al kemcrdckaan, dilakukan penguasaBclanda dengan leruta'n! Mas),umisebagaiorganisrsipolitik lslam kcbiJakan-kebUakannya. mengubab Padalahun yangmemiliki pcngaruhmemperjuangkan l.cbijalandalambidangpcradilan.
M u h a m m a d ,P e r k e m b a n g aHn! k u m l s l a m d a n Dinamika Ekonomi Syariahdi ndonesia 47
pcncgakkan hukumlslamdalamtatahukum tclap discrtaidcnganberlakunyalcmbaga di Indoncsiarnelaluij alurpolitik-M$yumi EkskutotialVerklaringdi manasctiap dalam sidangumum tahunanpartai padx kcputusanpengadilan Agamadianggap tahun1946yangmcnghcndaki terwujudnya memiliki kckuatanhukumberlakuapabila cita-citaIslamdalammasalahkenegaraan. mcndapatjustifikasi ataufakseksekusi dari MasFlmijuga bcrpemnsebagaipartaipolitik pcngadilannegeri-Artinya,pcngadilanagama yang melakukanpembaruanhukum Islam dalammcmutuskan suatuhokum tidak yang ada sesuaidengatrkontcksperkem- memilikikekuatan yangmandirimelainkan banganzamad.Tokohtokoh Masyumiyang harusmcndapatjustifikasi darilcmbagalain berpcngaruhsepertiM. Natsir,Syaftudin yaitupcngadilan negeri.Tantangan inijclas PIawirancgara, Moh.Roem,JusufWibisono mcnjadikankeputusan yang diputuskan dan Abu Hanifahdalammemperjaungkanmelaluiistitusiagama menjaditcrikat.Sclain pembentukan hukumpositif(lslam)melahi itu pengadilanagamahanyadiberiwewcnang legislatif.Meskipupcrjuangan merckatidak untukmemutus perkam, apabilakeduabelah sepenuhnyamenunjukkanhasil, namun pihak, baik penggugatmaupuntcrgugat merckamendapatdr.rkungan dari struktur bcragamaIslam. Keputusanini secara pemerintahan,yaitu denganlahimya langsungmenempatkan pcngadilan agama DepartcmenAgama pada tahun 1946 dalam posisi the h,ekerand the second scbagailcmbagayangbertugas menangani yang menyaDgkutajaran masalah-masalah Masa Ord€ Baru agamaIslam. Harapan-harapan agarhukumIslam Masa Orde Lemr mcmiliki ruanggerakyanglebihbaik pada Pada masa ordc lama, masa Ordc Baru tidak negitu pcrkcmbangan hukumIslammengdaminasib menggcmbirakan. Kctikapemerintahan Ordc yang bcrbcda.Jika pcrkembangan hukum Baruberhasilmemantapkan kekuasaannya Islamdi pulauJawasuram,tidakdemikian justru mengawasikekuatanpolitik lslam dengannasibperkembangan hokumIslamdi sccaraketat, lerutamakepadakelompok tempatlain.Di wilayahAceh,misalnyahukum radikalyangdipandang memilikikekuatan Islam mengalamiperkembangan yang Yang dapat mengancamkel€starian menggcmbirakan. Acehpadadiakui scbagai kckuasaan pcmerintah. daerahadministrasipemeritrtahaoyang Mcskipundcmikian,pcduangan umat bersifat istimcwa dan oronom, terutama Islan untukm€ncqakkan hukumIslamdalam dalambidangagaman,adatdanpendidikan. kontekshukum nasionalterus berladjut, PanglimaDaerahMiliter Aceh,padatanggal terutamadalam bidaDg-bidang hukum 7 Apnl 1962 menyetujui keinginan para pcrkawinan, bukumkcwarisan, hibah,wakaf pemimpin Islam untuk mematuhibeberapa danhukumzakat.Dari sejumlahbidangyang unsurhukumIslam di daerahAceh.Pada dipcrjuangkan,hanyabidangperkawinan tanggalI 5AgustusI 962DPRDmcnetapkan yang bcrhasil.Indikatorkeberhasiladini akan melaksanakan syari'at Islam dan ditandaidcnganlalimya UU No. I Tahun membcntukMajclis Ifta yang diwujudkan I 974tentanS perkawinan. SebelumUUNo. denganrncmbentukMajelis Ulama pada I Tahun1974ini lahirLruyangdiberlakukan Tahun1966(Sumitro,2005). dalamkchjdupan masyarakat Muslimadalah Perkcmbangan hukumIslamyang UU yangbercirikhassekulcrpadalspek menggcmbirakan padamasaOrdeLama t e r t c n t u a , s p c ky a n g s a n g a tp r i n s i p i l
48
JURNALKAJIANISLAM,VolumeI Nomor1,April2009
beftentangan dengan Islamseperti pengakuan berkembangnya instilusihukum lslam, sahnyaperkawinanantar agamayang tcnnasukinstitusickonomisyari'air.Jikapada bcrbcda, sahnya perkawinan apabila awal kckuasaanya, pemerjntahOrde Baru dilakukandihadapanpegawaipencatat mengawasikekuatanpolitik lslam secara perkawinan, dicatatdalamdaflarpencatatan kctat, tcrutamakepadakelompokradikal pcrkawjnandan dilangsungkanmenurut yangdipandang memilikikekuatanyangdapat ketentuanundang-undangyang berlaku mcngancam kclestarian kekuasaan (Sumitro,2005). pemerintah, maka dalam dinamika justerulahirkcaharmonisan.Hal Keputusan ini telahmelahirkanreaksi ketegangan k€rasyang ditandai denganmaraknya ini ditandaidenganadanyapol itical u)ill d^i yangdilakukaD dcmonsttasi olehpelajarIs- pcmcrintahuntuk membentukIkatan lam dan kelompokIslam di mana-mana. Cendekiawan MuslimIndoncsia(ICMI). Rcaksi ini melahirkankep hatinan dari LahimyaIkatanCendekiawan MusMenteriAgama,Prof. H. A. Mukti Ali. Ia lim Indoncsia0CMI) menjadiionggaksejarah mclakukanlobi-lobi denganfraksi-fraksi barubagifenomena pcrkcmbangan institusi denganPenatuanPembangrman dan Fraksi ckonomi syari'ah. Dalam konteks ADgkatanBersenjataRepublik Indonesia keindonesiaan fcnomenapcrbankan syari'ah yang pada sebagai upaya meredam ckskalasi muncul tahun1990mcnjadi kemanhanumatIslam.Lobi-lobiyangdia fcnomcnayang m€nggembirakan.Para lakukanberhasilmelahirkanbcbcrapa butir penggunajasa perbanka! konvcnsional k€sepakatan. Pertama,hul:umagamaIslam dengaDsistembunga,systemyang dinilai dalampcrkawioantidak akan dikurangi. mengandung unsureksploitasi,ketidakadilan mendirikanlcmbagakeuangan Kedua, hal-h^l yang benentangandcngan diperbolehkatr agamaIslamdantidakmungkindisesuaikan altcrnatil Lahirnya Undang Undang latn.Keliga,pasl2 Perbankan No.72Tahun1992tcntangbank denganundang-undang yakni bagi hasilyangberopersi atasdasarprinsip ayat1 RUU disetujuidengannrmusan "ayat I pcrkawinan adalahsah, apabila syari'ah Islam menjadi lcmbagatempat transaksi dilakukanmenuruthukummasing-masing masyankatIslam melaksanakan Ayat 2 tiap- ekonomiatasdasarhukumIslam,bagihasil agamanyadank€percayaannya. tiap pcrkawinandicatat demi ketertiban (nudh+rabah). administrasinegara,ayat 3 mengenai Lembagaekonomisyari'ahyang perceraiandan poligami perlu diusahakan beroperasiatasprinsipbagihasil (proft and gunamencegah loss sharing ryrr€tn) ini mendapat adanyaketentuaD-ketentuan (Sumitro, peneguhan eksistensi diri sejakterjadinya terjadinyakcscwcnaog-wenangan PAKTO 1988.Berlakunyakcbijakan 2005). deregulasiPAKTO 1988 ini membuka Hukum lslam dan Dinamika Ekonomi peluangseluasluasoyabagi masyarakat untukberamai-ramai MuslimIndonesia berSyari'rh khairat dalam mendirikan bank at faslabiq Keteganganakibatsubrodinasihukum IslamsepertiBMI. Islamdi bawahkckuasaan hukum sekulcr OrganisasiICMI mcmprkarsai membawahikmat yang besar.Sclain bcrdirinyaBML Bant Syari'ahpertamadi tcrjalinyahubunganyanghamonis antara Indonesiaini kcsepakatan pendiriannya pemerintah dcnganumatIslam,ketegangan ditandatangani padatanggal I Novcmbcr itu juga menjadi embrio tumbuh dan l99l diSahidJayaHotcl Jakarta. Satutahun
HukumlslamdanDinamikaEkononrisyari'ahdi lndonesia 49 Muhammad, Perkembangan kemudian,1992,lembagaini memiliki landasan konstitusional disahkannya UndangUndang Perbankan1992. Berawal dari landasankonstitusionalini, bant Islamdi Indonesiamemperlihatkandinamikayangluar biasa baik dalam bentuk perkembangan institusioanlnyamaupun dalam bentuk kemampuantahan uji dalam menghadapi badailoisis ekonomidanmoneteryangt€dadi pertengahantahun 1997. Dalamprakieknya,bankini mengilat diri denganprinsipdanaturanmain,tenrtama syarat-syaratperjanjiaD dalam konsep mudharabah.syaraFsyaratutamaperjanjian mualhambahdalam perbaDkanIslam yang dapatditelusuridalambeberapahal, sebagai berikul pertam4 bank meDerimadanadari masyarakat al^s dasar mudharabah d.an bertindaks€bagimudharib,pihak penerima dan pengelola dana sehingga dapat b€rkembaDgluas di tengah kehidupan ekonomi masyarakat.Kedua, ball( boleh mengguDakan danaLmhikkeperluaninvestasi banksendiri.Sebagaipihakyaagberperan sebagai mudharib, bank memiliki kewenanganuntuk menggunakandana sehinggadapatberputarsedemikiannrpa untukmenghidupkatr rodaekonomidaniklim usahamasyarakatdengantetap mengacu padaprinsipdankaidah-kaidah sya 'at IsIam. Ketiga, untuk menentukanbesamya kcuntungatr nasabah dan membayar keunhrgan itu, bankboleh mengumpulkan keuntuDgan dari proyck (investasi)yang dibiayai oleh bar.k. Keempat, d,alam mudharabah,baDktidak bolch meminta jaminan apa pun dai i sab^h(mudhark) yangbertujuanuntuk menjaminmodal(dari bankyangdibcrikankepadanasabah) apabila terjadi kerugian.Keli/rr, tanggungjawab bark (shahibA l-nal) terbatashanyasampai pada modal yang disediakan,sedangkan tanggungjawabnasabah(nu dhari b) terbatzs semata-mata kepadakerjausahanya, namun apabila terjadi kelalaian,maka nasabah
atas tersebutharusbcrtanggungjawab terjadinyakcrugiandanberke\tajibanuntuk Keenam, menggaDtiataskerugianterseb.ut. nasabahberbagi keunhmgandenganbank sesuaideDganperbandinganyaDgtelah disetujui,yaihr setelahfasilitasmudharabah dibeikan olehbant (Syahdaeni,1999). Dalam mengantisipasiberbagai kemungkinanterjadinyaseDgketaantara pihak-pihak yang terlibat dalam transaksi ekonomipemnntahmelalui lcgislativetelah melahirkanUDdang-Undang Nomor3 Tahm 2006. Undang-UndangiDi merupakan p€rluasandari Undang-Undang sebelunnya, tentama pasal pasal 49 ayat I pengadilan untuk agamamendapattugasdanweweDang meDyelesaikarperkara di tingkat pertama antaF orang-orangyangbelagamaIslam di bidaDg(a)perkawinan,(b) kewarisarL wasiat, hukum danhibahyangdilakukanberdasarkan (c) Islam, serta wakaf daD shadaqah. Undang-Undangbaru No.3/2006 ini memberikanmandatyang luas kepada pengadilanAgama untuk menyelesaikan sengketa di bidangekonomiIslam. Penutup Dari elabomsidi atasdapaidikatakan bahwadialektikahukum denganperubahan rcalitassosialyangterjadisecamdinamisdan pers€psi berkesinambunganmenjadikan dan paDdangan masyarakatterhadaphukum menjadivariatii Padasisi lain, perubahanperubahaDyang terjadi juga memiliki daya ubahyangkuatterhadapsubstansidanaspek hukumyangb€rlakudalamsuatumasyamkat. Hukum Islam yang digaungkansebagai hukumyangbersifatuniversalpun tak luput dariperyeseran, s€tidak-tidaknyapergesemn pemahamanterhadapberbagaiterminologi yang membahasmasalahhukum.Namun demikiankemunculan berbagaiteminologiitu tidakmenjadikan hukumIslamkehilangan relevansinya dengan dinamika dan
50
JURNALKAJIANlslAllll,Volume1 Nomor1,April2009
perkembangan yang terjadi-Justrudengan Al-Sarnan, Abdullah.1989.Fiqhal Islamwa variasiterminologiterscbu!mencerminkan Al Masalih al-'lbad, dalam Toward watakdasamyasebagaihukumyangbcrsifal Islan ization of D iscipIirler Hemdon, dinamis.Proscsperumusan,metode,dan Virginia:Intemationnl lnstitutcof Iskekuatani ntegratifnyascnantiasaadaplif lamicThought. dengannilai-nilaiyanghidupdanbcrkcmbang Af-Zuhaily,Wabah.1986.Usul al-Fiqhi aldi tengah-tengah masyamkat sehingga selalu /stany, I, Beirut Dar al-Fik up to date d^n siqntf\kandenganfuntutan Azizy, A Qodry 2005.Hukun Nasional: dankebuh.rhan masyarakat. Eklektisisme HukumIslamdanHukurn Di IndooesiahukumIslammcmiliki Umum.Jakarta:Gramedia. dinamikadantahapansejamhperkembangan Coulson,Nocl J.l987.,ryrkum Islan dalam yang berbeda.Hukum Islam menghadapi Perspektif Sejarah, tcrj. Hamid ujian yang berbedadari tiap tahapanyang Ahmad. Jakarta:P3M. dilaluinya. Berbagai kebijakan yang Sjahdacni,Sutan Remy. 1997.Perbahkan padatiap tahap dikcluarkanparapeDguasa Islan dan Kedudukannyadalam hukum Islam pada memperhadapkan TataH kum Perbankar rhdohesia yangtidakkecil.Namundemikian tantangan lakarta:Grafiti,I 999. hukum lslam, tetapmcnjadihukum yang Djamif, Fathurrahman.1997. Filsafat senantiasa hidup dantetapmenjadiinstrumcn HukumI slan. Jakarta:Logos. muslim dalam Gunawan, Ahmad BS dan Muamar hukumbagi masyarakat pcrmasalahanPadamasa Ramadhan(eds). 2006. Menggagas menyelesaikan Hukum Progresif Indonesia. orde baru ruanggerakbagi hukum Islam Pelajar. terbukaluas-Berbagaiproduk hukum atau Yogyakarta:Pustaka yang menyangkut Hadiwinata, Bob Sugcng, 1994.Theatrum uDdang-undang danKrisis kepentinganmasyarakatmuslim mcndapat Politicum:Posmodemisme Kapitalisme Dunia.Krldm, EdisiL responsyang baik. Salahsahroutputdari produk hukum yang yang mengalami Hanafi,Ahmad. 1995.Pengantardan yang sangat dinamikadan perkembangan SejarahHutun lslan. Jakaia:Bulan pesatadalahhukum Islam dalambidang Bintang. perbankan. Theo. 1990. Filsafat Hukum, daD Hujbers, ekonomi Yogyakarta:Kanisius. Muhammad.2007.AspekHukun dalon Daftar Pustaka Muan aIat. yo gy akartatGrahaIlmu. Sumitro,Warkum.2005.Perkenbangan Muslehuddin,Muhammad.1991.Filsafal Hukun Islam di TengahKehidupah Hukum Islan dan Pemikiran Sosial Politik di Indonesia. Or i enIaIis,y ogyak^rta,Tiarawacana. Malang:BanyumediaPraja, Juhaya S. 2002. Filsalat dan Ahmad, Hanafi. 1995. Pengantar dan llmil Islam. Metodologi SejarahHukun Islan. Iakana:Bulan Jakarta:Tcraju. BintangRachman,Budhy Munawar. Pengantar. Al Syathibiy,Abu Ishak. Al-MuwajaqatftyDalamSeyyedHosseinNasr.2005. U:hul al- Syari'at.Jilid I, Beirut The Heaft of Islan Pesan-Pesan Libnan:Daral-'Ilmiyat. Islam untuk Universal NurasiahFakih Kcmanusiaan.Terj. SutanHamhap.Bnadung:Mizan.
lluh.mmad, Pe*embanganHukumtslam dan DinamikaEkonomiSyarlahdi lrdonesia
Syaltout, lvlalrmudl 8.Al*lan 'Aqi
ah.
Triyuwono,Iwau.2000.Organisaidan lkuntansi Syari'ahYogial@ta:LKiS. YahyaMulifitardanFathwahoao. 1986. Dasar-Datar Pembinaan Ifu lalllznqWIslon,fufrrc.g:al Mrsrif
51
