PERENCANAAN KOMUNIKASI DALAM PERSIAPAN GO PUBLIC (Desain Perencanaan Komunikasi dalam Hubungan Investor pada Masa Persiapan Pra IPO Sebagai Bagian dari Persiapan Go Public PT. Pertamina Gas Jakarta)
SKRIPSI Diajukan Sebagai Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial (S.Sos) Oleh:
YOVITA ANGGAYASTI AYUNINGTYAS NPM 03 09 02329 / Kom
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA YOGYAKARTA 2009
HALAMAN PERSETUJUAN
PERENCANAAN KOMUNIKASI DALAM PERSIAPAN GO PUBLIC (Desain Perencanaan Komunikasi dalam Hubungan Investor Pada Masa Persiapan Pra IPO Sebagai Bagian dari Persiapan Go Public PT. Pertamina Gas Jakarta)
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial (S.Sos)
Disusun Oleh: YOVITA ANGGAYASTI AYUNINGTYAS NPM: 03 09 02329 / Kom
Disetujui Oleh Dosen Pembimbing
Drs. Setio Budi HH., M.Si
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Judul Skripsi : Perencanaan Komunikasi dalam Persiapan GoPublic (Desain Perencanaan Komunikasi dalam Hubungan Investor Pada Masa Persiapan Pra IPO Sebagai Bagian dari Persiapan Go Public PT. Pertamina Gas Jakarta) Penyusun
: Yovita Anggayasti Ayuningtyas
NPM
: 03 09 02329
Telah diuji dan dipertahankan pada sidang ujian skripsi yang diselenggarakan pada: Hari / Tanggal : Jumat, 16 Januari 2009 Pukul
: 13.00 WIB
Tempat
: Ruang Sidang I, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Tim Penguji
Prof. Andre A. Hardjana, Ph.D.
....................................................
Penguji Utama
Drs. Setio Budi HH., M.Si
....................................................
Penguji I
Dr. Yudi Perbawaningsih, M.Si
....................................................
Penguji II
iii
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama
: Yovita Anggayasti Ayuningtyas
No. Mahasiswa
: 03 09 02329 / Kom
Program Studi
: Ilmu Komunikasi
Dengan judul/ topik skripsi
: Perencanaan Komunikasi dalam Persiapan Go Publik
(Desain
dalam
Hubungan
Perencanaan Investor
Komunikasi pada
Masa
Persiapan Pra IPO Sebagai Bagian dari Persiapan Go Publik PT. Pertamina Gas Jakarta) Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya tulis tugas akhir ini benar-benar saya kerjakan sendiri. Karya tulis tugas akhir ini bukan merupakan plagiasi atau pencurian hasil karya tulis milik orang lain atau hasil kerja orang lain untuk kepentingan saya karena hubungan material maupun non-material, ataupun segala kemungkinan lain yang apada hakikatnya bukan merupakan karya tulis tugas akhir saya secara orisinil dan otentik. Bila di kemudian hari diduga kuat ada ketidaksesuaian antara fakta dengan pernyataan ini, saya bersedia diproses oleh tim Fakultas yang dibentuk untuk melakukan verifikasi, dengan sanksi terberat berupa pembatalan kelulusan atau kesarjanaan. Pernyataan ini saya buat dengan kesadaran sendiri dan tidak atas tekanan atau paksaan dari pihak manapun demi menegakkan integritas di Institusi ini. Yogyakarta, 6 Febuari 2009
Yovita Anggayasti Ayuningtyas 03 09 02329 / Kom
iv
MOTTO
Semua orang dapat melakukan apapun bila ia percaya dan menginginkannya. – Anonim Ingatlah, semua ini diawali dengan seekor tikus, Tanpa inspirasi kita akan binasa. - Walt Disney
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Yesus Kristus dan Bunda Maria atas segala rahmat, penyertaan dan bimbingan-Nya yang luar biasa sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Skripsi ini berisi tentang desain perencanaan komunikasi dalam hubungan investor yang dilakukan pada masa persiapan pra IPO sebagai bagian dari persiapan go public PT. Pertamina Gas Jakarta. Penulis menggunakan metode deskriptif kualitatif dalam menyusun skripsi. Adapun untuk mendukung keabsahan data penulis melakukan penelitian di PT. Pertamina Gas Jakarta. Penelitian yang telah dilakukan memberikan banyak manfaat bagi penulis. Tidak hanya data yang dibutuhkan untuk menyusun skripsi namun juga pengalaman dan wawasan yang berharga bagi penulis. Karenanya dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Drs. Setio Budi HH., M.Si selaku pembimbing dan penguji I. Penulis mengucapkan banyak terima kasih atas bimbingan yang diberikan sehingga skripsi ini dapat selesai dengan baik. 2. Prof. Andre A. Hardjana, Ph.D selaku penguji utama. Penulis mengucapkan terima kasih atas masukan dan saran dalam penulisan karya tulis ini. 3. Dr. Yudi Perbawanigsih, M.Si selaku penguji II. Penulis mengucapkan terima kasih atas masukan dan saran dalam penulisan karya tulis ini.
vi
4. Bapak Chaidir Ismi, Manajer Departemen Hubungan Pemerintah dan Masyarakat PT. Pertamina Gas. Penulis mengucapakan banyak terima kasih atas bimbingan yang diberikan selama penulis melakukan penelitian, dan terima kasih atas saran yang telah diberikan untuk menyempurnakan karya tulis ini. 5. Seluruh pihak dari PT. Pertamina Gas yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih atas bantuan yang diberikan. 6. Seluruh Dosen FISIP UAJY yang telah banyak membantu dan mendidik penulis selama menempuh masa studi. 7. Seluruh Karyawan Tata Usaha FISIP UAJY yang telah banyak membantu penulis selama studi dan penyusunan karya tulis ini. 8. Bapak, Mama, dan Abi, terima kasih atas semua doa, perhatian, dukungan dan semangat yang selalu diberikan kepada penulis. 9. Eyang dan keluarga besar yang selalu memberi semangat dan doa kepada penulis 10. Mas Berto, terima kasih atas semua doa, dukungan, perhatian, bantuan dan semangat yang selalu diberikan kepada penulis. 11. Keluarga AM. Slamet Suwandi yang telah memberikan perhatian dan dukungan selama ini. 12. Abang Welly yang selalu memberikan doa, semangat dan saran-saran kepada penulis. 13. Keluarga Om Iwan dan Om Chaidir, terima kasih atas semua bantuan, dukungan dan perhatian yang diberikan.
vii
14. Sahabat-sahabatku Maria Cen, Ling-Ling, Dodi, Tika, Vina, Cicil, Novi, Dini dan Bayu dan seluruh teman-teman FISIP angkatan 2003 yang selalu memberikan semangat kepada penulis. 15. Mas Ori, Mas Dana, Toni dan Sola yang telah memberikan dukungan dan saransaran kepada penulis. 16. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu-persatu yang telah berperan dan memberikan dukungan kepada penulis.
Penulis sadar sepenuhnya bahwa karya tulis ini belum sempurna dan masih banyak kekurangan. Penulis tetap mengharapkan saran dan kritik dari berbagai pihak
Yogyakarta, 6 Febuari 2009
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ iii HALAMAN PERNYATAAN ................................................................................ iv HALAMAN MOTTO ............................................................................................ v KATA PENGANTAR ............................................................................................ vi DAFTAR ISI…………………………………………………………………….... ix DAFTAR TABEL………………………………………………………………… xiii DAFTAR BAGAN.................................................................................................. xiv DAFTAR LAMPIRAN............................................................................................ xvi ABSTRAKSI............................................................................................................ xvii BAB I. PENDAHULUAN....................................................................................... 1 A. Latar Belakang………………………………………………………………. 1 B. Perumusan Masalah…………………………………………………………. 11 C. Tujuan Penelitian……………………………………………………………. 11 D. Manfaat Penelitian…………………………………………………………... 12 E. Kerangka Teori………………………………………………………………. 13 F. Definisi Konsep……………………………………………………………… 39 G. Definisi Operasional…………………………………………………………. 53 H. Metodologi Penelitian………………………………………………………. 55
ix
BAB II. DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN....................................................... 60 A. Profil PT. Pertamina Gas…………………………………………………….. 60 A.1. Sejarah Perusahaan…………………………………………………….... 60 A.2. Tujuan Pendirian Perusahaan, Prinsip Dasar Bisnis Transmisi Gas dan Proses Bisnis PT Pertamina Gas………………………………………………................................... 67 A.2.1.
Tujuan Pendirian Perusahaan………………………………. 67
A.2.2.
Prinsip Dasar Bisnis Transmisi Gas....................................... 68
A.2.3.
Proses Bisnis PT. Pertamina Gas............................................ 68
A.3. Peraturan Terkait, Bidang Usaha dan Jenis Produk yang Akan Dikelola...... ................................................................................................................. 69 A.3.1.
Peraturan Terkait.................................................................... 69
A.3.2.
Bidang Usaha……………………………………………….. 70
A.3.3.
Jenis Produk yang Akan Dikelola…………………………... 72
A.4. Hubungan dengan Induk Perusahaan dan Hubungan dengan PT. Pertamina EP (Eksplorasi dan Produksi)………………………………………….. 73 A.4.1.
Hubungan dengan Induk Perusahaan...................................... 73
A.4.2.
Hubungan dengan PT. Pertamina EP...................................... 74
A.5. Visi PT Pertamina Gas………………………………………………....... 75 A.6. Misi PT Pertamina Gas.............................................................................. 78 A.7. Tata Nilai Unggulan................................................................................... 80 A.8. Kebijakan Good Corporate Governance (GCG)………………………… 81
x
A.9. Kebijakan Health and Security Environment (HSE)……………………. 82 A.10. Afiliasi dan Kerja Sama........................................................................... 84 A.11. Struktur Organisasi.................................................................................. 85 B. Departemen Hubungan Pemerintah dan Masyarakat………………………… 92 BAB III. HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS…………………………….. 100 A. Deskripsi Hasil Penelitian…………………………………………………… 101 A.1. Pemahaman Hubungan Investor Menurut Departemen Hubungan Pemerintah dan Masyarakat PT. Pertamina Gas..................................... 101 A.2. Peran dan Fungsi Departemen Hubungan Pemerintah dan Masyarakat dalam Persiapan Pra IPO sebagai Perencana Komunikasi PT. Pertamina Gas.......................................................................................................... 119 A. 3. Desain Perencanaan Komunikasi........................................................... 130 A. 3.1. Riset………………………………………………………….... 143 A. 3.2. Analsis Khalayak dan Potret Masalah........................................ 151 A. 3.3. Arahan atau Kebijakan Komunikasi dan Landasan Komunikasi...... ................................................................................................................ 155 A. 3.4. Strategi Komunikasi................................................................... 159 A. 3.5. Evaluasi....................................................................................... 172 B. Analisis Data…………………………………………......………………….. 176 B.1. Analisa Pemahaman Hubungan Investor Menurut Departemen Hubungan Pemerintah dan Masyarakat PT. Pertamina Gas..................................... 177
xi
B. 2. Analisa Fungsi dan Peran Departemen Hubungan Pemerintah dan Masyarakat dalam Kaitannya dengan Persiapan Pra IPO PT Pertamina Gas.......................................................................................................... 197 B. 3. Analisa Perencanaan Komunikasi yang meliputi tahap riset, perumusan goals dan objectives, Analisis khalayak, merumuskan pesan, strategi komunikasi dan evaluasi......................................................................... 208 B. 3.1. Riset……………………………………..…………………….. 220 B. 3.2. Perumusan goals dan objectives................................................. 227 B. 3.3. Analisis khalayak………………………………..…………….. 231 B.3.4. Merumuskan pesan...................................................................... 236 B.3.5. Strategi komunikasi...................................................................... 243 B.3.6. Evaluasi........................................................................................ 257 BAB IV. PENUTUP................................................................................................ 261 A. Kesimpulan...................................................................................................... 261 B. Saran................................................................................................................ 265 B.1. Saran Praktis............................................................................................ 265 B.2. Saran Akademis....................................................................................... 266 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1
Tabel Konfirmasi Komunikasi ......................................................... 49
Tabel 2
Matriks Perencanaan Strategis Program Public Relations ………... 53
Tabel 3
List of Stakeholder Focus ………………………………………... 133
Tabel 4
Tabel Pengelompokan Khalayak .................................................... 156
Tabel 5
Tabel Komunikasi Program ............................................................ 246
Tabel 6
Status Pelaksanaan Program Komunikasi ....................................... 251
xiii
DAFTAR BAGAN
Bagan 1
Model Berlo....................................................................................... 14
Bagan 2
Proses Bisnis PT. Pertamina Gas ………………………………….. 68
Bagan 3
Pemilahan Kegiatan PT. Pertamina EP dan PT. Pertamina Gas …... 75
Bagan 4
Struktur Organisasi ………………………………………………… 85
Bagan 5
Mindset
Untuk
Memaksimalkan
Nilai
Perusahaan
Terhadap
Stakeholder …………………………….......................................... 105 Bagan 6
Milestone PT. Pertamina Gas .......................................................... 108
Bagan 7
Tujuan Utama PR Sebagai Fungsi Kontrol Manajemen................... 123
Bagan 8
Strategi 4 D Pembangunan Citra Pertamina .................................... 131
Bagan 9
Pola
Perencanaan
Komunikasi
untuk
Pemulihan
Citra
dan
Membangun Reputasi PERTAMINA ……………………………. 136 Bagan 10
Pola Perencanaan Komunikasi PT Pertamina Gas Dalam Masa Persiapan Pra IPO ………………………………………………… 141
Bagan 11
Stakeholders Mapping PT Pertamina Gas …...…………………… 157
Bagan 12
Perumusan Goals dan Objectives ……………………………...…. 158
Bagan 13
Merumuskan Pesan ……………………………………………..... 160
Bagan 14
Aspek Komunikator ……………………………………………… 168
Bagan 15
Alur Penentuan Anggaran ………………………………………... 171
Bagan 16
Model Komunikasi dalam Hubungan Investor ............................... 182
xiv
Bagan 17
Mindset
Untuk
Memaksimalkan
Nilai
Perusahaan
Terhadap
Stakeholder ..................................................................................... 194 Bagan 18
Tujuan Utama PR Sebagai Fungsi Kontrol Manajemen ................ 199
Bagan 19
Strategi 4 D Pembangunan Citra Pertamina ................................... 210
Bagan 20
Pola Perencanaan Komunikasi PT Pertamina Gas Dalam Masa Persiapan Pra IPO ………………………………………………... 218
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Surat Keterangan Selesai Penelitian
Lampiran 2
Interview Guide
Lampiran 3
Hasil Wawancara
Lampiran 4
Strategi Makro Pembangunan Citra Pertamina
Lampiran 5
Sharing Knowledge IPO
Lampiran 6
Advertorial
Lampiran 7
Poster PT. Pertamina Gas untuk Pameran IPA (Indonesia Petroleum Associations)
xvi
ABSTRAKSI Hubungan investor merupakan pengkomunikasian informasi Perusahaan dan kegiatan menjalin hubungan dengan publik financial. Salah satu alasan perusahaan berkomunikasi dengan publik finansial adalah karena perusahaan tersebut sedang dalam masa persiapan go public. Tujuan dari komunikasi adalah untuk mengurangi timbulnya pertentangan yang disebabkan oleh adanya perbedaan kepentingan dan harapan masing-masing pihak. Komunikasi yang serasi membutuhkan perencanaan yang matang. Suatu perencanaan tidak dapat telepas dari desain. Desain perencanaan komunikasi adalah garis besar mengenai proses kegiatan persiapan sistematik penyusunan kebijakan yang konsisten untuk menyampaikan pesan antara komunikator dan komunikan dengan maksud menumbuhkan terciptanya persamaan mengenai pesan tertentu untuk mengubah perilaku dan sikap penerima pesan. PT. Pertamina Gas menyebut desain perencanaan komunikasi sebagai pola perencanaan komunikasi. Di dalam karya tulis ini penulis berusaha melihat bagaimana desain perencanaan komunikasi dalam hubungan investor pada masa persiapan pra IPO sebagai bagian dari persiapan go public PT. Pertamina Gas. Penulis memaparkan definisi hubungan investor, fungsi dan peran Departemen Hubungan Pemerintah dan Masyarakat PT. Pertamina Gas dalam persiapan pra IPO dan desain perencanaan komunikasinya. Adapun dalam masa persiapan pra IPO ini publik dari hubungan investor adalah orang atau kelompok yang melakukan investasi ke Perusahaan. Investasi yang dimaksud tidak hanya berupa modal atau aset Perusahaan tetapi juga Peraturan dan Hak Khusus yang mendukung perkembangan usaha. Dari parameter tersebut maka publik hubungan investor PT. Pertamina Gas dipetakan menjadi PT. Pertamina (Persero) dan PT. Pertamina Retail (sebagai pemegang saham Perusahaan), BPH Migas, Ditjen Migas, BP Migas dan Pemerintah Daerah. Hubungan investor tidak terlepas dari komunikasi. Konteks komunikasi dalam hubungan investor yang sedang dikembangkan oleh PT. Pertamina Gas saat ini berada dalam tahap koordinasi dan rujukan-rujukan arahan (seperti konsinyering, courtesy call, RUPS, rapat BOD dan BOC) dan komunikasi dalam bentuk tertulis berupa laporan bulanan yang diberikan kepada pemegang saham. Dalam hubugan investor (terkait dengan persiapan Pra IPO) Departemen Hubungan Pemerintah dan Masyarakat memiliki fungsi manajemen, fungsi komunikasi dan sebagai alat pembentuk opini publik. Peran dan fungsi tersebut diantaranya dilakukan melalui perencanaan komunikasi. Pola perencanaan komunikasi terdiri dari riset, analisis khalayak dan potret masalah, arahan atau kebijakan komunikasi dan landasan komunikasi, strategi komunikasi dan evaluasi. Implementasi dari pola perencanaan komunikasi Perusahaan, selain kegiatan komuniksi yang rutin dilakukan, dengan dana dan tim yang sudah tersedia, Perusahaan ini melihat momentum agenda nasional dan event yang berkembang di luar, serta koordinasi antara Perusahaan dengan khalayak sasaran untuk kemudian dibuat suatu jadwal eksekusi.
xvii
