PERATURAN DAERAH KABUPATEN CILACAP NOMOR. TAHUN 2016 TENTANG PEMBANGUNAN PERDESAAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI CILACAP

PERATURAN DAERAH KABUPATEN CILACAP NOMOR ……. TAHUN 2016 TENTANG PEMBANGUNAN PERDESAAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI CILACAP Menimbang

:

Mengingat

:

a. bahwa dengan diundangkannya Undang­Undang Nomor 6 Tahun 2014  tentang Desa  dan Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang­Undang   Nomor   6   Tahun   2014  tentang   Desa sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor   47   Tahun   2015   tentang    Perubahan   atas Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014   tentang Peraturan Pelaksanaan Undang­Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor   2   Tahun   2010   tentang   Perencanaan Pembangunan   Desa   sudah   tidak   sesuai   lagi   sehingga harus diganti; b. bahwa   berdasarkan   pertimbangan   sebagaimana dimaksud   dalam huruf  a,  perlu  menetapkan  Peraturan Daerah tentang Pembangunan Perdesaan. 1. Pasal   18   Ayat   (6)   Undang­Undang   Dasar   Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang­Undang   Nomor   13   Tahun   1950   tentang Pembentukan   Daerah­daerah   Kabupaten   dalam Lingkungan   Propinsi   Jawa   Tengah   (Berita   Negara tanggal 8 Agustus 1950); 3. Undang­Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 4. Undang­Undang   Nomor   12  Tahun   2011  tentang Pembentukan   Peraturan   Perundang­undangan (Lembaran   Negara   Republik   Indonesia   Tahun   2004 Nomor  82,   Tambahan   Lembaran   Negara   Republik Indonesia Nomor 5234); 5. Undang­Undang   Nomor   6   Tahun   2014   tentang   Desa (Lembaran   Negara   Republik   Indonesia   Ta­hun   2014

Nomor   7,   Tambahan   Lembaran   Negara   Republik Indonesia Nomor 5495); 6. Undang­Undang   Nomor   23   Tahun   2014   tentang Pemerintahan   Daerah   (Lembaran   Negara   Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587), sebagaimana telah   diubah   beberapa   kali   terakhir   dengan   Undang­ Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas   Undang­Undang   Nomor   23   Tahun   2014   tentang Peme­rintahan  Daerah  (Lembaran  Negara  Republik  In­ donesia  Tahun 2015  Nomor  58, Tambahan Lem­baran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 7. Peraturan   Pemerintah   Nomor   7   tahun   2008   ten­tang Dekonsentrasi   dan   Tugas   Pembantuan   (Lem­baran Negara   Republik   Indonesia   Tahun   2008   No­mor   20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816); 8. Peraturan   Pemerintah   Nomor   43   Tahun   2014  ten­tang Peraturan   Pelaksanaan   Undang­Undang   No­mor   6 Tahun 2014  tentang Desa  (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 123, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor  5539), sebagaimana yang telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 47   Tahun   2015  tentang   Perubahan   atas   Peraturan Pemerintah   Nomor   43   Tahun   2014   tentang   Peraturan Pelaksanaan   Undang­Undang   Nomor   6   Tahun   2014 tentang   Desa   (Lembaran   Negara  Republik   Indonesia Tahun 2015 Nomor 157, Tambahan  Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5717); 9. Peraturan   Pemerintah   Republik   Indonesia   Nomor   60 Tahun  2014  tentang  Dana  Desa yang  Ber­sumber dari Anggaran   Pendapatan   dan   Belanja   Negara   (Lembaran Negara   Republik   Indonesia   Ta­hun   2014   Nomor   168, Tambahan   Lembaran   Nega­ra   Republik   Indonesia Nomor 5558); 10. Peraturan   Presiden   Nomor   87   Tahun   2014   tentang Peraturan   Pelaksanaan   Undang­Undang   Nomor   12 Tahun   2011   tentang   Pembentukan   Peraturan Perundang­undangan   (Lembaran   Negara   Republik

Indonesia Tahun 2014 Nomor 199); 11. Peraturan   Presiden   Nomor   4   Tahun   2015  tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan Presiden No­mor 54 Tahun   2010  tentang   Pengadaan   Barang  /  Jasa Pemerintah   (Lembaran   Negara  Republik   In­donesia Tahun 2015 Nomor 5); 12. Peraturan   Daerah   Kabupaten   Cilacap   Nomor   23 Tahun   2008   tentang   Rencana   Pembangunan   Jangka Panjang   Daerah   (RPJPD)   Kabupaten   Cilacap   Tahun 2005­2025   (Berita   Daerah   Kabu­paten   Cilacap   Tahun 2008   Nomor   23,   Tambahan   Lembaran   Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2008 Nomor 31); 13. Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 9 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Cilacap Tahun 2011­2031 (Lembaran Daerah Kabupaten Cilacap   Tahun   2011   Nomor   9,   Tambahan   Lembaran Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 63); 14. Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 5 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Ci­lacap Tahun 2012­2017 (Lembaran   Daerah   Kabu­paten   Cilacap   Tahun   2013 Nomor   5,   Tambahan   Lembaran   Daerah   Kabupaten Cilacap Nomor 96);

Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PEWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN CILACAP MEMUTUSKAN : Menetapkan

: Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap tentang Pemba­ngunan Desa BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1

Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan: 1. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Daerah Kabupaten Cilacap.

2. Bupati adalah Bupati Cilacap. 3. Desa  adalah   Desa  dan   Desa   adat   atau   yang   disebut   dengan   nama   lain, selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas   wilayah   yang   berwenang   untuk   mengatur   dan   mengurus   urusan pemerintahan,   kepentingan   masyarakat   setempat   berdasarkan   prakarsa masyarakat,   hak   asal   usul,   dan/atau   hak   tradisional   yang   diakui   dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.  4. Pemerintahan   Desa   adalah   penyelenggaraan   urusan   pemerintahan   dan kepentingan   masyarakat   setempat   dalam   sistem   pemerintahan   Negara Kesatuan Republik Indonesia.  5. Pemerintah Desa adalah Kepala Desa atau yang disebut dengan na­ma lain dibantu perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara Pe­merintahan Desa.  6. Pembangunan   Desa   adalah   upaya   peningkatan   kualitas   hidup   dan kehidupan untuk sebesar­besarnya kesejahteraan masyarakat Desa.  7. Kawasan   Perdesaan   adalah   kawasan   yang   mempunyai   kegiatan   u­tama pertanian, termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan   sebagai   tempat   permukiman   perdesaan,   pelayanan   jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan eko­nomi.  8. Badan   Permusyawaratan   Desa   disingkat   BPD   atau   yang   disebut   de­ngan nama lain adalah lembaga yang melaksanakan fungsi peme­rintahan yang anggotanya merupakan wakil dari penduduk Desa berdasarkan keterwakilan wilayah dan ditetapkan secara demo­kratis.  9. Musyawarah Desa atau yang disebut dengan nama lain adalah mu­syawarah antara   Badan   Permusyawaratan   Desa,   Pemerintah   Desa,   dan   unsur masyarakat yang diselenggarakan oleh Badan Permu­syawaratan Desa untuk menyepakati hal yang bersifat strategis.  10. Perencanaan Pembangunan Desa adalah hasil kesepakatan antara Badan Permusyawaratan   Desa,   Pemerintah   Desa,   dan   unsur   ma­syarakat   dalam Musyawarah Desa. 11. Musyawarah   Perencanaan   Pembangunan   Desa,   selanjutnya   disebut Musrenbang   Desa   adalah   forum   musyawarah   yang   diselenggarakan   oleh Pemerintah Desa dan diikuti oleh Badan Permusyawaratan De­sa dan unsur masyarakat untuk menetapkan prioritas, program, kegiatan, dan kebutuhan Pembangunan  Desa  yang  didanai  oleh   Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa,   swadaya   masyarakat   De­sa,   dan/atau   Anggaran   Pendapatan   dan Belanja Daerah Kabupaten. 12. Rencana   Pembangunan   Jangka   Menengah   Desa,   selanjutnya   di­singkat RPJM   Desa,   adalah   Rencana   Kegiatan   Pembangunan   Desa   untuk   jangka waktu 6 (enam) tahun. 13. Rencana Kerja Pemerintah Desa, selanjutnya disebut RKP Desa, adalah penjabaran dari RPJM Desa untuk jangka waktu 1 (satu) tahun.  14. Peraturan Desa adalah peraturan perundang­undangan yang dite­tapkan oleh   Kepala   Desa   setelah   dibahas   dan   disepakati   bersama   Badan Permusyawaratan Desa.  15. Dana Desa adalah dana yang bersumber dari anggaran pendapatan dan belanja   negara   yang   diperuntukkan   bagi   Desa   yang   ditransfer   melalui

anggaran pendapatan dan belanja daerah kabupaten dan digunakan untuk membiayai   penyelenggaraan   pemerintahan,   pelak­sanaan   pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, dan pemberda­yaan masyarakat.  16. Alokasi   Dana   Desa,   selanjutnya   disingkat   ADD,   adalah   dana   per­ imbangan yang diterima kabupaten dalam anggaran pendapatan dan belanja daerah kabupaten setelah dikurangi Dana Alokasi Khusus.  17. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa, selanjutnya disebut APB Desa, adalah rencana keuangan tahunan Pemerintahan Desa.  18. Aset Desa adalah barang milik Desa yang berasal dari kekayaan asli Desa, dibeli atau diperoleh atas beban APB Desa atau perolehan hak lainnya yang sah.  19. Badan   Usaha   Milik  Desa,   yang   selanjutnya   disebut  BUM  Desa,   ada­lah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimi­liki oleh Desa melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan Desa yang dipisahkan guna mengelola aset, jasa pelayan­an, dan usaha lainnya untuk sebesar­besarnya kesejahteraan ma­syarakat Desa.  20. Barang Milik Desa adalah kekayaan milik Desa berupa barang ber­gerak dan barang tidak bergerak.  21. Pemberdayaan   Masyarakat   Desa   adalah   upaya   mengembangkan   ke­ mandirian   dan   kesejahteraan   masyarakat   dengan   meningkatkan pengetahuan, sikap, keterampilan, perilaku, kemampuan, kesadar­an, serta memanfaatkan   sumber   daya   melalui   penetapan   kebijakan,   program, kegiatan,   dan   pendampingan   yang   sesuai   dengan   esensi   masalah   dan prioritas kebutuhan masyarakat Desa.  22. Tugas   Pembantuan   Pemerintah   adalah   penugasan   dari   Pemerintah kepada   Pemerintah   Daerah   dan   atau   Desa   untuk   melaksanakan   tu­gas tertentu yang disertai pembiayaan, prasarana, dan sarana serta sumber daya manusia   dengan   kewajiban   melaporkan   pelaksana­annya   dan mempertanggungjawabkannya kepada yang menugas­kan. 23. Tugas   Pembantuan   Pemerintah   Daerah   adalah   penugasan   dari   Pe­ merintah   Daerah   kepada   Desa   untuk   melaksanakan   tugas   tertentu   yang disertai   pembiayaan,   prasarana,   dan   sarana   serta   sumber   daya   manusia dengan   kewajiban   melaporkan   pelaksanaannya   dan mempertanggungjawabkannya kepada yang menugaskan. BAB II ASAS, TUJUAN DAN RUANG LINGKUP Pasal 2 Pembangunan perdesaan diselenggarakan berdasarkan asas: a. Asas kepastian hukum yaitu asas dalam negara hukum yang meng­utamakan landasan   peraturan   perundang­undangan,   kepatutan,   dan   keadilan   dalam setiap kebijakan Penyelenggara Negara;

b. Asas   tertib   penyelenggaraan   negara   yaitu   asas   yang   menjadi   lan­dasan keteraturan,   keserasian,   dan   keseimbangan   dalam   pengenda­lian penyelenggaraan Negara; c. Asas   kepentingan   umum   yaitu   asas   yang   mendahulukan   kesejah­teraan umum dengan cara yang aspiratif, akomodatif, dan selektif; d. Asas keterbukaan yaitu asas yang membuka diri terhadap hak ma­syarakat untuk   memperoleh   informasi   yang   benar,   jujur,   dan   tidak   diskriminatif tentang penyelenggaraan negara dengan tetap mem­perhatikan perlindungan atas hak asasi pribadi, golongan, dan ra­hasia Negara; e. Asas proporsionalitas yaitu asas yang mengutamakan keseimbangan antara hak dan kewajiban Penyelenggara Negara; f. Asas   profesionalitas   yaitu   asas   yang   mengutamakan   keahlian   yang berlandaskan kode etik dan ketentuan peraturan perundang­un­dangan; dan g. Asas akuntabilitas yaitu asas yang menentukan bahwa setiap kegiatan dan hasil   akhir   dari   kegiatan   Penyelenggara   Negara   harus   dapat dipertanggungjawabkan kepada  masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang­ undangan. Pasal 3 Tujuan pembangunan perdesaan adalah: a. meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  Desa dan  kualitas hidup   manusia serta   penanggulangan   kemiskinan   melalui   pemenuhan   kebutuhan   dasar, pembangunan sarana dan prasarana Desa, pengembangan potensi ekonomi lokal,   serta   pemanfaatan   sumber   daya   alam   dan   lingkungan   secara berkelanjutan; b. mempercepat   dan   meningkatkan   kualitas   pelayanan,   pembangunan,   dan pemberdayaan   masyarakat   Desa   melalui   pendekatan   pembangunan partisipatif;  Pasal 4 Ruang lingkup pembangunan perdesaan adalah: a. pembangunan Desa; dan b. pembangunan kawasan perdesaan.  BAB III PEMBANGUNAN DESA Bagian Kesatu Perencanaan Pembangunan Desa Paragraf Satu Musyawarah Desa

Pasal 5 (1) Perencanaan   pembangunan   Desa   disusun   berdasarkan   hasil   kesepakatan dalam musyawarah Desa. (2) Badan   Permusyawaratan   Desa   menyelenggarakan   Musyawarah   Desa   yang diikuti   oleh   Badan   Permusyawataran   Desa,   Pemerintah   Desa,   dan   unsur masyarakat Desa. (3) Hasil   musyawarah   Desa   sebagaimana  dimaksud  pada  ayat   (2)   menjadi Rencana   Pembangunan   Desa   yang   menjadi   dasar   bagi   penyusunan Rancangan RPJM Desa, Rancangan RKP Desa, dan daftar usulan RKP Desa. (4) Musyawarah Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) sekurang­kurangnya diselenggarakan 1 (satu) kali dalam 1 (satu) tahun.  (5) Musyawarah   Desa  paling   lambat   dilaksanakan  bulan  Juni   tahun   anggaran berjalan. Paragraf Dua Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa Pasal 6 (1) Dalam   menyusun   RPJM   Desa   dan   RKP   Desa,   Pemerintah   Desa   wajib menyelenggarakan   musyawarah   perencanaan   pembangunan  (Musrenbang) Desa secara partisipatif.  (2) Musrenbang Desa sebagaimana dimaksud ayat  (1)  diselenggarakan setelah Musrenbang Dusun. (3) Musrenbang Dusun diselenggarakan oleh Pemerintah Desa untuk menyerap aspirasi pembangunan Desa di lingkup Dusun. (4) Musrenbang Dusun diikuti oleh Pemerintah Desa, Rukun Tetangga, Rukun Warga, Kepala Dusun, dan unsur masyarakat di tingkat Dusun. (5) Hasil Musrenbang Dusun menjadi materi pembahasan Musrenbang Desa.  (6) Peraturan   lebih   lanjut   berkaitan   Musyawarah   Dusun   ditetapkan   melalui Peraturan Desa. Pasal 7 (1) Musrenbang Desa menetapkan prioritas, program, kegiatan, dan kebutuhan Pembangunan   Desa   yang   didanai   oleh   Anggaran   Pendapatan   dan   Belanja Desa,   swadaya   masyarakat   Desa,   dan/atau   Anggaran   Pendapatan   dan Belanja Daerah Kabupaten. (2) Prioritas,   program,   kegiatan,   dan   kebutuhan   Pembangunan   Desa sebagaimana   dimaksud   pada   ayat   (1)   dirumuskan   berdasarkan   penilaian terhadap kebutuhan masyarakat Desa yang meliputi: a. peningkatan kualitas dan akses terhadap pelayanan dasar; b. pembangunan   dan   pemeliharaan   infrastruktur   dan   lingkungan berdasarkan kemampuan teknis dan sumber daya lokal yang tersedia; c. pengembangan ekonomi pertanian berskala produktif;

d. pengembangan dan pemanfaatan teknologi tepat guna untuk kemajuan ekonomi; dan e. peningkatan   kualitas   ketertiban   dan   ketenteraman   masyarakat   Desa berdasarkan kebutuhan masyarakat Desa. (3) Musrenbang   Desa   sebagaimana   maksud   pada   ayat   (1)   dalam   rangka penyusunan RPJM Desa paling lambat dilaksanakan 1 (satu) bulan setelah kepala Desa terpilih dilantik. (4) Musrenbang   Desa   sebagaimana   dimaksud   pada   ayat   (1)   dalam   rangka penyusunan   RKP   Desa   paling   lambat   dilaksanakan   pada   bulan   Juli   tahun anggaran berjalan. (5) Ketentuan   mengenai   tata   cara   dan   peserta   Musrenbang   Desa   diatur   lebih lanjut dalam Peraturan Bupati. Paragraf Tiga Penetapan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa dan  Rencana Kerja Pemerintah Desa Pasal 8 (1) Pemerintah   Desa   membahas   dan   menetapkan   RPJM   Desa   dan   RKP   Desa dalam Musrenbang Desa. (2) RPJM   Desa   dan   RKP   Desa   merupakan   pedoman   dalam   penyusunan   APB Desa. (3) Tata cara penyusunan RPJM Desa dan RKP Desa sesuai dengan peraturan perundang­undangan yang berlaku. Pasal 10 (1) RPJM Desa dan RKP Desa ditetapkan melalui Peraturan Desa. (2) Peraturan   Desa   tentang   RPJM   Desa   dan   RKP   Desa   merupakan   dokumen perencanaan Desa. (3) RPJM Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan paling lambat 3 (tiga) bulan setelah kepala Desa terpilih dilantik. (4) RKP  Desa  sebagaimana  dimaksud   pada  ayat  (1)  ditetapkan  paling   lambat bulan September tahun anggaran berjalan. (5) RPJM Desa dan RKP Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan kepada Pemerintah Daerah melalui dinas terkait. Pasal 9 (1) RPJM Desa mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah. (2) RPJM   Desa   sebagaimana   dimaksud   pada   ayat   (1)   memuat   visi   dan   misi Kepala   Desa,   rencana   penyelenggaraan   Pemerintahan   Desa,   pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, pemberdayaan masyarakat, dan arah kebijakan pembangunan Desa.

(3) RPJM Desa disusun dengan mempertimbangkan  kondisi  objektif Desa dan prioritas pembangunan Kabupaten. Pasal 10 (1) RKP   Desa   merupakan   penjabaran   dari   RPJM   Desa   untuk   jangka   waktu   1 (satu) tahun. (2) RKP   Desa   sebagaimana   dimaksud   pada   ayat   (1)   memuat   rencana penyelenggaraan   Pemerintahan   Desa,   pelaksanaan   pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat Desa. (3) RKP Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit berisi uraian: a. evaluasi pelaksanaan RKP Desa tahun sebelumnya; b. prioritas program, kegiatan, dan anggaran Desa yang dikelola oleh Desa; c. prioritas   program,   kegiatan,   dan   anggaran   Desa   yang   dikelola   melalui kerja sama antar­Desa dan pihak ketiga; d. rencana program, kegiatan, dan anggaran Desa yang dikelola oleh Desa sebagai   kewenangan   penugasan   dari   Pemerintah,   Pemerintah   Daerah Provinsi, dan/atau Pemerintah Daerah Kabupaten; dan e. pelaksana kegiatan Desa yang terdiri atas unsur perangkat Desa dan/atau unsur masyarakat Desa. (4) RKP   Desa   sebagaimana   dimaksud   pada   ayat   (1)   disusun   oleh   Pemerintah Desa   sesuai   dengan   informasi   dari   Pemerintah   Daerah   berkaitan   dengan pagu indikatif  Desa dan rencana kegiatan Pemerintah, Pemerintah  Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah. (5) RKP Desa menjadi dasar penetapan APB Desa. Pasal 11 Pemerintah Daerah dalam perencanaan pembangunan Desa memiliki kewajiban sebagai berikut: a. melakukan pendampingan dalam penyusunan RPJM Desa dan RKP Desa;  b. memeriksa kesesuaian antara RPJM Desa dengan RPJM Daerah; c. memeriksa kesesuaian antara RKP Desa dengan RPJM Desa; d. memberi   penilaian   terhadap   RPJM   Desa   dan   RKP   Desa   sesuai   ketentuan teknis berdasar peraturan dan perundang­undangan yang berlaku; dan e. memberi koreksi, rekomendasi, dan evaluasi perbaikan terhadap RPJM Desa dan RKP Desa. Pasal 12 (1) Pemerintah   Daerah   dalam   rangka   melaksanakan   kewajiban   sebagaimana pasal 11 menunjuk SKPD terkait dan atau membentuk tim khusus. (2) Tim   khusus   sebagaimana   dimaksud   pada   ayat   (1)   diatur   oleh   Peraturan Bupati. Pasal 13

(1) Pemerintah Desa dapat mengusulkan kebutuhan pembangunan Desa kepada Pemerintah Daerah. (2) Dalam   hal   tertentu,   Pemerintah   Desa   dapat   mengusulkan   kebutuhan pembangunan Desa kepada Pemerintah dan Pemerintah Daerah Provinsi. (3) Usulan kebutuhan pembangunan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) harus mendapatkan persetujuan Bupati. (4) Dalam hal Bupati memberikan persetujuan, usulan sebagaimana dimaksud pada   ayat   (2)   disampaikan   oleh   Bupati   kepada   Pemerintah   dan/atau Pemerintah Daerah Provinsi. (5) Usulan Pemerintah Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) dihasilkan dalam Musrenbag Desa. (6) Dalam hal Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah menyetujui usulan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2), usulan tersebut dimuat dalam RKP Desa tahun berikutnya. Pasal 14 (1) RPJM Desa dan/atau RKP Desa dapat diubah dalam hal: a. terjadi   peristiwa   khusus,   seperti   bencana   alam,   krisis   politik,   krisis ekonomi, dan/atau kerusuhan sosial yang berkepanjangan; atau b. terdapat   perubahan   mendasar   atas   kebijakan   Pemerintah,   Pemerintah Daerah Provinsi, dan/atau Pemerintah Daerah. (2) Perubahan RPJM Desa dan/atau RKP Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1)   dibahas   dan   disepakati   dalam   Musrenbang   Desa   dan   selanjutnya ditetapkan dengan Peraturan Desa. Bagian Kedua Pelaksanaan Pembangunan Desa Pasal 15 (1) Pembangunan Desa dilaksanakan sesuai dengan RKP Desa. (2) Pembangunan lokal berskala Desa dilaksanakan sendiri oleh Desa.  (3) Kepala   Desa   mengkoordinasikan   kegiatan   pembangunan   Desa   yang dilaksanakan oleh perangkat Desa dan/atau unsur masyarakat Desa.  (4) Pelaksanaan   pembangunan   sebagaimana   dimaksud   pada   ayat   (1) mengutamakan pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber daya alam yang   ada   di   Desa   serta   mendayagunakan   swadaya   dan   gotong   royong masyarakat.  (5) Pelaksana kegiatan pembangunan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan mempertimbangkan keadilan gender. Pasal 16 (1) Pelaksana kegiatan pembangunan melaporkan hasil pembangunan Desa.

(2) Laporan   pembangunan   Desa   disampaikan   oleh   pelaksana   kepada   Kepala Desa dalam forum yang diselenggarakan khusus oleh Pemerintah Desa. (3) Pada   forum   sebagaimana   dimaksud   pada   ayat   (2),  Pemerintah   Desa mengikutsertakan Badan Permusyawaratan Desa, Perangkat Desa, dan unsur masyarakat Desa. (4) Tata cara penyelenggaraan forum laporan pembangunan desa  sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur lebih lanjut melalui Peraturan Desa. Pasal 17 (1) Pemerintah Daerah menyelenggarakan program sektoral dan program daerah yang masuk ke Desa.  (2) Program   sebagaimana   dimaksud   pada   ayat   (1)   diinformasikan   kepada Pemerintah Desa untuk diintegrasikan ke dalam pembangunan Desa.  (3) Program   sebagaimana   dimaksud   pada   ayat   (1)   yang   berskala   lokal   Desa didelegasikan pelaksanaannya kepada Desa melalui penugasan.  (4) Program sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dicatat dalam Lampiran APB Desa. (5) Pengintegrasian   program   sektoral   dan   program   Daerah   ke   dalam pembangunan   Desa   dimaksudkan   untuk   menghindari   tumpang   tindih program dan anggaran. Pasal 18 (1) Pengadaan  barang  dan/atau   jasa   di  Desa   yang   pembiayaannya  bersumber dari   APB   Desa   tidak   termasuk   dalam   ruang   lingkup   pasal   2   Peraturan Presiden   Nomor   54   tahun   2010   sebagaimana   diubah   dalam   Peraturan Presiden   Nomor   70   tahun   2012   tentang   Perubahan   Kedua   atas   Peraturan Presiden Nomor 54 tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. (2) Pengadaan   barang   dan/atau   jasa   di   Desa   diatur   dengan   peraturan   Bupati yang mengacu pada pedoman yang ditetapkan oleh LKPP.  Pasal 19 (1) Pengadaan   barang   dan/atau   jasa   di   Desa   pada   prinsipnya   dilaksanakan secara swakelola dengan memaksimalkan penggunaan material/bahan dari wilayah   setempat,   dilaksanakan   secara   gotong   royong   dan   melibatkan partisipasi masyarakat setempat. (2) Pengadaan barang dan/atau jasa di Desa yang tidak bisa dilakukan secara swakelola   sebagaimana   dimaksud   ayat   (1)  baik   sebagian   maupun keseluruhan, dapat dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa yang dianggap mampu.  (3) Pemerintah   Daerah   dapat   membentuk   tim   asistensi   dalam   masa   transisi pemberlakukan Peraturan Bupati tentang Tata Cara Pengadaan Barang/Jasa di Desa.  (4) Tim asistensi sebagaimana dimaksud ayat (3) terdiri dari:

a. Unit Layanan Pengadaan; b. Satuan Kerja Perangkat Daerah; dan  c. unsur lain terkait di Pemerintah Daerah. (5) Tugas dan fungsi tim asistensi adalah:  a. meningkatkan kapasitas SDM; dan b. melakukan pendampingan pengadaan barang dan/atau jasa di Desa. Pasal 20 (1) Pekerjaan swakelola oleh Pemerintah Desa merupakan kegiatan Pengadaan Barang/Jasa   dimana   pekerjaannya   direncanakan,   dikerjakan   dan/atau diawasi sendiri oleh Pemerintah Desa sebagai penanggung jawab anggaran.  (2) Pekerjaan yang dapat dilakukan dengan Swakelola sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. pekerjaan   yang   bertujuan   untuk   meningkatkan   kemampuan   dan/atau memanfaatkan   kemampuan   teknis   sumber   daya   manusia   serta   sesuai dengan tugas pokok Pemerintah desa; b. pekerjaan   yang   operasi   dan   pemeliharaannya   memerlukan   partisipasi langsung masyarakat setempat; c. pekerjaan yang dilihat dari segi besaran, sifat, lokasi atau pembiayaannya tidak diminati oleh Penyedia Barang/Jasa; d. pekerjaan   yang   secara   rinci/detail   tidak   dapat   dihitung/   ditentukan terlebih   dahulu,   sehingga   apabila   dilaksanakan   oleh   Penyedia Barang/Jasa akan menimbulkan ketidakpastian dan risiko yang besar;  e. penyelenggaraan   diklat,   kursus,   penataran,   seminar,   lokakarya   atau penyuluhan; f. pekerjaan   untuk   proyek   percontohan   (pilot   project)   dan   survei   yang bersifat khusus untuk pengembangan teknologi/metode kerja yang belum dapat dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa; g. pekerjaan Industri Kreatif, inovatif dan budaya dalam negeri; (3) Prosedur   Swakelola   meliputi   kegiatan   perencanaan,   pelaksanaan, pengawasan, penyerahan, pelaporan dan pertanggungjawaban pekerjaan. (4) Pengadaan Pemerintah Desa melalui Swakelola dapat dilakukan oleh: a. Penanggung Jawab Anggaran; b. Instansi Pemerintah lain Pelaksana Swakelola; dan/atau c. Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola. (5) PA/KPA   menetapkan  jenis pekerjaan  serta  pihak  yang   akan  melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa secara Swakelola. (6) Pengadaan   barang   dan/atau   jasa   di   Desa   yang   bisa   dilaksanakan   secara swakelola senilai di bawah nilai swakelola kabupaten. (7) Tata   cara   pelaksanaan   pekerjaan   Pemerintah   Desa   melalui   swakelola mengikuti peraturan dan perundang­undangan yang berlaku. Bagian Ketiga Pemantauan Dan Pengawasan Pembangunan Desa

Pasal 21 (1) Pemerintah Daerah dan Pemerintah Desa melakukan upaya pemberdayaan masyarakat Desa. (2) Pemberdayaan masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilakukan melalui pengawasan dan pemantauan penyelenggaraan Pemerintahan Desa dan pembangunan Desa yang dilakukan secara partisipatif oleh masyarakat Desa. (3) Masyarakat   Desa   berhak   melakukan   pemantauan   terhadap   pelaksanaan Pembangunan Desa. (4) Hasil   pengawasan   dan   pemantauan   pembangunan   Desa   sebagaimana dimaksud   pada   ayat   (2),   menjadi   dasar   pembahasan   musyawarah   Desa dalam rangka pelaksanaan pembangunan Desa. Pasal 22 (1) Pemantauan   pembangunan   Desa   oleh   masyarakat   Desa   dilakukan   pada tahapan   perencanaan   pembangunan   Desa   dan   tahapan   pelaksanaan pembangunan Desa. (2) Pemantauan   tahapan   perencanaan   sebagaimana   dimaksud   pada   ayat   (1), dilakukan dengan cara menilai penyusunan RPJM Desa dan RKP Desa. (3) Pemantauan   tahapan   pelaksanaan   sebagaimana   dimaksud   pada   ayat   (1), dilakukan dengan cara menilai antara lain:  a. pengadaan barang dan/atau jasa; b. pengadaan bahan/material; c. pengadaan tenaga kerja; d. pengelolaan administrasi keuangan; e. pengiriman bahan/material; f. pembayaran upah; dan g. kualitas hasil kegiatan pembangunan Desa. Pasal 23 (1) Bupati   melakukan   pemantauan   dan   pengawasan   perencanaan   dan pelaksanaan pembangunan Desa dengan cara:  a. memantau   dan   mengawasi   jadwal   perencanaan   dan   pelaksanaan pembangunan Desa; b. menerima, mempelajari dan memberikan umpan balik terhadap laporan realisasi pelaksanaan APB Desa; c. mengevaluasi   perkembangan   dan   kemajuan   kegiatan   pembangunan Desa; dan d. memberikan pembimbingan teknis kepada pemerintah Desa. (2) Dalam   hal   terjadi   keterlambatan   perencanaan   dan   pelaksanaan pembangunan   Desa   sebagaimana   dimaksud   pada   ayat   (1)   sebagai   akibat ketidakmampuan dan/atau kelalaian Pemerintah Desa, Bupati melakukan: a. menerbitkan surat peringatan kepada Kepala Desa;

b. membina dan mendampingi Pemerintah Desa dalam hal mempercepat perencanaan   pembangunan   Desa   untuk   memastikan   APB   Desa ditetapkan 31 Desember tahun berjalan; dan c. membina dan mendampingi Pemerintah Desa dalam hal mempercepat pelaksanaan   pembangunan   Desa   untuk   memastikan   penyerapan   APB Desa sesuai peraturan perundang­undangan. Pasal 24 (1) Masyarakat   Desa   berhak   mendapatkan   informasi   mengenai   rencana   dan pelaksanaan Pembangunan Desa. (2) Masyarakat   Desa   berhak   melakukan   pemantauan   terhadap   pelaksanaan Pembangunan Desa. (3) Masyarakat   Desa   melaporkan   hasil   pemantauan   dan   berbagai   keluhan terhadap   pelaksanaan   Pembangunan   Desa   kepada   Pemerintah   Desa   dan BPD. (4) Pemerintah   Desa   wajib   menginformasikan   perencanaan   dan   pelaksanaan RPJM   Desa,   RKP   Desa,   dan   APB   Desa   kepada   masyarakat   Desa   melalui layanan   informasi   kepada   umum   dan   melaporkannya   dalam   Musyawarah Desa paling sedikit 1 (satu) tahun sekali. (5) Masyarakat Desa berpartisipasi dalam Musyawarah Desa untuk menanggapi laporan pelaksanaan Pembangunan Desa. BAB IV PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN Pasal 25 (1) Pembangunan   Kawasan   Perdesaan   merupakan   perpaduan   pembangunan antar­Desa dalam 1 (satu) Kabupaten. (2) Pembangunan Kawasan Perdesaan dilaksanakan dalam upaya mempercepat dan   meningkatkan   kualitas   pelayanan,   pembangunan,   dan   pemberdayaan masyarakat Desa di Kawasan Perdesaan melalui pendekatan pembangunan partisipatif. (3) Pembangunan Kawasan Perdesaan meliputi: a. penggunaan   dan  pemanfaatan   wilayah   Desa  dalam  rangka   penetapan kawasan pembangunan sesuai dengan tata ruang Kabupaten; b. pelayanan   yang   dilakukan   untuk   meningkatkan   kesejahteraan masyarakat perdesaan; c. pembangunan   infrastruktur,   peningkatan   ekonomi   perdesaan,   dan pengembangan teknologi tepat guna; dan d. pemberdayaan   masyarakat   Desa   untuk   meningkatkan   akses   terhadap pelayanan dan kegiatan ekonomi.

(4) Rencana   pembangunan   Kawasan   Perdesaan   dibahas   bersama   oleh Pemerintah,   Pemerintah   Daerah   Provinsi,   Pemerintah   Daerah,   dan Pemerintah Desa. (5) Rencana   pembangunan   Kawasan   Perdesaan   sebagaimana   dimaksud   pada ayat   (4)   ditetapkan   oleh   Bupati   sesuai   dengan   Rencana   Pembangunan Jangka Menengah Daerah. Pasal 26 (1) Pembangunan   Kawasan   Perdesaan   oleh   Pemerintah,   Pemerintah   Daerah Provinsi,   Pemerintah   Daerah,   dan/atau   pihak   ketiga   yang   terkait   dengan pemanfaatan Aset Desa dan tata ruang Desa wajib melibatkan Pemerintah Desa. (2) Perencanaan,   pelaksanaan,   pemanfaatan,   dan   pendayagunaan   Aset   Desa untuk pembangunan Kawasan Perdesaan merujuk pada hasil Musyawarah Desa. Pasal 27 (1) Pembangunan Kawasan Perdesaan dilakukan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah   Provinsi,   dan   Pemerintah   Daerah   Kabupaten   melalui   satuan   kerja perangkat   daerah,   Pemerintah   Desa,   dan/atau   BUM   Desa   dengan mengikutsertakan masyarakat Desa. (2) Pembangunan   Kawasan   Perdesaan   yang   dilakukan   oleh   Pemerintah, Pemerintah   Daerah   Provinsi,   Pemerintah   Daerah   Kabupaten,   dan   pihak ketiga wajib mendayagunakan potensi sumber daya alam dan sumber daya manusia serta mengikutsertakan Pemerintah Desa dan masyarakat Desa. (3) Pembangunan   Kawasan   Perdesaan   yang   berskala   lokal   Desa   wajib diserahkan pelaksanaannya kepada Desa dan/atau kerja sama antar­Desa. Pasal 28 (1) Pembangunan   kawasan   perdesaan   merupakan   perpaduan   pembangunan antar­Desa yang dilaksanakan dalam upaya mempercepat dan meningkatkan kualitas   pelayanan,   pembangunan,   dan   pemberdayaan   masyarakat   Desa melalui pendekatan pembangunan partisipatif. (2) Pembangunan kawasan perdesaan terdiri atas:  a. penyusunan rencana tata ruang kawasan perdesaan secara partisipatif; b. pengembangan pusat pertumbuhan antar­Desa secara terpadu; c. penguatan kapasitas masyarakat; d. kelembagaan dan kemitraan ekonomi; dan e. pembangunan infrastruktur antar­perdesaan. (3) Pembangunan kawasan perdesaan memperhatikan kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa serta pengarusutamaan perdamaian   dan   keadilan   sosial   melalui   pencegahan   dampak   sosial   dan

lingkungan   yang   merugikan   sebagian   dan/atau   seluruh   Desa   di   kawasan perdesaan. Pasal 29 (1) Pembangunan kawasan perdesaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14  dilaksanakan di lokasi yang telah ditetapkan oleh Bupati. (2) Penetapan   lokasi   pembangunan   kawasan   perdesaan   dilaksanakan   dengan mekanisme:  a. Pemerintah   Desa   melakukan   inventarisasi   dan   identifikasi   mengenai wilayah,   potensi   ekonomi,   mobilitas   penduduk,   serta   sarana   dan prasarana   Desa   sebagai   usulan   penetapan   Desa   sebagai   lokasi pembangunan kawasan perdesaan;  b. usulan penetapan Desa sebagai lokasi pembangunan kawasan perdesaan disampaikan oleh kepala Desa kepada Bupati;  c. Bupati melakukan kajian atas usulan untuk disesuaikan dengan rencana dan program pembangunan Daerah; dan  d. berdasarkan   hasil   kajian   atas   usulan,   Bupati   menetapkan   lokasi pembangunan kawasan perdesaan dengan Keputusan Bupati. (3) Bupati   dapat   mengusulkan   program   pembangunan   kawasan   perdesaan   di lokasi yang telah ditetapkannya kepada Gubernur dan kepada Pemerintah melalui Gubernur. (4) Program   pembangunan   kawasan   perdesaan   yang   berasal   dari   Pemerintah dan Pemerintah Daerah Provinsi dibahas bersama Pemerintah Daerah untuk ditetapkan sebagai program pembangunan kawasan perdesaan. (5) Program   pembangunan   kawasan   perdesaan   yang   berasal   dari   Pemerintah ditetapkan  oleh   Menteri   yang   menyelenggarakan   urusan   pemerintahan   di bidang perencanaan pembangunan nasional. (6) Program   pembangunan   kawasan   perdesaan   yang   berasal   dari   Pemerintah Daerah Provinsi ditetapkan oleh Gubernur. (7) Program   pembangunan   kawasan   perdesaan   yang   berasal   dari   Pemerintah Daerah ditetapkan oleh Bupati. (8) Bupati   melakukan   sosialisasi   program   pembangunan   kawasan   perdesaan kepada Pemerintah Desa, Badan Permusyawaratan Desa, dan masyarakat. (9) Pembangunan   kawasan   perdesaan   yang   berskala   lokal   Desa   ditugaskan pelaksanaannya kepada Desa. Pasal 30 (1) Perencanaan, pemanfaatan, dan pendayagunaan aset Desa dan tata ruang dalam   pembangunan   kawasan   perdesaan   dilakukan   berdasarkan   hasil Musyawarah Desa yang selanjutnya ditetapkan dengan Peraturan Desa. (2) Pembangunan kawasan perdesaan yang memanfaatkan aset Desa dan tata ruang Desa wajib melibatkan Pemerintah Desa. (3) Pelibatan Pemerintah Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dalam hal:

a. memberikan   informasi   mengenai   rencana   program   dan   kegiatan pembangunan kawasan perdesaan; b. memfasilitasi   Musyawarah   Desa   untuk   membahas   dan   menyepakati pendayagunaan aset Desa dan tata ruang Desa; dan c. mengembangkan mekanisme penanganan perselisihan sosial. BAB V KETENTUAN PENUTUP Pasal 31   Hal­hal yang belum cukup diatur dalam Peraturan Daerah ini sepanjang teknis pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati. Pasal 32 Peraturan   Daerah   ini   mulai   berlaku   pada   tanggal   diundangkan.  Agar   setiap orang   mengetahuinya,   memerintahkan   pengundangan   Peraturan   Daerah   ini dengan penempatannya dalam lembaran Daerah Kabupaten Cilacap. Ditetapkan di: CILACAP Pada Tanggal: Bupati Cilacap Ttd H. Tatto Suwarto Pamuji LEMBARAN DAERAH TAHUN …… NOMOR ……

PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN CILACAP NOMOR ……. TAHUN 2016 TENTANG PEMBANGUNAN PERDESAAN Pasal 1 Pasal 2 Pasal 3 Pasal 4 Pasal 5 Pasal 6 Pasal 7 Pasal 8 Pasal 9 Pasal 10 Pasal 11 Pasal 12 Pasal 13 Pasal 14 Pasal 15 Ayat (2) Yang dimaksud dengan “kewenangan pembangunan lokal berskala Desa” meliputi :  a. kewenangan   yang   mengutamakan   kegiatan   pelayanan   dan pemberdayaan masyarakat;  b. kewenangan yang mempunyai lingkup pengaturan dan kegiatan hanya di   dalam   wilayah   dan   masyarakat   Desa   yang   mempunyai   dampak internal Desa;  c. kewenangan   yang   berkaitan   dengan   kebutuhan   dan   kepentingan sehari­hari masyarakat Desa;  d. kegiatan yang telah dijalankan oleh Desa atas dasar prakarsa Desa; 

e. program   kegiatan   pemerintah,   pemerintah   provinsi,   dan   pemerintah kabupaten/kota dan pihak ketiga yang telah diserahkan dan dikelola oleh Desa; dan  f. kewenangan   lokal   berskala   Desa   yang   telah   diatur   dalam   peraturan perundang­undangan   tentang   pembagian   kewenangan   pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota.  Pihak ketiga sebagaimana dimaksud dalam huruf e meliputi:  a. individu;  b. organisasi kemasyarakatan;  c. perguruan tinggi;  d. lembaga swadaya masyarakat;  e. lembaga donor; dan  f. perusahaan.  Kewenangan lokal berskala Desa meliputi:  a. bidang pemerintahan Desa,  b. pembangunan Desa;  c. kemasyarakatan Desa; dan  d. pemberdayaan masyarakat Desa.  Kewenangan   lokal   berskala   Desa   di   bidang   pemerintahan   Desa sebagaimana dimaksud huruf a antara lain meliputi:  a. penetapan dan penegasan batas Desa;  b. pengembangan sistem administrasi dan informasi Desa;  c. pengembangan tata ruang dan peta sosial Desa;  d. pendataan dan pengklasifikasian tenaga kerja Desa;  e. pendataan penduduk yang bekerja pada sektor pertanian dan sektor non pertanian;  f. pendataan penduduk menurut jumlah penduduk usia kerja, angkatan kerja, pencari kerja, dan tingkat partisipasi angkatan kerja;  g. pendataan penduduk berumur 15 tahun ke atas yang bekerja menurut lapangan pekerjaan jenis pekerjaan dan status pekerjaan;  h. pendataan penduduk yang bekerja di luar negeri;  i. penetapan organisasi Pemerintah Desa;  j. pembentukan Badan Permusyaratan Desa;  k. penetapan perangkat Desa;  l. penetapan BUM Desa;  m. penetapan APB Desa;  n. penetapan peraturan Desa;  o. penetapan kerja sama antar­Desa;  p. pemberian izin penggunaan gedung pertemuan atau balai Desa;  q. pendataan potensi Desa;  r. pemberian izin hak pengelolaan atas tanah Desa; 

s. penetapan   Desa   dalam   keadaan   darurat   seperti   kejadian   bencana, konflik,   rawan   pangan,   wabah   penyakit,   gangguan   keamanan,   dan kejadian luar biasa lainnya dalam skala Desa;  t. pengelolaan arsip Desa; dan  u. penetapan pos keamanan dan pos kesiapsiagaan lainnya sesuai dengan kebutuhan dan kondisi sosial masyarakat Desa.  Kewenangan lokal berskala Desa di bidang pembangunan meliputi:  a. pelayanan dasar Desa;  b. sarana dan prasarana Desa;  c. pengembangan ekonomi lokal Desa; dan  d. pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan Desa.  Kewenangan lokal berskala Desa di bidang pelayanan dasar meliputi:  a. pengembangan pos kesehatan Desa dan Polindes;  b. pengembangan tenaga kesehatan Desa;  c. pengelolaan dan pembinaan Posyandu melalui:  1) layanan gizi untuk balita;  2) pemeriksaan ibu hamil;  3) pemberian makanan tambahan;  4) penyuluhan kesehatan;  5) gerakan hidup bersih dan sehat;  6) penimbangan bayi; dan  7) gerakan sehat untuk lanjut usia.  d. pembinaan dan pengawasan upaya kesehatan tradisional;  e. pemantauan   dan   pencegahan   penyalahgunaan   narkotika   dan   zat adiktif di Desa;  f. pembinaan dan pengelolaan pendidikan anak usia dini;  g. pengadaan dan pengelolaan sanggar belajar, sanggar seni budaya, dan perpustakaan Desa; dan  h. fasilitasi dan motivasi terhadap kelompok­kelompok belajar di Desa.  Kewenangan   lokal   berskala   Desa   di   bidang   sarana   dan   prasarana   Desa meliputi:  a. pembangunan dan pemeliharaan kantor dan balai Desa;  b. pembangunan dan pemeliharaan jalan Desa;  c. pembangunan dan pemeliharaan jalan usaha tani;  d. pembangunan dan pemeliharaan embung Desa;  e. pembangunan energi baru dan terbarukan;  f. pembangunan dan pemeliharaan rumah ibadah;  g. pengelolaan pemakaman Desa dan petilasan;  h. pembangunan dan pemeliharaan sanitasi lingkungan;  i. pembangunan dan pengelolaan air bersih berskala Desa;  j. pembangunan dan pemeliharaan irigasi tersier;  k. pembangunan dan pemeliharaan lapangan Desa;  l. pembangunan dan pemeliharaan taman Desa; 

m. pembangunan   dan   pemeliharaan   serta   pengelolaan   saluran   untuk budidaya perikanan; dan  n. pengembangan sarana dan prasarana produksi di Desa.  Kewenangan   lokal   berskala   Desa   bidang   pengembangan   ekonomi   lokal Desa meliputi:  a. pembangunan dan pengelolaan pasar Desa dan kios Desa;  b. pembangunan dan pengelolaan tempat pelelangan ikan milik Desa;  c. pengembangan usaha mikro berbasis Desa;  d. pendayagunaan keuangan mikro berbasis Desa;  e. pembangunan dan pengelolaan keramba jaring apung dan bagan ikan;  f. pembangunan   dan   pengelolaan   lumbung   pangan   dan   penetapan cadangan pangan Desa;  g. penetapan komoditas unggulan pertanian dan perikanan Desa;  h. pengaturan   pelaksanaan   penanggulangan   hama   dan   penyakit pertanian dan perikanan secara terpadu;  i. penetapan   jenis   pupuk   dan   pakan   organik   untuk   pertanian   dan perikanan;  j. pengembangan benih lokal;  k. pengembangan ternak secara kolektif;  l. pembangunan dan pengelolaan energi mandiri;  m. pendirian dan pengelolaan BUM Desa;  n. pembangunan dan pengelolaan tambatan perahu;  o. pengelolaan padang gembala;  p. pengembangan   wisata   Desa   di   luar   rencana   induk   pengembangan pariwisata kabupaten/kota;  q. pengelolaan balai benih ikan;  r. pengembangan teknologi tepat guna pengolahan hasil pertanian dan perikanan; dan  s. pengembangan sistem usaha produksi pertanian yang bertumpu pada sumberdaya, kelembagaan dan budaya lokal.  Kewenangan lokal berskala Desa di bidang kemasyarakatan Desa meliputi:  membina keamanan, ketertiban dan ketenteraman wilayah dan masyarakat Desa;  a. membina kerukunan warga masyarakat Desa;  b. memelihara perdamaian, menangani konflik dan melakukan mediasi di Desa; dan  c. melestarikan dan mengembangkan gotong royong masyarakat Desa.  Kewenangan lokal berskala Desa bidang pemberdayaan masyarakat antara lain:  a. pengembangan seni budaya lokal;  b. pengorganisasian   melalui   pembentukan   dan   fasilitasi   lembaga kemasyarakatan dan lembaga adat;  c. fasilitasi kelompok­kelompok masyarakat melalui:  1) kelompok tani; 

d. e. f. g. h. i. j. k. l.

2) kelompok nelayan;  3) kelompok seni budaya; dan  4) kelompok masyarakat lain di Desa.  pemberian santunan sosial kepada keluarga fakir miskin;  fasilitasi   terhadap   kelompok­kelompok   rentan,   kelompok   masyarakat miskin, perempuan, masyarakat adat, dan difabel;  pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi paralegal untuk memberikan bantuan hukum kepada warga masyarakat Desa;  analisis kemiskinan secara partisipatif di Desa;  penyelenggaraan   promosi   kesehatan   dan   gerakan   hidup   bersih   dan sehat;  pengorganisasian   melalui   pembentukan   dan   fasilitasi   kader pembangunan dan pemberdayaan masyarakat;  peningkatan kapasitas melalui pelatihan usaha ekonomi Desa;  pendayagunaan teknologi tepat guna; dan  peningkatan kapasitas masyarakat melalui:  1) kader pemberdayaan masyarakat Desa;  2) kelompok usaha ekonomi produktif;  3) kelompok perempuan;  4) kelompok tani;  5) kelompok masyarakat miskin;  6) kelompok nelayan;  7) kelompok pengrajin;  8) kelompok pemerhati dan perlindungan anak;  9) kelompok pemuda; dan  10)kelompok lain sesuai kondisi Desa. 

Pasal 16 Pasal 17 Ayat (2) Pemerintah  kabupaten   memberitahukan   kepada   kepala   desa   mengenai lingkup urusan pemerintahan yang akan ditugaskan pada tahun anggaran berikutnya segera setelah ditetapkannya PPAS. Ayat (3) Penugasan   dari   Pemerintah   dan/atau   Pemerintah   Daerah   kepada   Desa meliputi penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan Pembangunan Desa,   pembinaan   kemasyarakatan   Desa,   dan   pemberdayaan   masyarakat Desa.  Pasal 18 Pasal 19 Ayat (2) Penyedia   Barang/Jasa   yang   dianggap   mampu   dalam   pelaksanaan pengadaan   Barang/Jasa   harus   memenuhi   persyaratan   memiliki tempat/lokasi usaha dan Nomor Pokok Wajib  Pajak (NPWP).  Selain  itu, Penyedia   Barang/Jasa   untuk   pekerjaan   konstruksi,   mampu   menyediakan

tenaga   ahli   dan/atau   peralatan   yang   diperlukan   dalam   pelaksanaan pekerjaan. Pasal 20 Pasal 21 Pasal 22 Pasal 23 Pasal 24 Pasal 25 Pasal 26 Pasal 27 Pasal 28 Pasal 29 Pasal 30