PERANAN MEDIA KOMUNIKASI MASSA TERHADAP OPINI PUBLIK DALAM PEMBERITAAN
DHIMAS SUSATYO E1A008177
SKRIPSI
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN FAKULTAS HUKUM PURWOKERTO 2013
i
SKRIPSI
PERANAN MEDIA KOMUNIKASI MASSA TERHADAP OPINI PUBLIK DALAM PEMBERITAAN
Disusun Oleh : DHIMAS SUSATYO EIA008177
Disusun guna memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman
Diterima dan disahkan Pada tanggal 20 Februari 2013
Pembimbing I/ Penguji I
Pembimbing II/ Penguji II
H. Ahmad Komari, S.H., M.Hum.
Tenang Haryanto, S.H., MH.
Satrio Saptohadi, S.H., M.H.
NIP. 19620622 198702 1 001
NIP.19541018 1983031 1 002
NIP. 19540606 198011 1 001
Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum
Dr. Angkasa, S.H., M.Hum. NIP. 19640923 198901 1 001
ii
Penguji III
MOTTO
Setiap pagi yang membangunkanmu bukanlah alarm, tetapi impian besar yang ingin di capai.. Kadang ada hal-hal yang membuatmu marah, itu karena kamu perlu menambah kedewasaannmu.. Kadang ada yang membuat kamu kesal, ingatlah mereka adalah guru kesabaranmu.. Setiap hari ada orang atau hal buruk yang kamu hadapi, itu bukanlah penderitaan mereka semua adalah pengalaman yang akan membuatmu lebih kuat.. Setiap malam yang kau hadapi bukanlah gelapnya malam yang panjang, tetapi penantian fajar yang akan menerangi hari-harimu..
iii
ABSTRAK Pers merupakan media komunikasi massa yang memiliki kebebasan dalam menyampaikan aspirasinya, hal ini sesuai dengan amanat Pasal 28 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, yaitu kemerdekaan berserikat dan berkumpul, mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan dan sebagainya di tetapkan dengan undang-undang. Hak untuk berserikat, berkumpul dan mengeluarkan pendapat ini diwujudkan dalam kemerdekaan pers sebagai pilar ke empat demokrasi di Indonesia. Salah satu Media komunikasi massa khususnya Media cetak dalam hal ini Majalah Tempo dan Surat Kabar Harian Bali Post sangat berperan dalam pembentukan Opini Publik terkait sebuah berita negatif yang disajikan mengenai seorang tokoh atau figur politik tertentu sehingga dapat mengembangkan opini di masyarakat bahwa yang bersangkutan mempunyai sifat dan karakter yang tidak baik. Hal ini dapat merusak reputasi figur yang diberitakan terkait dengan adanya pembunuhan karakter. Pemberitaan di Media cetak khususnya Majalah Tempo dan Surat Kabar Harian Bali Post dinilai melanggar ketentuan dalam undang-undang Nomor 40 tahun 1999 tentang Pers. Media cetak disini lebih berorientasi kepada nilai ekonomis daripada mengutamakan pemberitaan yang berimbang dan cermat dengan menguji kebenaran informasi tersebut. kata kunci : media cetak, opini masyarakat, pemberitaan
iv
ABSTRACT The press is a mass communication media which have a freedom in presenting the aspiration, this is in accordance with the Article 28 of the 1945 constitution, state that freedom of association and assembly, issue the mind with the spoken and written thoughts and others else provided by the law. These rights are realized in the independence of press as the fourth pillar of democracy in Indonesia. One of the mass communication media, especially printed media in this case namely Tempo magazine and daily newspaper Bali Post contributed in the establishment of public opinion regarding a negative news being presented about a certain political figure, so that it can developing the public opinion that are the related parties has a bad personality and character. It can undermine the reputation of the figures associated with the presence of character assassination. The printed media coverage particularly Tempo magazine and daily newspaper Bali Post are considered to be in violation of the provisions of the Law number 40, 1999 regarding the press. The printed media have an economic value oriented only than give priority balanced coverage and closely by testing the correctness of such information. keywords: printed media, public opinion, news coverage
v
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama
: DHIMAS SUSATYO
NIM
: E1A008177
Angkatan
: 2008
Judul Skripsi : “PERANAN MEDIA KOMUNIKASI MASSA TERHADAP OPINI PUBLIK DALAM PEMBERITAAN”
Menyatakan bahwa skripsi yang saya buat ini adalah betul-betul hasil karya saya sendiri dan tidak menjiplak hasil karya orang lain maupun dibuatkan oleh orang lain. Dan apabila ternyata terbukti saya melakukan pelanggaran sebagaimana tersebut diatas, maka saya bersedia dikenakan sanksi apapun dari fakultas.
Purwokerto, 20 Februari 2013
DHIMAS SUSATYO NIM E1A008177
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum wr. wb Segala Puji dan Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat limpahan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “PERANAN MEDIA KOMUNIKASI MASSA TERHADAP OPINI PUBLIK DALAM PEMBERITAAN” Penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, oleh karena itu dalam kesempatan ini izinkan penulis mengucapkan terimakasih yang sebesarbesarnya kepada : 1. Bapak Dr. Angkasa, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman Purwokerto. 2. Bapak Supriyanto, S.H., M.H. selaku dosen Pembimbing Akademik yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan selama proses studi. 3. Bapak H. Ahmad Komari, S.H., M.Hum. selaku Pembimbing I yang telah memberikan ilmunya, arahan, masukan, dan motivasi bagi penulis serta kesabaran membimbing penulis dalam menyusun skripsi ini. 4. Bapak Tenang Haryanto, S.H., M.H. selaku Pembimbing II yang telah memberikan arahan, dan motivasi yang besar bagi penulis dalam menyusun skripsi ini. 5. Bapak Satrio Saptohadi, S.H., M.H. selaku Penguji yang telah memberikan saran dan kritik yang membangun dalam penyusunan skripsi ini.
vii
6. Dosen-dosen Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman yang telah memberikan ilmuilmunya yang bermanfaat bagi penulis. 7. Bapak, Ibu, Kakek, Nenek, Om, Tante dan Adik penulis yang senantiasa mendoakan, memberikan semangat dan keyakinan bagi penulis dalam penyusunan skripsi ini. 8. Teman-teman di Fakultas Hukum Unsoed, khususnya angkatan 2008, yang tidak bisa disebutkan satu per satu, yang selalu memberikan semangat dan keyakinan bagi penulis dalam penyusunan skripsi ini. 9. Teman-teman di kelompok PLKH PIDANA, PTUN, PERDATA : Berizki, Bintank, Carol, Danang, Galih, Ido, Yogi, Tegar, Taat, Nawaf, Afik, Fajar, Widya, Gendon, Chintia, Luly, Susanti, Nining, Mba Ranggi, Anggi, Dini yang telah berproses bersama selama kuliah serta memberikan motivasi dan semangat bagi penulis dalam penyusunan skripsi ini. 10. Teman-teman semasa KKN di Kabupaten Pemalang Desa Lenggerong : Kendar, Jay, Aphink, Cumi, Den Guido, Aldian, Nunnes, Egy, Ian yang telah memberikan pengalaman dan pelajaran yang sangat berarti serta tidak terlupakan bagi penulis. 11. An~satsu Band : Jay, Droen, Andjar, Bang Giri yang telah memberikan banyak motivasi dan inspirasi bagi penulis dalam menyelesaikan skripsinya. 12. Teman-teman Kos : Hendro, Rahmat, Ubo, Erwin, Ery, Helmi, Trio, Bang Happy yang telah banyak membantu dalam penyelesaian skripsi Penulis. 13. Sahabat-sahabat saya yang baik hatinya dari berbagai kalangan yang telah memberikan dorongan, semangat serta doa sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini memang masih jauh dari kesempurnaan dan terdapat banyak kekurangannya karena keterbatasan kemampuan yang dimiliki, namun demikian penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat.
viii
Penulis,
DHIMAS SUSATYO NIM E1A008177
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .........................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN...........................................................................
ii
MOTTO
..................................................................................................
iii
ABSTRAK
..................................................................................................
iv
ABSTRACT
..................................................................................................
v
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .........................................................
vi
KATA PENGANTAR.......................................................................................
vii
DAFTAR ISI ..................................................................................................
x
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah .............................................................
1
B. Perumusan Masalah ....................................................................
10
C. Tujuan Penelitian ........................................................................
10
D. Kegunaan Penelitian ...................................................................
11
TINJAUAN PUSTAKA A. Pers .............................................................................................
12
1. Istilah dan Pengertian Pers ....................................................
12
2. Sejarah Pers Nasional ............................................................
13
3. Fungsi Pers ............................................................................
16
4. Hak dan Kewajiban Pers .......................................................
19
5. Peranan Pers ..........................................................................
26
B. Kebebasan Pers...........................................................................
27
1. Eksistensi Pers .......................................................................
27
x
2. Pers yang Bebas dan Bertanggung Jawab .............................
30
3. Negara Hukum dan Kebebasan Pers .....................................
33
C. Dewan Pers .................................................................................
36
1. Fungsi Dewan Pers ................................................................
36
2. Peran Dewan Pers .................................................................
37
D. Peran Wartawan .........................................................................
45
1. Tanggung Jawab Wartawan ..................................................
45
2. Etika Jurnalistik Wartawan ...................................................
48
BAB III METODE PENELITIAN A. Metode Penelitian ........................................................................
52
B. Spesifikasi Penelitian ...................................................................
52
C. Lokasi Penelitian..........................................................................
52
D. Sumber Bahan Hukum .................................................................
52
E. Metode Pengumpulan Bahan Hukum ..........................................
53
F. Metode Penyajian Bahan Hukum ................................................
53
G. Metode Analisis Bahan Hukum ...................................................
53
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ...........................................................................
54
1. Sejarah undang-undang tentang Pers ....................................
54
2. Pemberitaan Majalah Tempo dan Surat Kabar Harian Bali Post ........................................................................................
59
3. Bentuk penyajian berita .........................................................
64
B. Pembahasan................................................................................
72
1. Perubahan undang-undang tentang Pers ...............................
72
xi
2. Pelanggaran Hukum dan Pelanggaran Etika Jurnalistik terkait Pemberitaan di Majalah Tempo .................................
75
3. Pelanggaran Hukum dan Pelanggaran Etika Jurnalistik terkait Pemberitaan di Surat Kabar Harian Bali Post ............ BAB V
80
PENUTUP A. Kesimpulan ..................................................................................
89
B. Saran ............................................................................................
90
DAFTAR PUSTAKA
xii
