PERANAN MANAJEMEN DALAM KEBIJAKAN PENGENTASAN KEMISKINAN DI INDONESIA

PERANAN MANAJEMEN DALAM KEBIJAKAN PENGENTASAN KEMISKINAN DI INDONESIA Oleh : M. Riduan K. ABSTRACT Policy and poverty reduction in Indonesia still pose obstacles, and tended to be multidimensional, both absulut poverty and relative poverty. Absolute and relative poverty. Poverty reduction programs comes from RPJMN 2004 - 2009, consists of policy fulfillment rights, the burden of residence and injustice as third gender. Among the page program, including: IDT, PPK, PDMDKE, P2KP, PAKAT, P2SDT, PSEM and etc. PENDAHULUAN

rumit bagi setiap negara. Hal ini diakibatkan

Kemiskinan merupakan isu sentral yang dihadapi

kemiskinan cenderung bersifat multidimensi, karena

oleh semua negara di dunia ini, khususnya negara-

banyaknya faktor yang berpengaruh terhadap sebab-

negara berkembang di Asia, Afrika, dan Amerika

sebab kemiskinan dan kemiskinan itu sendiri.

Latin. Bahkan negara maju, seperti Jepang tidak luput

Kemiskinan setidaknya dapat ditinjau dari dua sisi.

dari kemiskinan, karena di negara ini masih terdapat

Pertama, kemiskinan absolut, di mana dengan jumlah

ribuan orang dari golongan miskin (Kompas, 8

pendekatan ini diidentifikasikan jumlah penduduk yang

Februari 2008). Menyadari kenyataan ini maka para

hidup di bawah garis kemiskinan tertentu. Kedua,

pemimpin dunia, di bawah payung Persatuan Bangsa-

kemiskinan relatif, yaitu pangsa pendapatan nasional

bangsa (PBB) dalam Konferensi Tingkat Tinggi

yang diterima oleh masing-masing golongan

(Millenium Summit) di New York pada bulan Sep-

pendapatan. Dengan kata lain, kemiskinan relatif amat

tember 2000 menyetujui sebuah proyek kemanusiaan

erat kaitannya dengan masalah distribusi pendapatan.

selama kurun waktu 2000-2015 yang disebut Millenium Development Goals (Tujuan Pem-

B.

PERMASALAHAN

bangunan Milenium). Salah satu tujuan yang dicapai

Mengacu pada penjelasan di atas, Indonesia

dalam MDGs adalah menghapuskan tingkat

sebagai bagian dari masyarakat dunia dan kondisi

kemiskinan. Secara spesifik disebut mengurangi

perekonomian Indonesia yang belum lepas dari krisis

hingga separuh dari penduduk dunia yang ber-

ekonomi yang telah melanda sejak 1997, juga

penghasilan kurang dari 1 US$ sehari.

menghadapi kompleksitas masalah dengan

Meskipun sebuah proyek dunia telah diluncurkan

kemiskinan. Tidak kurang niat yang disampaikan

dan mendapat dukungan yang besar dari masyarakat

Presiden Susilo Bambang Yudhoyono dalam

dunia. Tetapi pada kenyataannya melawan

kampanye pilihan presiden saat menargetkan

kemiskinan merupakan suatu pekerjaan rumah yang

peningkatan pendapatan masyarakat dari 968 US$

M. Riduan Karim, SE, MM : Dosen Pascasarjana STIMA IMMI & Univ. Muhammadiyah Jakarta dan saat ini sedang menempuh Program S3 UNPAD

Jurnal Manajemen & Bisnis Aliansi

1

PERANAN MANAJEMEN DALAM KEBIJAKAN PENGENTASAN KEMISKINAN DI INDONESIA Oleh : M. Riduan K.

menjadi 1.731 US$ dan penurunan jumlah orang

seseorang atau sekelompok orang itu dapat

miskin dari 16% menjadi 8,2% pada tahun 2009 (Ivan

dikategorikan miskin.

A. Hadar dalam Kompas Online, 27 Maret 2007).

a.

Definisi kemiskinan

Setelah menjadi presiden pertama yang dipilih

Kemiskinan yang banyak terjadi sekarang ini

secara demokratis, Presiden SBY, dalam suatu

pada umumnya didefinisikan sebagai ketidak-

kesempatan berbicara kembali mengenai kemiskinan

mampuan untuk memenuhi standar hidup mini-

di Indonesia. Beliau mengutip data yang bersumber

mum. Kemiskinan yang terjadi di Indonesia

dari Biro Pusat Statistik, bahwa tingkat kemiskinan

secara konseptual terbagi dalam tiga kategori.

Indonesia pada tahun 2007 sebesar 16,5%. Sementara

Pertama, kemiskinan alamiah, yaitu

itu dengan mengutip data dari World Bank, Wiranto,

kemiskinan yang timbul sebagai akibat sumber

sebagai rival utama dalam Pilpres 2004

daya yang langka jumlahnya, atau karena

mengemukakan bahwa tingkat kemiskinan Indone-

tingkat perkembangan teknologi yang sangat

sia pada tahun 2007 sebesar 49,5%.

rendah. Termasuk di dalamnya adalah

Dari penjelasan di atas terlihat adanya perbedaan

kemiskinan akibat jumlah penduduk yang melaju

persepsi dan penafsiran di dalam menghitung tingkat

dengan pesat di tengah-tengah sumber daya

kemiskinan yang ada, karena menggunakan param-

alam yang tetap. Kedua, kemiskinan

eter yang berbeda. Sementara itu dalam Al hadits

struktural, yaitu kemiskinan yang diderita oleh

dinyatakan: “… kaada al- fakruuna an-yakuuna

suatu golongan masyarakat karena struktur

kufran”, yang bermakna bahwa

… kefakiran

sosial sehingga mereka tidak dapat meng-

kerap kali dapat membawa kekufuran”. Tokoh

gunakan sumber-sumber pendapatan yang

ekonomi pembangunan Todaro (2003), menyebutkan

sebenarnya tersedia bagi mereka. Kemiskinan

bahwa kemiskinan merupakan permasalahan utama

struktural ini terjadi karena kelembagaan yang

pembangunan. Sementara tokoh social lainnya Juan

ada membuat anggota atau kelompok

Somavia dalam United Nations World Summit for

masyarakat tidak menguasai sarana ekonomi

Social Development (1995), menyatakan bahwa

dan fasilitas-fasilitas secara merata. Ketiga,

persoalaan yang tidak akan pernah selesai di abad

kemiskinan kultural, yaitu kemiskinan yang

21 ini adalah bagaimana mengurangi kemiskinan.

muncul karena tuntutan tradisi/adat yang

Makalah ini akan mengupas masalah kemiskinan,

membebani ekonomi masyarakat, seperti

dimulai dari meninjau karakteristik kemiskinan,

upacara perkawinan, kematian atau pesta-pesta

dilanjutkan dengan penanggulangan kemiskinan di

adat lainnya termasuk juga dalam hal ini sikap

Indonesia, dan diakhiri program-program

mentalitas penduduk yang lamban, malas,

penanggulangan kemiskinan yang dilakukan

konsumtif serta kurang orientasi ke depan

Pemerintah Indonesia

(Ismail Zarmawis dalam Pheni Chalid (2006). b.

Ukuran kemiskinan

KEBIJAKAN PENGENTASAN

Ukuran menjadi penting untuk menghitung

KEMISKINAN DI INDONESIA

perkembangan sebuah negara. Pembangunan

1. Karakteristik Kemiskinan

selalu menjadi dampak baik positif maupun

Karakteristik kemiskinan di dalamnya menca-kup

negatif bagi masyarakat. Pada umumnya,

pemahaman tentang apa yang dimaksud dengan

ukuran yang diperlukan adalah tingkat

kemiskinan dan apa yang menjadi ukuran bahwa

kehidupan sosial-ekonomi yang meliputi

2



kesejahteraan, distribusi pendapatan, harapan

perbandingan kinerja antarnegara. Oleh karena

hidup, kualitas hidup, kemiskinan.

itu, purchasing power parity (PPP) dianjurkan

Untuk kepentingan pengukuran maka ditentukan

sebagai alat pengkonversi yang lebih tepat

indikator sebagai tujuan operasional dan analitis.

dalam mengkonversi GNP dalam mata uang lokal

Indikator ekonomi dalam mengklasifikasikan kinerja

ke dolar.

perekonomian suatu negara adalah GNP (Gross

3)

Indikator UNRISD

National Product, atau Produk Nasional Bruto)

Pada tahun 1970, UNRISD (United Nations

per kapita.

Research Institute on Social Development)

1)

GNP Per Kapita

mengembangkan indikator sosial ekonomi, yang

GNP per kapita adalah GNP dibagi dengan

terdiri atas: 9 indikator sosial dan 7 indikator

jumlah penduduk. Klasifikasi negara

ekonomi. Semula ada 73 indikator, namun

berdasarkan kelompok pendapatannya dapat

akhirnya hanya 16 indikator tersebut yang dipilih.

saja berubah pada setiap edisi publikasi Bank

Indikator-indikator ini dipilih atas dasar tingginya

Dunia, terutama dalam World Development

korelasi dalam bentuk indeks pembangunan

Report yang terbit setiap tahun, karena

dengan menggunakan “bobot timbangan” yang

berubahnya GNP per kapita. Bank Dunia (1995)

berasal dari berbagai tingkat korelasi. Indeks

mengklasifikasikan negara berdasarkan

pembangunan tersebut ternyata mempunyai

tingkatan GNP per kapitanya sebagai berikut:

korelasi yang lebih erat dengan indikator sosial

Negara berpenghasilan rendah (low-income

ekonomi dibanding korelasi GNP per kapita

economies) adalah kelompok negara-negara

dengan indikator sama.

dengan GNP per kapita kurang atau sama

2)

4)

Indeks Mutu Hidup (PQLI)

dengan US$ 695 pada tahun 1993.

Untuk mengukur tingkat kesejahteraan

Negara berpenghasilan menengah (middle-in-

masyarakat, Moris D. Moris memperkenalkan

come economies) adalah kelompok negara-

Physical Quality Life Index (PQLI), yang lazim

negara dengan GNP per kapita lebih dari US$

diterjemahkan sebagai Indeks Mutu Hidup

695 namun kurang dari US$ 8.626 pada tahun

(IMH). PQLI merupakan indeks komposit

1993. Negara berpenghasilan tinggi (high-in-

(gabungan) dari 3 indikator, yaitu: harapan hidup

come economies) adalah kelompok negara-

pada usia satu tahun, angka kematian, dan

negara dengan GNP per kapita US$ 8.626 atau

tingkat melek huruf. Untuk masing-masing

lebih pada tahun 1993.

indikator, kinerja ekonomi suatu negara

GNP Per Kapita dengan Purchasing Power

dinyatakan dalam skala 1 hingga 100, di mana 1

Parity

merupakan kinerja terjelek, sedangkan 100

Perbandingan antarnegara berdasarkan GNP

kinerja terbaik. Begitu kinerja ekonomi suatu

per kapita sering kali menyesatkan. Hal ini

negara dinyatakan dalam skala 1 hingga 100

disebabkan adanya pengonversian penghasilan

untuk masing-masing indikator tersebut maka

suatu negara ke dalam satu mata uang yang

indeks kompositnya dapat dihitung dari rata-rata

sama (dolar AS) dengan kurs resmi. Kurs nomi-

penilaian atas ketiga indikator, dengan

nal ini tidak mencerminkan kemampuan relatif

memberikan bobot yang sama untuk masing-

daya beli mata uang yang berlainan sehingga

masing indikator.

kesalahan sering muncul saat dilakukan


5)

Human Development Index (HDI)

3


UNDP menerbitkan seri tahunan dalam

b) Keluarga Sejahtera I (KS-I), yaitu keluarga

publikasi berjudul Human Development Index

yang dapat memenuhi kebutuhan dasar, tetapi

(HDI). Seperti halnya PQLI, HDI mencoba

mampu memenuhi kebutuhan yang lebih

meranking semua negara dalam skala 0

tinggi. Dengan indikator; keluarga melak-

(sebagai tingkatan pembangunan manusia

sanakan ibadah menurut agama yang dianut,

terendah) hingga 1 (pembangunan manusia yang

makan dua kali sehari atau lebih, anggota

tertinggi) berdasarkan atas 3 tujuan atau produk

keluarga memakai pakaian berbeda untuk di

pembangunan, yaitu:

rumah, bekerja/sekolah dan bepergian,

a) Usia panjang yang diukur dengan tingkat

bagian terluas dari lantai rumah bukan dari

harapan hidup; b) Pengetahuan yang diukur dengan rata-rata

4

ke sarana kesehatan.

tertimbang dari jumlah orang dewasa yang

c) Keluarga Sejahtera II (KS II), yaitu keluarga

dapat membaca (diberi bobot dua pertiga)

yang telah memenuhi kebutuhan dasar mini-

dan rata-rata tahun sekolah (diberi bobot

mal serta kebutuhan sosial psikologis, tetapi

sepertiga); dan

belum mampu memenuhi kebutuhan

c) Penghasilan yang diukur dengan pendapatan

pengembangan. Dengan indikator; anggota

per kapita riil yang telah disesuaikan, yaitu

keluarga mampu makan daging dan telur, luas

disesuaikan menurut daya beli mata uang

lantai rumah untuk tiap penghuni tak kurang

masing-masing negara dengan asumsi

dari 8 m, punya penghasilan tetap, berpen-

menurunnya utilitas marjinal penghasilan

didikan dan ikut KB.

dengan cepat. 6)

tanah, jika ada anggota keluarga sakit di bawa

d) Keluarga Sejahtera III (KS III), yaitu

Indikator BKKBN

keluarga yang telah mampu memenuhi

BKKBN mengeluarkan indikator untuk

seluruh kebutuhan dasar, sosial psikologis,

mengukur kesejahteraan masyarakat dengan

serta kebutuhan pengembangan, dengan

cara mengukur pemenuhan kebutuhan baik fisik,

indikator; ada upaya peningkatan pengeta-

maupun sosiologis masyarakat. Indikator

huan agama, memiliki tabungan, ikut kegiatan

tersebut menggambarkan kondisi sosial ekonomi

di lingkungan tempat tinggal, berekreasi mini-

keluarga di Indonesia. Berdasarkan pengukuran

mal 6 bulan sekali, memperoleh informasi dari

yang dilakukan akan didapat kriteria keluarga.

surat kabar, majalah, radio, atau televisi.

Pengukuran-pengukuran ini berguna untuk

e) Keluarga Sejahtera III-Plus (KS III-Plus),

mengetahui tingkat kemiskinan serta

yaitu keluarga yang dapat memenuhi

kesejahteraan yang terjadi di suatu negara.

kebutuhan dasar, sosiologis, kebutuhan

Kriteria keluarga tersebut digunakan untuk

pengembangan serta aktif dalam kegiatan

mengukur tingkat kesejahteraan masyarakat

sosial masyarakat. Kemiskinan merupakan

dengan indikator;

masalah kompleks yang dipengaruhi oleh

a) Keluarga Pra Sejahtera, yaitu keluarga yang

berbagai faktor yang saling berkaitan, antara

belum dapat memenuhi kebutuhan dasarnya

lain: tingkat pendapatan, kesehatan,

secara minimal, seperti; kebutuhan akan

pendidikan, akses terhadap barang dan jasa,

pengajaran agama, pangan, sandang, papan

lokasi, geografis, gender dan kondisi

dan kesehatan.

lingkungan.



2.

Penanggulangan Kemiskinan di Indonesia

mengurangi kemiskinan. Sehingga pertum-

Masalah kemiskinan dewasa ini bukan saja

buhan yang berkelanjutan penting untuk

menjadi persoalan bangsa Indonesia, tetapi sudah menjadi isu global. Komitmen global dalam

mengurangi kemiskinan. d.

Pengurangan ketimpangan mengurangi

memerangi kemiskinan yang di pelopori oleh PBB

kemiskinan secara signifikan sehingga sangat

dengan pertemuan tingkat tinggi yang menghasilkan

penting untuk mencegah pertumbuhan yang

MDGs tsb. Triple track program Pemerintahan

meningkatkan ketimpangan.

Kabinet Indonesia Bersatu sejalan dengan tujuh nilai

e.

Memberi hak atas properti dan memberikan

dasar MDGs tadi meliputi pengurangan pengangguran

akses terhadap kapital untuk golongan masya-

dari 10 % menjadi 6%, pengurangan jumlah penduduk

rakat miskin dapat mengurangi kesenjangan,

miskin dari 16% menjadi 8%, dan meningkatnya

merangsang pertumbuhan, dan mengurangi

pertumbuhan dari 4% menjadi 8% pada tahun 2009.

kemiskinan.

Strategi Nasional Penanggulangan Kemiskinan

Merespons dampak krisis, pemerintah telah

(SPNK) dimana kemiskinan didefinisikan sebagai

meluncurkan serangkaian program jaring pengaman

kondisi dimana seseorang atau kelompok orang dalam

sosial (social safety net program), yang dilaksana-

menjalani kehidupan secara bermartabat. Sementara

kan setelah tahun 1998. Program penanggulangan

program pengentasan kemiskinan yang bersumber

kemiskinan telah diadakan di Indonesia bahkan

dari RPJMN 2004-2009 yang terdiri dari: Kebijakan

sebelum krisis terjadi oleh pemerintah yang dibantu

pemenuhan hak-hak dasar, beban kependudukan

oleh lembaga donor. Program pemerintah setidaknya

serta ketidakadilan dan ketidak-setaraan gender.

meliputi IDT (Inpres Desa Tertinggal), P2SDT, PPK,

Sudah menjadi suatu kenyataan bahwa kemiskinan

P2KP, PDMDKE, PARUL, dan PSEM. Persamaan

berhubungan erat dengan pertumbuhan ekonomi dan

program penanggulangan kemiskinan tersebut

ketimpangan pendapatan di Indonesia, terlebih pada

terutama dalam penciptaan kesempatan kerja

saat krisis berlangsung. Hubungan tersebut

produktif, pengembangan kapasitas administrasi

ditunjukkan di antaranya oleh SMERU (2002) yang

pembangunan, konstruksi pembangunan, peningkatan

menemukan bahwa:

kegiatan ekonomi produktif

a.

penanggulangan dampak negatif krisis.

Terdapat hubungan negatif yang sangat kuat

rakyat,

dan

antara pertumbuhan dan kemiskinan. Artinya, ketika perekonomian tumbuh, kemiskinan

b.

c.

3.

Program-program Penanggulangan

berkurang, namun ketika perekonomian

Kemiskinan yang Dilakukan Pemerintah

mengalami kontraksi pertumbuhan, kemiskinan

Program pemberdayaan dan penanggulangan

meningkat lagi.

kemiskinan yang telah dijalankan oleh pemerintah

Pertumbuhan tidak mengurangi kemiskinan

terkait dengan Jaring Pengaman Sosial (JPS) di masa

secara permanen. Walaupun terjadi per-

krisis multi dimensi di tahun 1998. Di bawah pro-

tumbuhan dalam jangka panjang selama periode

gram JPS, strategi dan langkah-langkah kebijakan

sebelum krisis, banyak masyarakat yang tetap

khusus dan umum yang memberdayakan masyarakat.

rentan terhadap kemiskinan. Oleh karena itu,

Konsep dasar dari pemberdayaan adalah upaya

manajemen kejutan (management of shocks)

mempersiapkan masyarakat harus sejalan dengan

dan jaring pengaman harus diterapkan.

upaya memperkuat kelembagaan masyarakat

Pertumbuhan secara kontemporer dapat

sehingga rakyat dapat maju, mandiri, dan sejahtera


5


berdasarkan keadilan sosial yang berkelanjutan. Di

perubahan struktur, dan membangun kapasitas

sisi lain, strategi pembangunan perlu memperhatikan

masyarakat melalui pengembangan, pening-

bahwa terdapat kendala struktural dalam

katan, dan pemantapan kondisi sosial dan

perekonomian dan tatanan sosial yang menstratifikasi

ekonomi.

masyarakat dan menempatkan seolah-olah saling

Inpres Desa Tertinggal (IDT) dirancang

berhadapan; masyarakat maju berada di sektor mod-

untuk menanggulangi kemiskinan sehingga

ern, dan masyarakat terbelakang berada di sektor

mempercepat upaya mengurangi jumlah

tradisional.

penduduk miskin dan jumlah desa/kelurahan

Pelaksanaan pemberdayaan masyarakat diwujud-

tertinggal. Program ini juga ditujukan untuk

kan dalam bentuk program-program yang dibiayai

mengkoordinasikan dan memadukan berbagai

oleh anggaran dalam negeri dan pemanfaatan dana

program pemberdayaan yang sudah ada.

masyarakat melalui perbankan. Alokasi dana tersebut

Pada tingkat kelompok sasaran, yaitu

dialirkan melalui skema kredit yang dibantu

penduduk miskin yang paling membutuhkan

pemerintah dengan cara subsidi bunga yang

perhatian, program IDT bertujuan untuk

ditanggung oleh

anggaran pembangunan.

memberdayakan masyarakat, mendorong

Pemberdayaan tidak hanya mempersoalkan

perubahan struktur, dan membangun kapasitas

kemampuan ekonomi tetapi juga meningkatkan

masyarakat

kemampuan sumber daya manusia. Dengan demikian

peningkatan, dan pemantapan kondisi sosial dan

cakupan skema kredit meliputi program-program

ekonomi.

pendampingan.

b.

melalui

pengembangan,

Program Pengembangan Kecamatan (PPK) Satu di antara mekanisme pembangunan

4.

Program-program Pengentasan

pemberdayaan yang pelaksanaannya bertumpu

Kemiskinan

dan disalurkan langsung kepada masyarakat

Program pengentasan kemiskinan telah

adalah Program Pengembangan Kecamatan

dilaksanakan bahkan jauh sebelum krisis ekonomi

(PPK). Bantuan PPK adalah pengembangan

terjadi, program tersebut meliputi:

program Inpres Desa Tertinggal (IDT) dan

a.

dimantapkan dalam program Pembangunan

Inpres Desa Tertinggal (IDT) Satu program khusus yang diarahkan pada pemberdayaan masyarakat adalah program

6

Prasarana Pendukung Desa Tertinggal (P3DT). c.

Bantuan Program Pengembangan Daerah

Inpres Desa Tertinggal (IDT) yang dirancang

dalam

Mengatasi

untuk menanggulangi kemiskinan sehingga

(PDMDKE)

Dampak

Krisis

mempercepat upaya mengurangi jumlah

Bantuan Program Pengembangan Daerah

penduduk miskin dan jumlah desa/kelurahan

dalam Mengatasi Dampak Krisis (PDMDKE)

tertinggal. Program ini juga ditujukan untuk

adalah bantuan program yang menerapkan pola

mengkoordinasikan dan memadukan berbagai

bantuan PPK. Bantuan PDMDKE meng-

program pemberdayaan yang sudah ada.

utamakan pembangunan yang dikelola langsung

Pada tingkat kelompok sasaran, yaitu

oleh masyarakat dalam wadah lembaga

penduduk miskin yang paling membutuhkan

swadaya masyarakat desa yang dikoordinasi-

perhatian, program IDT bertujuan untuk

kan dalam musyawarah di tingkat kecamatan.

memberdayakan masyarakat, mendorong

Dengan demikian prinsip bantuan PDMDKE



menitiktekankan pada pembangunan partisipatif.

(PAKET). P2KP Tahap II merupakan upaya

Mekanisme bantuan PDMDKE diberikan

penyempurnaan dari P2KP Tahap I, di mana

dalam tiga cara:

perbaikan tersebut antara lain dengan lebih

1) bantuan umum yang dapat dimanfaatkan

melibatkan peran pemerintah daerah dalam

oleh masyarakat lokal sebagai bantuan

keseluruhan proses kegiatan P2KP, dalam

langsung (spesific-block grant)

bentuk sharing pendanaan, pelaksanaan

2) bantuan bersifat hibah bergulir (revolving

sosialisasi dan pelatihan, monitoring, exit strat-

fund) yang digunakan untuk investasi

egy dan lain-lainnya.

ekonomi yang menghasilkan dana bergulir,

d.

Pemerintah menyediakan komponen proyek

3) kegiatan pengembangan kemampuan

seperti Bantuan Langsung Masyarakat (BLM)

masyarakat (capacity building investment).

dan dana Penanggulangan Kemiskinan Terpadu

Program Penanggulangan Kemiskinan

(PAKET) yang dapat diakses masyarakat

Perkotaan (P2KP)

miskin perkotaan.

Berdasarkan Undang-undang No. 25/2000

e.

tentang PROPENAS, pemerintah menetapkan

Penanggulangan Kemiskinan Terpadu (PAKET)

upaya penanggulangan kemiskinan sebagai satu

Penyediaan dana bantuan Penanggulangan

dari beberapa prioritas. Undang-undang tersebut

Kemiskinan Terpadu (PAKET) merupakan

menjelaskan bahwa sasaran yang hendak

tambahan komponen proyek pada P2KP Tahap

dicapai dalam lima tahun (2000-2004) adalah

II (2004-2008). Dana PAKET adalah dana yang

berkurangnya jumlah penduduk miskin absolut

dialokasikan untuk memperkuat kemitraan

sebesar 4% dari tingkat kemiskinan pada tahun

antara pemerintah daerah dengan masyarakat

1999. Satu dari langkah strategis pemerintah

dalam penanggulangan kemiskinan serta

ditempuh melalui Program Penanggulangan

melembagakan proses konsultatif antara

Kemiskinan Perkotaan (P2KP) Tahap I dan

keduanya pada tingkatan kota. Dana PAKET

P2KP Tahap II yang dimulai tahun 2003-2008.

bersifat simultan sebesar setengah pendanaan

Strategi P2KP meliputi 3 komponen, yaitu:

dari kegiatan yang diusulkan dan dikelola oleh

pertama, kapasitas masyarakat miskin

panitia kemitraan yang dibentuk dari gabungan

perkotaan; kedua, akses sumber daya kunci

satu organisasi masyarakat warga dengan dinas

Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) dan

terkait. Sementara itu Departemen Sosial sendiri

Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM); dan

melakukan penanganan kemiskinan melalui pro-

ketiga, kapasitas pemerintah daerah untuk

gram reguler pemberdayaan masyarakat miskin

bermitra. Strategi ini ditempuh melalui

seperti bantuan kelompok usaha bersama

pendekatan TRIDAYA (lingkungan, sosial dan

(KUBE) serta program terobosan melalui

ekonomi). Berbeda dengan P2KP Tahap I

kerjasama yang melibatkan orsos dan LSM

hanya terdiri atas pengembangan masyarakat

serta dunia usaha.

dan BLM, dalam P2KP Tahap II ini mengalami perluasan

komponen

proyek,

yaitu

D.

PENUTUP

pengembangan masyarakat dan kapasitas

Kebijakan penanggulangan dan pengentasan

pemda, penyaluran dana BLM, serta penyaluran

kemiskinan di Indonesia masih menimbulkan kendala

dana Penanggulangan Kemiskinan Terpadu

mengingat indikator dan parameter yang digunakan


7


terhadap kemiskinan belum sama. Oleh karena itu

Laporan Penelitian. Jakarta: PEP-LIPI.

berbagai program yang telah dan sedang dilaksana-

Jakti, Dorodjatun Kuntjoro, ed. (1994). Kemiskinan

kan oleh pemerintah belum memperlihat-kan hasil

di Indonesia. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.

yang memadai. Hal ini terjadi karena kemiskinan itu

Kuncoro,

Mudrajad.

(2000).

Teori,

Ekonomi

disebabkan oleh banyak faktor yang saling terkait satu

Pembangunan.

Masalah

sama lain (multidimensi). Menyadari kompleksitas

Kebijakan, Yogyakarta: UPP AMP YKPN.

masalah kemiskinan di Indonesia seyogianya pro-

Kuncoro, Mudrajad. (2004). Otonomi dan Daerah;

dan

gram-program penang-gulangan dan pengentasan

Pembangunan

Reformasi,

kemiskinan menyentuh pada akar persoalan

Perencanaan, Strategi, dan Peluang. Jakarta:

kemiskinan itu sendiri secara terpadu, sistematis, dan

Penerbit Erlangga.

berkesinambungan, melalui pening-katan kapasitas

Manning, Chris dan Tadjuddin Noer Effendi. (1991).

yang meliputi pengembangan sistem informasi

Dilema Urbanisasi, Urbanisasi, Pengang-

manajemen, kelembagaan/entity serta individu/

guran, dan Sektor Informal di Kota. Jakarta:

aparatur yang terkait dengan penang-gulangan /

Yayasan Obor Indonesia.

pengentasan kemiskinan dimaksud.

Noer Effendi, Tadjudin. (2000). Pembangunan, Krisis, & Arah Reformasi. Surakarta: Muhammadiyah

DAFTAR PUSTAKA

University Press.

Chalid, Peni. (2006). Teori dan Isu Pembangunan. Jakarta: Universitas Terbuka.

Saefullah, Asep Djadja. (2007). Pemikiran Kontemporer Administrasi Publik. Perspektif

Frank, Andre Gunder. (1984). Sosiologi

Manajemen Sumber Daya Manusia Dalam Era

Pembangunan. Jakarta: Yayasan Ilmu-Ilmu

Desentralisasi. Bandung : LP3AN FISIP

Sosial.

UNPAD.

Geertz, Clifford. (1983). Involusi Pertanian. Proses Perubahan Ekologi di Indonesia. Jakarta:

Pembangunan.

Bhatara Karya Aksara.

Padjajaran.

Hasibuan, Nurimansyah (Ed). (1995). Metode Alternatif

Pengentasan

Kemiskinan.

Palembang: Penerbit Universitas Sriwijaya. Ismail, Zarmawis. Penanggulangan Kemiskinan Masyarakat

Perkampungan Kumuh di

Perkotaan; Kasus Yogyakarta dan Surabaya.

8

S. Abdoellah, Oekan. (2007). Diktat Teori & Isu Bandung:

Universitas

Suparlan, Parsudi, ed. (1995). Kemiskinan di Perkotaan. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia. Suyono, Haryono. (2003). Memotong Rantai Kemiskinan. Jakarta: Penerbit Damandiri. The SMERU Research Institute/Lembaga Penelitian SMERU No. 02/April-Juni 2002.


RISK MANAGEMENT SYSTEM Oleh : Rokhmad Slamet

ABSTRACT The business and organization always demands the management of good management. The risk of Management give a role in supporting the achievement of organizational goals. Applying risk management system requires appropriate risk management. The risk management system, beginning with the identification of the risk to know the likelihood of various risks and uncertainties that could be caused of lost of the organization. Various steps of identification must be made to meet with the principles of risk management. The next step in the risk management system should be able to apply methods of prevention and prevention of various possible risks arising with the right measurement tools to be able to estimate the level of the possibilities that may occur, so that can be taken in the right risk of management.

PENDAHULUAN

Maka disinilah perlunya pemahaman dan pengetahuan

Perkembangan dunia bisnis dan organisasi baik

untuk me”manage’ risiko-risiko yang mungkin terjadi.

swasta maupun birokrat senantiasa berkembang

Organisasi dan dunia bisnis akan selalu

dengan begitu cepat. Peruban-perubahan yang

berkembang seiring dengan perkembangan dan

membawa dapak terhadap kegiatan organisasi dan

perubahan yang terjadi baik perubahan internal

bisnis senantiasa harus dapat dihadapi dengan

maupun eksternal. Perubahan internal secara spesifik

mengambil manfaat dari perubahan tersebut.

lebih mudah di adopsi dengan berbagai metode dan

Kemampuan mengakses terhadap perubahan

latiahan yang tepat dan cepat, misalnya; dalam sys-

memerlukan ketrampilan dan kemampuan manajerial,

tem operasional kerja dari manual bergeser kepada

salah satunya ketrampilan manajemen yang

system teknologi digital yang secara otomatis, yang

didalamnya ada unsur manajemen risiko. Jangan

umumnya bisa dikendalikan oleh pihak manajemen.

sampai suatu organisasi terbawa oleh arus perubahan

Sedangkan perubahan di lingkungan eksternal, seperti

lingkungan dan menjadi korban terhadap perubahan

perubahan peraturan, undang-undang, sistem politik,

tersebut. Berbagai dampak dan aktivitas organisasi

ternologi yang senantiasa berkembang terus,

harus senantiasa dapat mengantisipasi terhadap

perubahan selera konsumen, perubahan harga, suku

berbagai kemungkinan yang yang terjadi yang

bunga dan lain-lainnya senantiasa berada di luar

membawa kerugian organisasi dan perusahaan. Kita

kemampuan dan kontrol organisasi dan pihak

tahu bahwa berbagai kemungkinan ketidakpastian

manajemen.

dapat menimbulkan kerugian yang ujung-ujungnya

Tuntutan perubahan lingkungan internal dan

adalah berdampak kepada keuangan perusahaan.

eksternal dan peningkatan kapabilitas organisasi dan

Drs. H. Rokhmad Slamet, MM. : Ketua Yayasan Mitra Bangsa dan Dosen Sekolah Tinggi Manajemen IMMI


9


perusahaan memunculkan risiko (risk) dan sekaligus

Pengukuran dan Metode Risiko (4). Penanggulangan

peluang (opportunities) bagi organisasi. Risiko

Risiko

berkenaan dengan kemungkinan terjadinya kegagalan dan kerugian bagi organisasi. Risiko dengan derajat

KONSEP RISIKO

rendah tidak berdampak mengkuatirkan bagi

Istilah (risk) risiko memiliki berbagai definisi.

kelangsungan organisasi. Tetapi jika tingkat risiko

Risiko dikaitkan dengan kemungkinan kejadian atau

dengan derajar yang tinggi atau berskala besar akan

keadaan yang dapat mengancam pencapaian tujuan

berdampak pada kegagalan dan tidak tercapainya

dan sasaran organisasi, Vaughan (1978)

tujuan dan misi dari organisasi. Kegagalan dalam

mengemukakan beberapa definisi risiko sebagai

mencapai tujuan organisasi perusahaan akan

berikut:

berdampak kepada pelanggan, konsumen dan

-

Risk is the chance of loss (Risiko adalah kans

masyarakat yang bersifat distrust (ketidakpercayaan)

kerugian).

kepada organisasi. Maka dalam kondisi yang sangat

Chance of loss berhubungan dengan suatu ex-

buruk dapat berdampak pada bubarnya organisasi

posure (keterbukaan) terhadap kemungkinan

tersebut.

kerugian. Dalam ilmu statistik, chance

Manajemen risiko (risk management) akan

dipergunakan untuk menunjukkan tingkat

menjadi suatu kebutuhan yang strategis dan

probabilitas akan munculnya situasi tertentu.

menentukan perbaikan kinerja dari organisasi.

Sebagian penulis menolak definisi ini karena

Tingakat risiko yang dapat dikelola dengan optimal

terdapat perbedaan antara tingkat risiko dengan

akan memunculkan berbagai peluang bagi organisasi

tingkat kerugian. Dalam hal chance of loss

yang bersangkutan. Manajemen risiko diperlukan

100%, berarti kerugian adalah pasti sehingga

untuk mengoptimalkan penggunaan sumber daya

risiko tidak ada.

terbatas yang dimiliki organisasi. Pengelolaan

-

Risk is the possibility of loss (Risiko adalah

manajemen risiko yang baik akan menunjang

kemungkinan kerugian).

optimaliasai aktivitas perusahaan dan organisasi.

Istilah possibility berarti bahwa probabilitas

Dengan sumber daya yang terbatas diperlukan

sesuatu peristiwa berada diantara nol dan satu.

langkah-langkah system pengelolaan manajemen

Namun, definisi ini kurang cocok dipakai dalam

risiko guna menunjang keberhasilan pencapaian

analisis secara kuantitatif.

tujuan organisasi.

-

Demikian pula terhadap penanganan risiko (risk

Risk

is

uncertainty

(Risiko

adalah

ketidakpastian).

control) perlu dilakukan secara periodik untuk tetap

Uncertainty dapat bersifat subjective dan ob-

terjaminnya continuitas aktifitas organisasi.

jective. Subjective uncertainty merupakan

Manajemen risiko dimaksudkan untuk dapat

penilaian individu terhadap situasi risiko yang

memahami dan dapat mengaplikasikan dalam me

didasarkan pada pengetahuan dan sikap individu

manage suatu organisasi dan perusahan. Tulisan ini

yang bersangkutan. Objective uncertainty

dimaksudkan untuk memperkenalkan konsep

akan dijelaskan pada dua definisi risiko berikut.

pengelolaan manajemen risiko dalam organisasi dan

-

Risk is the dispersion of actual from ex-

bisnis secara umum. Adapun system nmanajemen

pected results (Risiko merupakan penyebaran

risiko adalah sebagai berikut : (1) Pengertian dan

hasil aktual dari hasil yang diharapkan).

bentuk-bentuk risiko, (2). Identifikasi Risiko, (3).

Ahli statistik mendefinisikan risiko sebagai

10



-

derajat penyimpangan sesuatu nilai disekitar

keuntungan kepadanya. Seperti ; risiko hutang piutang,

suatu posisi sentral /di sekitar titik rata-rata.

judi, perdagangan berjangka dan sebagainya.

Risk is the probability of any outcome dif-

Risiko khusus adalah risiko yang bersumber pada

ferent from the one expected (Risiko adalah

peristiwa yang mandiri dan umumnya mudah

probabilitas sesuatu outcome berbeda dengan

diketahui penyebabnya; seperti kapal kandas,

outcome yang diharapkan). Menurut definisi di

pesawat jatuh, tabrakan mobil dan sebagainya.

atas, risiko bukan probabilita dari suatu kejadian

Risiko dinamis adalah risiko yang timbul karena

tunggal, tetapi probabilita dari beberapa outcome

perkembangan dan kemajuan (dinamika) masyarakat

yang berbeda dari yang diharapkan.

dalam bidang ekonomi, teknologi, sosial dan lain-lain;

Dari berbagai definisi diatas, risiko dihubungkan dengan kemungkinan terjadinya akibat buruk

seperti risiko keusangan, teknologi digital, komunikasi, ruang angkasa dan lain-lain.

(kerugian) yang tidak diinginkan, atau tidak terduga. Dengan kata lain, kemungkinan itu sudah

Risiko statis adalah risiko yang tetap dan pasti terjadi; seperti : risiko hari tua, risiko kematian.

menunjukkan adanya ketidakpastian. Risiko dapat terjadi pada pelayanan, kinerja, dan

IDENTIFIKASI RISIKO

reputasi dari institusi yang bersangkutan. Risiko yang

Langkah pengidentifikasian risiko bisa dikatakan

terjadi dapat disebabkan oleh berbagai faktor antara

merupkan langkah yang paling sulit, sebab

lain kejadian alam, operasional, manusia, politik,

keberhasilan me manage risiko sangat tergantung

teknologi, pegawai, keuangan, hukum, dan

pada identifikasi yang dilakukan. Maka perlunya

manajemen dari organisasi.

menanamkan dan membangun pemahaman sistem

Risiko dapat dikurangi dan bahkan dihilangkan

manajemen risiko dalan aktifitas organisasi

melalui manajemen risiko. Peran dari manajemen

perusahaan dalam menghadapi risiko dan mengetahui

risiko diharapkan dapat mengantisipasi lingkungan

berbagai jenis risiko itu merupakan langkah

cepat berubah, mengembangkan corporate gover-

identifikasi. Identifikasi resiko dapat diartikan suatu

nance, mengoptimalkan penyusunan strategic man-

proses dimana suatu organisasi dan perusahaan

agement, mengamankan sumber daya dan asset yang

secara sistematis dan terus menerus melakukan

dimiliki organisasi, dan mengurangi reactive decision

identifikasi terhadap berbagai kemungkinan terjadinya

making dari manajemen puncak.

suatu kerugian atau peril yang menimpa harta benda, jiwa dan kekayaan perusahaan serta kewajiban yang

BENTUK-BENTUK RISIKO Secara umum macam risiko dapat dilihat dari sifatnya antara lain : Risiko murni / risiko yang tiadak disengaja adalah risiko yang apabila terjadi tentu menimbulkan kerugian

tibul dari peril atas kerugian tersebut. Dalam memanage risiko, pihak manajemen atau pimpinan perlu memahami berbagai cara / metode yang tepat dalam identifikasi risiko; metode tersebut antara lain: 1.

Menggunakan daftar pertanyaan (questionair)

dan terjadinya tanpa disengaja; misalnya : risiko

untuk menganalisis risiko; diharapkan dari

terjadinya kebakaran, bencana alam, pencurian

jawaban tersebut didapatkan informasi khusus

penggelapan dan lain sebagainya.

guna analisis membantu pengambilan keputusan.

Risiko spekulatif / risiko yang disengaja adalah

2.

Menggunakan laporan keuangan; neraca,

risiko yang sengaja ditimbulkan oleh yang bersang-

laporan laba-rugi sehingga dapat diramalakan

kutan, agar terjadinya ketidakpastian memberikan

kebijalan selanjutnya.


11


3.

4.

5.

6.

7.

Membuat flow carth aliran barang; dari barang

Dapat juga dikatakan bahwa pengukuran risiko

mentah sampai barang jadi sampai di tangan

dibutuhkan sebagai dasar (tolok ukur) untuk

konsumen akhir; sehingga dapat diketahui tahap-

memahami signifikansi dari akibat (kerugian) yang

tahap risiko yang dihadapinya.

akan ditimbulkan oleh terealisirnya suatu risiko, baik

Dengan inspeksi langsung di tempat operasi/

secara individual maupun portofolio, terhadap tingkat

aktifitas perusahaan; sehingga dapat mengetahui

kelangsungan hidup organisasi. Lebih lanjut

kenyataan sebenarnya yang terjadi di lapangan.

pemahaman yang akurat tentang signifikansi tersebut

Mengadakan interkasi dengan berbagai

akan menjadi dasar bagi pengelolaan risiko yang

departemen untuk mendapatkan masukan dan

terarah dan berhasil guna. Dalam demensi yang

sering informasi.

diukur terhadap tingkat kerugian :

Mengadakan interaksi dengan pihak luar; seperti

1.

ankuntan, ahli hukum, konsultan manajemen,

terjadi suatu kerugian dalam periode tertentu /

perusahaan pertanggungan.

1 th. Jadi dimaksudkan untuk mengetahu sering

Melakukan analisis terhadap kontrak kerja;

tidaknya kerugian yang terjadi.

untuk melihat kemungkinan adanya risiko;

8.

2.

Tingkar kegawatan (severity) / keparahan dari

misalnya; rekanan tidak dapat memenuhi

kerugian-kerugian yang terjadi. Hal ini

kewajibabnya dan lain-lain.

dimaksudkan untuk mengetahui sampai sberapa

Membuat dan menganalisis catatan/ statistik;

besar pengaruh dari suatu kerugian terhadap

untuk dapat mengetahui penyebab, lokasi,

konsidi suatu perusahaan/ organisasi yaitu

berbagai variable yang perlu diperhitungkan

kondisi finansialnya.

tingkat risikonya. 9.

Besarnya frekwensi kerugian; yaitu berapa kali

Dari hasil pengukuran yang mencakup dimensi

Mengadakan analisis lingkungan bisnis baik

frekwensi dan tingkat kegawatan maka paling tidak

lingkuangan internal maupun lingkungan

dapat diketahui antara lain :

eksternal.

1.

Nilai rata-rata dari kerugian selama periode tertentu / 1 th.

PENGUKURAN RISIKO

2.

Pengukuran risiko diperlukan untuk mendapat-kan

ke periode anggaran yang lain (naik turunnya

manfaat yaitu : 1. 2.

nilai kerugian dari waktu ke waktu).

Untuk dapat mendapatkan kepentingan relatif

3.

Dampak keseluruhan dari kerugian-kerugian tsb,

dari suatu risiko yang dihadapi.

terutama kerugian yang ditanggung sendiri

Untuk mendapatkan informasi yang sangat

(retensi), jadi tidak hanya nilai rupiahnya saja.

diperlukan oleh pihak manajemen dalam

Berbagai alternatif solusi yang dapat diambil dalam

penanggulangan dan manajemen risiko.

TIPE EXPOSURE

12

Variasi dari kerugian dari satu periode anggaran

pengukuran dan pengelolaan risiko sebagai berikut :

REKWENSI KERUGIAN KEGAWATAN KERUGIAN

1 2

Rendah Tinggi

Rendah Rendah

3 4

Rendah Tinggi

Tinggi Tinggi

PENANGGULANGAN Retensi / Pengendalian Retensi / Asuransi / Pengendalian Asuransi / pengendalian Menghindari



METODE ALAT UKUR RISIKO 1. Metode VaR (Value at Risk) Berbagai metode alat ukur terhadap tingkat risiko

Dimana :

dapat digunakan untuk mengetahui dampak peristiwa

Z

=

Value at Risk

kejadian yang merigikan. Salah satu metode tersebut

X

=

Rata-rata kejadian merugikan X

adalah Value at Risk. Metode ini boleh dibilang

Z

=

Nilai yang diambil dari tabel

merupakan metode yang paling efektif digunakan

distribusi normal

untuk mengukur dampak risiko yang dikenal dengan

S

istilah VaR, atau Value at Risk.

n

VaR adalah salah satu metode yang paling popu-

=

Standar deviasi diperoleh dari

= Banyaknya kejadian merugikan

Jadi langkah-langkah dalam menghitung VaR

lar dalam manajemen risiko. Penggunaan VaR dalam

adalah sebagai erikut :

mengukur dampak risiko hanya dapat dilakukan

1.

Tentukan risikonya.

apabila ada data histories sebelumnya. Jika tidak ada

2.

Kumpulkan data historis tentang besarnya

data histories, metode VaR tidak dapat digunakan.

kerugian dalam rupiah yang diderita atas risiko

Setiap kali terjadi risiko, akan memberikan dampak

tersebut.

kerugian. Pada umumnya, kerugian dapat dihitung

3.

Hitung rata-rata kerugian.

dalam rupiah. Sehingga jika terjadi risiko, perusahaan

4.

Hitung deviasi (s)

mengetahui besar kerugian yang diderita dalam ru-

5.

Tentukan tingkat keyakinan yang diinginkan

piah.

6.

Cari nilai z sesuai dengan tingkatan keyakinan

Apabila ada data tentang kerugian yang diderita

yang telah ditetapkan. Hitung VaR-nya.

di waktu yang lalu, kita dapat menghitung besarnya kerugian yang akan diderita sekiranya risiko terjadi.

2. Stress Testing

Tentu besarnya kerugian yang diperkirakan ini tidak

Salah satu keterbatasan konsep VAR adalah

persis sama dengan yang sesungguhnya terjadi jika

bahwa VaR hanya efektif diterapkan dalam kondisi

terjadi, namun kita bisa tetapkan besarnya kerugian

pasar yang normal. Konsep VaR tidak dirancang

dengan suatu tingkat keyakinan. Misalnya; kita yakin

untuk memprediksikan terjadinya suatu kejadian yang

95 % bahwa ruginya tidak akan lebih besar dari Rp

akan menyebabkan runtuhnya pasar (unexpected

10 juta. Jadi masih ada kemungkinan 5 % ruginya

event) seperti perang, bencana alam, perubahan

lebih besar dari 10 juta. Penggunaan VaR dalam

drastis di bidang politik, dan lain-lain. Konsep Stress

menghitung risiko mengakomodasikan keadaan

Testing memberikan jawaban untuk masalah tersebut.

seperti ini. Jadi dikatakan : VaR Rp 10 juta at 5 %.

Konsep Stress Testing dirancang sebagai suatu

Artinya, kerugian yang diderita maksimal Rp 10 juta,

pendekatan subyektif terhadap risiko yang bagian

namun ada s % kemungkinan kerugian lebih besar

terbesarnya tergantung pada human judgement.

dari Rp 10 juta. Atau, bisa juga dikatakan : Ada 95 %

Konsep ini adalah sebuah rangkaian proses

kemungkinan kerugian lebih dari Rp 10 juta (tersirat

eksplorasi, mempertanyakan, dan berpikir tentang

ada 5 % kemungkinan kerugian lebih besar dari Rp

kemungkinan-kemungkinan (khususnya terkait

10 juta).

dengan risiko) pada saat terjadinya sesuatu yang

VaR dihitung dengan rumus sebagai berikut :

VaR = x + z (

S ) n


dianggap “tidak mungkin” (very unlikely) terjadi. Di dalam konsep Stress Testing dilakukan hal-hal sebagai berikut :

13


1.

Menyusun beberapa skenario (terjadinya unexpected event) 2. Melakukan revaluasi (risiko) atas portofolio 3. Menyusun kesimpulan atas skenario-skenario tersebut Stress Testing harus dilaksanakan secara periodik dengan melibatkan Senior Management. PENANGGULANGAN RISIKO Berbagai kemungkinan risiko yang terjadi dalam organisasi, secepatnya dapat ditanggulangi dengan cara dan pendekatan yang tepat; dapat dilakukan dengan berbagai kombinasi metode penanggu-langan. Dari berbagai metode tersebut harus meng-acu kepada efisiensi dan efektifitas penanggulangan risiko serta ketuntasan dampak yang ditimbulkan dari terjadinya peril. Adapun metode penanggulangan risiko dapat dilakukan dengan : (1). Penanganan Risiko (Risk Control); (2). Pembiayaan Risiko (Risk Financing). (3). Mitigasi. Umumnya pihak manajemen risiko akan menggunakan kedua metode tersebut. Dalam pendekatan metode risk control ada beberapa cara yang dapat dilakukan antara laian : 1. Menghindar; Misalnya dengan menolak atau melaksanakan kegiatan yang mengandug unsur risiko; walaupun hanya sementara. Dapat juga dilakukan dengan menyerahkan kembali risiko yang terlanjur diterima atau segera menghentikan sesuatu yang diketahui mengandung risiko. 2. Mengendalikan kerugian (loss control); Hal ini dimaksudkan untuk memperkecil kans kerugian / kemungkinan / kesempatan terjadinya kerugian. Disamping itu juga untuk mengurangi tingakat keparahan bila suatu risiko kerugian memang terjadi. 3. Pemisahan; artinya memisahkan penempatan terhadap obyek / hartayang menghadapi risiko yang sama. Sehingga kerugian dapat diperkecil dan tingkat probabilitas kejadiannya juga kecil. 4. Memindahkan risiko kepada pihak lain; misalnya perusahaan pertanggungan/ asuransi.

14

Sedangkan dengan metode pembiayaan risiko dilakukan dengan mengeluarkan dana yang digunakan untuk pembiayaan tersebut. Hal ini dapat dilakukan dengan : (1). Memindahkan risiko dengan pembiayaan (risk financing transfer), yaitu transfer risiko kepada perusahaan asuransi (mengasuransi-kan); dapat juga memindahkan kepada bukan perusahaan asuransi (non insurance); misalnya dengan kontrak-kontrak khusus dalam pemindahan risiko.(2). Meretensi (risk retention); yaitu menca-dangkan sejumlah dana untuk menanggung sendiri terhadap kerugian yang terjadi akibat peril. Adapu metode penangan risiko dengan mitigasi dimaksudkan untuk memperkecil dampak yang ditimbulkan dari risiko. Jika risiko terjadi, diusahan sedmikian rupa sehingga dampak yang ditimbulkan seminimal mungkin. Ada beberapa cara mitigasi yang dapat dilakukan yaitu : (1). Diversifikasi, (2). Penggabungan. (3). Pengalihan risiko. Diversifikasi dengan cara menempatkan asset atau harta di beberapa tempat sehingga jika salah satu tempat terkena peril atau musibah, tidak akan menghabiskan semua asset yang dimiliki. Dapat digambarkan “jangan menaruh semua telur dalam satu keranjang”. Penggabungan (merger), merupakan lawan dari divessifikasi, jika diversifikasi dianjurkan untuk berpencar, maka dalam merger dianjurkan untuk bergabung. Kadang-kadang dengan bergabung dampak risiko dapat diperkecil; seperti kalah bersaing dapat diatasi dengan bersatu. Sedangkan pengalihan risiko dapat dilakukan melalui lembaga pertanggungan atau asuransi. DAFTAR PUSTAKA Herman Darmawi, manajemen Risiko, PT. Bumi Aksara, Jakaarta, 1999 Iban Sofyan, Manajemen Risiko, Graha IlmuYogyakarta, 2005 Ronny Kountur, Memahami Risiko Manajemen Perusahaan, PPM, Jakarta, 2008 Soeisno Djojosoedarso, Prinsip-prinsip Manajemen Risiko dan Asuransi, Salemba Empat, Jakarta, 1999 Jurnal Manajemen & Bisnis Aliansi

PENGARUH STRATEGI MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA TERHADAP PELATIHAN DAN MODAL INTELEKTUAL SERTA DAMPAKNYA PADA KINERJA PERUSAHAAN Oleh : Sugito Efendi

ABSTRACT Based on those statistical hipothesis testing result, the human resources management strategy and training would much influenced the level of employees commitment and competency in doing their tasks and responsibilities.. The higher the employees commitment and competency in serving their customer, and the higher the level of customer satisfaction concequently in these the intelectual capital. The level of intelectual capital would significantly influence the company performance, and then determining of the companys profitability. Key words : The Intelectual Capital and Their Implication to The Company Performance. PENDAHULUAN

yang baik(Randall dan Susan, 1999). Sebagaimana

Dalam persaingan bebas sumber daya yang pal-

yang telah disepakati dalam kerangka AFTA, APEC,

ing bernilai bagi peningkatan daya saing adalah

dan WTO, setiap perusahaan harus menghadapi

sumber daya manusia. Hal ini jelas terbukti dari

persaingan ketat dengan perusahaan-perusahaan dari

pengalaman Negara Jerman dan Jepang yang dapat

seluruh dunia.

bangkit dari kehancuran akibat Perang Dunia II dalam

PT Petro Kimia Gresik dalam pelaksanaan

keberhasilannya membangun SDM. Kedua Negara

kebijakan telah mengambil suatu keputusan yang

tersebut tidak memiliki banyak sumber daya alam,

strategis, yaitu untuk pengelolaan SDM pada tujuan-

yang mereka miliki hanya penduduk (orang). Oleh

tujuan bisnis perusahaan, yaitu mengarahkan SDM

karena itu, mereka memilih untuk mengembangkan

pada orientasi fokus pelanggan, disamping itu, pekerja

dan mengorganisasi sumber daya manusia sebagai

dituntut disamping kemampuannya untuk terlibat

upaya pengembangan ekonomi..

secara strategis juga harus memiliki pengetahuan

Pada persaingan bebas, para pelaku ekonomi

bisnis perusahaan, tak terkecuali semua tingkatan

harus bersiap diri untuk memasuki keunggulan

manajer, kepala bagian dan kepala seksi diharapkan

kompetitif (competitive advantage) yang tinggi,

mempunyai pandangan-pandangan yang kreatif, dan

bersaing produk-produk yang memiliki muatan kualitas

bagaimana perusahaan dapat menjalin hubungan

Dr. Sugito Efendi : Pembantu Ketua I dan Dosen Sekolah Tinggi Manajemen IMMI


15


kepelangganan (custumerization). Menempatkan

manajer belum menyentuh nilai maksimum. Hal ini

konsumen sebagai prioritas utama, membawa suatu

menandakan belum adanya kemampuan tercapainya

konsekwensi yang harus dipenuhi, yaitu produk yang

target kinerja, pihak perusahaan itu sendiri berusaha

dihasilkan harus bisa memenuhi keinginan konsumen

untuk maksimalisasi untuk tercapainya tujuan

(Dessler, 1997), keputusan produk ditentukan

tersebut. Sedangkan hasil maksimal tergantung pula

masukan-masukan, serta mejalin hubungan kemitraan

dari kemampuan perusahaan meraih modal

antara SDM dengan konsumen.

intelektual, karena semakin tinggi modal intelektual

Status Persero, perusahaan ini merupakan

semakin tinggi pula kemampuan untuk meningkatkan

perusahaan induk yang terdiri dari dua belas

kinerja perusahaan (Ashton,1996). Memperhatikan

perusahaan manufaktur. Agar kelangsungan hidup

permasalahan modal intelektual yang ada dalam

dapat dipertahankan, badan usaha ini dituntut untuk

perusahaan PT Petro Kimia Gresik, yang menjadi

meningkatkan modal intelektual sehingga diharapkan

tema sentral penelitian ini, dirumuskan sebagai berikut:

menghasilkan kinerja yang tinggi.

“ Bagaimana pengaruh strategi manajemen

Berdasarkan keterangan dari perusahaan,

sumber daya manusia yang berorientasi fokus

ternyata dari dua belas perusahaan di lingkungan

pelanggan, restrukturisasi organisasi dan merespons

perusahaan tersebut telah diarahkan menerapkan

tuntutan pekerja terhadap pelatihan yang dilakukan

sistim manajemen mutu terpadu dengan orientasi

selama ini dan modal intelektual yang dimiliki, serta

kepuasan pada pelanggan..Dengan dibentuk tim kerja

dampaknya bagi kinerja perusahaan “

sama tersruktur, diarahkan perubahan struktur organisasi yang kaku ke fleksibelitas

sesuai

Identifikasi Masalah

kebutuhan pelanggan, bahkan selalu melakukan

(1). Sejauhmana pengaruh strategi manajemen

pelatihan secara periodik, membentuk kelompok–

sumber daya manusia meliputi fokus

kelompok atau tim kerja yang dikenal sebagai gugus

pelanggan, restrukturisasi organisasi, merespons

kendali mutu.

tuntutan pekerja berpengaruh terhadap

Pelaksanaan merespons tuntutan pekerja dilakukan dengan melibatkan para manajer baik

pelatihan secara parsial maupun bersamasama.

manajer tingkat atas maupun manajer tingkat

(2). Sejauhmana pengaruh strategi manajemen

menengah dan bawah seperti kepala bagian dan

sumber daya manusia meliputi fokus pelanggan,

kepala seksi. Kebijaksanaan untuk melibatkan para

restrukturisasi organisasi dan merespons

manajer tingkat menengah dan bawah, ini

tuntutan pekerja berpengaruh terhadap modal

dilatarbelakangi oleh pemikiran bahwa para manajer

intelektual baik secara parsial maupun secara

pada tingkat yang lebih bawah umumnya mempunyai

bersama-sama.

informasi yang lebih akurat daripada manajer ditingkat atas.

(3). Sejauhmana pengaruh fokus pelanggan, restrukturisasi

organisasi,

merespons

Pada tingkat kinerja perusahaan dari dua belas

tuntutan pekerja dan pelatihan terhadap modal

perusahaan ternyata hasilnya belum optimal dari tar-

intelektual baik secara parsial maupun bersama-

get yang ditetapkan. Kinerja perusahaan yang berupa,

sama.

perencanaan, kebijakan bisnis, koordinasi, evaluasi pengawasan, pemilihan staff, negosiasi dan kinerja

16

(4). Sejauhmana modal intelektual berpengaruh terhadap kiinerja perusahaan.



Maksud dan Tujuan Penelitian

dengan pelaksanaan strategis (strategic actions)

Penelitian ini dimaksudkan untuk memperoleh

yang terdiri dari formulasi strategis dan implementasi

gambaran dan mengungkapkan data yang

strategi. Proses terakhir atau ketiga berhubungan

memberikan informasi yang memadai tentang faktor-

dengan outcome strategi (Hunger, 2001).

faktor mengungkapkan strategi manajemen orientasi

Berfokus pada pelanggan juga mempunyai

sumber daya manusia dalam hubungannya dengan

pengaruh terhadap kinerja perusahaan. Penelitian

pelatihan serta pengaruhnya terhadap modal

mutahir menunjukkan bahwa kunci keuntungan

intelektual dan kinerja perusahaan.

perusahaan adalah memahami dan memuaskan pelanggan, termasuk sasaran mereka dengan

Tujuan Penelitian. Sesuai dengan hasil dari identifikasi masalah, maka

tawaran yang unggul (Kotler, 1994). Walker (1997) mendukung pendapat Kotler dengan menyatakan

tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut :

orientasi pada pelanggan berpengaruh signifikan dan

(1). Mempelajari pengaruh strategi manajemen

positif pada kinerja bisnis. Supaya bisa memenuhi


pelanggan, pihak perusahaan harus bisa mengerti apa

restrukturisasi organisasi merespons tuntutan

yang dibutuhkan para pelanggan,untuk itu perlu bagi

pekerja terhadap pelatihan secara parsial

perusahaan untuk penataan kembali pekerja dalam

maupun secara bersama-sama.

organisasi. Karena pada saat produk mengalami

(2). Mempelajari pengaruh strategi manajemen

diferensiasi, tuntutan tugas mengalami suatu


perubahan, dari struktur tugas pekerja, koordinasi,

restrukturisasi organisasi, merespons tuntutan

maupun tanggung jawab. Penataan kembali struktur

pekerja terhadap modal intelektual. secara

untuk menyesuaikan lingkungan organisasi,

parsial maupun secara bersama-sama.

dinamakan restrukturisasi organisasi.

(3). Mempelajari pengaruh fokus pelanggan,

Restrukturisasi organisasi adalah suatu bentuk


perubahan tugas dan tanggung jawab unit, divisi,

pekerja dan pelatihan terhadap modal intelektual

maupun departemen mengarah pembentukan tim

baik secara parsial maupun bersama-sama.

kerja sama, bukan hanya sebatas pada formalitas

(4). Mempelajari pengaruh modal intelektual terhadap kinerja perusahaan.

pekerjaan tapi sudah menyentuh sikap dan perilaku individu, bagaimana sesuatu bisa berjalan(Randall dan Susan, 1999).

Struktur jauh melebihi bagan

KERANGKA PEMIKIRAN, PREMIS DAN

organisasi, bagan organisasi menggambarkan

HIPOTESIS

hubungan pelaporan formal, tetapi tidak menunjukan

Kerangka Pemikiran.

bagaimana segala sesuatu berjalan, siapa yang

Sebagai bahan perbandingan, dikemukakan model manajemen strategis oleh, bahwa manajemen

berpengaruh, dimana kekuasaan berada (Clark, 1999).

strategis sebagai proses dimulai dari masukan

Inisiatif untuk merespons tuntutan angkatan kerja

strategis (input strategic), dengan memperhatikan

yang semakin beragam, untuk itu informasi SDM

aspek lingkungan internal perusahan dan lingkungan

adalah sesuatu yang dibutuhkan dalam pengelolaan

eksternal perusahaan(David, 2001). Kedua

SDM. Penggunaan informasi dibagikan kepada or-

lingkungan ini mempengaruhi intent strategis dan misi

ang-orang yang membutuhkan dan secara terus

strategis perusahaan. Proses kedua berhubungan

menerus melalui analis dan kolaborasi – pengetahuan


17


mempunyai manfaat yang besar sekali, dimulai tujuan

keunggulan

kompetitif

bagi

perusahaan

strategis sampai pada proses bisnis, fungsional dan

(Dessler,1997). Modal maya dalam organisasi

individu pekerja atau kepada pekerja yang sehingga

bersumber dari pengetahuan pekerja yang menjadi

mereka dapat bertindak sesegera mungkin (Gates,

sumber untuk menciptakan keunggulan bersaing

1999). pendapat itu juga disampaikan oleh Drucker

dalam menjalankan usaha maupun untuk memilih,

(1995) organisasi berbasis informasi dalam

menggunakan serta mengembangkan teknologi

membentuk tujuan umum, bisnis, dan tindakan

perusahaan yang cenderung terus berkembang dan

diperlukan informasi, karena setiap individu pekerja

makin canggih di masa depan (Tjakraatmadja, 2002).

membutuhkan ketrampilan dan pengetahuan

Modal intelektual dapat diperoleh dari dua sumber,

diarahkam pada kinerja invidu, kelompok maupun

yaitu modal manusia (human capital), dan modal

perusahaan. Sikap orang yang ada dalam organisasi,

struktural (structural capital). Human capital dapat

terus memerus memikirkan informasi apa yang

diperoleh dari tiga sumber, yaitu kompetensi (com-

dibutuhkan untuk melakukan pekerjaan. .

petence), sikap (attitude), dan kecerdasan intelektual

Pelatihan merupakan perbaikan kinerja

(intellectual agility). Sedangkan structural capital

sumberdaya manusia dan menurut Rully-Indrawan

dapat diperoleh dari tiga sumber juga, yaitu hubungan,

(2002), perbaikan kinerja sumber daya manusia

organisasi, dan pembaharuan serta pengembangan

merupakan esensi dimensi proses internal dan dimensi

(Botis et al,1999).

proses merupakan bagian yang paling penting dalam

Kinerja manajerial adalah kinerja para individu

membentuk dimensi tujuan organisasi. Perbaikan

anggota organisasi dalam kegiatan manajerial, antara

berkesinambungan bertujuan meningkatkan

lain perencanaan, investigasi, koordinasi, evaluasi,

keseluruhan kinerja organisasi secara revolusioner

supervisi pengaturan staf, negoisasi, perwakilan,

melalui perbaikan efisiensi yang kecil tetapi secara

representasi

terus menerus (Glad dan Becker, 1996).

Indiantoro,1995). Menurut teori atribusi (attribution

(Mahoney,

et.al.,

dalam

Kompetensi dan komitmen individu/personal suatu

theory) kinerja adalah hasil interaksi antara motivasi

persyaratan yang harus dimiliki dalam menyelesaikan

dan kemampuan dasar, teori atribusi ini pertama kali

tugas dan tanggung jawabnya baik bertindak sebagai

dikemukakan oleh Fritz Heider (Luthans, 1995).

individu, kelompok, dan organisasi, sedangkan

Pendapat Hansen dan Moven (1997) menyatakan

kompetensi manusia ada tiga dasar yaitu pengetahuan

bahwa penilaian kinerja terdapat dua jenis pengukuran

kognitif, konatif, afektif, untuk itu perlunya perhatian

yaitu keuangan dan non keuangan, penilaian

(Kraiger dan Ford,1993). Pengetahuan kognitif adalah

dirancang untuk menyikapi aktifitas jika terjadi

kemampuan untuk menguasai informasi, cara mereka

hambatan atas perbaikan yang akan dilakukan.

mengatur informasi dan strategi untuk menggunakan

Penilaian pusat kinerja aktivitas dibagi kedalam tiga

informasi, sedangkan konaktif adalah kemampuan

dimensi, yaitu (1) efisiensi, (2) kualitas dan (3) waktu.

hasil yang didasarkan keahlian meliputi

Dari penjelasan- penjelasan diatas dapat diringkas

pengembangan teknik dan motor (Davis, 1994), dan afektif adalah pengembangan perubahan motivasi, sikap, atau nilai.

sebagai berikut (1). Strategi manajemen sumberdaya manusia mencakup fokus pada pelanggan, restrukturisasi

Modal intelektual merupakan aset yang tidak

organisasi dan merespons tuntutan pekerja

terlihat yang merupakan gabungan dari faktor

(Mondy, 1999). Strategi tersebut merupakan

manusia, proses dan pelanggan yang memberikan

serangkaian sasaran organisasi yang kemudian

18



mempengaruhi

penentuan

tindakan

komprehensif untuk mencapai sasaran bagi

Premis Premis adalah bentuk proses penalaran

organisasi (McKenna dan Beech, 2000).

berdasarkan logika yang berusaha menghubungkan

(2). Untuk merealisasi keputusan strategis adalah

dua proposisi yang berlainan untuk menurunkan suatu

beradaptasi bagi SDM nya, yaitu melalui upaya

kesimpulan (Badudu dan Zain,1994).

kemampuan modal intelektual ditingkatkan.

Premis 1.

Untuk peningkatannya melalui pengaruh

Kekuatan lingkungan yang menyebabkan

langsung melalui strategi MSDM berorientasi

perubahan organisasi dari bisnis yang satu ke

fokus pelanggan, restrukturisasi organisasi,

bisnis yang lainnya, karena sebagaian besar

merespons tuntutan pekerja dan tak langsung

perubahan melibatkan manusia dan akan

melalui pelatihan (Randall dan Susan, 1999).

mempengaruhi manusia, perubahan ini memiliki

(3). Dengan peningkatan modal intelektual dari

implikasi utama kepada pengelolaan SDM

SDM, berdampak pada kinerja perusahaan

(Cascio, 1995; Robbins, 1996; Anthony, 1996;

(Harris,2000).

Mondy, 1999; Harris, 2000; Randall dan Susan,

Dari ringkasan tersebut, dapat disusun suatu paradigma penelitian sebagai berikut

1999; Dessler,1997). Premis 2. Organisasi bisnis jangka panjang, yang orientasi pada strategi manajemen sumber daya manusia, perlu memahami tuntutan pelanggan (Customer fokus) dan untuk mendapatkan hasil yang diinginkan perlu organisasi mengelola perubahan restrukturisasi (Restructuring ), serta inisiatif merespons tuntutan pekerja. (Randall dan Susan, 1999; Mondy, 1999; Harris, 2000; Cascio, 1995, Hunger, et.al.,2001; Dessler, 1997). Premis 3.

Gambar 1. Paradigma Penelitian.

Sistem informasi adalah menjadi mitra strategis

Berdasarkan uraian yang telah dikemukakan,

mengelola perubahan Organisasi. Sistem

secara keseluruhan kerangka berfikir atau paradikma

informasi membantu merespons tuntutan

penelitian seperti pada Gambar 1-2, terlihat bahwa

pekerja menentukan apa yang dibutuhkan oleh

strategi MSDM terdiri fokus pelanggan, restrukturisasi

pekerja dan apa yang diperlukan dibutuhkan

organisasi, merespons tuntutan pekerja sebagai

karyawan untuk peningkatan kemampuan

variabel bebas saling berkorelasi, selain berpengaruh

(Randall dan Susan, 1999; Dessler, 1997;

secara langsung terhadap pelatihan dan modal

Gates, 1999; Scoot, 1997).

intelektual, juga berpengaruh tidak langsung pada

Premis 4.

modal intelektual melalui pelatihan. Selanjutnya

Restrukturisasi organisasi menggabungkan

pelaksanaan pelatihan juga sebagai variabel bebas

kemampuan SDM dengan kondisi yang baru,

terhadap modal intelektual. Modal intelektual

berarti ada kolaborasi dari kemitraan antar

berpengaruh secara langsung pada kinerja

manajer lini dan segenap karyawan melakukan

perusahaan.

kerjasama dibentuk suatu tim akan menghasilkan


19


suatu sinergi (Randall dan susan, 1999; Tenner

Pelatihan SDM mampu memperbaiki perilaku

et.al,, 1992; Tjiptono dan Diana, 1995; Bank,

yang memikirkan pengetahuan dan wawasan

1992; Dessler, 1997).

baru, dan meningkatkan kwalitas intelektual

Premis 5.

serta mempunyai hubungan dengan kinerja

Merespons tuntutan pekerja keterlibatan semua

manajerial(Randall dan Susan, 1999; Dumond,

bagian dalam proses pengambilan keputusan

1995; Garvin, 1993; Chenhall dan Morris, 1993).

untuk menyusun anggaran (Budget partici-

Premis 10.

pate). akan berdampak pada organisasi yaitu

Strategi manajemen sumber daya manusia

suatu peningkatan kinerja manajerial (Randall

mempengaruhi kinerja SDM secara langsung

dan Susan, 1999; Brownell, 1982; Brownell dan

maupun tidak langsung melalui komitmen dan

Mclnnes, 1986; Indriantoro,1995, Gul, 1995).

kompetensi (Harris, 2000; Cascio, 1995; Mondy,

Premis 6

1999; Anthony, 1996; Dessler, 1997; Randall dan

Pada tingkat managerial SDM menciptakan

Susan, 1999; Horibe, 1997; Ulrich,1997; Kaplan

sistem informasi, yang menghubungkan kondisi

dan Norton, 1996).

tenaga kerja dengan tujuan bisnis jangka

Premis 11.

panjang, menetapkan pusat penilaian dan

Modal intelektual adalah potensi yang dimiliki

pengembangan dari manajemen non partisipatip

pekerja untuk menyelesaikan tugas dan

ke manajemen partisipatip (Mahoney, et.al.,

tanggung jawab berupa kompetensi dan

1963; Randall dan Susan, 1999; Kaplan dan

komitmen menciptakan keunggulan bersaing,

Norton, 1996).

mendorong pencapaian tujuan perusahaan

Premis 7.

(Long, 2000; Turner, 1997; Durkin, 1999; Brook-

Strategi manajemen sumber daya manusia,

ing dan Motta, 1996; Ulrich, 1998).

proses menghubungkan SDM kepada kebutuhan bisnis jangka panjang organisasi. Strategi merupakan suatu rencana yang disatukan, menyeluruh dan terpadu

Berdasarkan pada hal-hal yang telah dikemuka-

untuk

kan pada latar belakang penelitian, kerangka

menjamin pencapaian tujuan perusahaan,

pemikiran dan premis, yang menunjukan berbagai

kebutuhan pelatihan adalah untuk memposisikan

keterkaitan antar variabel eksogenus dan

diri untuk memenuhi tuntutan nilai pelanggan

endogenus.. Oleh sebab itu, perlu, ditarik suatu

(Anfuso, 1994; Randall dan Susan, 1999;

konklusi dalam penelitian ini, dalam bentuk hipotesis.

Schneider, et.al.,1994; Hunger, 2001).

Hipotesis 1.

Premis 8.

Strategi manajemen sumber daya manusia,

Pelatihan SDM dituntut untuk mengetahui

meliputi fokus pelanggan, restrukturisasi

strategi bisnis perusahaan, apabila strategi


berbeda, menggunakan pelatihan berbeda.

berpengaruh positif, secara parsial maupun

Menyusun strategi baru dapat menciptakan

bersama–sama terhadap pelatihan (Premis

kebutuhan langsung akan informasi, untuk

1,2,3,6,7 dan 8).

pelatihan yang baru (Randall dan Susan, 1999;

20

Hipotesis.

Hipotesis 2

Harris, 2000; Dessler, 1997; Cascio, 1995)..

Strategi manajemen sumber daya manusia

Premis 9.

meliputi fokus pelanggan, restrukturisasi



organisasi dan merespons tuntutan pekerja,

dan kepala regu sebagai wakil para karyawan dari

berpengaruh positif, baik secara parsial maupun

dua belas perusahaan.

bersama-sama terhadap modal intelektual (Premis 3,4, 9 dan 10).

HASIL DAN PEMBAHASAN

Hipotesis 3.

Penelitian ini untuk mengetahui strategi dari pihak

Fokus pelanggan, restrukturisasi organisasi,

perusahaan yang ber basis manajemen sumber daya

merespons tuntutan pekerja dan pelatihan

manusia dan pengaruhnya terhadap pelatihan dan

berpengaruh positif, secara parsial maupun

modal intelektual serta bagaimana dampaknya pada

bersama-sama, terhadap modal intelektual

kinerja perusahaan. Disamping analisis serta

(Premis 3,4, 6, 7, 9 dan 10).

pembahasan untuk hipotesis satu sampai dengan

Hipotesis 4.

empat, adalah untuk menjawab dari rumusan-rumusan

Modal intelektual berpengaruh secara positif,

masalah tersebut. Sedangkan untuk pengujiannya

terhadap kinerja perusahaan (Premis 10 dan 11).

dikumpulkan data-data empiris dengan mengambil obyek penelitian 12 perusahaan dari kelompok

OBYEK DAN METODE PENELITIAN.

perusahaan milik pemerintah.

Dipilihnya kelompok perusahaan tersebut

Perusahaan milik pemerintah tersebut adalah PT

didasarkan pada beberapa alasan.; Alasan pertama

Petro Kimia merupakan Badan Usaha Milik Negara

karena kelompok perusahaan tersebut strategi

dengan status Persero, perusahaan ini merupakan

MSDM orientasi fokus pada pelanggan. Untuk

perusahaan induk, sedangkan yang lainnya adalah 11

merealisasinya tersebut, menerapkan TQM atau

perusahaan sebagai anak perusahaan. Agar

manajemen mutu terpadu, dibentuk tim kerjasama,

kelangsungan hidup dapat dipertahankan, badan

merespons tuntutan pekerja, penganggaran

usaha ini dituntut untuk meningkatkan modal

partisipasi. Alasan kedua, adalah karena kelompok

intelektual sehingga diharapkan menghasilkan kinerja

perusahaan tersebut bentuk usahanya bersifat usaha

yang tinggi. Kebijakan yang diterapkan untuk

dari hulu ke hilir, yaitu produk pupuk bahan baku pupuk

mencapai harapan tersebut perusahaan telah

produksi jasa tenaga kerja, penyediaan produk-produk

menerapkan salah satunya, kebijakan manajemen

petani dan produk-produk yang berbahan baku serta

mutu terpadu (total quality management).

kegiatan-kegiatan penunjang seperti pergudangan,

Variabel yang diteliti yaitu fokus pelanggan,

jasa kebersihan, tranportasi dan sebagainya. Alasan


ketiga, karena PT Petro Kimia Gresik (Persero)

pekerja, pelatihan, modal intelektual dan kinerja

adalah masa transisi yang selama ini keberadaan

perusahaan. Dari pengumpulan data diperoleh data

dapat fasilitas dari pemerintah, mengarah perubahan

pada Tabel 4-1 dari variabel-variabel tersebut adalah

ke arah orientasi pasar ( Market Orientation).

sebagai berikut

Penelitian ini direalisasikan sebagai penelitian sen-

Dalam Tabel 1 disajikan jumlah nilai, yang

sus dengan mengambil seluruh anggota populasi (12

memberikan tanggapan

perusahaan) responden, sedangkan

bentuk

perusahaan milik kelompok PT Petro Kimia Gresik.

penelitiannya deskriptif dan verifikatif. Responden

Hasil skor variabel-variabel tersebut terlihat fluktuasi

dalam penelitian ini meliputi para, direksi, kepala

nilai dari masing-masing perusahaan. Langkah

komite ISO-9000, kepala bagian diklat, sumberdaya

selanjutnya diperlukan klarifikasi hasil penilaiaan,

manusia, produksi, pemasaran, para kepala bagian

diberikan bobot dari nilai yang tinggi, sedang dan


kuesioner

dari 12

21


rendah. Untuk melihat bobot nilai tersebut, dari masing-masing perusahaan, selanjutnya di jabarkan perhitungan di masing-masing variabel. (1). Fokus Pelanggan (X1) Dari Tabel 1, nilai tertinggi dari responden untuk variabel fokus pelanggan sebesar 87,5 adalah PT. Gresik Chemical, sedangkan nilai terendah sebesar 74,6 adalah PT. Petrocentral dan PT. Petro Kopindo. Katagori status nilai yang diperoleh masing-masing perusahaan adalah sebagai berikut ; status sedang Tabel 1: Data penilaian Fokus Pelanggan,Restrukturisasi Organisasi, Merespons TuntutanPekerja, Pelatihan,Modal Intelektual, Kinerja Perusahaan Responden

Fokus Pelanggan Nilai

Restrukturisasi Organisasi

Status

Nilai Status

Merespons Tuntutan Pekerja Nilai Status

Pelatihan

Modal Intekektual

Kinerja Perusahaan

Nilai Status Nilai Status Nilai Status

PT Petro Kimia

79,4

Tinggi

169

Tinggi

45,2

Sedang

67

PT Petro Kimia Kayaku

76,6

Tinggi

132

Sedang

44,6

Sedang

44 Sedang 35

Kecil

36 Sedang

PT Petrosida

87,4

Tinggi

167

Tinggi

49,6

Sedang

75

Tinggi

56

PT Petrowidada

76,1

Tinggi

159

Tinggi

44,9

Sedang

51 Sedang 47 Sedang 43 Sedang

PT Petrocentral

74,6

Tinggi

163

Tinggi

47,4

Sedang

54 Sedang 50 Sedang 46

PT Petronika

76.0

Tinggi

163

Tinggi

44,9

Sedang


PT Eterindo Nusa Graha

75,2

Tinggi

161

Tinggi

41,8

Sedang


Tinggi

PT Petro Graha Sarana

80,8

Tinggi

171

Tinggi

52.0

Tinggi

67

Tinggi

PT Petro Kopindo

74,6

Tinggi

163

Tinggi

45.0

Sedang


PT Puspetindo

77,3

Tinggi

164

Tinggi

36,3

Sedang


Tinggi

PT Aneka Jasa Graha

75.0

Tinggi

162

Tinggi

54,3

Tinggi

56

Tinggi

52 Sedang 45

Tinggi

PT Gresik Chemical

87,5

Tinggi

170

Tinggi

53,3

Tinggi

73

Tinggi

70

Tinggi

54

Tinggi

Batas 2 (atas)

73,33

(100-26,66) 154 (210-56)

51,33

(70-18,66)

55

(75-20)

66

(90-24)

44

(60-16)

Batas 1 (bawah)

46,66

(20+26,66)

32,66

(14+18,66)

35 (35+24) 42 (18+24) 28 (12+16)

98

(42+56)

Tinggi

Tinggi


63 Sedang 49

Tinggi Tinggi

tidak terdapat (0%), tinggi dua belas perusahaan

perusahaan tersebut, baik berupa pelayanan

(100%), dari penilaian tersebut tidak terdapat

pada pelanggan, kwalitas produk maupun

perusahaan yang memperoleh katagori status

kegiatan lain, harapan pelanggan relatip bisa

rendah (0%). Sedangkan nilai ordinal antara

terpenuhi.

batas 20 sampai dengan batas 46,66 (batas 1)

22

Tinggi

(2) Restrukturisasi Organisasi (X2)

tidak terdapat, dari batas 46,66 (batas 1) dengan

Berdasarkan Tabel 1, variabel restrukturisasi

73,33 (batas 2) juga tidak terdapat perusahaan.

organisasi dari penilaian dari responden tersebut,

Sedangkan batas 73.33 (batas 2) keatas sampai

nilai tertinggi 171 dicapai oleh PT Petro Graha

maksimum 100 adalah 12 perusahaan. Hal ini

Sarana, perolehan dari nilai terendah 132 dicapai

menunjukan bahwa secara umum seluruh

oleh PT. Petro Kimia Kayaku. Keseluruhan dari

kelompok perusahaan PT Petro Kimia Gresik

semua perusahaan diperoleh penilaian adalah

telah merealisasikan keputusan strategi fokus

sebagai berikut; untuk status rendah satu

pelanggan dengan baik. Didasarkan dari hasil

perusahaan (8,33%), status sedang tidak

penilaian katagori status tinggi yang diperoleh

terdapat (0%), status tinggi sebelas perusahaan

12 perusahaan (100%), adalah gambaran

(91,66 %). Dari nilai tersebut kalau

terpenuhinya dari target, maka para pekerja

dikelompokan berdasarkan, yaitu batas 42

dalam merealisasikan keputusan strategis

sampai dengan 98 (batas1) terdapat 1 (satu)



perusahaan, dari batas 98 dengan batas 154

cukup baik, dilihat dari jawaban tersebut

(batas 2) tidak terdapat perusahaan. Sedangkan

responden tidak terdapat katagori penilaian yang

nilai batas 154 (batas 2) sampai batas

rend

maksimum 210 adalah 11 perusahaan. (3) Merespons Tuntutan Pekerja (X3)

(5) Modal Intelektual (Y) Berdasarkan Tabel 1 penilaian dari responden,

Dari Tabel 1 variabel merespons tuntutan

nilai tertinggi untuk variabel modal intelektual

penilaian dari responden, nilai tertinggi sebesar

adalah sebesar 70 dicapai oleh PT Gresik

54,3 diperoleh PT Aneka jasa Graha, sedangkan

Chemical, nilai terendah 35 dicapai oleh PT.

nilai terendah 41,8 dimiliki oleh PT. Eterindo

Petro Kimia Kayaku. Sedangkan katagori sta-

Nusa Graha. Sedangkan katagori nilai dari

tus nilai seluruh perusahaan adalah sebagai

semua perusahaan adalah sebagai berikut; untuk

berikut; untuk status rendah sebesar (8,33 %)

status rendah tidak terdapat (0%), delapan

atau satu perusahaan, status sedang (75%)

perusahaan status sedang (66,6%), status tinggi

sembilan perusahaan dan status tinggi (16,66%)

empat perusahaan (33,3%). Untuk penilaian dari

dua perusahaan. Kalau penilaiaan batas mini-

nilai harapan minimum 14 sampai dengan 32,66

mum 35 sampai dengan batas satu 42 terdapat

(batas 1) tidak terdapat perusahaan dalam

1 (satu) perusahaan, dari batas satu sebesar 42

penilaian tersebut, antara 32,66 (batas 1) dengan

dengan batas dua 66 terdapat 9 (sembilan)

51,33 (batas 2) terdapat 8 (delapan) perusahaan,

perusahaan, nilai batas dua dari 66 keatas

nilai 51,33 (batas 2) keatas sampai batas

sampai batas maksimum 90 adalah 2 (dua)

maksimum 70 adalah 4(empat) perusahaan.

perusahaan

(4) Pelatihan (X4)

(6) Kinerja Perusahaan (Z)

Dari variabel pelatihan Tabel 1 diatas penilaian

Berdasarkan Tabel 1 penilaian dari responden,

dari responden, nilai tertinggi 75 dicapai oleh PT.

nilai tertinggi untuk variabel kinerja perusahaan

Petrosida, sedangkan nilai terendah 44 oleh PT.

56 dimiliki oleh PT Petrisida, sedangkan nilai

Petro Kimia Kayaku, sedangkan status yang

terendah 36 dicapai oleh PT. Petro Kimia

diperoleh untuk semua perusahaan adalah

Kayaku, .Kalau penilaian dari seluruh

sebagai berikut; katagori status rendah tidak

perusahaan adalah sebagai berikut, untuk lima

terdapat, nilai sedang delapan perusahaan atau

perusahaan status sedang (41.66%), status

(66.,6%), dan nilai tinggi empat perusahaan atau

tinggi tujuh perusahaan (58.33%). Sedangkan

(33,3 %). Kalau penilaian didasarkan batas mini-

penilaiannya adalah sebagai berikut; batas mini-

mum 15 sampai dengan batas 1 sebesar 35 tidak

mum 12 sampai dengan batas satu sebesar 28

terdapat perusahaan, dari batas 1 sebesar 35

tidak terdapat perusahaan dalam penilaian

sampai batas 2 sebesar 55 terdapat 8 (delapan)

tersebut, sedangkan antara batas satu 28

perusahaan Sedangkan nilai batas 2 sebesar

dengan batas dua 44 terdapat 5 (lima)

55 keatas sampai batas maksimum 75 terdapat

perusahaan, nilai batas dua 44 keatas sampai

4 (empat) perusahaan..

batas maksimum 60 adalah 7 (tujuh)

Dilihat dari hasil penilaian katagori, status sedang

perusahaan.

yang diperoleh 8 perusahaan (66,6%), katagori

Dari hasil penilaian skor strategi MSDM yang

menunjukan bahwa secara umum seluruh

terdiri variabel (fokus pelanggan, restrukturisasi

perusahaan yang memperoleh katagori pelatihan

organisasi, merespons tuntutan pekerja) dan variabel


23


pelatihan, modal intelektual dan kinerja perusahaan

konsep. Selanjutnaya hubungan antar konsep tersebut

adalah suatu bentuk gambaran (descriptif), yang

yang berupa hubungan kausalitas dijabarkan dalam

belum bisa menjelaskan hubungan korelasi maupun

bentuk analisis jalur,

hubungan pengaruh. Data yang dikumpulkan melalui responden ini, perlu untuk pengolahan, penganalisa-

Pembahasan Pengujian Hipotesis:

an dan penjelasan dengan bantuan perangkat lain.

Dari perhitungan diatas dapat disusun rekapitulasi

Karena sifatnya data masih setengah jadi, diperlukan

pengaruh secara parsial maupun bersama sama, baik

bantuan yang berupa perangkat teori dan konsep

secara langsung (variabel langsung) maupun secara

untuk menciptakan struktur dan sub struktur untuk

tidak langsung (variabel tidak langsung) sebagai

memposisikan letak dan kedudukan diantara konsep-

berikut Tabel 2.

Tabel 2 : Rekapitulasi Pengaruh Variabel langsung dan tidak langsung Keterangan

Besarnya pengaruh

Total

Keterangan

Strategi SDM Pengaruh variabel X1

terhadap X4

76,52%

Parsial

Pengaruh variabel X2

terhadap X4

11,93%

Parsial


terhadap X4

7,67%

Parsial

Pengaruh Variabel X1,X2 dan X3 terhadap X4

96,12%

Total


terhadap Y

60,4%

Parsial


terhadap Y

16,5%

Parsial


terhadap Y

21,7%

Parsial

Pengaruh variabel X1,X2 dan X3 terhadap Y

98,6%

Total


terhadap Y

29,95%

Parsial


terhadap Y

11,27%

Parsial


terhadap Y

17,28%

Parsial

Pengaruh variabel X4 terhadap Y

40,73%

Parsial

Pengaruh variabel X1,X2,X3 dan X4 terhadap Y

99,3%

Total

Pengaruh variabel Y terhadap Z

89,6%

Total

Dalam hubungannya dengan identifikasi masalah

secara bersama-sama terhadap modal intelektual.

yang pertama, strategi MSDM terdiri variabel fokus

Secara parsial yang berpengaruh dominan pada


variabel modal intelektual adalah fokus pelanggan.

tuntutan pekerja mempunyai pengaruh secara parsial

Identifikasi masalah yang ke tiga dari variabel

maupun bersama-sama terhadap pelatihan. Dari ke


tiga variabel tersebut berdasarkan hasil penelitian,

merespons tuntutan pekerja dan pelatihan ternyata

yang dominan mempengaruhi pelatihan adalah fokus

berpengaruh terhadap modal intelektual. Berdasarkan

pelanggan.

hasil penelitian dari keempat variabel, merupakan

Dalam hubungannya dengan identifikasi masalah

faktor yang mempengaruhi modal intelektual

yang ke dua. strategi MSDM variabel terdiri dari

Sedangkan variabel tersebut secara parsial yang


berpengaruh dominan pada modal intelektual adalah

merespons tuntutan pekerja ternyata berpengaruh

variabel pelatihan.

24



Identifikasi masalah yang ke empat ternyata variabel modal intelektual

berpengaruh terhadap

kinerja perusahaan. Berdasarkan hasil penelitian

bahwa modal intelektual berpengaruh positif terhadap kinerja perusahaan. Jadi hipotesis keempat adalah benar, dan bisa diterima.

tersebut variabel modal intelektual mempengaruhi kinerja perusahaan. Selanjutnya dalam hubungannya dengan hipotesis yang menyatakan :

Pembahasan atas Hasil Pengujian Hipotesis Pertama Seperti dinyatakan di depan bahwa strategi

“Strategi MSDM terdiri fokus pelanggan,

manajemen sumber daya manusia secara total

restrukturisasi organisasi dan merespons tuntutan

pengaruh variabel fokus pelanggan, restrukturisasi

pekerja berpengaruh secara bersama-sama maupun

organisasi dan merespons tuntutan pekerja terhadap

secara parsial terhadap pelatihan” berdasarkan hasil

pelatihan adalah sebesar 96,12 %. Pengaruh

pengujian menunjukan bahwa strategi MSDM fokus

parsialnya variabel fokus pelanggan mempunyai


pengaruh yang lebih besar dibandingkan variabel

tuntutan pekerja berpengaruh positif secara bersama-

restrukturisasi organisasi dan merespons tuntutan

sama maupun secara parsial terhadap pelatihan. Jadi

pekerja dalam mempengaruhi variabel pelatihan.

hipotesis pertama menunjukan benar, bisa diterima.

Dibuktikan variabel fokus pelanggan memberikan

Hipotesis yang kedua yang menyatakan : “Strategi

kontribusi sebesar 76,52%, variabel restrukturisasi

MSDM terdiri fokus pelanggan, restrukturisasi

organisasi 11,93%, dan variabel merespons tuntutan

organisasi, merespons tuntutan pekerja berpengaruh

pekerja sebesar 7,67%.

secara bersama-sama maupun secara parsial

Berdasarkan hipotesis pertama jika ingin

terhadap modal intelektual” berdasarkan hasil

meningkatkan pelatihan, yang digunakan adalah

pengujian menunjukan bahwa strategi MSDM terdiri

peningkatan strategi orientasi fokus pada pelanggan.


Dalam strategi ini, proses pelatihan pada awalnya

merespons tuntutan pekerja berpengaruh positif

sangat diperlukan data-data dan informasi, yang

secara parsial maupun bersama-sama terhadap modal

dapat menggambarkan jenis ketrampilan karyawan

intelektual. Jadi hipotesis kedua menunjukan benar,

saat ini, dan keterampilan apa yang mereka perlukan

bisa diterima.

untuk mencapai kebutuhan harapan pelanggan, dan

Hipotesis yang ketiga yang menyatakan bahwa:

memperbaiki kualitas tersebut. Setelah data

“Fokus pelanggan, restrukturisasi organisasi,

dikumpulkan dari ber macam-macam sumber, data

merespons tuntutan pekerja dan pelatihan

tersebut dianalisis dan akhirnya kebutuhan akan

berpengaruh secara bersama-sama maupun secara

pelatihan dapat ditentukan.

parsial terhadap modal intelektual” berdasarkan hasil

Pada hakekatnya tujuan bisnis adalah untuk

pengujian menunjukan bahwa fokus pelanggan,

menciptakan dan mempertahankan para pelanggan.

restrukturisasi organisasi, merespons tuntutan pekerja

oleh sebab itu, pelatihan diarahkan dan ditentukan

dan pelatihan berpengaruh positif secara parsial

oleh kebutuhannya. Dengan memahami semua proses

maupun bersama-sama terhadap modal intelektual.

diarahkan pelanggan, organisasi dapat menyadari dan

Jadi hipotesis keempat benar, bisa diterima.

menghargai makna informasi akan kebutuhan

Hipotesis yang keempat yang menyatakan:

pelanggan. Karena pelanggan adalah orang yang

“Modal intelektual berpengaruh terhadap kinerja

menerima hasil pekerjaan seseorang atau suatu

perusahaan” berdasarkan hasil pengujian menunjukan

organisasi, maka hanya merekalah yang dapat


25


menentukan kualitas seperti apa, dan bagaimana

menghubungkan kebutuhan lebih luas dan berjangka

kebutuhan mereka (Tjiptono dan Diana, 2001).

panjang menciptakan sistem yang menghubungkan

Selanjutnya untuk lebih meningkatkan pelaksanaan

dengan kondisi pekerja dengan potensi bisnis dimasa

pelatihan dapat dilakukan pula strategi restrukturisasi

akan datang.. Standar potensi para pekerja saat ini

organisasi suatu perubahan penataan struktur yang

diadakan penilaian dan membuat program program

mengarah pada kerjasama tim, pemberdayaan,

pelatihan untuk memastikan SDM mempunyai bauran

kelenturan (fleksibel), peningkatan sinergi. Penataan

keahlian yang tepat disesuaikan strategi bisnisnya,

baru tersebut memunculkan inovasi kreatifitas baru,

dan bagaimana mengelola perubahan.

hingga bisa mentransformasikan menjadi informasi

Pada tingkat operasional juga dihubungkan strategi

dan para pekerja harus bersedia mempelajari dan

MSDM, bagi pekerja dirancang program pelatihan

menggunakan dan berubah untuk penyesuaian. Bagi

secara eksplisit sesuai informasi dari keputusan

pelatihan merupakan tantangan baru bagi

perusahaan, untuk memberikan keahlian yang

penyelenggaraan mulai dari materi pelatihan, tempat

dibutuhkan oleh perusahan.

dimana diselelenggarakan maupun siapa–siapa yang terlibat dalam pelaksanaan, aktivitas proses pelatihan

Pembahasan atas Hasil Pengujian Hipotesis

ini semua, mengisyaratkan bahwa strategi perusahaan

Kedua

menentukan untuk program pelatihan. Strategi merespons tuntutan pekerja berpengaruh

Hasil pengujian hipotesis kedua, strategi manajemen sumber daya manusia,

variabel fokus

pada apa yang menjadi kebutuhan, keinginan pekerja

pelanggan mempunyai pengaruh yang lebih besar

mulai dari orientasi pada pelanggan, restrukturisasi

dibandingkan variabel restrukturisasi organisasi dan

organisasi, harus direspons dalam bentuk rencana

merespons tuntutan pekerja dalam mempengaruhi

kerja/anggaran partisipasi. Anggaran partisipasi

variabel modal intelektual, dengan memberikan

adalah suatu bentuk informasi untuk rencana kerja

kontribusi sebesar 60,4 %, sedangkan variabel

dan membantu dalam pengambilan keputusan,

restrukturisasi organisasi 16,5% variabel merespons

dibutuhkan dengan pengetahuan ketrampilan dari

tuntutan pekerja 21,7%. Secara total pengaruh

pekerjanya. Oleh sebsb itu untuk merealisasinya

variabel fokus pelanggan, restrukturisasi organisasi

adalah peningkatan pelatihan bagi pekerjanya.

dan merespons tuntutan pekerja terhadap modal

Strategi pengelolaan SDM, menggambarkan

intelektual sebesar 98,6%.

sistem informasi dari lingkungan bisnis eksternal dan

Berdasarkan hipotesis kedua jika ingin

internal perusahaan. Strategis berarti pekerja harus

meningkatkan modal intelektual, yang digunakan

memahami informasi arah bisnis perusahaan termasuk

strategi MSDM orientasi pada fokus pelanggan

produk apa yang dihasilkan, apa yang mampu

dengan strategi itu menciptakan peluang-peluang

dilakukan, siapa konsumennya dan bagaimana

baru, untuk mencapai tersebut perlu dikumpulkan

memposisikan diri secara kompetitif (Randall dan

informasi yang akurat, berusaha memahami apa yang

Susan, 1997)

menjadi keinginan dan kebutuhan pelanggan,

Pelaksanaan strategi yang ditempuh dalam

berupaya untuk memenuhinya. Dengan peluang baru

pengelolaan ini SDM dijadikan mitra strategis, yaitu

itu perusahaan ada tantangan untuk menyesuaikan

26



yaitu penciptaan innovasi, kreatifitas bagi pekerjanya

29,95%, restrukturisasi organisasi 11,27% dan

berarti menjalin hubungan baik dengan pelanggan,

merespons tuntutan pekerja 17,28%. Secara total

struktur kerja sama, menerima kritik dan saran.

pengaruh variabel tersebut terhadap modal

Didasarkan pengalaman para pekerja itulah,

intelektual sebesar 99,3%.

komitmen dan kompetensi meningkat, apa yang disebut modal intelektual (Ulrich,1998).

Berdasarkan hipotesis ketiga, jika ingin meningkatkan modal intelektual, strategi yang

Selanjutnya untuk meningkatkan modal intelektual

ditempuh salah satunya adalah pendekatan pada

dapat dilakukan pula strategi restrukturisasi

pelatihan. Mulai dari materi pelatihan, siapa yang

organisasi, yaitu suatu perubahan penataan struktur

melatih, tempat dimana pelatihan dilaksanakan harus

yang mengarah pada kerja sama tim, pemberdayaan,

sesuai dengan harapan pekerja. Organisasi yang

kelenturan (fleksibel) bagi pekerjanya dan

menetapkan pelatihan sebagai faktor utama setiap

merupakan salah satu unsur fundamental dalam

orang pekerja diharapkan dan didorong untuk terus

membentuk modal intelektual. Tim merupakan

belajar. Dalam hal ini berlaku prinsip bahwa pelatihan

selompok orang yang memiliki tujuan bersama.

merupakan proses yang tidak ada akhirnya dan tidak

Didalam tim saling mengenal dan saling percaya,

mengenal batas usia. Dengan belajar setiap orang

sehingga mereka dapat saling membantu dan

dalam perusahaan dapat meningkatkan ketrampilan

menyebabkan komunikasi terbina dengan baik.

dan keahliannya.

Peningkatan kerja sama dalam membentuk tim, dari individu, kelompok adalah suatu kebutuhan dalam


pekerjaan, Bagi pekerja adanya kerjasama akan

Keempat

membentuk karakter disiplin, interaksi sosial, berdampak pada komitmen dan kompetensi.

Selanjutnya hasil pengujian hipotesis empat, modal intelektual berpengaruh pada kinerja perusahaan

Berikutnya strategi merespons tuntutan pekerja

sebesar 66,10%. Menunjukan faktor modal intelektual

adalah juga mempengaruhi modal intelektual,

yang berupa komitmen dan kompetensi signifikan

merupakan kebutuhan pekerja, mulai dari orientasi

pengaruhnya pada kinerja perusahaan. .

pada pelanggan, menginginkan perubahan atau

Pekerja mengusulkan suatu rencana yang baru

restrukturisasi organisasi, kesemuanya akan direspon

mereka usulkan pada atasannya, apa bila suatu usulan

dalam bentuk rencana kerja/anggaran partisipasi.

karyawan ada nilainya (value) bagi tujuan strategis bisa diterima, akan menerima penghargaan atas


prestasinya. Penggunaan penilaian kinerja perusahaan

Ketiga

secara strategis berusaha memastikan bahwa ukuran

Hasil pengujian hipotesis ketiga, variabel fokus

kinerja mencerminkan sasaran bisnis. Pendekatan ini


menjadi populer ketika perusahaan mempertinggi

tuntutan pekerja dan variabel pelatihan berpengaruh

efektifitas organisasi. Karyawan cenderung

pada variabel modal intelektual, yang dominan

melakukan apa yang diharapkan dan apa yang mereka

diantara keempat variabel adalah variabel pelatihan

yakini dihargai oleh sistem. Seperti perusahaan Grand

sebesar 40,73%. sedangkan variabel fokus pelanggan

Union mengembangkan pengetahuan intelektual


27


pekerjanya, ukuran kreteria penilaian kinerja dari

dari Georigievsky (1997), Welker (1997) serta Slater

seluruh karyawan sebagai dasar penilaian. Sehingga

dan Narver (1994) ketiganya memberikan dukungan

persoalan kerja sama tim, kepuasan pelanggan dan

bahwa variabel-variabel melalui perbaikan

menghasilkan mutu total dapat tercapai, karena suatu

berkesinam-bungan berdampak pada kinerja

pengetahuan intelektual pekerja dibekali ukuran-

perusahaan.

ukuran kinerja dan akhirnya berdampak pada kinerja perusahaan (Martill dan Borg, 1993).

Dalam hubungannya dengan pengujian pada struktur pertama dan kedua dari variabel fokus pelanggan ternyata berpengaruh terhadap variabel

Rangkuman Hasil Penelitian

pelatihan dan modal intelektual. Jadi hasil penelitian

Penelitian ini menghasilkan temuan dalam bidang

ini tidak bertentangan dengan teori yang ada, yaitu

manajemen sumber daya manusia, ternyata

teori–teori penentuan tujuan dan teori psikologi

pengembangan kolaborasi dengan bidang ilmu

assosiasi hasil penelitian

lainnya, seperti manajemen strategi,manajemen

Pengaruh variabel restrukturisasi organisasi

perubahan, manajemen pemasaran, sistim informasi

terhadap variabel pelatihan dan modal intelektual

manajemen, perilaku organisasi, akuntansi

didasarkan pada perubahan struktur organisasi

manajemen. Keberadaan suatu ilmu yang sifatnya

dengan pembentukan kerjasama tim didasarkan pada

kognisi an sich yang bersifat netral, tetapi

teori keseimbangan dalam kelompok. Teori ini

perkembangan tuntutan tak lepas dengan kolaborasi

menyatakan bahwa seseorang tertarik kepada yang

dengan ilmu lainya.

lain didasarkan atas kesamaan sikap didalam

Pengaruh strategi MSDM terdiri variabel fokus

menanggapi suatu tujuan yang relevan satu sama


lain (Newcomb,1961 dalam Luthans, 1995), oleh

tuntutan pekerja terhadap variabel-variabel pelatihan

karena itu berdasarkan teori ini seseorang yang

dan modal intelektual pernyataan ini tidak

tertarik akan termotivasi untuk melaksanakan

bertentangan dengan teori tujuan. Teori tersebut

pekerjaan dengan sebaik-baiknya akhirnya kinerja

menyatakan bahwa tingkah laku manusia banyak

perusahaan akan meningkat.

didasarkan untuk mencapai tujuan dan tujuan yang

Dalam hubungannya dengan pengujian pada

khusus akan mengantar ke kinerja yang lebih tinggi,

struktur pertama strategi MSDM

ternyata

karena kekhususan tujuan itu sendiri bertindak sebagai

mempunyai pengaruh terhadap variabel pelatihan.

suatu rangsangan internal (Locke, 1968 dalam Luthan,

Temuan penelitian sesuai dengan konsep, yang

1995). Oleh karena itu berdasarkan teori ini jika

menyatakan, strategi yang berbeda kebutuhan

direalisasikan pada suatu perusahaan, apabila pada

berbeda, bahkan bila berada dalam industri yang

tujuan utamanya diarahkan fokus pada pelanggan

sama, dua perusahaan berbeda, dua strategi bisnis

untuk variabel lainnya seperti restrukturisasi

yang berbeda dapat menggunakan sistem latihan

organisasi, merespons tuntutan pekerja, dan pelatihan

yang berbeda (Randal dan Susan,1999).

semuanya diarahkan yang sama, pada tujuan utama

Variabel merespons tuntutan pekerja, indikatornya

akan berpengaruh pada modal intelektual, dampak

anggaran partisipasi berpengaruh terhadap variabel

kelanjutannya kinerja perusahaan tersebut akan

pelatihan dan modal intelektual, dampaknya pada

semakin meningkat. Demikian juga hasil penelitian

kinerja perusahaan didasarkan dari teori harapan tidak

28



bertentangan. Teori harapan ini menyatakan bahwa

modal intelektual.Hasil penelitian ini tidak

kuatnya kecenderungan untuk bertindak dengan cara

bertentangan dengan teori manajemen strategi..

tertentu tergantung pada kekuatan suatu pengharapan

Menurut David (2001), manajemen strategi adalah

bahwa tindakan tersebut akan diikuti oleh keluaran

seni dan pengetahuan untuk merumuskan,

tertentu dan pada daya tarik dari keluaran tersebut

mengimplementasikan dan mengevaluasi lintas

(Vroom dalam Robbins,1996), oleh karena

fungsional yang membuat organisasi mampu

berdasarkan teori ini, seorang akan termotivasi untuk

mencapai obyeknya. Sementara Hiit, Ireland dan

menjalankan tingkat upaya yang tinggi, jika ia percaya

Hoskisson (2001) merumuskan pengertian

bahwa upaya yang akan dilakukan mengantar suatu

manajemen strategik dari segi proses adalah

penilaian kinerja yang baik, yang akan mendorong

seperangkat komitmen, keputusan dan tindakan yang

memperoleh ganjaran (reward) organisasional, dan

diperlukan bagi sebuah perusahaan untuk mencapai

akan memuaskan tujuan-tujuan pribadinya. Dengan

keunggulan persaingan strategik dan pendapatan lebih

berupaya yang tinggi akhirnya kinerja perusahaan

tinggi dari pesaing. Hunger dan Wheelen (2001)

akan meningkat. Demikian juga hasil penelitian dari

memberikan pengertian bahwa manajemen strategi

Brownell (1982).Brownell dan Mcllnes (1986),

adalah serangkaian keputusan dan tindakan

Indriantoro (1995), dan Gul, et.al.,(1995), keempatnya

manajemen yang menentukan kinerja keberhasilan

memberikan dukungan bahwa variabel penganggaran

perusahaan dalam jangka panjang.

partisipatif berpengaruh terhadap variabel kinerja perusahaan..

Pengaruh variabel modal intelektual terhadap variabel kinerja perusahaaan didasarkan pada teori

Pengaruh variabel pelatihan terhadap variabel

komitmen dan kompetensi. Penelitian terhadap

modal intelektual dihubungkan pada teori psikologi

berbagai organisasi lintas industri oleh Kouzes

assosiasi. Teori ini menyatakan bahwa lebih banyak

menunjukkan, bahwa hanya kredibilitas yang tinggi

ulangan dan latihan, akan lebih banyak dan lebih lama

yang mampu menghasilkan suatu komitmen, dan

pengalaman dan pengetahuan tinggi dalam kesadaran

hanya dengan komitmen yang tinggi, suatu

dan ingatan seseorang (Hebart dalam Hamalik,1993)

perusahaan mampu menghasilkan kinerja perusahaan

oleh karena itu berdasarkan teori ini, dengan sering

(Kouzes, 1993).. Penelitian oleh Alla Trayes dalam

dilakukan pelatihan seseorang akan semakin ahli

Murley, (1997) tentang kompetensi

untuk melaksanakan pekerjaan dan akhirnya kinerja

untuk menggunakan keterampilan-keterampilan yang

perusahaan akan meningkat. Demikian juga hasil

guna menghasilkan kinerja. Dengan penjabaran dari

penelitian dari Dumond (1995), Chenhall dan Morris

pengetahuan, ketrampilan, sikap dan kemampuan dari

(1993) serta Rully-Indrawan (2002) ketiganya

sesorang pegawai mencapai kinerja perusahaan

memberikan dukungan bahwa variabel pelatihan

paling efektif. Morley (1997), Ashton, (1996).

berpengaruh variabel perbaikan berkesinambungan dan kinerja perusahaan.

seseorang

Dari penelitian yang dilakukan oleh Hurst pada Tahun 1995, ditemukan dua unsur pokok yang sangat


menentukan keberhasilan suatu organisasi yang terdiri

struktur yang ke tiga variabel fokus pelanggan,

atas para individu yang memiliki bakat, visi,

restrukturisasi organisasi, merespons tuntutan pekerja

karakteristik serta nilai masing-masing, dalam

dan pelatihan ternyata mempunyai pengaruh terhadap

mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya,


29


yaitu kepercayaan dan komitmen (Hurst, 1995). Hasil

KESIMPULAN DAN SARAN

penelitian terhadap berbagai organisasi lintas industri

Kesimpulan

oleh Kouzes menunjukkan, bahwa hanya kredibilitas

Beberapa kajian dan ulasan kesimpulan yang

yang tinggi yang mampu menghasilkan suatu

masih bersifat umum diatas, perlu ditarik suatu

komitmen, dan hanya dengan komitmen yang tinggi,

konklusi yang lebih khusus, maka diperoleh

suatu perusahaan mampu menghasilkan bisnis yang

kesimpulan sebagai berikut:

baik (Kouzes, 1993).

(1) Hasil identifikasi dan analisis pertama strategi


MSDM mencerminkan karakteristik lingkungan

struktur yang ke empat variabel modal intelektual

internal dan eksternal perusahaan. Lingkungan

ternyata mempunyai pengaruh terhadap kinerja. Jadi

eksternal variabelnya adalah fokus pada

hasil penelitian ini tidak bertentangan dengan teori

pelanggan sedangkan lingkungan internal

komitmen dan kompetensi Kouzes, Morley dan

variabelnya restrukturisasi organisasi dan

Ashton. Sedangkan dalam hubungannya dengan

merespons tuntutan pekerja. Dari variabel-

pengujian pada struktur ke empat, variabel modal

variabel tersebut ternyata mempengaruhi

intelektual ternyata berpengaruh terhadap variabel

pelatihan. Sedangkan pelatihan diperlukan oleh

kinerja perusahan. Jadi hasil penelitian ini tidak

pihak perusahaan untuk bisa merealisasikan dari

bertentangan dengan teori komitmen dari kompetensi

keputusan strategi MSDM.

hasil penelitian Kouzes, Morley dan Ashton.

(2) Hasil identifikasi dan analisis kedua strategi

Hasil penelitian pada struktur empat diatas, kalau

MSDM terdiri fokus pelanggan, restrukturisasi

dihubungkan dengan teori adab dan karsa, sangat


menunjang. Teori tersebut yang menyatakan bahwa,

berpengaruh secara parsial maupun simultan

kalau menginginkan suatu keberhasilan pencapaian

terhadap modal intelektual. Diantara beberapa

tujuan, prosesnya harus didasari oleh adab dan karsa

variabel, fokus pelanggan yang dominan

yang tinggi (Soewardi, 1997). Menyatunya pikir

berpengaruh dalam membentuk modal

(rasio) dan rasa yang seimbang adalah suatu tuntutan

intelektual dibandingkan variabel yang lain.

dalam rangka penciptaan nilai (value), dan akhirnya

Menunjukan bahwa informasi dari pelanggan di

akan memberikan manfaat bagi lingkungan. Kalau

dalam membentuk modal intelektual, semakin

dihubungkan dengan teori ekuitas juga tidak

matangnya dan “smart” nya pelanggan

bertentangan dalam teorinya mengungkapkan bahwa

memberikan inspirasi, kreatifitas, inovasi dan

ketidak adilan terjadi apabila prestasi yang diterima

keahlian bagi pekerja.

seseorang dalam suatu hubungan tidak proposional

(3) Hasil identifikasi dan analisis ketiga dari faktor-

dengan apa yang telah diberikan. Dengan demikian

faktor fokus pelanggan, restrukturisasi

keadilan terjadi bila rasio keluaran dan masukan untuk

organisasi, merespons tuntutan pekerja dan

masing-masing pihak pertukaran kira-kira sama

pelatihan, berpengaruh secara parsial maupun

(Adams, dalam Mowen dan Minor, 2001). Dalam

bersama-sama terhadap modal intelektual.

memperbaiki keadaan adalah meyakinkan

Variabel-variabel strategi MSDM dan pelatihan

pengukuran kinerja yang benar dan akurat.untuk

di implementasikan akan ber-pengaruh didalam

menghindari ketidak adilan,.

30



membentuk modal intelektual, karena upaya

(4). Keputusan strategi perusahaan dibutuhkan

pihak perusahaan dalam pengelolaan para

terlebih dahulu, sebelum pelatihan dilaksana-kan,

pekerja dihadapkan suatu tantangan yang

karena program pelatihan bisa dilaksanakan

berbasis lingkungan, maka diharapkan informasi

kalau sudah ada keputusan strategi perusahaan.

pengetahuan dan keterampilan yang dibutuhkan

(5). Perusahaan PT Petro Kimia Gresik dan anak

bisa memenuhinya, akhirnya berdampak

perusahaannya menghadapi masa transisi, yaitu

komitmen dan kompetensi pekerja.

upaya perilaku pekerjanya diarahkan untuk

(4). Hasil identifikasi dan analisis keempat modal

peningkatan modal intelektual. Sementara itu

intelektual pekerja. mempengaruhi kinerja

pelatihan memberikan sumbangan pengaruh

perusahaan, mengisyaratkan bahwa keber-

yang lebih tinggi terhadap pembentukan modal

adaan intelektual dari pekerja didasari para

intelektual dibandingkan variabel lainnya,

pekerja dalam melaksanakan tugas dalam

mengisyaratkan bahwa pelatihan dipertahan-kan

kesehariannya, seperti loyal pada perusahaan,

terus, dalam mencerdaskan intelektual pekerja

hubungan dengan pelanggan, kerja sama dengan

dalam beradaptasi pada perubahan lingkungan.

pekerja lain, pengalaman dalam berkelompok, kerja sama antar unit, komitmen merealisasikan keputusan startegis.

DAFTAR PUSTAKA Anthony, P. William, 1996, Strategic Human Resources Management, Fifth Edition The Dryden

Saran-saran.

Press, USA h. 125.

(1). Dalam menghadapi era informasi dan persaingan

Badudu, J.S. dan Sultan Muhammad Zein, 1994.

bebas, kemampuan SDM sangat dikedepankan

Kamus Umum Bahasa Indonesia, Jakarta : Inter

dibandingkan sumber daya lain, mengingat

Grafika, h. 1087.

kemampuan manusia yang berupa rasionalitas

Bank, John, 1992, The Essense of Total Quality

dan rasa yang tertuang dalam komitmen dan

Management, First Edition, Series Editor, Adrian

kompetensi atau disebut modal intelektual

Buckley, Inch.,h. 38....

adalah suatu bentuk kemampuan yang

Cascio, Wayne F. 1995, Managing Human Re-

dipergunakan dalam memecahkan masalah,

sources: Productivity,Quality of Work Life, Prof-

pengambilan keputusan, inisiatif dan kreatifitas

its, Three Edition, USA,h. 122-135.

merupakan hal yang sangat penting.

Clark, Moira, 1997a, Modelling The impact of Cus-

(2). Bisnis yang berhasil adalah mereka yang

tomer –Employee Relationships on Customer Reten-

mampu melihat SDM sebagai aset yang harus

tion Rates in a Major UK retail Bank, Management

dikelola sesuai kebutuhan bisnis. Agar

Decision, 35/4, h..293-301.

perusahaan menjadi

lebih kompetitif

David, Fred R. 2001, Concepts of Strategic Man-

mendudukan pekerjanya sebagai intangible

agement, 8th Edition , New Jersey : Prentice –Hall

assets. Suatu bentuk pengakuan begitu

Inc. h. 5.

pentingnya karyawan/pekerja sebagai aset perusahaan.


Davis dan Gordon B, 1993, Management Information Systems, Conceptuals Foundations Struc-

31


tures and Developments, Mc Graww Hill

rial Performance a Research Approach, Cincin-

Kogakuskha, Tokyo. h 125.

nati, Ohio : South-Western Publishing Co., h.79.

Dessler Gary, 1997, Manajemen Sumber Daya

Mondy Nore and Premeaux, 1999, Human re-

Manusia: Human Resources Management, Edisi

sources Management, Second Edition, The Ryden

Asli, Alih Bahasa oleh Benyamin Molan, Jakarta :

Press, USA.,h. 222-232.

Prenhallindo. h. 14, 15-17, 58-67..

Robbins P.S., David, 1995, Teori Organisasi,

Glad, Ernest, dan Becker, Hugh, 1996, Activity-

Structur Desain, & Aplikasi, Alih Bahasa Jusuf

Based Costing and Management, Chichester : John

Udaya, Edisi Ketiga, Jakarta :Penerbit Arcan, h.

Wiley & Sons Ltd., h.28,148.

136,226.

Hunger J. David and Wheelen Thomas L., 2001, Manajemen

Strategis,

Edisi

Pertama,

Diterjemahkan oleh Yulianto Agung S., Yogyakarta : Penerbit Andi, h. 2, 9-16, 31. Mahoney, Thomas A Thomas J., Jerdee Dan Stephen J., Carrrol, 1963, Development Manage-

32

Scoot, George M., 1997, Principle of Management Information System, Four Edition, Mc GrawHill Inc., h. 90. Tenner, Arthur R. dan De Toro, Irving J., 1992, Total Quality Management, Massachusetts: Addison-Wesley Publidhing Company. h.183.


POLA MANAJEMEN DI DALAM ASPEK PERSONALIA Oleh : Marinus R. Manurung ABSTRACT

Human Resource Management is the strategis and coherent approach to the management of an organization's most valued assets - the people who individually and collectively contribute to the achievement of the objectives of the business. This article elaborates on the five main functions of HRM such as manpower planning, personal development, personal relations, performance appraisal and promotion.

PENDAHULUAN

Ada beberapa aspek yang banyak digunakan dalam

Perkembangan manajemen sangat erat kaitannya

manajemen, yaitu: manajemen pada aspek struktur,

dengan perkembangan administrasi negara-negara

aspek teknik, aspek personalia, aspek informasi dan

maju sebagai akibat revolusi industri. Kebutuhan

aspek lingkungan.

industri yang mengharapkan keuntungan banyak

Dalam hat ini kami akan mencoba menguraikan

menuntut perbaikan dan peningkatan kinerja melalui

tentang manajemen pada aspek personalia sebagai

riset-riset. Penelitian dilakukan terhadap, model-model

organisasi pendidikan yang mencakup para guru, para

peningkatan kualitas kerja, peningkatan dan

pegawai dan para wakil siswa/mahasiswa, termasuk

pendayagunaan sumberdaya manusia, metode dan

juga para manajer pendidikan.

sistem kerja.

Berikut akan dibahas hal-hal penting yang perlu

Sasaran akhir dari berbagai pemikiran tersebut

ditangani oleh para manajer pendidikan yang

adalah efesiensi dan efeksivitas kerja, sehingga

mmeliputi: perencanaan personalia, pengembangan

memperoleh keuntungan lebih besar. Dalam

personalia, antar hubungan personal, penilaian dan

penelitian sangat memperhatikan bagaimana bisa

promosi kesejahteraan Berta riset personalia.

menggerakkan orang lain agar merasa senang bekerja. Dengan pandangan tersebut lahirlah teori

PEMBAHASAN

manajemen sesuai dengan kebutuhan dan masanya.

A. Pengertian Manajemen Personalia

Dalam bidang pendidikan manajemen itu dapat

Istilah manajemen dalam encyclopedia of the

diartikan sebagai aktfitas memadukan sumber-som-

Social Science adalah suatu proses dengan mana

ber pendidikan agar terpusat dalam usaha mencapai

pelaksanaan suatu tujuan tertentu diselenggarakan

tujuan pendidikan yang telah ditentukan sebelumnya.

dan diawasi. Selanjutnya Haiman mengatakan bahwa

Dr. Marinus R. Manurung, MPA : Dosen Tetap Sekolah Tinggi Manajemen IMMI Jakarta


33

POLA MANAJEMEN DI DALAM ASPEK PERSAONALIA Oleh : Marinus R. Manurung

manajemen adalah fungsi untuk mencapai sesuatu

memajukan personalia, sebaliknya tidak mungkin

melalui kegiatan orang lain melalui usaha-usaha

memajukan personalia tanpa memajukan organisasi.

individu untuk mencapai tujuan bersama.

Fungsi operasional dari manajemen personalia

George R. Terry mengatakan bahwa manajemen

adalah berupa usaha untuk memperoleh jenis dan

adalah pencapaian tujuan yang ditetapkan terlebih

jumlah yang tepat dari personalia yang diperlukan

dahulu dengan mempergunakan kegiatan orang lain.

untuk menyelesaikan sasaran organisasi. Hal-hal

Bila kita perhatikan ketiga definisi di atas maka akan

yang dilakukan dalam kaftan ini adalah penentuan

tampak bahwa ada tiga pokok manajemen, pertama;

sumber daya manusia yang dibutuhkan dan

adanya tujuan yang ingin dicapai, kedua; kegiatan

perekrutannya, seleksi, dan penempatan . Penentuan

proses pelaksanaan dan yang ketiga; pengawasan

sumber daya manusia yang diperlukan harus

atau evaluasi untuk mengukur ketercapaian.

bersandar pada tugas-tugas yang tercantum pada

Menurut Prof. Edwin B. Filippo, manajemen

rancangan pekerjaan yang ditentukan sebelumnya.

personalia adalah “perencanaan, pengorganisasian,

Peranan personalia dalam suatu organasasi ,

pengarahan dan pengendalian atas pengadaan tenaga

termasuk sekolah , sangatlah penting. Namun

kerja, pengembangan, kompensasi, integrasi,

sumberdaya manusia akan optimal jika dikelola

pemeliharaan, dan pemutusan hubungan kerja dengan

dengan baik . Kepala sekolah memiliki peran sentral

sumber daya manusia untuk mencapai sasaran

dalam mengelola personalia di sekolah , sehingga

perorangan, organisasi, dan masyarakat “.

sangat penting bagi kepala sekolah untuk memahami

Menurut T. Hani Handoko, manajer personalia

dan menerapkan pengelolaan personalia dengan baik.

adalah “seorang manajer dan sebagai manajer harus

Ada 4 prinsip dasar yang harus dipedomani dalam

melaksanakan fungsi –fungsi dasar manajemen tanpa

menerapkan manajemen personalia yaitu:

memperdulikan apapun hakekat fungsi operasional”.

a.

Manajemen personalia ialah bagian manajemen yng

memperhatikan

orangorang

dalam

Dalam pengembangan sekolah, sumber daya manusia adalah komponen yang paling berharga.

b.

Sumber daya manusia akan berperan secara

organisasi(Evans,1981,h 115), yang merupakan salah

optimal jika dikelola dengan baik , sehingga

satu sub system manajemen. Perhatian terhadap or-

mendukung tercapainya tujuan intruksional.

ang-orang itu mencakup merekrut, menempatkan,

c.

Kultur dan suasana organidsasi di sekolah, serta

melatih dan mengembangkan, dan meningkatkan

perilaku manajerial kepala sekolah sangat

kesejahteraan mereka yang dikatakan sebagai fungsi

berpengaruh terhadap pencapaian tujuan

manajemen personalia.

pengembangan sekolah. d.

B. Manfaat manajemen personalia

Manajemen personalia di sekolah pada prinsipnya mengupayakan agar setiap warga

Peranan manajer personalia adalah memajukan

(guru, staf administrasi, siswa, orang tea siswa,

organisasi dan sekaligus memperhatikan dan

dan yang terkait) dapat bekerja sama dan Bal-

memajukan personalia. Keduanya harus dimajukan

ing mendukung untuk mencapai tujuan sekolah.

bersama. Cukup sulit memajukan organisasi tanpa

34



C. Perencanaan Personalia

perencanaan sudah tentu mancakup menentukan

Perencanaan atau planning adalah proses

kompetensi-kompetensi beserta jumlahnya masing-

penyusunan dan penetapan tujuan dan cara anda

masing, dan cara menempatkan yang benar dalam

menempuh tujuan tersebut. Anda harus dapat

jangka waktu tertentu.

mengukur apa dan bagaimana mencapai tujuan yang dicanangkan.

Perencanaan personalia tidak bisa terlepas dari perencanaan organisasi secara keseluruhan, sebab

Perencanaan berarti penentuan program

perencanaan organisasi berupaya meningkatkan

personalia yang akan membantu tercapainya sasaran

produksi pendidikan serta menyesuaikan clan

yang telah disusun untuk perusahaan itu. Dengan kata

memberikan sesuatu yang bare kepada konsumen.

lain proses penentuan akan melibatkan partisipasi

Didalamnya terkandung kebutuhan-kebutuhan akan

aktif dan kesadaran penuh dari Manajer personalia,

tenaga kerja.

dengan keahliannya dalam bidang sumber daya manusia. Manajer yang baik biasanya selalu membuat

D. Pengembangan personalia Sebagai suatu organisasi yang tumbuh, lembaga

perencanaan untuk maksudmaksud di bawah ini :

pendidikan selalu membutuhkan perhatian ke dalam

1.

Plan for stability yaitu membuat perencanaan

yaitu terhadap dirinya sendiri. Salah satu aktivitas

agar keberhasilan yang diraih selama ini dapat

untuk usaha itu ialah dengan jalan melakukan

dipertahankan.

pengembangan personalia pendidikan

2.

3.

Plan for adaptability yaitu pembuatan

Pengembangan

merupakan

peningkatan

perencanaan agar dengan mudah bereaksi

keterampilan melalui pelatihan yang perlu untuk

(menyesuaikan diri) terhadap munculnya

prestasi kerja yang tepat. Kegiatan ini amat penting

perubahab-perubahan yang dinamis dan tidak

dan terns tumbuh karena perubahan-perubahan

menentu.

teknologi, reorganisasi pekerjaan, tugas manajemen

Plan for contengency yaitu manakala anda,

yang semakin rumit.

membuat perencanaan dengan mengantisipasi hal-hal yang mungkin ter adi pada masa yang akan datang. Perencanaan personalia mencakup jumlah dan

Mengembangkan personalia pada hakikatnya ialah melaksanakan prinsip belajar seumur hidup. Salah satu prinsip belajar ialah menyesuaikan proses belajar dengan kebutuhan setiap individu.

jenis keterampilan /keahlian orang, ditetapkan pada

Keberhasilan kinerja system pendidikan bukan

pekerjaan yang tepat, pada waktu tertentu , yang

hanya ditunjang oleh tenaga Pemerintah dan berbagai

dalam jangka panjang memberikan keuntungan

organisasi propesi kependidikan sebagai sesuatu

individu dan organisasi.

asosiasi perlu melaksanan pembinaan terhadap

Komponen-komponen perencanaan dalam segi

anggota propesi sebagai upaya memfasilitasi

personalia ialah: tujuan, perencanaan organisasi,

peningkatan kualitas anggota dan pengakuan

pendataan personalia, menafsirkan kebutuhan

masyarakat maupun pemerintah memfasilitasi,

personalia ,danprogram tindakan. Tujuan

menurut Stewart, berarti mempromo-sikan atau


35


membuat sesuatu menjadi mudah untuk dilakukan

2. memberikan penghargaan, baik berupa ma-

oleh orang lain. Pelatihan (training) mengacu pada

terial maupun non material, bagi setiap staf

fungsi organisasi untuk memastikan kontribusi individu

yang berprestasi atau telah mengerjakan

dapat dimaksimalkan melalui pengembangan

tugas dengan baik

pengetahuan, keterampilan, dan sikap yang tepat. Karena itu, dalam pembinaan anggota profesi,

3. Membina hubungan kekeluargaan antara para guru/staf, beserta keluarganya.

asosiasi memerlukan program yang ketat dan disiplin.

4. Jika kondisi memungkinkan mengupayakan

Ada tiga aspek penting yang perlu dilakukan kepala

kesejahteraan guru dalam RAPES, sepanjang

sekolah dalam mengembangkan tenaga di sekolah,

tidak menyalahi aturan yang berlaku.

yaitu (a) peningkatan profesional-isme, (b) pembinaan

5. Memberikan kesempatan dan memfasilitasi

karier, dan (c) kesejahteraan.

agar setiap staf dapat mengaktualisasikan

a.

Peningkatan profesionalisme

potensinnya, dengan cara memberi kesem-

Peningkatan profesionalisme guru dan staf

patan kepada staf untuk mengajukan

administrasi dapat melalui:

gagasan kemudian mewujudkannya.

1. mengikutsertakan guru/staf pada pelatihan yang sesuai. 2. Sekolah perlu menyiapkan buku atau

c.

36

Antar hubungan personalia berkaitan dengan iklim

referensi yang memadai bagi guru/staf.

organisasi. Iklim organisasi ialah karakteristik

3. mendorong dan memfasilitasi guru/staf untuk

organisasi tertentu yang membedakannya dengan

melakukan totarial sebaya. b.

E. Antar hubungan personalia

Pembinaan karier

organisasi yang lain yang dapat mempengaruhi perilaku para anggotanya.

Untuk pembinaan karier guru dan staf

Antar hubungan personalia yang diinginkan dalam

administrasi, kepala sekolah harus membantu.

lembaga pendidikan ialah antar hubungan kerukunan,

Pembinaan kesejahteraan

gotong royong, Baling menghormati, kerja sama, dan

Kesejahteraan harus diartikan material (misalnya

ada rasa sama-sama memiliki.

gaji, honorarium, dan fasilitas fisik) dan non

Menejer atau atasan tidak selalu memerintah,

material yang mengarah kepada kepuasan kerja.

bawahan tidak hanya sebagai pelaksana, melainkan

Harus diingat bahwa personalia sekolah

mereka sama-sama mempunyai hak mengemukakan

merupakan “orang terdidik”, sehingga

buah fikiran dan batas-batas tertentu.Prinsip inilah

kesejahteraan nonmaterial seringkali sangat

yang perlu dipegang oleh setiap manajer dalam

diperlukan. Untuk itu perlu dilakukan antara lain:

menciptakan antar hubungan personalia yang akrab

1. Memberikan apa yang menjadi hak guru dan

dan positif.

staf administrasi, misalkan gaji, honorarium

Dalam kaitannya dengan hubungan atasan-

kelebihan mengajar/lembur, dan kenaikan

bawahan, pimpinan harus mempertimbangkan dua

pangkat tepat pada waktunya.

strategi pokok:



Pimpinan harus berfungsi sebagai “ coach dan

sekolah pendidikan. Seringkali evaluasi tidak selalu

mentor”, pembimbing, pengarah, dan penasehat bagi

bermanfaat dalam kasus-kasus tertentu, oleh

pegawainya.

karenanya selain evaluasi juga diperlukan informasi

Praktek-praktek supervise diusahakan agar dapat

lain yang akan dipergunakan untuk membuat

memberdayakan para pegawai; Seperti usaha untuk

keputusan selanjutnya dalam perencanaan dan

mengidentifikasi serta menghilangkan sernua habatan

pelaksanaan program di mass yang akan datang.

yang dirasakan pegawai untuk bekerja dengan baik,

Demikian aktifitas tersebut terns menerus dilakukan

mengembangkan mereka dengan pelatihan-pelatihan

sehingga merupakan suatu proses peningkatan mutu

tambahan, serta menumbuhkan rasa percaya diri

yang berkelanj utan.

untuk berkinerja yang baik.

Khusus untuk menduduki jabatan-jabatan tingkat atas KAROL (1980,hal 120-121) mengusulkan hasil

F. Penilaian dan promosi

penilaian faktor-faktor berikut perlu pula

Penilaian dilakukan secara sistematis terhadap

dipertimbangkan. Faktor-faktor itu ialah (1)

performan personalia dan potensi mereka untuk

intelegensi (2) kemampuan dan kepercaan diri sendiri

berkembang (sikula,1976). Penilaian performan

dalam memecahkan suatau permasalahan,(3)

mencakup

memiliki integritas pribadi, perkataan, sikap, dan

prestasi kerja, cara, kerja, dan kepribadian mereka.

perbuatannya, (4) dapat mengadakan kontak

Sedangkan penilaian terhadap potensi bukan untuk

hubungan dengan lancar,(5) memiliki sikap inovatif

berkembang mencakup, kreativitas dan hasil belajar

dan mampu mewujudkannya,(6) berorientasi kepada

atau kemampuan mengembangkan profesi/karier

aplikasi, berusaha membuat rencana yang dapat

Penilaian personalia bersama-sama dengan tugas

dilaksanakan,(7) memiliki kesadaran mengidentifikasi

merekrut, menyeleksi, menyeleksi, menempatkan, dan

tujuan dan cita-cita organisasi Berta loyal , dan (8)

mengembangkan merupakan unit kerja. Kenapa

mempunyai

demikian? Sebab penilaian terhadap personalia

mempengaruhi orang lain.

kemampuan

memimpin

yaitu

dilakukan secara, kontinyu yang biasanya diadakan satu tahun sekali. Penilaian tersebut dimanfaatkan sebagai bahan untuk merekrut, menyeleksi, menempatkan, dan mengembangkan. Untuk memudahkan manajer dalam menangani masalah-masalah personalia dengan melakukan moni-

PENUTUP Manajemen adalah proses perencanaan, pengorganisasian, pemimpin, dan pengendalian upaya anggota organisasi dan penggunaan semua sumber daya untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

toring dan evaluasi untuk meyakinkan apakah pro-

Kaitannya dengan menejemen pendidikan, adalah

gram yang telah direncanakan dapat dilaksanakan

agar lebih menekankan lagi mengenai perlunya

sesuai dengan tujuan, apakanh tujuan telah tercapai,

menilai sifat dan perubahan pendidikan pada

dan sejauhmana pencapaiannya. Secara, keseluruhan

seseorang ( siswa, guru, kepala sekolah, tenaga

tujuan kegiatan monitoring dan evaluasi ini adalah

administrasi, dsb.) dengan langkah optimis dan

untuk meneliti efektifitas dan efesiensi dari program

kreativitas kerja yang mendorong tumbuhnya


37


keseragaman langkah dan tujuan.

Syaiful Sagala, Dr, Mpd., Manajemen berbasis

Pada prinsipnya yang dimaksud personalia disini

Sekolah dan Masyarakat, Nimas Multima,

adalah orang-orang yang melakukan sesuatu tugas

2004.Jakarta.DEPDIKNAS Manajemen Sekolah,

untuk mencapai tujuan. Dalam hal ini di sekolah

2000. Jakarta

dibatasi dengan sebutan pegawai. Karena itu. , personel di sekolah tentu saja meliputi unsur guru yang disebut tenaga edukatif dan unsur karyawan yang disebut tenaga administratif.

Suryo Subroto.S.,Drs, Manajemen Pendidikan di Sekolah, Rineka. Cipta 2004. Jakarta Prof. Edwin b.Filippo, Manajemen Personalia, edisi keenam ,penerbit Erlangga, Jakarta ,1988 Hal.5 Hani Handoko, T. Manajemen Personalia dan

DAFTAR PUSTAKA

Sumberdaya Manusia , penerbit Liberty, 1985

Azhar Arsyad, Prof, Dr, MA., Pokok-Pokok Manajemen, Pustaka pelajar, 2002. Makasar

38


PENGARUH PENURUNAN PASOKAN LISTRIK TERHADAP AKTIVITAS EKONOMI Oleh : Mohamad Ilmi ABSTRACT

THE IMPACT OF ELECTRICITY SUPPLY SHORTAGE TO THE ECONOMIC ACTIVITIES. Electricity supply is a dominant factor for economic activities. It is because of electric was coverage an overall living activities. In fact, all economic sectors either directly or indirectly will be associated with electricity. Electricity shortage will impact on both of economic and non-economic aspects to the community. Some Electricity problems have been faced recently in Indonesia, there is a need to create a strategic steps to re-schedule on electricity curtailment which is can be minimizing an economic and non-economic impact losses due to the shortage of electric supply. The objective of this research is to help the government to regulate and implement a schedule for electricity blackout with minimizing impact to the community. In this research, will be using an input-output model approach to minimize macro economic impact in line with those shortages, From the simulation results, it stated that with the greater portion of electricity supply elimination to the households sectors that will be giving a lower negative economic impact.

PENDAHULUAN

yang sangat vital. Masalah akan timbul jika

Untuk mencapai masyarakat yang adil dan

permintaan meningkat tidak diimbangi dengan

makmur, apalagi merata, yang menjadi tujuan

pasokan yang cukup, sehingga terjadi kekurangan

pembangunan yang dilakukan oleh seluruh Bangsa

pasokan yang diakibatkan adanya kesulitan dalam

Indonesia, diperlukan peningkatan produksi barang-

membangun pembangkitan baru, adanya gangguan

barang kebutuhan hidup secara melimpah, yang

pada pembangkit yang ada baik dari kerusakan teknis

sepadan dengan jumlah penduduk serta distribusinya.

maupun terhambatnya pasokan bahan baku, sehingga

Begitu pula untuk mendukung peningkatan kegiatan

harus dilakukan pengurangan pasokan atau

ekonomi semacam itu diperlukan penyediaan energi

pemadaman listrik di wilayah-wilayah tertentu

yang memadai. Listrik hampir digunakan dalam

Gangguan pasokan selain akan menimbulkan

segala bidang baik industri, perdagangan, transportasi,

kerugian secara ekonomi kepada konsumen, juga akan

penerangan dan rumah tangga, membuktikan betapa

menimbulkan dampak sosial masyarakat. Dampak

pentingnya energi listrik dalam aktivitas ekonomi,

langsung dapat berupa hilangnya kesempatan

sehingga tidak dapat disangkal lagi kalau masalah

berproduksi, tertundanya produksi dan kerusakan

listrik dalam aktivitas ekonomi merupakan sesuatu

peralatan. Sedangkan dampak tidak langsung yang

Dr. Mohamad Ilmi, M.Ec : Dosen Sekolah Tinggi Manajemen IMMI dan Perguruan Tinggi lainnya


39

PENGARUH PENURUNAN PASOKAN LISTRIK TERHADAP AKTIVITAS EKONOMI Oleh : Mohamad Ilmi

merupakan lanjutan dari dampak langsung berupa

lanjut (industri proses). Sebagai contoh sebuah pabrik

berkurangnya kesempatan kerja, naiknya inflasi dan

mobil menggunakan bahan besi baja, kaca, karet dan

biaya ekonomi tidak langsung dari hilangnya proses

bahan lain untuk memproduksi mobil. Out seperti besi

produksi.

baja, kaca, karet dan lainnya merupakan input antara.

Pendekatan input-output telah lama menjadi salah

Dari persfektif pabrik kaca, kaca merupakan output,

satu instrumen analisis kuantitatif, namun dalam

akan dikonsumsi oleh pabrik mobil (sebagai final de-

implementasinya diperlukan bebrapa modifikasi dan

mand), dan oleh industri lainnya seperti sektor properti

kesesuaian dengan sektor-sektor ekonomi yang

dan lainnya.

terlibat di masing-masing negara. Secara umum

Dari pengertian di atas, total output (produksi)

pendekatan ini sangat mudah dilakukan dan tidak

suatu sektor (Xi) dapat didefinisikan dalam

memiliki batasan penerapan secara khusus. Ada dua

persamaan :

keunggulan yang dimiliki dari analisis input-output ini. Pertama, analisis input-output merupakan pendekatan yang komprehensif dan konsisten terhadap semua

Xi = ? Xij + Yi

.......................(1)

sektor ekonomi, termasuk aliran berbagai jenis energi,

j dimana elemen Xij mewakili permintaan antara,

dan mudah digabungkan ke dalam model ekonometrik,

nilai input dari sektor i (mewakili nomor baris) ke j

simulasi maupun optimalisasi. Ke dua, merupakan

(mewakili nomor kolom), dan Yi mewakili permintaan

teknik yang sesuai untuk membuat analisis kebijakan

akhir untuk sektor I (termasuk produksi untuk

pada berbagai tahapan. Meskipun demikian

konsumsi rumah tangga atau pemerintah, keperluan

pendekatan input-output memerlukan data dasar

investasi atau ekspor).

sektor ekonomi yang luas dan komprehensif (Purnomo, 2000). MODEL Model input-output (I/O) menyatakan hubungan

Elemen permintaan antara, Xij, dapat dituliskan dalam persamaan berikut :

Xij = aij + Xj

.......................(2)

antara keluaran (output) dan besarnya permintaan

Di mana Xj merupakan output dari sector j dan

akhir yang bersifat linier. Output yang diproduksi oleh

aij didefinisikan sebagai koefisien input output, atau

suatu sektor, misalnya sektor i, didistribusikan ke dua

koefisies input langsung. Koefisien ini dapat

jenis pemakai yaitu : (a) pemakai yang menggunakan

diterjemahkan sebagai jumlah input sektor i yang

output tersebut untuk proses produksi lebih lanjut, dan

dibutuhkan untuk menghasilkan satu unit output sec-

(b) pemakai yang menggunakan output tersebut untuk

tor j. Jika terdapat n sector di dalam perekonomian,

keperluan pemakaian akhir. Pada pemakai pertama,

maka akan ada sebanyak n x n koefisien a ij tersebut.

output sektor i tersebut merupakan bahan baku atau

Substitusi persamaan (1) dan (2) di atas akan

input antara (intermediate input), sedangkan bagi pemakai ke dua, sektor i merupakan permintaan akhir (final demand). Output dari sektor tertentu (industri bahan baku) dapat menjadi input sektor lain untuk proses industri

40

menghasilkan persamaan output sector menjadi :

Xi = ? aij Xj + Yi

.......................(3)

j jika dituliskan dalam bentuk persamaa matrik,



maka persamaannya menjadi berikut :

Persamaan (7) menggambarkan disposisi output sektor kelistrikan yang dinyatakan dalam besaran fisis

(X) = (A)(X) + (Y) ............................(4) atau

(Watt). Hal ini menunjukkan keluaran total listrik (watt) yang didistribusikan dalam sektor listrik itu

(X) = (1-A)-1 + (Y)

.......................... (5)

sendiri (konsumsi internal), dan yang digunakan oleh sektor non-listrik untuk proses produksi dan yang

di mana X adalah vector keluaran sector, Y (permintaan akhir), A adalah merupakan matrik koefisien teknik, I adalah matrik identitas dan (1-A)1

digunakan oleh permintaan akhir dalam hal ini adalah sektor rumah tangga. Matrik A11 mempunyai dimensi watt/watt yang

, adalah matrik invers Leontief’s (Miller dan Blair,

koefisiennya menggambarkan proporsi dari total

1985). Selanjutnya impolementasi model ini

listrik (Watt) yang dikonsumsi oleh sektor listrik itu

menggunakan input-output hibrid yang dikembangkan

sendiri. Sementara matrik A12 mempunyai dimensi

oleh Bullard dan Herendeen untuk digunakan dalam

Watt/Rp dan koefisiennya merupakan rasio antara

analisis energi dengan mengganti baris sektor energi

konsumsi listrik (Watt) dengan nilai dari output (dalam

dari satuan uang ke dalam satuan energi (Bullard,

Rp).

1978).

Persamaan (8) menggambarkan keluaran sektor-

Berdasarkan persamaan (4), dibuat suatu sistem

sektor ekonomi yang dinyatakan dalam satuan uang.

partisi, memblok model partisi dalam dua sektor, yaitu

Hal ini mengindikasikan total keluaran dari sektor-

sektor kelistrikan dan sektor non-kelistrikan

sektor ekonomi (selain sektor kelistrikan) yang

(Purnomo, 2000). Output dari sektor non-kelistrikan

didistribusikan antara sektor kelistrikan, sektor-sektor

diasumsikan mengikuti solusi standar dari I/O, yaitu

ekonomi dan permintaan akhir setiap sektor. Matrik

sebagai fungsi permintaan akhir. Output sektor

A21 mempunyai dimensi Rp/Wattdan koefisiennya

kelistrikan tidak tergantung dari sektor non-kelistrikan.

menyatakan hubungan antara nilai dari konsumsi listrik (Rp) dan keluaran dari sektor listrik (Watt).

X1

A11

A12

X1

Y1

Matrik A 22 mempunyai dimensi Rp/Rp dan koefisiennya merupakan “koefisien teknik” dari

X2 = A12

A22

X2 + Y2

Xn

Ann

Xn

sektor-sektor ekonomi. Keluaran sektor listrik, X1 , bersifat eksogen. Besaran ini tidak dipengaruhi oleh oleh tingkat

A1n

Yn

keluaran sektor-sektor non-listrik, X 2 . Ke dua persamaan matrik dapat diselesaikan secara

Jika X2 dan Y2 masing-masing mewakili output dan permintaan sektor non-kelistrikan, maka

independen sebagai fungsi permintaan akhir, Y1 dan Y2 :

penyelesaian persamaan (6) akan menghasilkan persamaan (7) dan (8) di bawah ini : (X1) (X2)

=

=

(X1)

=

(I - A11)-1 (A12 X2 +Y1) ...................(9)

(X2)

=

(I – A22)-1 (A21 X1 +Y2) .................(10)

(A11 X1) + (A12 X2) + (Y1) ......... (7) (A21 X1) + (A22 X2) + (Y2) ............ (8)


41


Jika P = (I – A11)-1 dan R = (I – A22)-1, maka

pengurangan energi listrik (X 1 ) pada sektor

dapat dihitung X1 dan X2 sebagai fungsi Y1 dan Y2

perekonomian dilakukan dengan memaksimalkan

yaitu dengan memasukkan persamaan (9) ke dalam

keluaran sektor X2 dari persamaan (12).

persamaan (10) dan sebaliknya akan di dapat persamaan (11) dan (12) sebagai berikut : -1

Konsekuensi dari adanya gangguan pasokan listrik berbeda satu sama lain. Perbedaan itu disebabkan

(X1) = (I - PA12RA21) (P(A12RY2 +Y1)) ...(11)

oleh sifat konsumen yang bebeda pula. Gangguan

(X2) =(I – RA21PA12)-1 (R(A21PY1 +Y2)). ..(12)

pasokan pada sektor rumah tangga berbeda dengan

Persamaan (11) digunakan sebagai model “sup-

sektor indiustri. Pada sektor rumah tangga aspek

ply-demand”. Persamaan ini menggambarkan

sosial lebih utama daripada aspek ekonomi. Sedang-

besarnya energi listrik (X1) yang harus dipasok untuk

kan pada sektor industri, aspek ekonomi menjadi

memenuhi permintaan Y1 dan Y2, jika terjadi gangguan

sangat penting karena menyangkut produksi, tenaga

pasokan, artinya nilai X1 berkurang, maka harus

kerja, material dan lain sebagainya. Waktu teradinya

dilakukan pengurangan permintaan Y 1 dan Y2 ,

gangguan juga sangat menentukan dampak ekonomi

sehingga sistem listrik mencapai kondisi aman (jumlah

maupun sosial. Gangguan pada jam 8 malam, akan

pasokan dapat mencukupi permintaan). Pengurangan

sangat berbeda dampaknya dibandingkan dengan

permintaan Y1 dan Y2 pada setiap sektor akan

gangguan yang terjadi pada jam 3 pagi, terutama pada

berakibat berkurangnya produksi per sektor, artinya

aspek sosial. Pada jam 8 malam, hampir semua

ada pengurangan nilai keluaran (output) sektor

masyarakat sedang menikmati acara TV atau

ekonomi (X2).

kegiatan keluarga lainnya.

Pengurangan permintaan Y1 dan Y2 pada setiap sektor dilakukan dengan mempertimbangkan aspek

ANALISA DAN SIMULASI

ekonomi dan non-ekonomi. Aspek ekonomio

1. SUMBER DATA

didasarkan pada dua informasi yaitu besarnya

Untuk melakukan simulasi, telah diambil data in-

pengganda keluaran (output multiflier) sektor berupa

put-output Indonesia dari Badan Pusat Statistik

nilai total dari keluaran atau produksi yang dihasilkan

(BPS). Data konsumsi listrik berasal dari Neraca

oleh perekonomian guna memenuhi adanya

Energi yang dikeluarkan BPS. Tabel input output

perubahan permintaan akhir sektor tersebut.

dibuat dalam bentuk agregasi 8 sektor, yaitu satu

Sedangkan pertimbangan aspen non-ekonomi adalah

sektor kelistrikan dan 7 sektor perekonomian.

aspek sosial, terutama di sektor rumah tangga.

Besarnya konsumsi listrik setiap sektor dapat dilihat

Untuk mendapatkan solusi yang optimal dari

42

tabel berikut ini:



Tabel 1. Besarnya keluaran dan konsumsi listrik per sektor per tahun No

Sektor

Keluaran (Juta Rp) 307.436.017

Konsumsi Listrik (MWh) 546.668

196.815.149

10.002.811

1.052.451.257

73.579.689

1.

Pertanian, Kehutanan, Perikanan

2.

Pertambangan

3.

Industri

4.

Konstruksi

227.677.063

110.000

5.

Perdagangan, Restoran dan Hotel

396.214.277

12.218.652

6.

Transportasi

151.272.171

651.669

7.

Lainnya

338.596.205

2.935.565

8.

Rumah Tangga

-

30.563.435

2.701.099.833

130.982.102

Total

Dari Tabel 1, dapat dilihat bahwa sektor industri merupakan sektor yang sangat dominan dengan keluaran sebesar 1.052.451.257 juta rupiah, dengan konsumsi listrik sebesar 73.579.689 MWh atau lebih dari setengah total konsumsi listrik yaitu 56,2%. Sedangkan sektor rumah tangga mengkonsumsi sebesar 30.563.435 MWh atau sebesar 23,3% dari total konsumsi listrik nasional.

2. SKENARIO SIMULASI Simulasi pengurangan pasokan listrik digunakan berbagai skenario dengan mempertimbangkan aspek ekonomi dan aspek sosial. Untuk itu telah disusun 4 skenario yang dibuat dengan mempertimbangkan ke dua aspek tersebut yaitu :

Tabel 2. Skenario Pengurangan Pasokan Listrik No

Skenario

1.

Skenario 1

Pengurangan Beban Sektor Rumah Tangga 15%

2.

Skenario 2

30%

-

3.

Skenario 3

30%

15%

4.

Skenario 4

30%

30%


Penguranghn beban Sektor Non-Rumah Tangga 15%

43


3. HASIL

Untuak meminimalkan dampak ekonomi, maka

Berkurangnya pasokan listrik berarti akan

dilakukan strategi pengurangan pasokan listrik dengan

mengurangi jumlah produksi tidak hanya pada industri

memperhatikan besarnya dampak langsung dan tidak

pemakai listrik, tetapi juga pada industri lain yang

langsung. Parameter yang digunakan adalah angka

terkait dengan proses produksi. Dengan demikian ada

pengganda keluaran (output multiflier). Angka

efek ganda akibat dari berkurangnya pasokan listrik

pengganda untuk masing-masing sektor dapat dilihat

terhadap ini. Dampak ini disebut sebagai dampak

pada Tabel 3

pengganda (multiflier effect). Tabel 3. Angka Pengganda Keluaran (output Multiplier) Sektor

No.

Sektor

Pengganda Keluaran

1.

Pertanian. Kehutanan, Perikanan

1,160

2.

Pertambangan

1,742

3.

Industri

1,868

4.

Kontruksi

1,782

5.


1,615

6.

Transportasi

1,651

7.

Lainnya

1,472

Dari angka penganda keluaran akan dapat

Tabel 4 di bawah ini. Untuk skenario pertama, dengan

diperoleh informasi sektor mana yang dapat dikurangi

menurunkan pasokan untuk ke dua sektor sebesar

pasokan listriknya berdasarkan besar kecilnya angka

15%, ternyata berdampak menurunkan keluaran

pengganda keluaran masing-masing sektor secara

sebesar 15% dair kondisi awal, di mana terjadi

berurutan mulai yang terkecil. Dari perhitungan angka

hubungan linier antara permintaan dan keluaran. Pada

pengganda keluaran diketahui bahwa sektor

skenario ke dua, dengan mengurangi pasokan listrik

pertanian, kehutanan dan perikanan mempunyai nilai

pada sektor industri sebesar 30%, terjadi penurunan

yang paling kecil, disusul oleh sektor lainnya , sektor

keluaran sebesar 17%.

perdagangan, hotel dan restoran; sektor transportasi;

Sedanhkan pada skenario 3, dengan pengurangan

sektor pertambangan, sektor konstruksi, dan yang pal-

pasokan listrik untuk sektor rumah tangga sebesar

ing besar adalah sektor industri Hasil perhitungan

30%, dan sektor lainnya dikurangi hingga 15%, hanya

untuk ke empat skenario simulasi . dapat di lihat pada

menurunkan keluaran sebesar 12%.

44



Tabel 4. Hasil Perhitungan Skenario Simulasi

Skenario

Besarnya Keluaran

Penurunan Keluaran

(Juta Rp) Kondisi Awal

2.393.663.816

-

1

2.037.023.265

15%

2

1.983.139.835

17%

3.

2.105.464.030

12%

4.

2.123.723.297

11%

Skenario yang paling optimal adalah pada skenario simulasi ke empat, di mana pengurangan pasokan listrik untuk semua sektor sebesar 30%, hanya terjadi penurunan keluaran sebesar 11%. Hal ini dapat dijelaskan bahwa dengan mengurangi pasokan ke sektor industri sebesar 30% maka hanya pada sektor yang nilai penggandanya kecil saja yang akan berkurang terlebih dahulu. Pada Tabel 5 memperlihatkan pengurangn permintaan untuk masing-masing skenario. Tabel 5. Pengurangan permintaan untik masing-masing Skenario (dalam %) Sektor

Skenario Sim ulasi 1

2

3

4

Pertanian. Kehutanan, Perikanan

15

30

15

30

Pertam bangan

15

13

14

1

Industri

15

0

0

0

Kontruksi

15

0

0

0


15

30

15

30

Transportasi

15

30

15

30

Lainnya

15

30

15

30

Dari Tabel 5, terlihat bahwa untuk skenario

dihargai secara ekonomi, sedangkan kerugian non-

simulasi 4, sektor-sektor yang mempunyai angka

ekonomi seperti hilangnya kesempatan untuk

pengganda keluaran bear, pasokan listriknya tidak

menikmati acara TV tidak diperhitungkan. Model

berkurang, ini terjadi karena dilakjukan optimasi

simulasi ini akan lebih baik kalau kerugian non-

dengan mengurangi pasokan listrik mulai dari sektor

ekonomi tersebut dapat dituangkan dalam suatu biaya

yang memiliki nilai pengganda keluarannya kecil.

kerugian karena adanya gangguan listrik.

Walaupun demikian, model ini hanya melihat dari

Dalam kenyataannya, pengurangn pasokan listrik

aspek makro saja, karena tidak melihatr secara detil

dilakukan per wilayah, bukan sektoral. Untuk itu perlu

masing-masing sektor secara individu. Dalam simulasi

dilakukan pemetaan wilayah terlebih dahulu, sehingga

ini, kerugian yang dialami sektor rumah tangga hanya

dapat diketahui sektor mana yang dominan dan sektor


45


mana yang kurang dominan untuk masing-masing

diperlukan antara lain dengan mempertimbangkan

wilayah.

faktor waktu dan durasi pengurangan pasokan listrik.

KESIMPULAN

DAFTAR PUSTAKA

Dalam Upaya meminimalkan akibat terjadinya

Berstein, M.A, dan Hegashi, Y. “The economic Cost

pengurangan pasokan listrik, khususnya akibat

of Electricity Shortage : A case Study of Egypt”,

ekonomi, maka perlu dilakukan strategi yang tepat

The nergy Journal, 9(1988) 173-188.

dalam pengurangan pasokan listrik kepada masing-

Bullard, Clark W., Penner, Peter S., dan Pilati, David

masing sektor. Pengurangan pasokan dapat dimulai

A.,”Net Energy Analysis : handbook for Com-

dari sektor yang mempunyai angka pengganda

bining Process and Input-Output Analysis”. Re-

keluaran yang kecil.

sources and Energy, (1978) 267-313.

Dari simulasi yang dilakukan terlihat bahwa semakin besar pengurangan pada sektor rumah tangga, maka akan semakin rendah dampak ekonomi yang ditimbulkan.

Badan Pusat Statistik, “Tabel Input-Output Indonesia” Jakarta Badan Pusat Statistik, Neraca Energi Indonesia” Jakarta

Model ini akan lebih tepat digunakan untuk kasus

Miller, E.R., dan Blair P.D., “Input-Output Analysis :

per wilayah, bukan secara nasional, karena

Foundations and Extensions”, Prentise Hall

karakteristik untuk masing-masing wilayah sangat

(1988)

berbeda, tergantung kontribusi dasar sektor bercirikan wilayah masing-masing. Studi lanjutan masih

46

Purnomo, Y., “Ekobnomi Energi: Teori dan Praktek, LP3ES, Jakarta (2000)


SERTIFIKASI UNTUK MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN GURU : SEBUAH TINJAUAN EKONOMI-POLITIK PENDIDIKAN Oleh H. Agus Suradika ABSTRACT The spirit of country to increase the welfare teacher had twice promised by President. With the same sentences and different time, President said in a year interval. In 2007, President said in Pekanbaru when he speech in Ceremony of Teacher Day. He said the same sentences in Palembang in 2008, when he speech in opening ceremony PGRI Conference. This pointed of care existence to praiseworthy, because this is impossible thing to increase educational quality without empowering teacher by increase their welfare. Sweet promised is still bitter feel by teacher. The problem is although the teacher had follow the certification test and declared pass and got the certificate as a teacher, the implication of payment as professional budget allowance is very slow. Whereas, the number of Bank account has been given by teacher to obliged party. This paper try to analyze program of certification teacher with economy-political education spectacles. The question is : Is the teacher certification program reality as existence of care from government to increased welfare teacher or existence of government political anxiety ?

PENGANTAR Pernyataan di atas karena dua alasan. Pertama,

sebagai konsekuensinya belum dapat direalisasikan secara regular karena alasan teknis.

pernyataan tersebut seditkitnya sudah dua kali

Alasan teknis yang sering dikemukakan adalah

diungkap oleh Presiden dengan kalimat yang sama.

karena guru belum dapat memenuhi kewajiban

Satu kali diungkap ketika memberikan amanat dalam

mengajar selama 24 jam/minggu atau karena sertifikat

peringatan Hari guru dan ulang tahun ke-62 PGRI di

belum ditandatangani. Benarkah dua hal itu yang

Pekanbaru, Riau tanggal 25 November 2007.

menyebabkan realisasi pemberian tunjangan profesi

Setahun berikutnya diucap kembali oleh Presiden

guru tersendat ? jika benar, sungguh naïf dan

dengan kalimat yang sama persis –masih dengan kata

keterlaluan. Guru sudah berjuang setengah mati untuk

“akan”, bukan “sudah”- saat membuka Kongres XX

memenuhi persyaratan sertifikasi, tetapi pemerintah

Persatuan Guru Republik Indonesia (PGRI), di Ho-

setengah hati memenuhi amanat konstitusi. Sangat

tel Novotel, Palembang tanggal 1 Juli 2008.

beralasan jika Aan Rohanah1 , anggota Komisi

Alasan yang kedua, ternyata sampai saat ini

Pendidikan DPR RI, menyatakan kecewa terhadap

Presiden belum juga dapat memenuhi janji tersebut.

program peningkatan mutu profesionalisme dan

Sertifikasi guru yang diharapkan dapat meningkatkan

kesejahteraan guru melalui sertifikasi. Pasalnya,

sedikit kesejahteraan guru memang sudah mulai

banyak guru yang sudah lulus sertifikasi belum juga

dilakukan, tetapi guliran dana tunjangan profesi

menerima Surat Keputusan (SK). Lebih ironis lagi

Prof. Dr. Agus Suradika, MPD : Dosen Luar Biasa Sekolah Tinggi Manajemen IMMI


47

SERTIFIKASI UNTUK MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN GURU : SEBUAH TINJAUAN EKONOMI – POLITIK PENDIDIKAN Oleh : H. Agus Suradika

tunjangan profesi para guru tersebut tak kunjung

mengembangkan kebijakan yang mendorong lahirnya

dibayar pemerintah meski rekening mereka telah

pendidik bermutu. Salah satu kebijakan yang

diminta sejak Oktober 2007. Padahal, banyak pihak

dikembangkan adalah kebijakan intervensi langsung

menyatakan bahwa pemberdayaan guru merupakan

menuju peningkatan kualitas dan memberikan

syarat penting untuk mengetahui mutu pendidikan.

penghargaan, perlindungan, dan jaminan kesejah-

Asrorum Ni’am Sholeh menyatakan bahwa bila mutu

teraan hidup guru yang memadai. Beberapa negara

pendidikan rendah memberikan akibat langsung pada

yang mengembangkan kebijakan ini dapat disebut

rendahnya mutu sumber daya manusia Indonesia.

antara lain Singapura, Korea Selatan, Jepang, dan

Makalah ini dengan menggunakan perspektif

Amerika Serikat. Negara-negara tersebut berupaya

ekonomi-politik pendidikan akan mencoba

meningkatkan kualitas guru dengan mengembangkan

menguraikan faktor-faktor tersembunyi yang diduga

kebijakan yang langsung mempengaruhi mutu dengan

menyebabkan tersendatnya implementasi menyeluruh

melaksanakan sertifikasi guru. Guru yang sudah ada

Undang-undang nomor 14 tahun 2005 tentang guru

harus mengikuti uji kompetensi untuk mendapatkan

dan Dosen.

sertifikat profesi guru. Di kawasan Asia, Jepang dan China telah lebih

MENGINGAT KEMBALI KEBIJAKAN

dahulu memiliki Undang-undang tentang Guru.

SERTIFIKASI GURU

Jepang tahun 1974 dan China tahun 1993. Indonesia

Sebelum membahas implementasi kebijakan

baru memiliki Undang-undang tentang Guru dan

sertifikasi guru, ada baiknya terlebih dahulu diuraikan

Dosen tahun 2005. Dalam Undang-undang tersebut

untuk diingat kembali kebijakan tentang sertifikasi

disebutkan bahwa sertifikat pendidik diberikan

guru.

kepada guru yang telah memenuhi persyaratan

Pengertian Sertifikasi

kualifikasi akademik dan kompetensi tertentu.

National Commision on Educational Services

Sertifikat pendidik diberikan kepada seseorang yang

(NCES), mendefinisikan sertifikasi sebagai berikut :

telah menyelesaikan program pendidikan profesi

“Certification is a procedure whereby the state

pendidik dan lulus uji sertifikasi pendidik. Dalam hal

evaluates and reviews a teacher candidate’s cre-

ini, ujian sertifikasi pendidik dimaksudkan sebagai alat

dentials and provides him or her a license to

pengendalian mutu hasil dari sebuah proses

teach”.

pembelajaran, sehingga seseorang yang dinyatakan

Sejalan dengan definisi tersebut, Kunandar

lulus dalam ujian sertifikasi pendidik diyakini telah

mendefinisikan sertifikasi profesi guru sebagai proses

memiliki kompetensi untuk melaksanakan tugas

untuk memberikan sertifikat kepada guru yang telah

mendidik, membelajarkan, melatih, membimbing, dan

memenuhi standar kualifikasi dan standar kompetensi.

menilai hasil belajar siswa.

Dari dua definisi tersebut dapat dipahami bahwa

Dengan adanya sertifikasi Guru, dari perspektif

sertifikasi guru berkaitan dengan penilaian apakah

kebijakan secara tegas menunjukkan adanya kese-

seseorang telah memiliki kewenangan untuk

riusan dan komitmen yang tinggi pihak Pemerintah

mengajar. Keberadaan guru berkualitas merupakan

dalam upaya meningkatkan profesionalisme dan

syarat mutlak hadirnya sistem dan praktek pendidikan

penghargaan kepada guru yang muara akhirnya pada

bermutu, hampir semua negara di dunia ini selalu

peningkatan mutu pendidikan nasional.

48



Empat Kompetensi Guru

kondisi peserta didik, agar dapat melaksanakan

Mc. Ashan, seperti dikutip E. Mulyasa, mendefinisikan kompetensi sebagai “ a knowledge,

pembelajaran secara efektif dan efisien. 3.

Kemampuan (skill), adalah sesuatu yang dimiliki

skills, and abilities or capabilities that a person

oleh individu untuk melakukan tugas atau

achieves, which become part of his or her being

pekerjaan yang dibebankan kepadanya.

to the exent he or she can satisfactorily perform

Misalnya kemampuan guru dalam memilih dan

particular cognitive, afective, and psychomotor

membuat alat peraga sederhana untuk memberi

behaviors”. Pernyataan tersebut mengandung

kemudahan belajar kepada peserta didik.

makna bahwa kompetensi adalah pengetahuan,

4.

Nilai (value); adalah suatu standar perilaku yang

ketrampilan dan kemampuan yang dikuasai oleh

telah diyakini dan secara psikologis telah

seseorang yang telah menjadi bagian dari dirinya,

menyatu dalam diri seseorang. Misalnya standar

sehingga ia dapat melakukan perilaku perilaku

perilaku guru dalam pembelajaran (kejujuran,

kognitif, afektif, dan psikomotorik dengan sebaik-

keterbukaan, demokratis, dan lain-lain)

baiknya.

5.

Sikap (attitude); yaitu perasaan (senang-tidak

Sejalan dengan itu, Mulyasa (2002 : 38),

senang, suka-tidak suka) atau reaksi terhadap

mendefinisikan kompetensi sebagai “perpaduan dari

suatu rangsangan yang dating dari luar. Misalnya

pengetahuan, keterampilan, nilai dan sikap yang

reaksi terhadap krisis ekonomi, perasaan

direfleksikan dalam kebiasaan berfikir dan bertindak”.

terhadap kenaikan upah/gaji, dan sebagainya.

Berdasarkan dua definisi tersebut dapat dikemuka-

6.

Minat (interest); adalah kecenderungan

kan bahwa Kompetensi merupakan kebulatan

seseorang untuk melakukan sesuatu perbuatan.

penguasan pengetahuan, keterampilan, dan sikap

Misalnya minat untuk mempelajari atau

yang ditampilkan melalui unjuk kerja, yang diharapkan

melakukan sesuatu.

dapat dicapai seseorang setelah menyelesaikan suatu program pendidikan.

Kompetensi guru sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Pemerintah (PP) nomor 19/2005

Gordon (1988), juga dikutip oleh E.Mulyasa

tentang Standar Nasional Pendidikan Pasal 28,

menjelaskan ranah yang terkandung dalam konsep

meliputi empat jenis kompetensi, yaitu kompetensi

kompetensi sebagai berikut :

(a) paedagogik, (b) kepribadian, (c) profesional, dan

1.

Pengetahuan (knowledge); yaitu kesadaran

(d) sosial. Uraian lebih rinci mengenai keempat

dalam bidang kognitif, misalnya seorang guru

kompetensi tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut.

mengetahui cara melakukan identifikasi

Pertama, kompetensi paedagogik. Secara

kebutuhan belajar, dan bagaimana melakukan

substantif kompetensi ini mencakup kemampuan (a)

pembelajaran terhadap peserta didik sesuai

memahami peserta didik, (b) perancangan

dengan kebutuhannya.

pembelajaran, (c) pelaksanaan pembelajaran, (d)

2.

Pemahaman

(understanding);

yaitu

evaluasi hasil belajar, dan (e) pengembangan potensi

kedalaman kognitif, dan afektif yang dimiliki oleh

peserta didik. Secara lengkap subkompetensi ini dapat

individu. Misalnya seorang guru yang akan

dijelaskan sebagai berikut :

melaksanakan pembelajaran harus memiliki

(1) Memahami peserta didik. Subkompetensi ini

pemahaman yang baik tentang karakteristik dan

memiliki indikator seperti kemampuan


49


memahami peserta didik dengan memanfaatkan

penting seperti kemampuan memfasilitasi

prinsip-prinsip perkembangan kognitif;

peserta didik untuk pengembangan berbagai

memahami peserta didik dengan memanfaatkan

potensi akademik; dan memfasilitasi peserta

prinsip-prinsip kepribadian; dan mengidentifikasi

didik untuk mengembangkan berbagai potensi

bekal-ajar awal peserta didik.

non akademik.

(2) Merancang pembelajaran. Di dalamnya termasuk kompetensi memahami landasan

Kedua, kompetensi Kepribadian. Kompetensi ini

pendidikan untuk kepentingan pembelajaran.

merupakan kemampuan

Subkompetensi ini memiliki indikator penting

kepribadian yang matang, mantap, stabil, dewasa, arif,

seperti kemampuan menerapkan teori belajar

berwibawa, menjadi teladan (uswathun hasanah)

(learning theory) dan teori pembelajaran (in-

bagi peserta didik, dan berakhlak mulia. Secara

structional theory); menentukan strategi

lengkap kompetensi ini dapat dijabarkan menjadi sub-

pembelajaran berdasarkan karakteristik peserta

kompetensi berikut ini.

didik, kompetensi yang ingin dicapai, dan materi

(1) kepribadian yang mantap dan stabil.

pembelejaran (instructional materials). Lebih

Subkompetensi ini memiliki ciri-ciri penting

luas, kompetensi ini merupakan kemampuan

seperti bertindak sesuai dengan norma hukum;

menyusun rancangan pembelajaran (instruc-

bertindak sesuai dengan norma sosial; bangga

tional design) berdasarkan analisis kebutuhan

dan memiliki jati diri sebagai pendidik; serta

pembelajaran (instructional need assessment).

memiliki konsistensi dalam bertindak sesuai

(3) Melaksanakan pembelajaran. Subkompetensi ini

yang mencerminkan

dengan norma.

memiliki indikator penting seperti kemampuan

(2) kepribadian yang dewasa. Subkompetensi ini

menata latar (setting) pembelajaran; dan

memiliki cirri-ciri penting yang tergambar dalam

melaksanakan pembelajaran yang mendukung

kemandirian bertindak sebagai pendidik dan

pencapaian hasil belajar yang maksimal.

memiliki etos kerja yang mantap.

(4) Merancang dan melaksanakan evaluasi

(3) kepribadian yang arif. Subkompetensi ini

pembelajaran. Subkompetensi ini memiliki

memiliki cirri-ciri yang tergambar dalam

indikator penting seperti kemampuan melak-

tindakan yang didasarkan pada kearifan yang

sanakan evaluasi (assessment) proses dan hasil

bermanfaat bagi

belajar secara berkesinambungan dengan

masyarakat. Di samping itu, subkompentensi ini

berbagai metode; menganalisis hasil penilaian

juga ditunjukan oleh adanya sikap terbuka dalam

proses dan hasil belajar untuk menentukan

berpikir dan bertindak.

peserta didik, sekolah, dan

tingkat ketuntasan belajar (mastery level); dan

(4) kepribadian yang berwibawa. Kemampuan

memanfaatkan hasil penilaian pembelajaran

Subkompetensi ditunjukkan oleh perilaku yang

untuk perbaikan kualitas program pembelajaran

berpengaruh positif terhadap peserta didik dan

secara umum.

disegani oleh peserta didik.

(5) Mengembangkan peserta didik untuk

(5) Memiliki akhlak mulia dan dapat menjadi teladan.

mengaktualisasikan berbagai potensi yang

Subkompetensi ini memiliki cirri-ciri penting

dimilikinya. Subkompetensi ini memiliki indikator

seperti bertindak sesuai dengan norma religius

50



(imtaq, jujur, ikhlas, suka menolong), dan

masyarakat sekitar. Kompetensi ini memiliki

memiliki perilaku yang diteladani peserta didik.

subkompetensi dengan indikator utama sebagai berikut.

Ketiga, kompetensi Profesional. Kompetensi ini merupakan kemampuan yang berkenaan dengan

(1) Mampu berkomunikasi dan bergaul secara efektif dengan peserta didik.

penguasaan materi pembelajaran (konten) bidang

(2) Mampu berkomunikasi dan bergaul secara

studi secara luas dan mendalam yang mencakup

efektif dengan sesama pendidik dan tenaga

penguasaan substansi isi materi kurikulum

kependidikan.

matapelajaran di sekolah dan substansi keilmuan yang

(3) Mampu berkomunikasi dan bergaul secara

menaungi materi kurikulum tersebut, serta menambah

efektif dengan orang tua/wali peserta didik dan

wawasan keilmuan sebagai guru. Secara lengkap

masyarakat sekitar.

kompetensi ini dapat dijabarkan menjadi subkompetensi berikut ini.

Keempat standar kompetensi, subkompetensi dan

(1) Menguasai substansi keilmuan yang terkait

jabaran indikator penting tersebut digunakan sebagai

dengan bidang studi. Subkompetensi ini memiliki

acuan dalam menyusun kisi-kisi instrumen ujian yang

indikator penting seperti kemampuan memahami

saat ini digunakan untuk uji sertifikasi.

materi pembelajaran yang ada dalam kurikulum sekolah; memahami struktur, konsep dan metode

EKONOMI-POLITIK PENDIDIKAN

keilmuan yang menaungi atau koheren dengan

Istilah ekonomi politik pendidikan belum begitu

materi pembelajaran; memahami hubungan

dikenal dalam literature Indonesia. Sakban Rosidi

konsep antarmata pelajaran terkait; dan

menulis: ketika istilah political economy of educa-

menerapkan konsep-konsep keilmuan dalam

tion digunakan sebagai kata kunci pencarian dengan

kehidupan sehari-hari.

sasaran situs global, cukup banyak tulisan dan hasil

(2) Menguasai langkah-langkah penelitian dan

kajian ekonomi politik pendidikan yang ditawarkan

kajian kritis untuk menambah wawasan dan

untuk bisa diperoleh. Namun demikian, ketika istilah

memperdalam pengetahuan/materi bidang studi.

ekonomi politik pendidikan digunakan sebagai kata

Subkompetensi ini memiliki indikator penting

kunci pencarian dengan sasaran situs-situs di Indo-

seperti kemampuan merumuskan masalah

nesia, terbatas sekali tulisan dan hasil kajian

penelitian, memilih metode penelitian dan teknik

berbahasa Indonesia yang dipublikasikan melalui

pengumpulan dan analisis data yang tepat, serta

internet. Istilah ekonomi politik pendidikan tampaknya

kemampuan menulis laporan penelitian.

belum begitu dikenal dan digunakan oleh para kritisi kebijakan dan praksis pendidikan Indonesia.

Terakhir, Keempat,

Kompetensi Sosial.

Kebanyakan kritik atas kebijakan dan praksis

Kompetensi ini berkenaan dengan kemampuan

pendidikan di Indonesia lebih bertumpu pada hasil

pendidik sebagai bagian dari anggota masyarakat

perenungan dan kesimpulan akal sehat. Sedikit sekali

untuk berkomunikasi dan bergaul secara efektif

yang mendasarkan diri pada kajian yang lebih makro

dengan peserta didik, sesama pendidik, tenaga

seperti ekonomi politik pendidikan.

kependidikan, orangtua/wali peserta didik, dan


Pemaknaan istilah ekonomi politik pendidikan,

51


lanjut Sakban, dapat dipahami dengan menjelaskan

guru, MK justru memutuskan gaji guru masuk dalam

perilaku masyarakat pada dua istilah kunci yang

anggaran pendidikan. Hal itu berarti, peluang untuk

digunakan untuk menganalisis kebijakan pendidikan,

menambah porsi anggaran pendidikan dalam APBN

yaitu ekonomi dan politik. Perilaku masyarakat

semakin kecil. Banyak kalangan berpandangan

ekonomi (economic society) berpaling kepada

bahwa MK tampaknya lebih mementingkan

pertanyaan pengorbanan vis a vis keuntungan.

pertimbangan politik daripada keseriusan untuk

Selanjutnya perilaku masyarakat politik (political

mendorong meningkatkan kualitas pendidikan. Secara

society) senantiasa memusatkan perhatian kepada

politik dapat dipahami. Jika Pemerintah tidak dapat

pertanyaan penggunaan vis a vis pengendalian

memenuhi kewajiban mengalokasikan 20% anggaran

kekuasaan. Dengan demikian secara sederhana

pendidikan sebagaimana amanat UUD 1945, maka

ekonomi-politik pendidikan sebagai pisau analisis

pemerintah dapat dijatuhkan karena telah melanggar

kebijakan dan praksis pendidikan dapat digunakan

konstitusi.

untuk menjelaskan dua hal, yaitu (a) seberapa besar

Perkembangan terakhir dapat dicatat bahwa MK

keuntungan yang diperoleh jika investasi ekonomi

mengabulkan gugatan PGRI pada APBN 2009

diberikan kepada pendidikan ?, dan (b) apakah dengan

pemerintah wajib memenuhi amanat UU yang

mengalokasikan investasi tersebut pemerintah dapat

mewajibkan 20% dari APBN menjadi alokasi

memetik keuntungan berupa terjaganya kekuasaan

pendidikan. Berdasarkan kalkulasi pada 2009

yang telah mereka raih dengan susah payah?.

kewajiban tersebut dapat dipenuhi karena dengan

Model teoretik yang diperkenalkan oleh para penggagas ekonomi-politik pendidikan ,dapat

masuknya gaji guru berarti porsi tambahannya tinggal sekitar 2%.

digunakan untuk mencermati tarik-ulur antara pranata politik seperti partai politik dan lembaga

SERTIFIKASI GURU: PERSPEKTIF

legislatif, lembaga eksekutif seperti Presiden dan

EKONOMI-POLITIK PENDIDIKAN

Wakil Presiden serta para pejabat negara lainnya,

Dari perspektif ekonomi-politik, sertifikasi guru,

lembaga judikatif seperti Mahkamah Konstitusi, serta

adalah bagian dari usaha pemerintah untuk

kekuatan masyarakat seperti Persatuan Guru

memperoleh dua keuntungan. Keuntungan pertama

Republik Indonesia (PGRI) dan Ikatan Sarjana

adalah keuntungan ekonomi berupa meningkatknya

Pendidikan Indonesia (ISPI).

kualitas SDM, terutama guru, yang diharapkan dapat

Ketika Mahkamah Konstitusi pada 20 Februari

menciptakan tenaga-tenaga trampil yang akan

2008 memutuskan komponen gaji guru menjadi bagian

menggerakkan dunia industri. Industri yang bergerak

dari alokasi 20% anggaran pendidikan, sebagai

pada gilirannya akan menciptakan lapangan kerja

contoh, banyak kalangan memandang bahwa

yang dapat memenuhi hajat hidup rakyat Indonesia.

keputusan MK tersebut sarat dengan muatan politik.

Keuntungan kedua adalah keuntungan politik.

Keputusan tersebut dianggap aneh. Di saat banyak

Dengan melaksanakan sertifikasi guru, pemerintah

pihak terutama masyarakat pendidikan yang diwakili

dapat .menghindar dari konsekuensi politik terburuk

oleh PGRI berharap pemerintah dapat meningkatkan

berupa pemakzulan (impeachment)

anggaran pendidikan dari sekitar 11% saat ini menjadi

berdasarkan konstitusi Indonesia, pemerintah dapat

20% sebagaimana amanat UUD 1945, diluar gaji

dijatuhkan oleh kekuatan politik bila Mahkamah

52

sebab



Konstitusi menyatakan Pemerintah telah melanggar

dari pelaksanaan sertifikasi guru dan dosen memang

Undang-undang. Meningkatkan kesejahteraan guru

sangat luar biasa. Anggaran pendidikan nasional

dan dosen dengan memberi tunjangan profesi adalah

tersedot untuk membayar tunjangan profesi

amanat Undang-undang. Dengan demikian, bila

sebagaimana dijanjikan oleh Undang-undang. Sangat

pemerintah tidak melaksanakan sertifikasi guru

luar biasa karena Pemerintah dituntut membayar

sebagaimana diatur dalam UU nomor 14 tahun 2005

tunjangan profesi bukan hanya bagi guru dan dosen

tentang guru dan dosen, berarti pemerintah telah

yang bekerja di sekolah dan perguruan tinggi negeri

melanggar Undang-Undang.

tetapi juga guru dan dosen swasta. Pemerintah

Aroma kepentingan politik dalam implementasi

Amerika yang kaya raya pun tidak bermurah hati

sertifikasi guru tampaknya lebih kental dibanding

seperti itu. Mudah-mudahan tunjangan profesi guru

kepentingan ekonomi untuk mensejahterakan guru.

dan dosen tidak dibayar dengan mata uang YEN: yen

Implementasi Undang-Undang No.14 Tahun 2005

ono duite (jika ada duitnya), yen ora lali (jika tidak

tentang Guru dan Dosen langsung dengan Peraturan

lupa), yen isih kuasa (jika masih memerintah)

Menteri Pendidikan Nasional (permendiknas) No.18/ 2007 tanpa terlebih dahulu menetapkan Peraturan

DAFTAR PUSTAKA :

Pemerintah dicurigai sebagai bentuk ketakutan politik,

Asrorun Ni’am Sholeh, (2006) Membangun

bukan keseriusan pemerintah mensejahterakan guru.

Profesionalisme Guru – Analisis Kronologis

Bila motifnya untuk mensejahterakan guru, mengapa

atas lahirnya UU Guru dan Dosen, Penerbit

begitu sulit merealisasikan pemberian tunjangan

Elsas.

profesi kepada guru dengan alasan yang sangat teknis.

E. Mulyasa, (2002) Kurikulum Berbasis Kompetensi

Guru telah setengah mati menyusun portofolio

– Konsep, Karakteristik, dan Implementasi,

sertifikasi, tetapi Pemerintah setengah hati membayar

Penerbit PT. Remaja Rosdakarya Bandung.

tunjangannya. Kita perlu menuntut kejujuran pemerintah, tersendatnya realisasi pembayaran

Kunandar, (2007). Guru Profesional. Jakarta Rajawali Press.

tunjangan profesi guru sesungguhnya karena belum

Sakban Rosidi, Ekonomi Politik Pendidikan:

terpenuhinya ketentuan mengajar 24 jam/minggu atau

Sebuah Piranti Analisis Kritik Kebijakan

sesungguhnya karena ketiadaan dana? Jika ada

Pendidikan (http://edu-articles.com/ekonomi-

kejujuran, penulis berpandangan komunitas pendidikan

politik-pendidikan-sebuah-piranti-analisis-kritik-

harus dapat memahaminya, sebab implikasi anggaran

kebijakan-pendidikan)


53

ISSN 1907 - 3666

Volume Volume1, 3,Nomor Nomor 3, 6, Nopember Desember 2007 2008

Penanggung jawab/Pemimpin Umum : Dra. Yenny Budiasih, MBA Pemimpin Redaksi : Dr. Sugito Efendi, MSi. Staf Ahli : Dr. Mohamad Ilmi, M.Ec. Dr. Marinus R. Manurung, MPA Dr. Suyanto, SE, MM, M.Ak. Dr. Nurwidiatmo, SH, MM, MH. Drs. Kemal Taufik, MM M. Riduan Karim, SE, MM Pelakasana Harian : H. Zaharuddin, SE, MM Tim Editing Sugito Hartadi Budi Purnomo Sirkulasi & Pemasaran Hadi Mulyo Wibowo Dewi Listyorini

Alamat Redaksi : Program Magister Manajemen Sekolah Tinggi Manajemen IMMI Jakarta Jl. Tanjung Barat No.11 Jakarta Selatan 12530 Telp. (021) 781 7823, 781 5142 Fax. (021) 781 5144 E-mail : [email protected]


55


DARI REDAKSI Segala puji bagi Tuhan yang Maha Esa, Jurnal Aliansi Bisnis & Manajemen Volume 3, Nomor 6, bulan Desember 2008 dapat menjumpai pembaca sesuai waktu yang direncanakan. Dalam edisi ini, redaksi Jurnal Aliansi Bisnis & Manajemen menyajikan beberapa topik antara lain: Peranan Manajemen dalam Kebijakan Pengentasan Kemiskinan Di Indonesia, Risk Management System, Pengaruh Strategi Manajemen SDM Terhadap Pelatihan dan Modal Intelektual serta Dampaknya Pada Kinerja Perusahaan, Pola Manajemen Didalam Aspek Personalia, Pengaruh Penurunan Pasokan Listrik Terhadap Aktivitas Ekonomi, Sertivikasi untuk Meningkatkan Kesejahteraan Guru. Redaksi mengucapkan terima kasih atas kerjasama yang terjalin dengan penulis, dan dengan pembaca yang menggunakan jurnal Aliansi Bisnis & Manajemen sebagai salah satu referensi. Besar harapan kami Jurnal ini turut memberikan kontribusi dalam pengembangan bisnis dan manajemen. Kami sangat terbuka menerima kritik dan saran guna penyempurnaan Jurnal kita pada edisi mendatang.

Terima kasih Redaksi


57


DAFTAR ISI PERANAN MANAJEMEN DALAM KEBIJAKAN PENGENTASAN KEMISKINAN DI INDONESIA M. Riduan Karim

------------------------------------------------------------------------------

1

RISK MANAGEMENT SYSTEM Rokhmad Slamet

-------------------------------------------------------------------------------

9

PENGARUH STRATEGI MANAJEMEN SDM TERHADAP PELATIHAN DAN MODAL INTELEKTUAL SERTA DAMPAKNYA PADA KINERJA PERUSAHAAN Sugito Efendi

--------------------------------------------------------------------------------------

15

POLA MANAJEMEN DI DALAM ASPEK PERSONALIA Marinus R. Manurung ---------------------------------------------------------------------------

33

PENGARUH PENURUNAN PASOKAN LISTRIK TERHADAP AKTIVITAS EKONOMI Mohamad Ilmi

------------------------------------------------------------------------------------

39

SERTIVIKASI UNTUK MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN GURU: SEBUAH TINJAUAN EKONOMI - POLITIK PENDIDIKAN H. Agus Suradika

--------------------------------------------------------------------------------


47

59

PERANAN MANAJEMEN DALAM KEBIJAKAN PENGENTASAN KEMISKINAN DI INDONESIA

Recommend Documents