PERAN PEMERINTAH, KOMUNIKASI DAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN JALAN RAYA DI SUB-DISTRIK LAGA ( Studi Deskriptif tentang Infrastruktur Jalan Raya di Sub Distrik Laga)
TESIS Diajukan kepada Program Pascasarjana Magister Studi Pembangunan untuk Memperoleh Gelar Magister Sains
Oleh: Domingos Lamberto Belo NPM. 092009901 PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2011
KATA PENGANTAR Sebagai makluk ciptaan Tuhan sudah sepantasnya untuk memanjatkan puji syukur kehadirat atas segala rahmatnya dan karunia yang dilimpahkan kepada penulis agar dapat menyelesaikan tesis ini dengan baik. Hasil karya ilmiah seperti pada prinsipnya untuk mengembangkan dua misi pokok yaitu, misi akademik dan misi sosial. Pada misi akademik menurut penulis merupakan tugas akhir yang harus di selesaikan dan, misi sosial adalah proses untuk mempelajari, mengamati, meneliti, menganalisis serta gejala-gejala sosial dan fakta dalam masyarakat, kemudian teori-teori ilmiah yang menjadi sebab akibat dari proses atau peran pemerintah dalam pembangunan Timor-Leste. Namun pada akhirnya penulis mempertanggungjawabkan seluruh kandungan tesis ini, tetapi penulis harus mengakui bahwa teman-teman yang secara langsung maupun tidak langsung turut memberikan kontribusinya dalam proses penulisan ini. Pertama Para pengajar di program pascasarjana Magister Study pembangunan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Selalu memberikan diskusi-diskusi di dalam kelas maupun di luar kelas bahkan melalui email sehingga penulis mendapatkan pengalaman yang sangat berharga dari para dosen yang selalu ramah dan bersedia untuk berdiskusi dengan para mahasiswanya. Kedua pak Rukmadi Warsito selaku pembimbing yang mempunyai kekhasannya sendiri dalam membimbing dengan metodenya sendiri mengarahkan penulis agar betul-betul mendalami tata cara penulisan, dan di harapkan hasilnya yang lebih baik. Ketiga penulis juga berterima kasih kepada para informen yang telah bersedia memberikan data-data kepada peneliti untuk melancarkan penulisan tesis ini. Keempat penulis juga berterima kasih kepada pemerintahan Timor-Leste terutama Perdana Menteri Xanana Gusmão yang telah memberikan beasiswa v
kepada penulis untuk menyelesaikan studi di UKSW Salatiga- Indonesia. Kelima penulis juga berterima kasih kepada Istri tercinta Jucelina yang selama ini mengantikan peran saya sebagai kepala keluarga yang berusaha keras untuk membimbing keluarga dan mencari nafkah bagi anak-anak yang sangat saya sayangi. Itulah kesetiaan seorang Ibu dalam mengurus rumah tangga menggantikan peran suaminya selama ditinggalkan. Keenam, kepada keluarga dan teman-teman yang senantiasa memberikan dorongan moril dan spiritual dalam menyelesaikan studi penelitian ini, mengucapkan terima kasih dan puji syukur kepada Tuhan yang maha kuasa atas segala sesuatu yang di limpahkan kepada penulis hingga terselesainya penulisan tesis ini. Peneliti berkeyakinan bahwa secara prosedural penulisan kurang atau lebih memenuhi proses ini dari awal sampai akhir, bila penulisan ini terdapat kekurangan atau kesalahan yang bersifat subtansial dan teknis, Sebagaimana insan yang lemah tak lumput dari kekurangan. Peneliti tidak lupa mengucapkan terima kasih kepada pembimbing dalam hal bantuan serta dorongan secara material maupun spiritual: Bapak Dr. Ir. Rukmadi Warsito, MS. Prof. Daniel D. Kameo, SE., MA., Ph.D. Dr. Gatot Sasongko, SE., MS. Akhir kata, penulis menyadari bahwa tesis ini masih terdapat kekurangan-kekurangan yang tidak terlepas dari kelemahan penulis, maka dengan terbuka dan lapang dada penulis menerima saran dan kritikan yang sifatnya membangun untuk menyempurnakan tesis ini. Salatiga, Juli 2011 Penulis vi
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL Lembar Pengesahan -------------------------------------------------- i Lembar Pernyataan -------------------------------------------------- ii Motto ------------------------------------------------------------------- iii Kata Pengantar -------------------------------------------------------- v Saripati --------------------------------------------------------------- vii Daftar Isi -------------------------------------------------------------- ix Daftar Gambar dan Tabel------------------------------------------- xi Bab I Pendahulua ---------------------------------------------------- 1 1.1 Latar Belakang --------------------------------------------- 1 1.2 Rumusan Masalah Penelitian---------------------------- 9 1.3 Persoalan Penelitian ------------------------------------- 10 1.4 Tujuan Penelitian ---------------------------------------- 10 1.5 Manfaat Penelitian--------------------------------------- 10 Bab II Kajian Teori ------------------------------------------------- 12 2.1 Infrastruktur Transportasi ----------------------------- 12 2.2 Komunikasi Pembangunan ---------------------------- 15 2.3 Partisipasi Masyarakat --------------------------------- 19 Bab III Metode Penelitian ----------------------------------------- 22 3.1 Jenis Penelitian ------------------------------------------ 22 3.2 Waktu Dan Deskripsi Lokasi Penelitian-------------- 23 3.3 Sumber Dan Teknik Pengumpulan Data ------------ 24 3.4 Analisa Data ---------------------------------------------- 26 Bab IV Hasil Penelitian -------------------------------------------- 29 4.1 Deskripsi Wilayah Penelitian -------------------------- 29 ix
4.2 Peran Pemerintah dalam Proses Pembangunan Infrastruktur Jalan di sub-Distrik Laga ------------- 31 4.3 Komunikasi Pembangunan yang Terjadi antara Pemerintah dan Masyarakat Terhadap Pembangunan Infrastrutur Jalan di SubDistrik Laga----------------------------------------------- 35 4.4 Peran Partisipasi Masyarakat Terhadap pembangunan Infrastruktur Jalan di SubDistrik Laga----------------------------------------------- 39 Bab V Penutup ----------------------------------------------------- 45 5.1 Kesimpulan ----------------------------------------------- 45 5.2 Implikasi dan Terapan ---------------------------------- 46 DAFTAR PUSTAKA -------------------------------------------------- IV
x
DAFTAR TABEL DAN GAMBAR Bagan 1
: Pemikiran Schramm Mengenai komunikasi dalam Pembanguna --------------- 14
Bagan 2
: Elemen Komunikasi ------------------------------- 17
Bagan 3
: Tingkat Partisipasi Masyarakat ----------------- 20
Tabel 1 : Panjang jalan Distrik, Sub-distrik dan Pedesaan Menurut Jenis Permukaan, 2008-2009 ---------------------------------------------- 33 Tabel 2 : Panjang jalan Distrik, Sub-distrik dan Pedesaan Menurut Kondisi Jalan, 20082009 ----------------------------------------------------- 34 Tabel 3 : Banyaknya Kendaraan Menurut Jenis (Unit)----- 34
xi
LEMBAR PENGESAHAN Judul Tesis
: PERAN PEMERINTAH, KOMUNIKASI DAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN JALAN RAYA DI SUB-DISTRIK LAGA
Nama Mahasiswa : Domingos Lamberto Belo NPM : 092009901 Program Studi : Magister studi Pembangunan MENYETUJUI
Dr. Ir. Rukmadi Warsito, MS. Pembimbing MENGESAHKAN Program Pasca sarjana Universitas Kristen satya Wacana Salatiga
Marthen L. Ndoen, SE., MA., Ph.D. Pjs Ketua Program Studi Magister Studi Pembangunan
Dinyatakan lulus Ujian tanggal 5 Agustus 2011
i
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama
: Domingos Lamberto Belo
NPM
: 092009901
PPS
: Magister Study Pembangunan Program Pasca Sarjana UKSW Salatiga
Menyatakan bahwa tesis dengan Judul, Peran Pemerintah, Komunikasi dan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Jalan Raya di Sub-Distrik Laga, adalah merupakan hasil karya ilmiah saya sendiri, dan bukan melakukan tindakan Plagiasi atau mengambil alih seluruh karya tulisan orang lain. Kutipan yang diperoleh dari pendapat orang lain untuk mendukung tesis ini berdasarkan kode etik ilmiah. Dengan demikian pernyataan ini saya buat, dan apabila suatu saat terdapat pernyataan ini tidak benar maka saya bersedia menerima sanksi akademik.
Salatiga, Agustus 2011 Yang membuat pernyataan
Domingos Lamberto Belo ii
MOTTO Ilmu Pengetahuan adalah sesuatu yang sangat mahal dan untuk mencapai cita-citanya oleh setiap insan harus ada pengorbanan bagaikan mutiara berharga yang tersembunyi. Namun untuk mencapai keberhasilan memang membutuhkan kemauan keras untuk menghadapi segala tantangan dan rintangan yang datang menghalanginya.
Special Persembahan Terutama buat: Ayahku Lamberto da costa dan Anakku tersayang Rolan Lamberto Belo Kedua buat: Istriku Tercinta Jucelina Claudia da Costa dan anak-anakku: Ruben Lamberto Belo (Ruben) Gueomar Fatima Belo,(Rani) Jennifer Mota Claudia da Costa Belo(Rixa)
iii
Ketiga buat: Ibundaku Martina Boavida Algira Belo Kedua Mertua: Herminjildo da Costa Cristina Fatima da Costa Keempat: kedua Keluarga besar ” NABOR”
PRINSIP HIDUP Betapa pentingnya karier bagi masyarakat modern, karier berbicara melalui bahasa komunikasi yang disebut Public Polis. Maka saya tetap pada prinsipnya untuk menjaga profesi sebagai Pengambilan kebijakan
PESAN DAN KESAN Rebutlah kesempatan dan perjuangkanlah masa depanmu sebab kesempatan hanya datang sekali, senjata dalam merebut masa depan adalah belajar dan berusaha.
iv
SARIPATI Upaya mewujudkan pemerintah yang baik (Good Governance), menempatkan partisipasi masyarakat sebagai satu indikator krusial dan mutlak ada pada partisipasi masyarakat bahkan di pandang sebagai syarat mutlak untuk menamai sebuat aktifitas sebagai “pembangunan” Walaupun pembangunan di daerah-daerah yang baru memulai proses pembangunan meletakan peran pemerintah sebagai aktor dominan, namun partisipasi tetap di butuhkan, tugas utama pemerintah dalam kondisi ini, ada mengupayakan agar melalui pembangunan masyarakat yang termotivasi dan bergairah untuk berpartisipasi. Pimpinan dari eksekutif dan legislatif adalah masyarakat tertentu dan karenanya ada dalam pertemuan yang diarahkan atau pemimpin itu sendiri minimal pertemuan ini melahirkan komunikasi antara masyarakat dengan pemerintah selain peluang ini masyarakat dipandang lebih memiliki akses pada ke kuasaan dibanding dengan masyarakat banyak. Dengan demikian jika ada sesuatu yang ingin disampaikan kepada pemimpin kekuasaan kemungkinannya lebih terbuka dibandingkan masyarakat banyak. Kondisi seperti ini membuat partisipasi pemimpin karena sangat diharapkan terjadi dalam proses pembangunan Timor-Leste apa lagi masyarakat kota Dili. Obyek partisipasi pada aktifitas pembangunan fisik Timor-Leste dipandingkan dengan pengawasan terhadap aktifitas pembangunan yang cendrung dan asbsrak. vii
Aktifitas pembangunan fisik dapat dengan mudah di ketahui karena pengawasan terhadapnya dipandang mudah dilakukan. Jika pada aspek ini pengawasan berlangsung dengan baik maka pada aspek pembangunan lainnya dan juga berlangsung sesuai harapan masyarakat. Pengawsan terhadap pembangunan fisik TimorLeste adalah titik start bagi pengawasan kelompok serta aktifitas pembangunan di segala aspek yang berlangsung di Negara termuda itu.
viii
