PENGEMBANGAN KONSEP PEMUKIMAN BERKELANJUTAN (STUDI KASUS DI PEMUKIMAN KUMUH KECAMATAN BANDA SAKTI KOTA LHOKSEUMAWE)

PENGEMBANGAN KONSEP PEMUKIMAN BERKELANJUTAN (STUDI KASUS DI PEMUKIMAN KUMUH KECAMATAN BANDA SAKTI KOTA LHOKSEUMAWE)

TESIS

Oleh

RISNA DEWI 097024062/SP

PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

Universitas Sumatera Utara


TESIS

Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Studi Pembangunan (MSP) dalam Program Studi Pembangunan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara

Oleh RISNA DEWI 097024062/SP

PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011


Judul Tesis

Nama Mahasiswa Nomor Pokok Program Studi

: PENGEMBANGAN KONSEP PEMUKIMAN BERKELANJUTAN (STUDI KASUS DI PEMUKIMAN KUMUH KECAMATAN BANDA SAKTI KOTA LHOKSEUMAWE) : Risna Dewi : 097024062 : Studi Pembangunan

Menyetujui Komisi Pembimbing

(Dr. R. Hamdani Harahap, M.Si Ketua

(Husni Thamrin, S.Sos., MSP) Anggota

Ketua Program Studi

Dekan

(Prof. Dr. M. Arif Nasution, M.A)

(Prof. Dr. Badaruddin, M.Si)

Tanggal Lulus :

17 Oktober 2011


Telah diuji pada Tanggal 17 Oktober 2011

PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Dr. R. Hamdani Harahap, M.Si Anggota : 1. Husni Thamrin, S. Sos,.MSP 2. Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si 3. Nurman Achmad, S. Sos, M. Soc,Sc 4 . Prof.Dr. M. Arif Nasution, MA


PERNYATAAN


TESIS

Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. .

Medan,

Oktober 2011

Penulis,

Risna Dewi


ABSTRAK Kota Lhokseumawe sebagian besar dimanfaatkan untuk kebutuhan pemukiman. Kebutuhan perumahan dan sarana prasarana pemukiman semakin meningkat dengan jumlah penduduk yang semakin bertambah. Permukiman kumuh cenderung dengan permasalahan status kependudukan dan masalah permukiman sebagai tempat tinggal yang mempunyai kualitas di bawah standar minimal dalam lingkungan yang kurang sehat dan tidak didukung oleh jasa pelayanan kota seperti air minum, sanitasi, drainase (gorong-gorong), jalur pejalan kaki dan jalan akses darurat. Untuk saat ini pemukiman kumuh menjadi perhatian utama pemerintah kota Lhokseumawe. Penelitian ini merumuskan masalah bagaimana profil kondisi sosial, ekonomi dan lingkungan pemukiman kumuh di Gampong Pusong Kecamatan Banda Sakti Kota Lhokseumawe dan bagaimana pengembangan konsep pemukiman berkelanjutan di pemukiman kumuh Gampong Pusong Kecamatan Banda Sakti Kota Lhokseumawe. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode deskriptif. Tehnik pengumpulan data melalui observasi langsung, wawancara mendalam, kuesioner, fokus group diskusi, dan dokumentasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa profil kondisi sosial, ekonomi, lingkungan pemukiman kumuh di Gampong Pusong Kecamatan Banda Sakti belum menuju kepada pembangunan berkelanjutan. Total semua indikator baik dari aspek sosial, ekonomi dan lingkungan mempunyai kecenderungan rendah. Pengembangan konsep pemukiman yang baik menurut penulis adalah pemanfaatan potensi laut yang berkelanjutan berbasis masyarakat dengan mengembangkan konsep minapolitan. Disarankan kepada pemerintah kota Lhokseumawe agar lebih berkomitmen dan serius untuk penanganan pemukiman kumuh di Gampong Pusong. Untuk penduduk pendatang dilakukan pengurangan laju pertumbuhan penduduk dikawasan Pusong. Hal ini dapat dilakukan dengan pembatasan jumlah penduduk yang masuk dan tinggal di kawasan tersebut. Perlu dilakukan peningkatan penertiban perpetakan lahan di Gampong Pusong melalui konsolidasi tanah. Perlu adanya keinginan pemerintah mulai Gampong, Kecamatan sampai tingkat Kota untuk bekerja sama dengan masyarakat dalam meningkatkan kualitas lingkungan melalui bina lingkungan berkelanjutan. Kata Kunci : Pemukiman Berkelanjutan, Pemukiman Kumuh


ABSTRACT

The city of Lhokseumawe partially used for residential needs. Needs housing and residential infrastructure is increasing with the growing population. Slums tend to issue residence status and problems of settlements as a place to live that have quality below the minimum standard in an unhealthy environment and is not supported by city services such as drinking water, sanitation, drainage (culverts), pedestrian paths and roads emergency access. For now a major concern of the shanty town of Lhokseumawe city government. This study formulated the problem of how to profile the social, economic and environmental slums in the Village District Pusong Lhokseumawe Banda Sakti and how sustainable development concepts in slum settlements Gampong Pusong District Lhokseumawe Banda Sakti. This study used a qualitative approach with descriptive methods. Techniques of collecting data through direct observation, in-depth interviews, questionnaires, focus group discussions, and documentation. The results showed that the profile of social, economic, environmental slums in Gampong Pusong Banda Sakti subdistrict yet toward sustainable development. Total all good indicators of social, economic and environment has a low inclination. Development of the concept of good settlement by authors is the utilization of sustainable marine-based society by developing the concept of Minapolitan.It is recommended to the city of Lhokseumawe to be more committed and serious for the handling of slums in Gampong Pusong. For the settlers carried out the reduction rate of population growth Pusong region. This can be done by limiting the number of people who enter and stay in the region. Necessary to improve policing in Gampong Pusong plot land through land consolidation. Need for the government's desire began to Village, District until the City to work with communities in improving the quality of the environment through environmentally sustainable community development. Key words: Sustainable Settlements, Settlement Slums


KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. Salawat dan salam kepada nabi besar Muhammad SAW beserta sahabatnya yang telah membawa umat manusia kealam yang berilmupengetahuan dan keberadaban. Tugas akhir perkuliahan pada Program Studi Pembangunan Universitas Sumatera Utara (USU), untuk melengkapi syarat-syarat kesarjanaan Strata II (S2) maka penulis berkewajiban menyusun sebuah tesis yang berjudul “Pengembangan Konsep Pemukiman Berkelanjutan (Studi Kasus di Pemukiman Kumuh Kecamatan Banda Sakti Kota Lhokseumawe)”. Alhamdulillah selesai sudah penulis menyusun tesis ini, keberhasilan ini tidak terlepas dari dukungan berbagai pihak. Terutama pihak keluarga, oleh karenanya penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang teristimewa kepada suami tercinta yang selalu mendampingi penulis baik suka maupun duka dan terima kasih atas pengorbanan anak-anak tersayang Jihan dan Naila yang selalu memberi doa dan motivasi untuk penulis, dan kedua orang tua, M. Yacob Ahmad dan Nurhasanah yang selalu memberikan doa restu dan kasih sayang sehingga penulis dapat menjejakkan kaki ke dunia ini dan membekali ilmu yang setinggi-tingginya.


Proses

penulisan ini juga tidak terlepas dari dukungan, bimbingan dan

bantuan dari beberapa pihak. Selanjutnya dalam kesempatan ini izinkanlah penulis menyampaikan terima kasih kepada : 1. Rektor Universitas Sumatera Utara, Bapak Prof. Dr. Syahril Pasaribu, DTM & H, M. Sc (CTM), Sp. A(k). 2. Bapak Prof. Dr. Badaruddin M, Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA, selaku Ketua Program Studi Pembangunan SPs. Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Dr. R. Hamdani Harahap, M.Si, selaku Sekretaris Program Studi Pembangunan SPs Universitas Sumatera Utara, sekaligus sebagai Ketua Komisi Pembimbing dan Ketua Penguji yang telah banyak mengorbankan waktu dan pikiran guna mengarahkan dan membimbing penulis. 5. Bapak Husni Thamrin, S. Sos., MSP, selaku Pembimbing dan Penguji yang telah banyak memberikan arahan dan bimbingan guna kesempurnaan tesis ini. 6. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si, selaku Pembanding dan Penguji. 7. Bapak Nurman Achmad, S. Sos, M. Soc, Sc selaku Pembanding dan Penguji. 8. Bapak dan Ibu Dosen/Staf pengajar di Program Studi Pembangunan SPs Universitas Sumatera Utara. 9. Rekan-rekan

mahasiswa

Program

Studi

Pembangunan

SPs

USU,

Helminawaty Harahap, Ahmadan Harahap, Lamtagon, Falmer dkk, serta staf administrasi Program Studi Pembangunan SPs USU.


10. Pegawai Bapedda Kota Lhokseumawe Bapak Impiansyah, Bapak Masrizal, Bapak Salahuddin dan pegawai lainnya, Akademisi dari UNIMAL dan instansi terkait lainnya yang telah memberikan bantuan informasi dalam penelitian ini. 11. Perangkat aparatur Gampong Pusong Baru dan Pusong Lama yang telah memberikan data dan informasi guna mendukung penelitian penulis. 12. Sahabatku Badiuzzaman dan Ibu Maryam yang senantiasa selalu memberikan kontribusi pemikiran dan dukungan untuk penulis. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada segenap keluarga yang telah memberikan doa dan motivasi, baik selama perkuliahan sehingga penyelesaian tesis ini. Penulis berharap agar tesis ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan menjadi tambahan rujukan bagi penelitian selanjutnya.

Medan, 10 Oktober 2011

RISNA DEWI


RIWAYAT HIDUP

IDENTITAS Nama

: Risna Dewi

NIM

: 097024062

Tempat/Tgl. Lahir

: Loskala/ 7 Februari 1982

Alamat

: Jl. Medan-B.Aceh Lrg Puskesmas Muara Dua

Kota Lhokseumawe Agama

: Islam

Pekerjaan

: Tenaga Pengajar (Dosen)

Status Perkawinan

: Kawin

Nama Suami

: Tibrani

Nama Orang Tua

:

Bapak

: M. Yakob Ahmad

Ibu

: Nurhasanah

PENDIDIKAN FORMAL 1. SD Negeri No 2 Cunda

: 1994

2. SLTP Negeri 7 Lhokseumawe

: 1997

3. SMU Negeri 3 Lhokseumawe

: 2000

4. Strata Satu (S1) IAN FISIP Unimal

: 2006

5. Strata Dua (S2) MSP USU

: 2011


DAFTAR ISI

Halaman ABSTRAK ...................................................................................................... ABSTRACT ................................................................................................... KATA PENGANTAR……………………………………………………. RIWAYAT HIDUP……………………………………………………….. DAFTAR ISI ................................................................................................. DAFTAR TABEL ........................................................................................ DAFTAR GAMBAR……………………………………………………… DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………….. BAB I

i ii iii vi vii x xii xiii

PENDAHULUAN.........................................................................

1

1.1

Latar Belakang Masalah ...............................................................

1

1.2

Perumusan Masalah ......................................................................

8

1.3

Tujuan Penelitian ..........................................................................

8

1.4

Manfaat Penelitian ........................................................................

9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ………………. .....................................

10

2.1

Konsep Pembangunan Berkelanjutan (Sustainable Development)

10

2.2

Prinsip-prinsip Pembangunan Berkelanjutan................................

19

2.3

Strategi Pembangunan Berkelanjutan..........................................

21

2.4 2.5

Indikator Pembangunan Berkelanjutan ......................................

24

Pembangunan Berkelanjutan; Masa Depan Pembangunan Perumahan dan Permukiman Indonesia..........................................

30

2.6

Pembangunan Pemukiman Berkelanjutan.......................................

33

2.7

Pemukiman Kumuh.......................................................................

35

2.8

Ciri-ciri Pemukiman Kumuh .........................................................

39

2.9

Faktor Penyebab Pertumbuhan Kawasan Permukiman Kumuh......

42

2.10 Rumah yang Sehat dan Ekologis...................................................

45


2.11 Pengelolaan Lingkungan Hidup.....................................................

46

2.12 Penyebab Kemiskinan....................................................................

52

2.13 Solusi yang Berkelanjutan untuk Mengatasi Kemiskinan dan Daerah Kumuh Di Perkotaan.......................................................

54

2.14 Isu Sosial Budaya dalam Perencanaan dan Pembangunan............

56

2.15 Kemiskinan.....................................................................................

58

2.16 Strategi Pengentasan Kemiskinan..................................................

62

2.17 Tridaya: Melawan Keterbatasan Mewujudkan Keterjangkauan dalam Pembangunan Perumahan dan Pemukiman...........................

64

2.18 Syarat Instrumen Desa/Gampong......................................................

74

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................

78

3.1

Jenis Penelitian .............................................................................

78

3.2

Lokasi Penelitian ..........................................................................

78

3.3

Definisi Konsep ............................................................................

79

3.4

Definisi Operasional ...........................………………………….

80

3.5

Informan ..................................................................... .................

81

3.6

Populasi dan sampel .....................................................................

83

3.7

Tehnik Pengumpulan Data ..................………………………….

82

3.8

Tehnik Analis Data.......................................................................

87

3.9

Jadwal Penelitian............................................................................

89

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN.........................................................

90

4.1 Hasil Penelitian........................................................................................

90

4.1.1 Gambaran Umum Kota Lhokseumawe............................................

90

4.1.2 Kondisi Demografi ..........................................................................

93

4.1.3 Kondisi Topografi............................................................................

95

4.1.4 Keadaan Sosial Ekonomi Masyarakat..............................................

98

4.1.5 Kesehatan.................................................................................... 101


4.2 Gambaran Umum Gampong Pusong Kecamatan Banda Sakti Kota Lhokseumawe.................................................................................... 102 4.3 Profil Kondisi Sosial, Ekonomi, dan Lingkungan Pemukiman Kumuh di Gampong Pusong Kecamatan Banda Sakti Kota Lhokseumawe...................................................................................... 110 4.3.1 Aspek Sosial................................................................................ 122 4.3.2 Aspek Ekonomi........................................................................... 135 4.3.3 Aspek Ekologi............................................................................. 141 4.4 Pengembangan Konsep Pemukiman Berkelanjutan di Pemukiman Kumuh Gampong Pusong kecamatan Banda Sakti Kota Lhokseumawe.................................................................................... 158

BAB V PENUTUP ..................................................................................... 177 5.1 Kesimpulan......................................................................................... 177 5.2 Saran................................................................................................... 182

DAFTAR PUSTAKA..................................................................................

184


DAFTAR TABEL

Nomor

Judul

Halaman

1

Luas Wilayah Menurut Kecamatan Kota Lhokseumawe…………

93

2

Tingkat kepadatan penduduk di Kota Lhokseumawe Tahun 2008………………………………………………………………..

94

Proporsi Penduduk Lhokseumawe Menurut Jenis Pekerjaan Tahun 2008………………………………………………………

100

4

Monografi Gampong Pusong Baru Tahun 2011…………………

105

5

Profil Gampong pusong Lama……………………………………

107

6

Monografi Gampong Pusong Lama Tahun 2011…………………

108

7

Kajian Mikro Kawasan Prioritas…………………………………

119

8

Jawaban Responden Pusong Baru terhadap Kesediaan Direlokasikan Tempat Lain Selama Perbaikan………………

121

3

9

Jawaban Responden Pusong Direlokasikan tempat Perbaikan……………………

Lama terhadap Kesediaan Lain Selama

122

10

Jenjang pendidikan masyarakat Gampong Pusong Baru………

123

11

Jenjang pendidikan masyarakat Gampong Pusong Lama………

124

12

Jawaban Responden terhadap Tingkat Pendidikan Gampong Pusong Baru………………………………………………………

125

Jawaban Responden terhadap Tingkat Pendidikan Gampong Pusong Lama……………………………………………………

126

Jawaban Responden terhadap Akses Pelayanan Kesehatan Gampong Pusong Baru……………………………………………

128

13

14


15

Jawaban Responden terhadap Akses Pelayanan Kesehatan Gampong Pusong Lama……………………………………………

129

Jawaban Responden terhadap Status Lahan yang Dihuni (kepemilikan) Lahan yang Dihuni…………………………………

131

Jawaban Responden terhadap status lahan yang dihuni (kepemilikan)………………………………………………………..

132

18

Jawaban Responden terhadap Penghasilan/pendapatan……

138

19

Jawaban Responden terhadap Penghasilan/pendapatan………

139

20

Jawaban Responden terhadap Ketersediaan Saluran Drainase

144

21

Jawaban Responden terhadap Ketersediaan Saluran Drainase

145

22

Jawaban Responden terhadap Ketersediaan Tempat Pembuangan Sampah Sementara…………………………………

148

Jawaban Responden terhadap Ketersediaan Tempat Pembuangan Sampah Sementara…………………………………

149

Jawaban Responden terhadap Akses Pelayanan Air Bersih PDAM…………………………………………………………..

151

Jawaban Responden terhadap Akses Pelayanan Air Bersih PDAM……………………………………………………………..

152

26

Jawaban Responden terhadap Ketersediaan Jamban di Rumah

155

27

Jawaban Responden terhadap Ketersediaan Jamban di Rumah

156

28

Rekapitulasi Tanggapan Responden secara Keseluruhan terhadap Profil Kondisi Sosial, Ekonomi dan Ekologi di Pemukiman Kumuh Gampong Pusong Kecamatan Banda Sakti Kota Lhokseumawe……………………………………………..

157

16

17

23

24

25


29

30

Forum Group Discution (FGD) antara: Pemerintah, Akademisi dan Tokoh Masyarakat…………………………………………

158

Pemanfaatan Potensi Laut yang Berkelanjutan Berbasis Masyarakat dengan Mengembangkan Konsep Minapolitan……

174


DAFTAR GAMBAR Nomor

Judul

Halaman

1

Interaksi Terus Menerus antara Dimensi Ekonomi, Sosial, dan Ekologis. 18

2

Luas Wilayah Lhokseumawe menurut Kecamatan……………………..

3

Kondisi topografi Kota Lhokseumawe…………………………………. 96

4

Ancaman bencana di Kota Lhokseumawe……………………………… 97

5

Karakteristik Kawasan………………………………………………….. 164

93


DAFTAR LAMPIRAN Nomor

Judul

Halaman

1.

Panduan Wawancara……………………………………………

190

2.

Daftar Pertanyaan/Kuesioner Penelitian........................................

196

3.

Identifikasi Masalah dalam FGD...................................................

200

4.

Struktur Ruang Kota Lhokseumawe..............................................

201

5.

Profil Kondisi Pemukiman kumuh Gampong Pusong...................

202

6.

Kegiatan FGD................................................................................

203

7.

Keputusan Walikota Lhokseumawe.............................................

204

8.

Surat Keterangan Bappeda Lhokseumawe...................................

205

9.

Surat Keterangan Gampong Pusong Lama...................................

206


PENGEMBANGAN KONSEP PEMUKIMAN BERKELANJUTAN (STUDI KASUS DI PEMUKIMAN KUMUH KECAMATAN BANDA SAKTI KOTA LHOKSEUMAWE)

Recommend Documents