PENGELOLAAN PROGRAM PENYEDIAAN MAKANAN TAMBAHAN ANAK SEKOLAH (PMT-AS) DI SDN DERSONO II KECAMATAN PRINGKUKU KABUPATEN PACITAN
TESIS Diajukan kepada: Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Pendidikan
Oleh: KAMADI NIM : Q.100.110.225 Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2014 i
PENGELOLAAN PROGRAM PENYEDIAAN MAKANAN TAMBAHAN ANAK SEKOLAH (PMT-AS) DI SDN DERSONO II KECAMATAN PRINGKUKU KABUPATEN PACITAN
TESIS Diajukan kepada: Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Pendidikan
Oleh: KAMADI NIM : Q.100.110.225 Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2014 ii
NOTA PEMBIMBINGAN I
Prof. Dr. Yetty Sarjono, M.Si. Dosen Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta Nota Dinas Hal : Tesis Saudara Kamadi
Kepada Yth: Direkur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Assalamu ‘alaikum Wr. Wb. Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya terhadap tesis saudara: Nama NIM Program Studi Konsentrasi Judul
: Kamadi : Q.100.110.225 : Magister Manajemen Pendidikan : Manajemen Pendidikan : Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan
Dengan ini kami menilai Tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta, November 2013 Pembimbing I
Prof. Dr. Yetty Sarjono, M.Si.
iii
NOTA PEMBIMBINGAN II
Drs. Djalal Fuadi, MM. Dosen Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta Nota Dinas Hal : Tesis Saudara Kamadi
Kepada Yth: Direkur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Assalamu ‘alaikum Wr. Wb. Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya terhadap tesis saudara: Nama NIM Program Studi Konsentrasi Judul
: Kamadi : Q.100.110.225 : Magister Manajemen Pendidikan : Manajemen Pendidikan : Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan
Dengan ini kami menilai Tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta, November 2013 Pembimbing II
Drs. Djalal Fuadi, MM.
iv
PERSETUJUAN
Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan
Dipersiapkan dan Disusun Oleh:
KAMADI NIM : Q.100.110.225 Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan
Telah Disetujui dan Disyahkan oleh Pembimbing I dan Pembimbing II untuk Dipertahankan Dihadapan Dewan Penguji Tesis Program Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I,
Pembimbing II,
Prof. Dr. Yetty Sarjono, M.Si.
Drs. Djalal Fuadi, MM.
v
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Kamadi
NIM
: Q.100.110.225
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi
: Manajemen Pendidikan
Judul
: Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan tesis ini jiplakan, maka gelar dan ijazah yang diberikan oleh universitas batal dan saya terima.
Surakarta,
November 2013
Yang membuat pernyataan,
Kamadi
vi
MOTTO
”Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antara kamu dan orang-orang yang berilmu pengetahuan beberapa derajat, dan Allah Maha Mengetahui apa yang kamu kerjakan”. (QS. Al Mujadalah: 11).
vii
PERSEMBAHAN
Tesis ini penulis persembahkan kepada: 1. Istri dan anak-anakku tercinta 2. Almamater Universitas Muhammadiyah Surakarta.
viii
ABSTRAK
Kamadi., Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan. Tesis. Surakarta, Universitas Muhammadiyah Surakarta, Program Pascasarjana. 2013 Salah satu sekolah yang ditunjuk sebagai penyelenggara PMT–AS di Kecamatan Pringkuku adalah SDN Dersono II. Karakteristik siswa SDN Dersono II dalam hal sosial ekonomi termasuk golongan menengah ke bawah. Pelaksanaan PMT-AS tahun 2012 berbeda dari pelaksanaan sebelumnya. Pada pelaksanaan sebelumnya, PMT-AS dilaksanakan selama 108 hari sesuai buku pedoman, tetapi pelaksanaan PMT–AS tahun 2012 berlangsung selama 50 hari. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif. Penelitian ini menggunakan pendekatan etnografi. Tempat pelaksanaan penelitian ini adalah di SDN Dersono II Pringkuku Pacitan. Narasumber dalam penelitian ini meliputi Kepala Sekolah, Kepala Desa Dersono, Ketua Komite, Guru UKS, dan Ketua Tim Penggerak PKK Desa Dersono. Pengumpulan data menggunakan pengamatan, wawancara dan dokumentasi. Keabsahan data diuji dengan menggunakan triangulasi. Teknik analisis data menggunakan versi Milles dan Huberman yakni dengan cara reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan serta verifikasi. Hasil penelitian menujukkan bahwa: (1) Perencanaan program PMT-AS di dimulai dengan rapat koordinasi PMT-AS yang dilaksanakan dengan tujuan mengkoordinasikan pelaksanaan program dan kegiatan PMT-AS; sosialisasi dilaksanakan dengan tujuan mensosialisasikan maksud dan tujuan program PMTAS; pembentukan panitia pelaksana di tingkat sekolah yang melibatkan guru, komite sekolah, Tim Penggerak PKK Desa dengan penanggung jawab program adalah kepala sekolah; Kegiatan pelatihan dilaksanakan untuk meningkatkan kualitas pengelolaan kegiatan PMT-AS; Penyediaan peralatan masak bagi yang memasak dan peralatan makan dan minum bagi peserta didik disiapkan sebelum kegiatan pelaksanaan dimulai oleh sekolah; (2) Pelaksanaan PMT–AS berlangsung mulai bulan Januari sampai Desember 2012. Jumlah siswa penerima PMT–AS adalah 50 anak. Pemberian makanan tambahan diberikan 5 kali dalam seminggu. Pemberian makanan tambahan berupa makanan jajanan dilakukan pada waktu istirahat pertama. Pemantauan pelaksanaan PMT–AS oleh Dinas Kesehatan dilakukan setiap bulan sekali selama penyelenggaraan PMT – AS. Penggunaan bahan baku lokal yang masih sedikit menurut pemasak disebabkan pertimbangan daya terima siswa terhadap makanan jajanan berbahan baku local; dan (3) Partisipasi masyarakat dalam program PMT-AS merupakan keikutsertaannya dalam memberikan gagasan, kritik membangun, dukungan, dan pelaksanaan. Program PMT-AS ini bukan hanya meningkatkan gizi anak dan kemampuan belajar tetapi juga mengembangkan perekonomian masyarakat. Kata kunci: Pengelolaan, makanan tambahan, anak sekolah
ix
ABSTRACT
Kamadi., Program Management for Provision of Food Supplement School Children (PMT-AS) in SDN Dersono II District Pringkuku Pacitan. Thesis. Surakarta, Muhammadiyah University of Surakarta, Graduate Program. 2013. One of the schools designated as organizers PMT-AS in District Pringkuku is SDN Dersono II. SDN Dersono II student characteristics in terms of socioeconomic including the lower middle class. PMT - AS implementation in 2012 is different from previous implementation. In the previous implementation, PMT-AS held for 108 days according guidebook, but the implementation of the PMT-AS in 2012 lasted for 50 days. This study is a qualitative research. This study uses an ethnographic approach. This is a venue for research on SDN Dersono II Pringkuku Pacitan. Interviewees in this study include the Principal , Head of Village Dersono, Chairman of the Committee, UKS Teachers, and Chairman of the Village Dersono PKK. Collecting data using observations, interviews and documentation. Validity of the data was tested by using triangulation. Analysis using version Milles and Huberman ie by way of data reduction, data and drawing conclusions and verification. The results showed that: (1) Planning PMT-AS program in starting with the PMT-AS coordination meeting held with the aim of coordinating the implementation of the programs and activities of PMT-AS; socialization carried out with the aim of disseminating the intent and purpose of PMT-AS program; formation of the steering committee in schools involving teachers, school committee, the village PKK in charge of the program is the principal; training activities carried out to improve the quality of management of the PMT-AS; Provision cookware for cooking and eating utensils and drinking for learners prepared before implementation of activities initiated by the school, (2) implementation of PMT-AS runs from January to December 2012. Number of students receiving PMT-AS is 50 children. Supplementary feeding is given 5 times a week . Supplementary feeding in the form of snack food made at the time of the first break. Monitoring the implementation of the PMT-AS by the Department of Health conducted once every month during the implementation of PMT-AS. The use of local raw materials are still a bit under the cooker due consideration of acceptance of students to the local street food raw materials, and (3) Community participation in the PMT-AS program is participation in providing ideas, constructive criticism, support, and implementation. PMT-AS program is not only improve child nutrition and the ability to learn but also to develop the economy. Keywords: Management, food additives, school children
x
KATA PENGANTAR
Dengan ucapan syukur alhamdulillahi robbil ‘alamin, penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT., atas limpahan rahmat, taufik serta karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan tesis dengan judul “Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan”. Penyusunan tesis ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Magister pada Program
Studi
Magister
Manajemen
Pendidikan
Program
Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dalam kesempatan ini penulis sampaikan rasa hormat dan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada yang terhormat: 1. Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, M.Si., Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk belajar pada program Pascasarjana. 2. Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, SH, M.Hum., Direktur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan fasilitas sehingga terselesaikannya tesis ini. 3. Prof. Dr. Sutama, M.Pd., selaku Ketua Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta. 4. Prof. Dr. Yetty Sarjono, M.Si, Pembimbing I yang telah berkenan memberikan bimbingan dalam penyusunan tesis ini hingga selesai dan berhasil dengan baik.
xi
5. Drs. Djalal Fuadi, MM., Pembimbing II yang telah berkenan memberikan bimbingan dalam penyusunan tesis ini hingga selesai dan berhasil dengan baik. 6. Bapak/Ibu Dosen Pascasarjana Program Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu kepada penulis sehingga dapat terselesaikannya tesis ini. 7. Staf perpustakaan, Biro Akademik, dan Pustekom Pascasarjana Program Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang membantu dalam pelayanan peminjaman referensi dan pengadaan jurnal sehingga memperlancar penyusunan tesis ini. 8. Keluarga besar SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan yang telah berkenan memberikan dukungan sepenuhnya kepada penulis. 9. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang telah berkontribusi membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini. Semoga kebaikan yang diberikan oleh semua pihak kepada penulis menjadi amal shaleh yang senantiasa mendapat balasan kebaikan yang berlipat ganda dari Allah SWT. Amin. Penulis menyadari akan kekurangan dalam tesis ini, untuk itu saran dan kritik yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan.
Surakarta, November 2013 Penulis
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
ii
NOTA PEMBIMBINGAN I ........................................................................
iii
NOTA PEMBIMBINGAN II .......................................................................
iv
PERSETUJUAN ..........................................................................................
v
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN.....................................................
vi
MOTO ......................................................................................................... vii PERSEMBAHAN........................................................................................ viii ABSTRAK ..................................................................................................
ix
ABSTRACT ................................................................................................
x
KATA PENGANTAR .................................................................................
xi
DAFTAR ISI ............................................................................................... xiii DAFTAR TABEL ....................................................................................... xv DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xvi DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xvii DAFTAR SINGKATAN ............................................................................. xviii
BAB I
PENDAHULUAN A. Latar Belakang ......................................................................
1
B. Rumusan Masalah .................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ..................................................................
5
D. Manfaat Penelitian ................................................................
6
BAB II LANDASAN TEORI A. Kajian Teori...........................................................................
8
1. Pengelolaan Program ........................................................
8
2. Program Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS) ... 13 3. Partisipasi Masyarakat ...................................................... 19 B. Hasil Penelitian Terdahulu .................................................... 31
xiii
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis dan Desain Penelitian .................................................... 39 B. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................ 39 C. Data, Sumber Data dan Narasumber....................................... 41 D. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 41 E. Teknik Analisis Data.............................................................. 42 F. Keabsahan Data ..................................................................... 46 BAB IV HASIL PENELITIAN A. Paparan Data .......................................................................... 50 B. Temuan Penelitian .................................................................. 71 BAB V
PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN A. Pembahasan Data ................................................................... 77 B. Teori Hasil Penelitian ............................................................. 96
BAB VI PENUTUP A. Simpulan ................................................................................ 102 B. Implikasi ................................................................................ 103 C. Saran ...................................................................................... 104
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 105 LAMPIRAN ............................................................................................... 107
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Tipe Partisipasi ............................................................................. 25 Tabel 3.1 Alokasi Waktu Penelitian ............................................................ 41
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 5.1 Pembagian Peran dalam Perencanaan Program ......................... 97 Gambar 5.2 Alur Penyusunan Program ........................................................ 98 Gambar 5.3 Macam Kontribusi Partisipasi Masyarakat dalam PMT-AS ....... 100
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Hasil Wawancara ..................................................................... 107 Lampiran 2 Dokumen Penelitian ................................................................. 116 Lampiran 3 Foto Penelitian ......................................................................... 120 Lampiran 4 Surat Uzin Penelitian ................................................................ 124 Lampiran 5 Surat Keterangan Melakukan Penelitian ................................... 125
xvii
DAFTAR SINGKATAN
No.
Singkatan
Kepanjangan
Halaman
1
JPS
Jaring Pengaman Sosial
1
2
PMT-AS
Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah
2
3
PKK
Pembina Kesejahteraan Keluarga
2
4
SD
Sekolah Dasar
3
5
MI
Madrasah Intidaiyah
3
6
AKG
Angka Kecukupan Gizi
4
7
SDN
Sekolah Dasar Negeri
4
8
DFID
Department for International Development
23
9
RM
Ringgit Malaysia
33
10
ICMR
Indian Council of Medical Research
36
11
UKS
Usaha Kesehatan Sekolah
40
12
UPT
Unit Pelaksana Teknis
43
13
TK
Taman Kanak-kanak
43
14
KBM
Kegiatan Belajar Mengajar
48
15
IDT
Inpres Desa Tertinggal
50
16
INPRES
Instruksi Presiden
50
17
BAPPENAS Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
50
18
PHBS
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat
51
19
LBS
Lingkungan Bersih dan Sehat
51
20
BTP
Bahan Tambahan Pangan
55
21
APBD
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
62
22
ACMI
Aku Cinta Makanan Indonesia
63
23
DPRD
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
69
24
PI
Program Induk
83
25
KPU
Kategori Program Utama
83
26
PU
Program Utama
83
xviii
