PENGELOLAAN PERPUSTAKAAN DI SEKOLAH DASAR NEGERI 2 SUMOWONO KABUPATEN SEMARANG
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Yogyakarta untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
Oleh Candra Dian Aprilia NIM 12108244107
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR JURUSAN PENDIDIKAN SEKOLAH DASAR FAKULTAS ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA JANUARI 2017 i
ii
iii
iv
MOTTO “1) Bacalah dengan (menyebut) nama Tuhanmu yang menciptakan. 2) Dia telah menciptakan manusia dari segumpal darah. 3) Bacalah, dan Tuhanmulah Yang Maha Mulia. 4) Yang mengajar (manusia) dengan pena. 5) Dia mengajarkan manusia apa yang tidak diketahuinya. (Terjemahan Q.S. Al-‘Alaq ayat 1-5)
v
PERSEMBAHAN Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan kemudahan dalam penyelesaian tugas akhir skripsi ini sebagai persyaratan memperoleh gelar sarjana pendidikan pada program studi pendidikan guru sekolah dasar universitas negeri yogyakarta. Karya ini saya persembahkan untuk: 1. Kedua orang tua tercinta Bapak Faozan dan Ibu Wati 2. Almamater Universitas Negeri Yogyakarta 3. Nusa, Bangsa, dan Agama
vi
PENGELOLAAN PERPUSTAKAAN DI SEKOLAH DASAR NEGERI 2 SUMOWONO KABUPATEN SEMARANG Oleh Candra Dian Aprilia NIM 12108244107 ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan pengelolaan perpustakaan sekolah di SD Negeri 02 Sumowono yang meliputi aspek 1) perencanaan 2) pengorganisasian 3) pelaksanaan 4) evaluasi, dan 5) pelayanan yang ada di perpustakaan. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian deskriptif. Sumber informasi penelitian yaitu kepala sekolah sebagai penanggung jawab dan seorang tata usaha . Tempat penelitian adalah perpustakaan SD Negeri 02 Sumowono Kabupaten Semarang. Metode pengumpulan data menggunakan metode wawancara, observasi, dan dokumentasi. Data dianalisis menggunakan Interactive Model Miles dan Huberman dengan tahapan reduksi data, penyajian dan penarikan kesimpulan. Keabsahan data penelitian adalah uji kredibilitas dengan triangulasi teknik dan sumber. Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Pengelolaan perpustakaan di SD Negeri 02 Sumowono meliputi: (a) Perencanaan yang dilakukan meliputi perencanaan koleksi bahan pustaka yang dilakukan oleh guru kelas, perencanaan pengadaan sarana dan perencaaan pelayanan perpustakaan. (b) Pengorganisasian belum dilakukan sesuai dengan tugas pekerjaan masing-masing dikarenakan tugas rangkap yang dimiliki para petugas. (c) Pelaksanaan kegiatan perpustakaan masih terkendala fasilitas yang kurang mendukung dan tidak adanya jadwal jam buka perpustakaan. (d) Pengawasan yang dilakukan oleh kepala sekolah masih kurang dikarenakan banyaknya tanggung jawab kepala sekolah sehingga pengelolaan perpustakaan diserahkan pada petugas perpustakaan. (2) belum adanya pelayanan yang dilakukan oleh perpustakaan dikarenakan tidak ada jadwal khusus untuk membuka perpustakaan. (3) Hambatan-hambatan yang timbul dalam pengelolaan perpustakaan yaitu : kepedualian pihak manajemen sekolah terhadap pengembangan perpustakaan masih rendah, terbatasnya anggaran, terbatasnya sarana dan prasarana, pengelola memiliki tugas rangkap, kurangnya koordinasi antar pengelola perpustakaan. (4) Upaya yang dilakukan untuk mengatasi hambatan yang timbul pada pengelolaan perpustakaan yaitu : petugas membelanjakan anggaran secara tepat, petugas harus dapat mengoptimalkan sarana dan prasarana, peran kepala sekolah sebagai penangung jawab pelaksanaan perpustakaan harus dapat melakukan pengawasan secara intensif. Kata kunci: pengelolaan, perpustakaan.
vii
viii
ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL........................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... ii HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ iii HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iv HALAMAN MOTTO ......................................................................................... v HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... vi ABSTRAK .......................................................................................................... vii KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii DAFTAR ISI ...................................................................................................... x DAFTAR TABEL ............................................................................................... xi DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ........................................................................................ 1 B. Identifikasi Masalah ................................................................................ 7 C. Fokus Masalah ........................................................................................ 7 D. Rumusan Masalah ................................................................................... 7 E. Tujuan Penelitian .................................................................................... 8 F. Manfaat Penelitian .................................................................................. 8 BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Pengelolaan (Manajemen) ....................................................................... 9 1. Pengertian Pengelolaan .................................................................... 9 2. Tujuan Pengelolaan .......................................................................... 11 3. Fungsi Pengelolaan .......................................................................... 12 4. Kendala Manajemen Perpustakaan sekolah ..................................... 21 B. Perpustakaan ........................................................................................... 22 1. Pengertian Perpustakaan .................................................................. 23 2. Visi, Misi,Tugas, dan Fungsi Perpustakaan ..................................... 24 3. Jenis-jenis Perpustakaan ................................................................... 26 4. Perpustakaan Sekolah ....................................................................... 28 5. Tujuan Perpustakaan Sekolah .......................................................... 31 x
6. Fungsi Perpustakaan Sekolah ........................................................... 34 7. Pelayanan Perpustakaan Sekolah ..................................................... 37 8. Karakteristik Perpustakaan Yang Ideal ............................................ 45 C. Pertanyaan Penelitian .............................................................................. 42 BAB III METODE PENELITIAN A. Pendekatan Penelitian ............................................................................. 43 B. Subjek dan Objek Penelitian ................................................................... 44 C. Waktu dan Tempat Penelitian ................................................................. 45 D. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 45 E. Instrumen Penelitian................................................................................ 46 F. Teknik Analisis Sata ............................................................................... 47 G. Pengujian Keabsahan Data ...................................................................... 49 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ....................................................................................... 62 B. Penyajian Data ........................................................................................ 65 C. Pembahasan ............................................................................................. 78 BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN A. Kesimpulan ............................................................................................. 90 B. Saran ........................................................................................................ 91
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 93 LAMPIRAN ........................................................................................................ 95
xi
DAFTAR TABEL Tabel 1. Kisi-kisi Instrumen Penelitian ............................................................... 47
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Pedoman Penelitian ........................................................................ 96 Lampiran 2. Hasil observasi ................................................................................ 98 Lampiran 3. Hasil wawancara ............................................................................. 99 Lampiran 4. Catatan harian ................................................................................. 103 Lampiran 5. Reduksi data ................................................................................... 116 Lampiran 6. Peraturan perpustakaan ................................................................... 119 Lampiran 7. Lampiran foto ................................................................................. 122
xiii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pendidikan merupakan suatu sistem yang terdiri dari beberapa komponen. Salah satunya adalah sarana dan prasana yang dibutuhkan dalam proses belajar dan mengajar di sekolah. Sarana dan prasarana merupakan salah satu objek yang mendukung tercapainya tujuan pendidikan dalam proses belajar dan mengajar. Berbagai macam cara telah dilakukan praktisi pendidikan untuk meningkatkan mutu pendidikan salah satunya dengan pemenuhan sarana dan prasarana pendidikan. Dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 24 Tahun 2007 tentang standar sarana dan prasarana dinyatakan bahwa dalam setiap satuan pendidikan wajib memiliki prasarana yang meliputi lahan, ruang kelas, ruang pimpinan satuan pendidikan, ruang pendidik, ruang tata usaha, ruang perpustakaan, ruang laboratorium, ruang bengkel kerja, ruang unit produksi, ruang kantin, instalasi daya dan jasa, tempat olahraga, tempat beribadah, tempat bermain, tempat berekreasi, dan ruang/tempat lain yang diperlukan untuk menunjang proses pembelajaran yang teratur dan berkelanjutan. Hal ini menunjukkan bahwa perpustakaan sekolah merupakan salah satu sarana dan fasilitas yang harus tersedia di sekolah sebagai wawasan atau pengetahuan bagi peserta didik guna menunjang keberhasilan belajar di sekolah. Upaya penyelenggaraan perpustakaan sekolah merupakan upaya untuk memelihara dan meningkatkan efisiensi dan efektivitas proses belajar dan
1
mengajar. Perpustakaan yang terorganisasi secara baik dan sistematis, secara langsung ataupun tidak langsung dapat memberikan kemudahan bagi proses belajar mengajar di sekolah tempat perpustakaan tersebut berada. Hal ini, terkait dengan kemajuan bidang pendidikan dan dengan adanya perbaikan metode belajar-mengajar yang dirasakan tidak bisa dipisahkan dari masalah penyediaan fasilitas dan sarana-prasarana pendidikan. Secara hakiki perpustakaan sekolah adalah sarana pendidikan yang turut menentukan pencapaian lembaga penaungnya. Oleh karena itu, perpustakaan sekolah merupakan salah satu komponen yang turut menentukan pencapaian tujuan yang telah ditetapkan. Dengan demikian, perpustakaan harus diciptakan sedemikian rupa agar benar-benar berfungsi sebagai penunjang proses belajar mengajar. Perpustakaan merupakan benda mati yang tidak akan berguna jika tidak dikelola oleh manusia. Maka dari itu, untuk menjadikan perpustakaan sebagai penunjang dalam proses belajar mengajar maka perpustakaan harus dikelola dengan seoptimal mungkin. Pengelolaan perpustakaan sekolah adalah segenap usaha pengkoordinasian segala kegiatan yang berhubungan dengan penyelenggaraan perpustakaan sekolah. Usaha pengkoordinasian tersebut biasanya diwadahi dalam struktur organisasi yang disebut struktur organisasi perpustakaan sekolah. Oleh karena struktur organisasi merupakan wadah pengkoordinasian, maka struktur organisasi perpustakaan sekolah harus mampu menunjukkan hubungan antara pejabat dan bidang kerja yang satu
2
dengan yang lainya sehingga jelas kedudukannya, wewenang, dan tanggung jawabnya masing-masing (Ibrahim Bafadal, 2008: 9). Agar tujuan dan fungsi perpustakaan dapat tercapai dengan baik sesuai dengan sasaran yang telah ditentukan maka perpustakaan perlu dikelola dengan baik sesuai dengan prinsip-prinsip manajemen. Melalui pengelolaan yang baik diharapkan tujuan perpustakaan sekolah dapat tercapai, yaitu membantu meningkatkan pengetahuan keterampilan serta nilai dan sikap siswa dan guru dalam meningkatkan mutu lulusan melalui penyediaan bahan pustaka dan fasilitas lainnya seperti ruang baca, bantuan pencarian informasi ilmiah dan sebagainya. Perpustakaan merupakan salah satu sumber belajar yang dari dulu sampai sekarang sangat diperlukan. Menurut Ahmad Sudrajat sumber belajar (learning resources) adalah semua sumber baik berupa data, orang, dan wujud tertentu yang dapat digunakan oleh peserta didik dalam belajar, baik secara terpisah maupun secara terkombinasi sehingga mempermudah peserta didik dalam mencapai tujuan belajar atau mencapai kompetensi tertentu. Sumber belajar dapat memberikan informasi kepada individu yang bersangkutan tentang apa yang tengah dipelajarinya, sumber belajar ini sudah tentu sangat membantu individu dalam proses belajar yang bersangkutan. Dalam rangka penyelenggaraan perpustakan sekolah sehari-harinya perlu ada satu orang atau lebih yang ditunjuk untuk mengelola perpustakaan sekolah. Orang-orang yang ditunjuk atau diberi tanggung jawab tersebut harus memiliki kemampuan dan kecakapan mengelola perpustakaan sekolah.
3
Besar kecilnya hasil yang dicapai oleh penyelenggaraan perpustakaan sekolah sangat tergantung kepada bagaimana pengelolaannya. Walaupun ruang yang tersedia sangat luas, buku-buku yang yang tersedia sangat banyak dan beraneka ragam judulnya, dan perlengkapan yang tersedia sangat lengkap, namun kurang berguna apabila tidak dikelola dengan sebaik-baiknya. Ibrahim Bafadal (2008: 175) mendefinisikan petugas perpustakaan sekolah adalah seseorang yang diangkat oleh pejabat yang berwenang untuk menjabat
atau
melaksanakan
tugas-tugas
sehubungan
dengan
penyelenggaraan perpustakaan sekolah karena dianggap memenuhi syaratsyarat tertentu. Tugas–tugas yang berhubungan dengan penyelenggaraan perpustakaan banyak sekali baik yang berhubungan dengan pembinaan maupun pengembangannya. Misalnya merencanakan pengadaan bahan-bahan pustaka, mengklasifikasikan, mengkatalog buku-buku, melayani peminjaman dan pengembalian buku-buku, dan sebagainya. Secara umum masih banyak hambatan dalam pengelolaan perpustakaan sekolah dan belum dapat berjalan sebagaimana mestinya. Oleh karena itu, perlu diupayakan terus menerus untuk memberikan pemahaman dan apresiasi kepada para siswa tentang pentingnya pemanfaatan perpustakaan sekolah. Misalnya tentang peningkatan minat dan kegemaran siswa dalam membaca. Hal ini bukan hanya tugas seorang pustakawan, namun perlu mendapat dukungan dari pimpinan dan guru-guru di sekolah. Para pengelola perpustakaan dapat menciptakan kiat-kiat atau terobosan-terobosan untuk mengembangkan atau meningkatkan keberadaan perpustakaan sekolah.
4
Dengan pengelolaan (manajemen) perpustakaan yang baik dapat menarik minat para siswa untuk berkunjung dan memanfaatkan perpustakaan sekolah. Pengelolaan perpustakaan merupakan suatu proses kegiatan untuk menginventarisasi buku, penataan ruangan sampai dengan pelayanan kepada para pengunjung sehingga pengunjung yang datang dapat terlayani dengan baik dan nyaman. Kenyataannya tidak semua perpustakaan sekolah memperhatikan aspek-aspek tersebut. Hal ini dapat dilihat dari sebagian buku-buku yang hanya ditumpuk di perpustakaan sekolah. Referensi bahan pustaka di SD Negeri 2 Sumowono masih kurang banyak. Bahan pustaka di perpustakaan tidak semuanya baru atau up to date. Peneliti menemukan beberapa buku paket pelajaran terbitan tahun 1994. Keadaan buku-buku tersebut juga sudah lusuh. Beberapa buku sudah dimakan oleh rayap. (Observasi yang dilakukan pada tanggal 23 Januari 2013) Ketika peneliti memasuki perpustakaan, peneliti tidak melihat petugas perpustakaan. Meja dan kursi juga terlihat berdebu. Ketika jam istrahat perpustakaan sepi, tidak ada satu siswa pun yang masuk ke dalam perpustakaan.di dalam perpustakaan juga tidak ada satupun petugas yang berada di dalam perpustakaan. Peneliti tidak menemukan pelayanan di perpustakaan. Dari hasil observasi pada tanggal 23 Januari 2016 yang dilakukan oleh peneliti bahwa perpustakaan di Sekolah Dasar Negeri 2 Sumowono belum terlaksana, perpustakaan jarang beroperasi karena kurangnya tenaga di SD Negeri 2 Sumowono. Menurut penuturan kepala sekolah, kurangnya anggaran
5
dana merupakan salah satu kendala yang untuk menambah bahan referensi dan menambah karyawan di SD Negeri 2 Sumowono. Pengelolaan perpustakaan sekolah khususnya di Sekolah Dasar masih cenderung belum selancar yang diharapkan, dengan begitu perpustakaan tidak dapat dimanfaatkan. Semua itu terdapatnya hambatan dalam penyelenggaraan dan pengelolaan perpustakaan karena kurang atau tidak adanya staff perpustakaan yang mengelola, kurangnya referensi bahan pustaka. Masih banyak kendala-kendala lagi yang mungkin juga sangat berpengaruh dalam kelangsungan perpustakaan sekolah. Adapun dipilihnya Sekolah Dasar Negeri 2 Sumowono sebagai tempat penelitian, karena SD Negeri 2 Sumowono merupakan SD inti dengan nilai akreditasi A. Setiap tahunnya, SD Negeri 2 Sumowono meluluskan 100% siswanya. Lulusan SD Negeri 2 Sumowono 100% melanjutkan ke Sekolah Menengah Pertama. Siswa yang berhasil dapat dilihat dari kemana mereka akan melanjutkan. Adapun salah satu penunjang keberhasilan siswa yaitu dengan terpenuhinya fasilitas yang ada di sekolah, seperti perpustakaan. Peneliti ingin mengetahui pengelolaan perpustakaan yang ada di SD Negeri 2 Sumowono lebih jauh. Maka dari itu peneliti mengangkat permasalahan tentang perpustakaan di Sekolah Dasar terutama dalam kaitannya dengan pengelolaan perpustakaan di Sekolah Dasar Negeri 2 Sumowono. Dengan pengelolaan perpustakaan yang baik, perpustakaan dapat digunakan sebagai penunjang keberhasilan proses pembelajaran. Belajar tidak harus selalu di dalam kelas, karena belajar juga dapat dilakukan di luar kelas.
6
Guru juga dapat menggunakan perpustakaan sebagai sumber belajar, seperti siswa dapat diberi tugas untuk mencari artikel ataupun bahasan di perpustakaan. Hal ini diharapkan agar perpustakaan di Sekolah Dasar benarbenar bisa berkembang dan terkelola dengan baik sehingga dapat digunakan sebagai sumber belajar, sesuai harapan dari para guru dan siswa. Mengingat bahwa perpustakan itu merupakan jendela ilmu bagi kita semua. B. Identifikasi Masalah Berdasarkan latar belakang masalah, maka dapat diidentifikasi masalah sebagai berikut: 1. Bahan pustaka / referensi di SD Negeri 2 Sumowono tidak up to date 2. Anggaran dana yang terbatas 3. Tidak adanya tenaga perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono 4. Pelayanan perpustakaan kurang efektif C. Fokus Masalah Berdasarkan identifikasi masalah yang diuraikan di atas, maka penelitian ini difokuskan pada pengelolaan perpustakaan di Sekolah Dasar Negeri 2 Sumowono. D. Rumusan Masalah Berdasarkan identifikasi masalah dan fokus masalah maka rumusan masalah pada penelitian ini adalah 1. Bagaimana perencanaan penyelenggaraan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono Kabupaten Semarang?
7
2. Bagaimana pengorganisasian perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono Kabupaten Semarang? 3. Bagaimana pelaksanaan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono Kabupaten Semarang? 4. Bagaimana pengawasan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono Kabupaten Semarang? E. Tujuan Penelitian Adapun tujuan penelitian ini yaitu sebagai berikut: 1. Mendeskripsikan perencanaan penyelenggaraan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono. 2. Mendeskripsikan pengorganisasian perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono. 3. Mendeskripsikan pelaksanaan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono. 4. Mendeskripsikan pengawasan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono. F. Manfaat Penelitian 1. Manfaat teoritis Penelitian ini dapat dijadikan sebagai salah satu rujukan bagi penelitian-penelitian sejenis di masa mendatang. 2. Manfaat praktis a. Sebagai bahan masukan bagi guru dan pihak-pihak yang terkait untuk meningkatkan layanan perpustakaan sekolah. b. Sebagai bahan referensi lebih lanjut mengenai pengelolaan perpustakaan sekolah.
8
BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Pengelolaan (Manajemen) 1. Pengertian Pengelolan Hakekat manajemen secara sederhana pada dasarnya adalah proses mengoptimalkan kontribusi manusia, material, anggaran untuk mencapai tujuan organisasi. Dalam hal ini tentunya tujuan organisasi harus terlebih dahulu didefinisikan secara jelas. Pendefinisian secara operasional dari manajemen dapat dilakukan dalam bentuk program yang akan dilaksanakan beserta sasaran yang konkrit dan operasional. Untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan maka kegiatan manajemen di perpustakaan secara garis besar dapat dilaksanakan berdasarkan fungsifungsi manajemen pada umumnya. Kata “Pengelolaan” dapat disamakan dengan manajemen, yang berarti pula pengaturan atau pegurusan (Suharsimi Arikunto, 1993: 31). Pengelolaan juga bisa diartikan sebagai suatu rangkaian pekerjaan atau usaha yang dilakukan oleh sekolompok orang untuk melakukan serangkaian kerja dalam mencapai tujuan tertentu. Stoner (Hani, 2003: 8) mengemukakan
bahwa
manajemen
adalah
proses
perencanaan,
pengorganisasian, pengarahan, dan pengawasan usaha-usaha para anggota organisasi dan penggunaan seluruh sumber daya organisasi lainnya demi tercapainya tujuan organisasi yang telah ditetapkan.. Manajemen didefinisikan sebagai proses karena semua manajer, tanpa memperdulikan kecakapan atau keterampilan khusus mereka, harus
9
melaksanakan kegiatan-kegiatan tertentu yang saling berkaitan untuk mencapai tujuan-tujuan yang mereka inginkan. Oleh karena itu, apabila dalam sistem dan proses perencanaa, pengorganisasian, pengarahan, dan pengawasan itu kurang baik, maka proses manajemen itu secara keseluruhan juga kurang baik. I Oey Liang Lee (Sulistia, 2009: 2.3) berpendapat bahwa manajemen merupakan seni dan ilmu perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pengkoordinasian, dan pengontrolan manusia dan barangbarang (terutama manusia) untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan terlebih dahulu. Mengartikan manajemen sebagai seni mengandung arti bahwa hal itu adalah kemampuan atau ketrampilan pribadi. George Terry (Sulistia, 2009: 2.2) juga mengemukakan bahwa manajemen adalah pencapaian tujuan tertentu dengan mempergunakan bantuan orang lain. Untuk mencapai tujuan tersebut, setiap organisasi yang telah dibagi-bagi bidangnya harus melaksanakan fungsi manajemen secara berdayaguna dan berhasilguna. Pengertian manajemen dalam Ensiklopedi Nasional Indonesia Vol. 16 (Lasa, 2008: 2) disebutkan bahwa manajemen merupakan proses perencanaan, pengorganisasian, dan pengawasan sumber daya manusia dan sumber-sumber lain untuk mencapai tujuan ataupun sasaran secara efektif dan efisien. Dalam pengertian
ini,
manajemen
dikatakan
baik
apabila
suatu
organisasi/lembaga memiliki tujan dan sasaran yang jelas dan diketahui oleh semua orang yang terlibat dalam kegiatan organisasi itu. Setelah itu
10
disusunlah
langkah-langkah
untuk
mencapai
tujuan
dengan
memanfaatkan segala sumber daya (manusia, dana, sarana, kesempatan, sumber alam, dan lainnya) secara optimal, efektif dan efisien. Kegiatan dan elemen-elemennya perlu ditata agar tidak tumpang tindih. Dalam pelaksanaannya perlu kepimpinan dan pengawasan. Dalam hal manajemen perpustakaan, Jo Bryson (Lasa, 2008: 3) menyatakan
bahwa
manajemen
perpustakaan
merupakanupaya
pencapaian tujuan dengan memanfaatkan sumber daya manusia, informasi, sistem, dan sumber dana dengan tetap memperhatikan fungsi manajemen, peran, dan keahlian. Pendapat diatas menekankan bahwa untuk mencapai tujuan diperlukan sumber daya daya manusia dan sumber daya non manusia yang berupa sumber dana, teknik, fisik, perlengkapan, alam, informasi, ide, peraturan-peraturan, dan teknologi. Sumber daya tersebut dikelola melalui proses manajemen, meliputi perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan, dan pengendalian yang diharapkan mampu mengeluarkan produk berupa barang atau jasa. Berdasarkan
uraian
pendapat-pendapat
diatas
maka
dapat
disimpulkan bahwa manajemen merupakan suatu kegiatan perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan pengawasan sumber daya manusia dan non manusia untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. 2. Tujuan Pengelolaan Tujuan pengelolaan adalah agar segenap sumber daya yang ada seperti, sumber daya manusia, peralatan atau sarana yang ada dalam
11
suatu organisasi dapat digerakkan sedemikian rupa sehingga dapat menghindarkan dari segenap pemborosan waktu, tenaga, dan materi guna mencapai tujuan yang diinginkan. Pengelolaan dibutuhkan dalam semua organisasi, karena tanpa adanya pengelolaan atau manajemen semua usaha akan sia-sia dan pencapaian tujuan akan lebih sulit . 3. Fungsi Pengelolaan Henry Fayol (Darmono, 2004: 15) mengupayakan bentuk penyederhanaan manajemen agar dapat diterapkan dengan mudah. Ia melihat secara jelas fungsi-fungsi manajemen dari kegiatan yang dipantaunya dari berbagai organisasi baik yang mencari laba maupun organisasi nirlaba. Selanjutnya Fayol menyatakan adanya pertimbangan secara khusus sebagai perhatian dalam mempelajari kegiatan manajemen, yang diwujudkan ke dalam beberapa fungsi umum yang juga bersifat terapan, yaitu: a. Planning b. Organizing c. Commanding d. Coordinating e. Controlling Lebih lanjut Fayol juga menekankan adanya kebutuhan terhadap pelatihan dalam bidang manajemen, baik pelatihan formal dan tidak formal. Ia menyatakan perlu adanya kualitas dari manajer (pimpinan)
12
baik secara fisik, mental, moral, pendidikan, dan hal-hal yang bersifat teknis. a) Perencanaan (Planning) Menurut Siswanto (2011: 42) suatu perencanaan adalah suatu aktivitas integratif yang berusaha memaksimumkan efektivitas seluruhya dari suatu organisasi sebagai suatu sistem, sesuai dengan tujuan
yang
ingin
dicapai.
Berdasarkan
definisi
tersebut,
perencanaan minimum memiliki tiga karakteristik berikut: 1) Perencanaan tersebut harus menyangkut masa yang akan datang. 2) Terdapat suatu elemen identifikasi pribadi atau organisasi, yaitu serangkaian tindakan di masa yang akan datang dan diambil oleh perencana. 3) Masa yang akan datang, tindakan dan identifikasi pribadi, serta organisasi merupakan unsur yang amat penting dalam setiap perencanaan. Terry (Siswanto, 2011: 42) berpendapat batasan lain tentang perencanaan adalah memilih dan menghubungkan fakta serta membuat dan menggunakan dugaan mengenai masa yang akan datang, menggambarkan dan merumuskan aktivitas yang diusulkan dan dianggap perlu untuk mencapai hasil yang diinginkan. Maksudnya dalam perencanaan, seorang manajer menggunakan fakta atau keterangan, premis, dan batasan yang benar. Atas dasar
13
itu, ia menggambarkan dan merumuskan tentang hal-hal yang merupakan bantuan untuk mencapai hasil yang diinginkan. Perencanaan dilakukan dengan tahapan-tahapan tertentu agar dapat menghasilkan rencana yang efektif. Menurut Hani Handoko (2008: 79), ada empat tahap dasar perencanaan: a) Menetapkan tujuan atau serangkaian tujuan. Perencanaan dimulai dengan keputusan-keputusan tentang keinginan atau kebutuhan organisasi atau kelompok kerja. b) Merumuskan keadaan saat ini. Pemahaman akan posisi perusahaan atau organisasi dari tujuan yang hendak dicapai atau sumber daya-sumber daya yang tersedia untuk pencapaian tujuan adalah sangat penting karena tujuan dan rencana menyangkut waktu yang akan datang. Pada tahap ini memerlukan informasi terutama keuangan dan data statistic yang didapatkan melalui komunikasi dalam organisasi. c) Mengidentifikasi segala kemudahan dan hambatan, segala kekuatan dan kelemahan serta kemudahan dan hambatan perlu diidentifikasi untuk mengukur kemampuan organisasi dalam mencapai tujuannya atau mungkin menimbulkan masalah. d) Mengembangkan rencana atau serangkaian kegiatan untuk mencapai tujuan. Tahap terakhir dalam proses perencanaan meliputi pengembangan berbagai alternatif kegiatan untuk pencapaian tujuan.
14
Perencanaan
merupakan
suatu
proses
mempersiapkan
serangkaian pengambilan keputusan untuk dilakukannya tindakan dalam mencapai tujuan organisasi, dengan dan tanpa menggunakan sumber-sumber yang ada. Adapun aspek perencanaan meliputi: 1) Apa yang dilakukan? 2) Siapa yang melakukan? 3) Dimana akan melakukan? 4) Apa saja yang diperlukan agar tercapainya tujuan dapat dilakukan? 5) Bagaimana melakukannya? 6) Apa saja yang dilakukan agar tercapainya tujuan dapat maximum? (Suharsimi Arikunto, 1993: 38) Dengan demikian kunci keberhasilan dalam suatu pengelolaan atau manajemen tergantung atau terletak pada perencanaannya. Perencanaan merupakan suatu proses dan kegiatan pimpinan yang terus menerus, artinya setiap kali timbul sesuatu yang baru, perencanaan merupakan langkah awal setiap manajemen. Berdasarkan uraian diatas, perencanaan pada hakekatnya merupakan proses pemikiran yang sistematis, analisis, dan rasional untuk
menentukan
apa
yang
akan
dilakukan,
bagaimana
melakukannya, siapa pelaksanannya, dan kapan kegiatan harus dilakukan. e) Pengorganisasian (Organizing)
15
Lasa (2008 : 45) berpendapat bahwa pengorganisasian merupakan penyatuan langkah dari seluruh kegiatan yang akan dilaksanakan oleh elemen-elemen dalam suatu lembaga. Penyatuan langkah ini penting agar tidak terjadi tumpang tindih dalam pelaksanaan tugas. Proses pengorganisasian perpustakaan akan berjalan dengan baik apabila memiliki sumber daya, sumber dana, prosedur, koordinasi, dan pengarahan pada langkah-langkah tertentu. Sedangkan Siswanto (2011: 73) mendefinisikan organisasi sebagai sekelompok orang yang saling berinteraksi dan bekerja sama untuk merealisasikan tujuan bersama. Berdasarkan definisi di atas jelas bahwa dalam suatu organisasi minimum mengandung tiga elemen yang saling berhubungan. Ketiga elemen tersebut adalah: 1) Sekelompok orang, 2) Interakasi dan kerja sama, dan 3) Tujuan bersama Salah satu ciri utama dari suatu organisasi adalah adanya sekelompok orang yang menggabungkan diri dengan suatu ikatan norma, peraturan, ketentuan, dan kebijakan yang telah dirumuskan dan masing-masing pihak siap menjalankannya dengan sepenuh tanggung jawab. Ciri yang kedua yaitu bahwa dalam suatu organisasi yang terdiri atas sekelompok orang tersebut saling mengadakan hubungan timbal balik, saling memberi dan menerima, dan juga saling bekerja sama untuk melahirkan dan merealisasikan maksud,
16
sasaran, dan tujuan. Sedangkan ciri yang ketiga adalah bahwa dalam suatu organisasi yang terdiri atas sekelompok orang yang saling berinteraksi dan bekerja sama tersebut diarahkan pada suatu titik tertentu, yaitu tujuan bersama dan ingin direalisasikan. Tujuan bersama yang hendak direalisasikan tersebut dapat merupakan tujuan jangka panjang maupun tujuan jangka pendek. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa pengorganisasian menyangkut penentuan pekerjaan,
pembagian
kerja,
penetapan
mekanisme
untuk
mengkoordinasikan kegiatan. f) Penggerakan (Actuating) Setelah perencanaan dan pengorganisasian selesai dilakukan, maka langkah selanjutnya yang perlu ditempuh dalam manajemen adalah mewujudkan rencana. Perwujudan dari sebuah rencana akan mendapatkan hasil yang sesuai dengan rencana apabila dilakukan tindakan untuk mencapainnya. Langkah untuk mewujudkan rencana agar mendapatkan hasil yang sesuai dengan rencana adalah penggerakan atau biasa disebut dengan actuating. George R Terry yang diterjemahkan oleh J. Smith (2000: 17) mengemukakan : “Actuating disebut juga gerakan aksi mencakup kegiatan yang dilakukan seorang manager untuk mengawali dan melanjutkan kegiatan
yang
ditetapkan
oleh
unsur
perencanaan
pengorganisasian agar tujuan-tujuan dapat tercapai”.
17
dan
Dari pengertian di atas, penggerakan (actuating) tidak lain merupakan
upaya
untuk
menjadikan
perencanaan
menjadi
kenyataan, dengan melalui berbagai pengarahan dan pemotivasian agar setiap karyawan dapat melaksanakan kegiatan secara optimal sesuai dengan peran, tugas dan tanggung jawabnya. Actuating sering disebut dengan berbagai nama, salah satunya directing atau pengarahan. Siswanto (2007: 111) menyatakan “Pengarahan merupakan suatu proses pembimbingan, pemberian petunjuk, dan instruksi kepada bawahan agar mereka bekerja sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan”. Hani Handoko (2008: 25) mengemukakan bahwa “Fungsi pengarahan secara sederhana adalah untuk membuat atau mendapatkan para karyawan melakukan apa yang diinginkan, dan harus mereka lakukan”. Secara umum tujuan pengarahan yang ingin dicapai pada setiap sistem perusahaan maupun organisasi adalah sebagai berikut: 1) Menjamin kontinuitas perencanaan 2) Membudayakan prosedur standar 3) Menghindari kemangkiran yang tak berarti 4) Membina disiplin kerja 5) Membina motivasi yang terarah Dari pendapat di atas dapat disimpulkan bahwa pengarahan adalah upaya memberi petunjuk sesuai dengan rencana yang telah ditentukan sebelumnya sehingga tujuan yang hendak dicapai dapat
18
terlaksana dengan sukses. Pengarahan dalam perpustakaan juga harus dilakukan sesuai dengan berpedoman pada perencanaan yang telah ditentukan sebelumnya, sehingga apa yang telah direncanakan dapat terlaksana dengan efektif dan efisien. g) Pengawasan (Controlling) Pengawasan adalah kegiatan membandingkan atau mengukur yang sedang atau sudah dilaksanakan dengan kriteria, norma-norma standar atau rencana-rencana yang sudah ditetapkan sebelumnya (Sutarno NS, 2004:128). Siswanto (2011: 139) mengemukakan bahwa pengendalian manajemen adalah suatu usaha sistematik untuk menetapkan standar kinerja dengan sasaran perencanaan, mendesain sistem umpan balik informasi, membandingkan kinerja aktual dengan standar yang telah ditetapkan,
menentukan
apakah
terdapat
penyimpangan
dan
mengukur signifikansi penyimpangan tersebut, dan mengambil tindakan perbaikan yag diperlukan untuk menjamin bahwa semua sumber daya perusahaan yang sedang digunakan sedapat mungkin secara lebih efisien dan efektif guna mencapai sasaran perusahaan. Pengawasan atau kontrol yang merupakan bagian terakhir dari fungsi manajemen dilaksanakan untuk mengetahui: 1) Apakah semua kegiatan telah dapat berjalan sesuai dengan rencana sebelumnya.
19
2) Apakah didalam pelaksanaan terjadi hambatan, kerugian, penyalahgunaan kekuasaan dan wewenang, penyimpangan dan pemborosan. 3) Untuk
mencegah
terjadinya
kegagalan,
kerugian,
penyalahgunaan kekuasaan dan wewenang penyimpangan, dan pemborosan. 4) Untuk meningkatkan efisien dan efektifitas organisasi. Ada tiga tipe dasar pengawasan menurut Hani Handoko (2008: 361-362) yaitu: 1) Pengawasan pendahuluan (feedforward control) Pengawasan pendahuluan dirancang untuk mengantisipasi kesalahan-kesalahan
atau
penyimpangan-penyimpangan
dari tujuan sehingga memungkinkan koreksi sebelum kegiatan terselesaikan. Pengawasan ini akan efektif apabila informasi yang didapat akurat dan tepat waktu dalam mengetahui perubahan akan tujuan yang dicapai. 2) Pengawasan yang dilakukan bersamaan dengan pelaksanaan kegiatan (concurrent control) Pengawasan
ini
dilakukan
ketika
kegiatan
sedang
berlangsung sehingga dapat diketahui kendala dan kesulitan yang muncul saat pelaksanaan. Dengan demikian dapat dicari solusi guna mengatasi kesulitan yang ada dan
20
memperbaiki kesalahan yang terjadi agar dapat mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. 3) Pengawasan umpan balik (feedback control) Pengawasan ini dilakukan setelah kegiatan selesai dengan pengukuran terhadap hasil yang diperoleh. Penyimpangan atau kesalahan yang terjadi dalam pelaksanaan akan digunakan sebagai acuan agar tidak terjadi kesalahan serupa. Pengelolaan perpustakaan tidak akan selalu berjalan dengan lancar maka dari itu perlu adanya kegiatan pengawasan. Ketiga jenis pengawasan ini sangat diperlukan dalam peningkatan pengelolaan perpustakaan. Pengelola harus mengetahui situasi dan kondisi agar dapat memilih jenis pengawasan yang paling tepat sehingga pencapaian tujuan sesuai dengan apa yang telah direncanakan sebelumnya. 4. Kendala Manajemen Perpustakaan Sekolah Pada umumnya perpustakaan sekolah masih mengalami hambatan, sehingga belum bisa berjalan bagaimana semestinya. Menurut Darmono (2004: 18) hambatan tersebut berasal dari dua aspek. Pertama adalah aspek struktural, dalam arti keberadaan perpustakaan sekolah kurang memperoleh perhatian dari pihak manajemen sekolah. Kedua adalah aspek teknis, artinya keberadaan perpustakaan sekolah belum ditunjang aspek-aspek bersifat teknis yang sangat dibutuhkan oleh perpustakaan
21
sekolah seperti tenaga, dana, serta sarana dan prasarana. Berikut ini merupakan beberapa kendala yang dialami sekolah dalam melaksanakan pengelolaan perpustakaan sekolah sebagai berikut: a. Minimnya dana operasional untuk perpustakaan sekolah. Secara umum memang dana menjadi persoalan hampir di semua instansi. b. Minat baca siswa yang masih belum menggembirakan, walaupun pemerintah telah mencanangkan berbagai program tentang minat baca. c. Terbatasnya sumber daya manusia yang mampu mengelola perpustakaan sekolah serta mempunyai visi pengembangan yang baik. d. Kepedulian pihak manajemen sekolah terhadap pengembangan perpustakaan sekolah masih rendah. e. Masih terbatasnya sarana dan prasarana yang dibutuhkan untuk menunjang keberadaan perpustakaan sekolah. f. Kebijakan pemerintah dalam hal ini Departemen Pendidikan Nasional
tentang perpustakaan sekolah belum menjadi titik
perhatian. Perpustakaan sekolah masih dianggap sebagai sarana pelengkap untuk kegiatan belajar siswa bukan sebagai jantunya sekolah untuk menggerakkan proses kegiatan belajar. g. Belum diatur
atau sulitnya diatur dalam kurikulum tentang jam
khusus bagi murid untuk berbagai kegiatan pemanfaatan dan atau kegiatan di perpustakaan sekolah. Tidak adanya jam khusus
22
penggunaan perpustakaan yang terintegrasi dengan kurikulum, sehingga fungsi perpustakaan sekolah seakan-akan hanya sebagai bursa peminjaman buu bagi siswa pda jam istirahat sekolah. Siswa tidak pernah punya waktu untuk berlama-lama di perpustakaan sekolah karena memang tidak ada alokasi khusus untuk kegiatan tersebut. B. Konsep Perpustakaan 1. Pengertian Perpustakaan Soejono Trimo (Undang Sudarsana, 2010: 1.6) mendefinisikan perpustakaan tidak hanya berkepentingan dengan buku-buku saja, namun buku itu diartikan sebagai semua bahan (pustaka) yang tertulis, tercetak, dan dalam bentuk rekaman lainnya, seperti misalnya pamflet, brosur, film, cassette, video tape, mikrofilm, microfiche, peta, gambar, globe, dan bahan relia. Sudah tentu termasuk didalamnya majalah, surat kabar, ataupun terbitan berkala lainnya. Pengertian perpustakaan menurut Ibrahim Bafadal (2008: 3) yaitu suatu unit kerja dari suatu badan atau lembaga tertentu yang mengelola bahan-bahan pustaka, baik berupa buku-buku maupun bukan berupa buku (non book material) yang diatur secara sistematis menurut aturan tertentu sehingga dapat digunakan sebagai sumber informasi oleh setiap pemakaianya. Sedangkan Noerhayati (1987: 1) berpendapat bahwa perpustakaan merupakan salah satu alat yang vital dalam setiap program pendidikan, pengajaran dan penelitian (research) bagi setiap lembaga
23
pendidikan dan ilmu pengetahuan. Oleh karena itu perpustakaan sekolah sering dipandang sebagai jantung program pendidikan. Pengertian perpustakaan juga dijelaskan oleh Undang Sudarsana (2010: 1.8) bahwa perpustakaan merupakan pusat terkumpulnya berbagai informasi dan ilmu pengetahuan baik yang berupa buku maupun bahan rekaman lainnya yang diorganisasikan untuk dapat memenuhi kebutuhan masyarakat pemakai perpustakaan. Sependapat dengan pengertian di atas, Wafford (Darmono, 2004: 2) juga mendefinisikan perpustakaan sebagai salah satu organisasi sumber belajar yang menyimpan, mengelola, dan memberikan layanan bahan pustaka baik buku maupun non buku kepada masyarakat tertentu maupun masyarakat umum. Dalam pengertian ini, perpustakaan dititik beratkan pada sistem, sumber daya manusia, koleksi, tempat, dan seperangkat sistem yang mengaturnya. Pengertian ini didasarkan pada pemikiran bahwa perpustakaan sebagai lembaga yang bergerak dalam bidang ilmu pengetahuan dan informasi yang selalu berkembang seirama dengan perkembangan pemikiran dan budaya masyarakatnya. 2. Visi, Misi, Tugas dan Fungsi Perpustakaan Visi dan misi pendirian sebuah institusi sangat berperan penting guna kelangsungan hidup institusi tersebut, dalam konteks ini adalah visi dan misi perpustakaan. Oleh sebab pentingnya adanya penjabaran visi misi, perpustakaan bisa berjalan sesuai pedoman dan etika yang telah
24
ditetapkan serta dari visi dan misi muncul ide dan jabaran mengenai tugas dan fungsi sebuah perpustakaan. Wiji Suwarno (2007: 42-46) menyatakan bahwa perpustakaan sebagai sebuah unit kerja, baik yang berdiri sendiri maupun yang tergabung dalam unit organisasi yang membawahinya, harus menetapkan visi, misi, tugas dan fungsinya. Semua itu merupakan pedoman, arah, dan tuntunan untuk mencapai tujuan akhir. Secara umum penjabaran dari masing-masing komponen tersebut sebagai berikut. 1) Visi merupakan cara memandang tentang kondisi dan situasi masa depan. Visi yang baik adalah yang singkat, padat, idealis, tapi juga realistis untuk dicapai. Visi perpustakaan perguruan tinggi tidak lepas dari pelaksanaan Tri Dharma Perguruan Tinggi yakni pendidikan,
penelitian,
dan
pengabdian
kepada
masyarakat.
Perpustakaan tersebut dapat dikembangkan sebagai perpustakaan penelitian. 2) Misi merupakan penjabaran dari visi. Misi merupakan pokok-pokok penjabaran kegiatan yang harus dirumuskan agar lebih realistis dalam pencapaiannya. Pada prinsipnya secara garis besar misi perpustakaan dapat diuraikan sebagai berikut. a) Menciptakan dan memantapkan kebiasaan membaca masyarakat sesuai dengan jenis perpustakaan dan pemakainya. b) Mendukung pendidikan perorangan secara mandiri maupun pendidikan formal pada semua jenjang.
25
c) Memberikan kesempatan atau menstimulasi bagi pengembangan kreativitas dan imajinasi pribadi maupun masyarakat. 3) Tugas menurut Sutarno NS (2006: 61) ada tiga hal, yaitu: menghimpun informasi, mengelola, dan memberdayakan serta memberikan layanan secara optimal. 4) Fungsi merupakan penjabaran lebih lanjut dari semua tugas perpustakaan. Fungsi perpustakaan tersebut antara lain pendidikan dan pembelajaran, informasi, penelitian, rekreasi dan preservasi. 3. Jenis-Jenis Perpustakaan Adapun jenis perpustakaan menurut Undang Sudarsana (2010: 1.19) antara lain: a. Perpustakaan internasional Perpustakaan internasional adalah perpustakaan yang didirikan oleh dua negara atau lebih atau perpustakaan yang merupakan bagian sebuah organisasi internasional. b. Perpustakaan nasional Perpustakaan nasional merupakan perpustakaan utama dan paling komperehensif yang melayani keperluan informasi dari penduduk suatu negara. Ditinjau dari asal usulnya, perpustakaan nasional semula berasal dari perpustakaan istana atau perpustakaan raja, kemudian dikembangkan oleh raja yang menyadari perlunya perpustakaan untuk melayani berbagai jenis ras dan suku di kerajaan tersebut.
26
c. Perpustakaan umum Perpustakaan umum adalah lembaga layanan informasi dan bahan bacaan kepada masyarakat umum yang tidak membedakan lapisan, golongan,
lapangan
pekerjaan,
dan
lain-lain
yang
akan
menggunakan dan yang menjasi sasaran layanan perpustakaan. Sulistyo Basuki (Undang Sudarsana, 2010: 1.21) menjelaskan bahwa yang dimaksud dengan perpustakaan umum adalah perpustakaan yang diselenggarakan oleh dana umum dengan tujuan melayani umum. d. Perpustakaan khusus Perpustakaan khusus adalah perpustakaan yang diselenggarakan oleh instansi atau lembaga, baik pemerintah maupun swasta yang berfungsi sebagai pusat penelitian dan referensi serta sarana untuk memperlancar pelaksanaan tugas instansi atau lembaga yang bersangkutan. e. Perpustakaan sekolah Perpustakaan sekolah merupakan salah satu komponen dalam pengajaran di suatu sekolah, yang merupakan sumber bagi kegiatan belajr mengajar baik bagi guru maupun siswa. Selain itu, perpustakaan sekolah merupakan sarana pendidikan yang bertugas mengumpulkan secara selektif teaching materials yang akan dipakai dalam proses belajar mengajar di setiap sekolah di mana pun ia berada.
27
f. Perpustakaan perguruan tinggi Perpustakaan perguruan tinggi merupakan bagian dalam lingkup lembaga pendidikan tinggi, dengan tujuan utama membantu perguruan tinggi mencapai tujuannya. Perpustakaan perguruan tinggi adalah suatu perpustakaan yang diselenggarakan dan dikelola oleh suatu perguruan tinggi untuk memenuhi tuntutan dan kebutuhan mahasiswa dan anggota-anggota sivitas akademika perguruan tinggi yang bersangkutan sehingga program perguruan tinggi tersebut dapat berjalan dengan lancar. 4. Perpustakaan Sekolah Perpustakaan sekolah sebagai salah satu sarana pendidikan penunjang kegiatan belajar siswa memegang peranan yang sangat penting dalam memacu tercapainya tujuan pendidikan di sekolah. Penyelenggaraan perpustakaan sekolah itu sendiri mengacu kepada Undang-Undang No. 2 Tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Di mana pada Pasal 35 undang-undang tersebut dikemukakan bahwa setiap satuan pendidikan jalur pendidikan sekolah, baik
yang
diselenggarakan oleh pemerintah maupun oleh masyarakat, harus menyediakan sumber-sumber belajar (Pawit M. Yusuf, 2010: 2). Upaya penyelenggaraan perpustakaan sekolah merupakan upaya untuk memelihara dan meningkatkan efisiensi dan efektivitas proses belajar mengajar. Perpustakaan yang terorganisir secara baik dan sistematis, secara langsung maupun tidak langsung dapat memberikan
28
kemudahan bagi proses belajar mengajar di sekolah tempat perpustakaan tersebut berada. Hal ini terkait dengan kemajuan bidang pendidikan dan dengan adanya perbaikan metode belajar mengajar yang dirasakan tidak bisa dipisahkan dari masalah penyediaan fasilitas dan sarana pendidikan. Kehadiran perpustakaan di dalam sistem persekolahan pada dasarnya adalah bersamaan dengan berdirinya sekolah tersebut, hal ini disebabkan karena dalam proses pendidikan selalu akan terjadi adanya komunikasi informasi tersebut diperlukan adanya sumber-sumber informasi yan bisa setiap saat diperoleh dan dipergunakan. Sumbersumber informasi yang dimaskud umumnya berupa buku, majalah, koran, non-book media, dan lainnya yang biasanya tersimpan dengan baik di perpustakaan. Secara hakiki perpustakaan sekolah adalah sarana pendidikan yang turut menentukan pencapaian lembaga penaungnya. Oleh karena itu, perpustakaan sekolah merupakan salah satu komponen yang turut menentukan pencapaian tujuan yang telah ditetapkan. Dengan demikian, perpustakaan harus diciptakan sedemikian rupa agar benar-benar berfungsi sebagai penunjang proses belajar mengajar. Engking Mudyana dan Royani (Dian, 2011: 16) mengemukakan bahwa perpustakaan sekolah ialah sarana penunjang pendidikan yang bertindak disatu pihak sebagai pelestari ilmu pengetahuan, dan di lain pihak sebagai sumber bahan pendidikan yang akan diwariskan kepada generasi yang lebih
29
muda. Secara nyata perpustakaan sekolah merupakan sarana untuk proses belajar dan mengajar bagi guru maupun bagi murid. Larasati (undang sudarsana, 2010: 1.28) berpendapat bahwa perpustakaan sekolah adalah suatu unit kerja dari sebuah lembaga pedidikan yang merupakan tempat menyimpan koleksi bahan pustaka penunjang proses pendidikan yang diatur secara sistematis, yang digunakan secara berkesinambungan sebagai sumber belajar untuk mengembangkan dan memperdalam pengetahuan baik oleh pendidik maupun terdidik di sekolah tersebut. Sependapat dengan Larasati, Undang Sudarsana (2010: 1.28) mengemukakan bahwa perpustakaan sekolah merupakan salah satu komponen pengajaran di suatu sekolah, yang merupakan sumber bagi kegiatan belajar mengajar baik bagi guru maupun baik siswa. Selain itu, perpustakaan sekolah merupakan sarana pendidikan yang bertugas mengumpulkan secara selektif teaching materials yang akan dipakai dalam proses belajar mengajar di setiap sekolah di manapun ia berada. Keberadaan
perpustakaan
sekolah
merupakan
sarana
yang
diperuntukkan agar proses belajar mengajar lebih bersifat aktif dan dinamis. Dengan demikian, perpustakaan sekolah tidak hanya berguna bagi guru saja dalam kaitannya untuk mempersiapkan bahan yang akan diajarkan, melainkan juga berguna bagi para siswa dalam rangka melengkapi bahan-bahan yang diterima di dalam kelas. Oleh karena itu,
30
guru harus mampu mengarahkan dan memberikan motivasi agar para siswa lebih mendayagunakan perpustakaan sekolahnya. Jika dikaitkan dengan proses belajar mengajar di sekolah, perpustakaan sekolah memberikan sumbangan yang sangat berharga dalam upaya meningkatkan aktivitas siswa serta meningkatkan kualitas pendidikan dan pengajaran. Melalui penyediaan perpustakaan, siswa dapat berinteraksi dan terlibat langsung baik secara fisik maupun mental dalam proses belajar. Perpustakaan sekolah merupakan bagian integral dari program sekolah secara keseluruhan, dimana bersama-sama dengan komponen pendidikan lainnya turut menenrukan keberhasilan proses pendidikan dan pengajaran. Mbulu (Darmono, 2004: 2) menyatakan bahwa perpustakaan sekolah sangat diperlukan keberadaannya dengan pertimbangan bahwa: a. Perpustakaan sekolah merupakan sumber belajar dilingkungan sekolah, b. Perpustakaan sekolah merupakan salah satu komponen sistem pengajaran, c. Perpustakaan sekolah merupakan sumber untuk menunjang kualitas pendidikan dan pengajaran, d. Perpustakaan
sekolah
sebagai
laboratorium
belajar
yang
memungkinkan peserta didik dapat mempertajam dan memperluas kemampuan untuk membaca, menulis, berpikir, dan berkomunikasi. 5. Tujuan Perpustakaan Sekolah
31
Penyelenggaraan perpustakaan sekolah bukan hanya untuk mengumpulkan dan menyimpan bahan-bahan pustaka, tetapi dengan adanya penyelenggaraan perpustakaan diharapkan dapat membantu murid-murid dan guru menyelesaikan tugas-tugas dalam proses belajar mengajar (Ibrahim Bafadal, 2008: 5). Oleh karena itu segala bahan pustaka yang dimiliki perpustakaan sekolah harus dapat menunjang proses belajar mengajar. Agar dapat menunjang proses belajar mengajar, maka dalam pengadaan bahan pustaka sebaiknya mempertimbangkan kurikulum sekolah, serta selera para pembaca yang dalam hal ini adalah murid-murid. Perpustakaan sekolah bertujuan untuk menunjang tercapainya tujuan pendidikan nasional. Undang (2010: 1.34) menyatakan bahwa tujuan perpustakaan sekolah adalah untuk menjadi kekuatan dalam pengembangan pendidikan. Untuk mencapai tujuan tersebut maka perpustakaan sekolah harus merupakan pusat sumber daya informasi, memberikan
jasa
perpustakaan
dengan
membuka
akses
bagi
pemakaianya, menjadi pusat pendidikan informasi dan di atas segalagalanya menjadi titik kegiatan sekolah. Perpustakaan sekolah diadakan bukan hanya sekedar melayani selera para siswa untuk membaca buku-buku pelipur lara. Perpustakaan sekolah itu harus dapat membantu para siswa dalam aktivitas-aktivitas yang kurikuler dan ekstrakurikuler. Dengan kata lain, perpustakaan sekolah merupakan suatu kesatuan integral dengan alat-alat pendidikan
32
yang lain. Perpustakaan sekolah tampak bermanfaat apabila benar-benar memperlancar pencapaian tujuan proses belajar mengajar di sekolah. Indikasi manfaat tersebut tidak hanya berupa tingginya prestasi muridmurid, tetapi lebih jauh lagi antara lain adalah murid-murid mampu mencari, menemukan, menyaring dan menilai informasi, murid-murid terbiasa belajar mandiri, murid-murid terlatih ke arah tanggung jawab, murid-murid selalu mengikuti perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, dan sebagainya. Sehubungan dengan itu M. Idris Suryana (undang sudarsana, 2010: 1.34) mengatakan, bahwa perpustakaan sekolah bertujuan untuk: a) b) c) d) e) f) g)
h)
Memupuk rasa cinta, kesadaran dan kebiasaan membaca, Membimbing dan mengarahkan teknik memahami isi bacaan, Memperluas pengetahuan para siswa, Membantu mengembangkan kecakapan berbahasa dan daya pikir siswa dengan menyediakan bahan bacaan yang bermutu, Membimbing para siswa agar dapat menggunakan dan memelihara bahan pustaka dengan baik, Memberikan dasar-dasar ke arah studi mandiri. Memberikan kesempatan kepada para siswa untuk belajar bagaimana cara mneggunakan perpustakaan dengan baik, efektif dan efisien terutama menggunakan bahan-bahan referensi, Menyediakan bahan-bahan pustaka yang menunjang pelaksanaan programkurikulum di sekolah, baik yang berdifat intrakurikuler maupun yang bersifat ekstrakkurikuler. Dengan demikian, perpustakaan sekolah ditujukan untuk
memberikan pelayanan berdasarkan bahan pustaka yang terjabar guna menunjang pencapaian tujuan. Dengan tersedianya bahan pustaka yang lengkap diharapkan kebutuhan para guru dan siswa dalam kegiatan belajar mengajar dapat terpenuhi. Oleh karena itu, perpustakaan sekolah
33
sebagai salah satu unit pelayanan di sekolah harus selalu aktif menyebarluaskan informasi yang dimilikinya. 6. Fungsi Perpustakaan Sekolah Kehadiran perpustakaan di sekolah hendaknya memiliki visi dan misi yang relevan dengan visi dan misi yang diemban oleh sekolah atau lembaga pendidikan yang bersangkutan. Perpustakan sekolah merupakan pusat integrasi segala kegiatan pendidikan dan sumber segala informasi yang fungsinya menunjang dalam pelaksanaan program kurikulum di sekolah. Kurikulum dalam hal ini adalah sejumlah program pembelajaran yang harus dicapai dan dilaksanakan oleh sekolah sesuai dengan jenjang waktu yang telah ditetapkan. Perpustakaan sebagai fasilitas pendidikan mempunyai berbagai fungsi yang diterapkan dalam pencapaian orestasi belajar yang tinggi. Secara umum fungsi-fungsi perpustakaan sekolah meliputi pemberian pendidikan, informasi, penelitian, dan rekreasi. a) Fungsi pendidikan Fungsi perpustaakan sebagai pemberi pendidikan adalah mempersiapkan materi yang dapat menunjang kelancaran proses belajar mengajar. Materi perpustakaan mampu membangkitkan, memupuk dan mengambangkan minat baca, daya pikir, daya ekspresi siswa, serta mampu membimbing dan membina anak didik dalam cara menggunakan bahan pustaka yang baik. Kemampuan kognitif siswa diharapkan dapat diperoleh dari pendayagunaan
34
perpustakaan. Siswa dapat melaksanakan langkah-langkah yang meliputi pengumpulan pengetahan, pemahaman, penerapan, dan analisis serta evaluasi terhadap pengetahuan yang diperoleh dengan melihat
bukti-bukti
pada
kriteria-kriteria
tertentu.
Dengan
mempersiapkan semua jenis materi yang menunjang kurikulum, berarti perpustakaan melaksanakan fungsinya sebagai sarana pemberi pendidikan b) Fungsi informatif Perpustakaan sebagai suatu media dimana pemakainya mampu
berpikir
berdasarkan
informasi
yang
mutakhir.
Membanjirnya informasi di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi tidaklah mungkin bisa diketahui oleh siswa apabila tidak dipersiapkan diperpustakaan. Kemampuan
pelayanannya
tampak
dari
kemampuan
menyediakan informasi yang mutakhir, menyediakaan bahanbahan atau koleksi yang beraneka ragam, komunikatif, dan bermutu, serta merupakan bahan mutakhir yang kemudian disusun secara teratur dan sistematis. Penyusunan ini untuk memudahkan para pemakai dalam memperoleh informasi yang dibutuhkan. Untuk memenuhi fungsi informatif, perpustakaan sekolah selain menyediakan bahan bacaan berupa buku teks, juga menyediakan bacaan pelengkap yang berguna bagi pengayaan pengetahuan siswa.
35
c) Fungsi penelitian Fungsi penelitian perpustakaan sekolah sering diabaikan dalam pelaksanaan operasional sekolah, namun perpustakaan sekolah sebagai pusat kegiatan pengajaran merupakan salah satu pusat dimana pemakai perpustakaan dapat melakukan pencarian dan penelitian untuk kepentingan belajarnya. Siswa dalam perkembangan pemhaman pengetahuannnya sangat memerlukan kemampuan penelitian terhadap alternatif sistem nilai yang dipilihnya. Oleh sebab itu, pengayaan agar kategori kognitif siswa dapat tercapai, sangat diwarnai oleh kemampuan perpustakaan sekolah dalam menyiapkan bahan-bahannya. Sedangkan untuk kategori afektif yang banyak berkaitan dengan moral, siswa dapat melakukan penelitian dalam mewujudkan nilai-nilai dalam pribadinya. Studi literatur di perpustakaan merupakan salah satu bentuk layanan perpustakaan yang munjang penelitian. Dalam kadar yang sederhana, jika seorang siswa harus melakukan observasi atau pengamatan lapangan alam sekitar maka informasi awal adalah kajian literatur tentang topik yang akan diamati tersebut seyogyanya telah disiapkan ole perpustakaan. d) Fungsi rekreatif Selain menyediakan koleksi yang menunjang kurikulum, perpustakaan sekoalh juga menyediakan koleksi yang bersifat
36
rekreatif membangun. Para pemakai perpustakaan sekolah mengisi waktu luangnya dengan membaca buku yang bersifat hiburan. Dari jenis buku ini, terkadang melahirkan ide-ide baru bagi para pembaca yang tidak sedikit fungsinya dalam mengubah tata cara hidupnya. Fungsi rekreatif dalam perpustakaan sekolah diharapkan dapat memenuhi kategori afektif dan psikomotor siswa. 7. Pelayanan Perpustakaan Sekolah a. Pelayanan sirkulasi Menurut Ibrahim Bafadal (2001: 125), pelayanan sirkulasi adalah kegiatan melayani peminjaman dan pengembalian buku-buku perpustakaan sekolah. Tugas pokok bagian sirkulasi antara lain melayani siswa yang akan meminjam buku-buku pepustakaan sekolah, melayani siswa yang akan mengembalikan buku-buku yang telah dipinjam dan membuat statistik pengunjung. 1) Peminjaman Buku Menurut Meilina (2000: 49), ada dua sistem yang digunakan dalam pelayanan peminjaman. a) Sistem tertutup, ialah sistem pelayanan yang hanya memperkenankan pengunjung melihat daftar buku yang ada atau dengan melihat kartu katalog, kemudian memesan buku yang dikehendakinya dengan mengisi blanko peminjaman. Blanko yang telah diisi kemudian diserahkan kepada petugas sirkulasi untuk segera dicarikan buku yang dimaksud. Bila buku sedang dalam peredaran, maka blanko dikembalikan dengan catatan buku sedang dipinjam, jika buku ada maka blanko pesanan dan bukunya dapat diberikan pada tempat dan waktu yang telah disediakan. b) Sistem terbuka, yaitu sistem pelayanan yang peminjamnya dapat bebas masuk dan melihat serta mencari buku di rak-
37
rak buku perpustakaan. Bila telah menemukan buku yang dikehendaki, buku tersebut dibawa ke petugas sirkulasi untuk dicatat dengan memperlihatkan kartu anggota, mengisi buku peminjaman. Setelah petugas memeriksa dan mencatat pada kartu buku, buku dapat dibawa pergi untuk jangka waktu yang telah ditentukan dalam peraturan perpustakaan. Lebih lanjut Darmono (2001: 137-140), mengemukakan bahwa pemilihan sistem terbuka atau tertutup tergantung dari beberapa faktor seperti: (1) pertimbangan tingkat keselamatan koleksi perpustakaan, (2) pertimbangan jenis koleksi dan sifat rentan dari koleksi, (3) perbandingan antara jumlah staf, jumlah pemakai dan jumlah koleksi, (4) luas gedung perpustakaan, (5) rasio antara jam layanan dengan jumlah staf perpustakaan. Setiap sistem layanan memiliki beberapa kelebihan dan juga kekurangan, berikut penjelasan dari masing-masing tersebut: 1) Sistem terbuka Kelebihannya antara lain: a) Pemakai lebih puas karena ada kemudahan dalam menentukan bahan pustaka dan alternatif lain jika yang dicari tidak ditemukan. b) Tidak memerlukan tenaga perpustakaan yang bertugas mengambil bahan pustaka, sehingga bisa diberi tanggung jawab di bagian lain. c) Pemakai
dilatih
untuk
tanggung
pemeliharaan bahan pustaka. Adapun kelemahannya antara lain:
38
jawab
dalam
a) Bila pemakai tidak menempatkan buku pada tempat semula maka pengaturan buku di rak menjadi kacau. b) Kemungkinan buku hilang relatif besar c) Memerlukan ruangan yang luas d) Membutuhkan keamanan yang lebih baik 2) Sistem tertutup Kelebihannya antara lain: a) Jajaran koleksi akan tetap terjaga rapi b) Kemungkinan kehilangan dapat diantisipasi c) Ruangan yang diperlukan tidak terlalu luas d) Untuk koleksi yang sangat rentan terhadap kerusakan maka sistem ini sangat sangat sesuai. Adapun kelemahan dari sistem tertutup adalah sebagai berikut: a) Dalam menemukan bahan pustaka pengguna hanya dapat mengetahui ciri-ciri fisik bahan pustaka (informasi abstrak), terkadang tidak sesuai dengan keinginan. b) Pemakai tidak dapat menemukan alternatif lain jika buku yang diinginkan tidak ada. Berdasarkan
pendapat
beberapa
ahli
diatas,
dapat
disimpulkan bahwa sistem layanan perpustakaan ada dua sistem yaitu sistem layanan terbuka dan sistem layanan tertutup. Pengelompokan ini didasarkan pada kebebasan yang diberikan
39
oleh perpustakaan kepada pengguna perpustakaan dalam menemukan koleksi yang dimiliki perpustakaan. Kedua sistem ini
sebenarnya
bertujuan
untuk
mengamankan
koleksi
perpustakaan, mengetahui siapa yang meminjam dan berapa yang dipinjamnya serta mengetahui batas waktu pengembalian buku yang dipinjam. 1) Pengembalian Buku Pada setiap perpustakaan tentu ada peraturan tentang lamanya peminjaman. Tata cara pengembalian buku-buku antara sistem terbuka dan sistem tertutup sama saja. Pertama-tama buku yang akan dikembalikan diserahkan kepada bagian sirkulasi, petugas meneliti tanggal pengembalian yang tertera pada slip tanggal untuk mengetahui pengembalian buku tersebut terlambat atau tidak. Jika terlambat harus diberi sangsi sesuai dengan ketentuan yang telah berlaku, kemudian petugas mengambil kartu peminjaman pada kartu tersebut distempel tanda KEMBALI. Kartu yang perlu dibuat agar proses pelayanan peminjaman dan pengembalian buk berjalan dengan lancar adalah: (1) kartu anggota, diberikan kepada setia warga sekolah yang mendaftarkan diri sebagai anggota perpustakaa sekolah digunakan sebagai tanda pengenal jika masuk dan akan meminja buku di perpustakaan; (2) kartu peminjam, digunakan untuk mencatat bukubuk yang dipinjam oleh yang bersangkutan;
40
(3) kartu pesanan, harus mencantumkan nama pemesan, kelas, buku yang dipesan, nomor buku (Ibrahim bafadal, 2008: 127). b. Pelayanan Referensi Kata referens berasal dari bahasa Inggris reference dan merupakan kata kerja to refer yang artinya menunjuk kepada. Buku Referens adalah buku yang dapat memberikan keterangan tentang topik perkataan, tempat, peristiwa, data, statistik, pedoman, alamat, nama orang, riwayat orang-orang terkenal dan lain sebagainya. Pelayanan
referensi
adalah
pelayanan
dalam
menggunakan
bukubuku referens (Darmono, 2001: 156). Menurut M.T. Sumantri (2006: 83), yang dimaksud dengan pelayanan referensi adalah suatu jenis kegiatan layanan perpustakaan yang sifatnya berhubungan langsung dengan murid untuk menemukan infomasi yang ditemukan. Layanan referensi adalah suatu kegiatan layanan yang berupa bantuan kepada pengguna perpustakaan agar dapat menemukan informasi yang dibutuhkan (Rahayuningsih, 2007: 87). Sedangkan menurut Pawit M.Yusuf dan Yaya Suhendar (2005: 79) bahwa layanan referensi merupakan proses komunikasi yang terjadi di perpustakaan yang berujung kepada ditemukannya informasi yang bisa dijadikan jawaban oleh pengunjung perpustakaan. Jadi dapat disimpulkan
bahwa
layanan
referensi
merupakan
kegiatan
komunikasi yang diberikan petugas perpustakaan kepada pengguna
41
tentang bagaimana menemukan informasi bahan pustaka yang diinginkan. Menurut Ibrahim Bafadal (2008: 133) kegiatan pelayanan referensi ini meliputi kegiatan pemberian informasi dan kegiatan pemberian bimbingan belajar. Sedangkan Rahayuningsih (2007: 105) kegiatan didalam layanan referensi antara lain sebagai berikut: 1) Memberikan informasi yang bersifat umum dan khusus 2) Memberikan bantuan untuk menelusuri bahan pustaka 3) Memberikan bimbingan penggunaan koleksi referensi 4) Memberikan
informasi
mengenai
penggunaan
alat-alat
penelusuran koleksi 5) Mengorganisir koleksi referensi dengan baik sehingga mudah digunakan 6) Mencatat dan mengumpulkan data kegiatan layanan referensi Sedangkan menurut Dian Sinaga (2007: 95) kegiatan dalam pelayanan referensi meliputi : 1) Bagaimana cara mempergunakan koleksi referensi 2) Bagaimana cara menghubungkan antara informasi yang ditanyakan / dibutuhkan dengan sumber referensi yang akurat dan tepat 3) Bagaimana hubungan antara pengguna sumber referensi dengan proses belajar mengajar
42
4) Bagaimana memilih koleksi referensi yang tepat untuk kegiatan-kegiatan tertentu 5) Bagaimana memilih / menemukan koleksi yang dibutuhkan Dapat disimpulkan bahwa kegiatan dalam pelayanan referensi antara lain sebagai berikut : 1) Memberikan informasi yang bersifat umum dan khusus tentang sumber referensi yang dibutuhkan 2) Memberikan bantuan untuk menelusuri bahan pustaka 3) Memberikan bimbingan penggunaan koleksi referensi yng tepat untuk kegiatan-kegiatan tertentu 4) Memberikan
informasi
mengenai
penggunaan
alat-alat
penelusuran koleksi 5) Mengorganisir koleksi referensi dengan baik sehingga mudah digunakan 6) Mencatat dan mengumpulkan data kegiatan layanan referensi Layanan
referensi
mempunyai
peranan
penting
dalam
perpustakaan, karena melalui dialog dan komunikasi dapat membantu pengguna menemukan informasi yang dicarinya. Merujuk pada pengertian tersebut layanan referensi juga memiliki beberapa fungsi yakni sebagai berikut : a) Supervisi b) Informasi c) Bimbingan
43
d) Instruksi e) Bibliografi (Sumantri, 2006: 83) Sependapat dengan Sumantri, Shihabbudin Qalyubi (2007: 227) juga menjelaskan fungsi layanan referensi antara lain sebagai berikut: a) Pengawasan b) Informasi c) Bimbingan d) Instruksi e) Bibliografi dan literatur Dari kedua pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa fungsi layanan referensi antara lain : a) Supervisi. Dalam hal ini mengawasi dan melayani pengunjung dalam hal kebutuhan informasi b) Informasi merupakan memberikan layanan referensi yang jelas dan tepat serta dapat dimengerti oleh pengguna c) Bimbingan yaitu memberikan bimbingan tentang ketentuan yang berlaku dalam pelayanan referensi yang diberikan d) Instruksi yaitu memberikan penerangan / pemahaman kepada siswa mengenai informasi bahan pustaka e) Bibliografi dan literatur untuk keperluan penelitian, petugas harus menyusun daftar bibliografi. Layanan
referensi
mempunyai
peranan
penting
dalam
perpustakaan, karena disini adanya dialog dan komunikasi langsung
44
antara petugas referensi dengan pengguna. Melalui layanan referensi ini, pengguna dapat memperoleh infomasi tentang koleksi referensi yang diinginkannya dengan mudah. Petugas referensi tidak hanya menyediakan
koleksi-koleksi
referensi
saja,
melainkan
juga
memberikan jasa pemberian informasi kepada pengguna. Jadi dapat disimpulkan bahwa layanan referensi merupakan kegiatan dalam membantu pengguna dalam menemukan informasi dengan cara menjawab pertanyaan pengguna tentang bagaimana menemukan sebuah koleksi referensi serta memberikan bimbingan bagaimana menggunakan koleksi referensi dengan tepat. Dari pendapat di atas dapat disimpulakn bahwa pelayanan referensi merupakan layanan untuk mengoptimalkan penggunaan dan pemanfaatan koleksi perpustakaan. 8. Karakteristik Perpustakaan ideal Pada dasarnya seluruh instansi memiliki pedoman yang digunakan dalam penyelenggaraan perpustakaan agar sesuai dengan tujuan awal didirikannya perpustakaan dan dapat dikatakan ideal. Wahyu Supriyanto dan Ahmad Muhsin (2008: 145) menyatakan bahwa perpustakaan yang ideal harus memenuhi pedoman-pedoman, di antaranya lokasi, tata ruang, administrasi, pelayanan terhadap anggotanya
dan
koleksi
buku-buku
perpustakaan.
Sedangkan
perpustakaan dikatakan ideal apabila memenuhi syarat-syarat sebagai berikut.
45
a) Berani memantapkan keadaan lembaga perpustakaan sesuai dengan jenisnya. b) Selalu meningkatkan mutu melalui pelatihan-pelatihan bagi tenaga pustakawan. c) Melakukan promosi dan menyelenggarakan jaringan kerja sama baik dalam negeri maupun luar negeri. d) Melakukan
upaya-upaya
pengembangan
dan
pembinaan
perpustakaan terus menerus dari segi sistem manajemen dan teknis operasional. Soeatminah (2002: 17) menyebutkan bahwa perpustakaan dapat memberikan layanan dengan baik apabila dilakukan dengan: a) Cepat artinya orang tidak perlu menunggu terlalu lama. b) Tepat waktu artinya orang memperoleh kebutuhannya tepat waktunya. c) Benar artinya pelayanan sesuai dengan yang dibutuhkan. Perpustakaan sebagai pusat dan penyalur informasi yang harus siap memberi pelayanan yang baik memerlukan sarana berupa gedung atau ruang, peralatan, perabotan, tenaga, dan biaya. 1) Gedung atau ruang Sebuah perpustakaan tentu memiliki beberapa elemen pendukung
demi
kelancaran
jalannya
pengelolaan
perpustakaan tersebut. Soeatminah (2002: 18) menyatakan perpustakaan minimal mempunyai tiga komponen yang
46
membutuhkan ruangan, yaitu: koleksi, pembaca, dan petugas perpustakaan. Penempatan koleksi pada perpustakaan dengan sistem terbuka berbeda dari sistem tertutup. Luas ruangan yang dibutuhkan juga berbeda. Satu meter persegi dapat menampung 180-220 pustaka pada sistem tertutup, dan hanya 130-170 pustaka pada sistem terbuka. Pembaca dan petugas perpustakaan memerlukan ruangan tersendiri karena butuh ketenangan untuk konsentrasi. Oleh sebab itu, sebaiknya bersih, terang, tenang, longgar, sejuk, ventilasi cukup dan seluas tiga persegi. 2) Peralatan Peralatan yang dibutuhkan untuk memberikan pelayanan dengan baik antara lain: mesin ketik, komputer, alat baca mikro, dan lain-lain. Alat-alat tersebut di samping digunakan untuk memberikan pelayanan dengan baik juga dapat digunakan untuk memecahkan beberapa masalah yang timbul dengan
adanya
ledakan
informasi,
misal:
persoalan
pengolahan dan penyebarluasan informasi dipecahkan dengan memanfaatkan jasa komputer, persoalan ruang tempat menyimpan informasi dapat dihemat dengan membuat rekaman mikro. 3) Perabotan
47
Perabotan perpustakaan meliputi: rak buku untuk menempatkan koleksi, meja dan kursi baca untuk pembaca, meja dan kursi kerja untuk petugas perpustakaan, lemari katalog, meja peminjaman untuk melayani peminjaman, dan lain-lain. 4) Tenaga Perpustakaan Perpustakaan tanpa pustakawan atau tenaga yang mampu dan
terampil
melakukan
tugas
kepustakawanan
akan
merupakan koleksi kertas bekas (Soeatminah, 2002: 20). Hal ini karena petugas perpustakaan mempunyai tugas yang penting dan tidak setiap orang mampu melaksanakannya. Tugas pustakawan antara lain: mengembangkan koleksi bahan pustaka (kegiatan mensurvei, menyeleksi bahan pustaka, dan menyiangi koleksi perpustakaan), mengolah bahan pustaka (kegiatan katalogisasi deskriptif, klasifikasi, dan perawatan bahan pustaka), melayani pengunjung perpustakaan dalam pemanfaatan bahan pustaka atau informasi tertentu. 5) Biaya Kegiatan mengoperasikan suatu perpustakaan diperlukan biaya, baik untuk pengelolaan maupun untuk pembayaran tenaga pengelolanya. Oleh karena itu perlu direncanakan dengan baik dan secara rinci biaya yang dibutuhkan oleh
48
perpustakaan agar dapat memberikan pelayanan dengan baik (Soeatminah, 2002: 19-20). C. Penelitian Yang Relevan Penelitian yang dilakukan oleh Ani Suryati (2009) dengan judul Pengelolaan Perpustakaan Sekolah di Sekolah Menengah Kejuruan Negeri 1 Godean Kabupaten Sleman. Hasil penelitian menunjukan bahwa pengelolaan perpustakaan Sekolah Menengah Kejuruan Negeri 1 Godean dilaksanakan meliputi perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pengawasan dan pemeliharaan. Hambatan yang muncul dalam pengelolaan perpustakaan meliputi: pendanaan yang terbatas, sarana dan prasarana yang kurang memadai, serta keterbatasan kualitas dan kuantitas Sumber Daya Manusia pengelola perpustakaan di Sekolah Menengah Kejuruan Negeri 1 Godean. Usaha untuk mengatasi hambatan meliputi: pengadaan dana dari RAPBS dan dana bantuan dari pemerintah yang berbentuk buku, mengikutsertakan pengelola perpustakaan dalam acara seminar atau diklat dalam bidang perpustakaan, mengusahakan penambahan peralatan yang diperlukan dalam pengelolaan perpustakaan dan penambahan koleksi baik buku maupun non buku, mengefektifkan adanya perpustakaan dalam mendukung kegiatan belajar mengajar. D. Kerangka Berpikir Pengelolaan perpustakaan yang baik akan meningkatkan kualitas pelayanan sehingga kualitas warga sekolahpun semakin meningkat. Pengelolaan
perpustakaan
meliputi
49
pengadaan
koleksi,
inventarisasi,
klasifikasi, katalogisasi, pelayanan perpustakaan, prasarana dan sarana perpustakaan. Oleh karena itu pengelolaan perpustakaan harus benar-benar diperhatikan dari mulai perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan seluruh aspek sehingga perpustakaan dapat berperan dengan optimal. Peran perpustakaan adalah melayani warga sekolah terhadap kebutuhan sumber belajar dan layanan informasi. Perpustakaan sekolah akan memberikan peran yang optimal apabila fungsi perpustakaan dapat tercapai. Fungsi perpustakaan menurut noerhayati (1987: 16) 1) Perpustakaan sekolah berfungsi sebagai sarana penunjang pendidikan, 2) Perpustakaan sekolah berfungsi sebagai sarana proses belajar mengajar, 3) Perpustakaan sekolah berfungsi sebagai tempat penanaman dan pembinaan minat baca, 4) Perpustakaan sekolah berfungsi sebagai tempat penanaman disiplin tempat rekreasi dan penelitian. Sumber daya manusia di sekolah juga harus berperan dalam mendayagunakan perpustakaan sekolah. Kepala sekolah bertanggung jawab terhadap keberadaan perpustakaan sekolah, karena berhubungan erat dengan proses belajar mengajar. Sedangkan petugas perpustakaan bertanggung jawab penuh terhadap penyelenggaraan kegiatan perpustakaan. Dengan kerjasama antara kepala sekolah, petugas perpustakaan dan seluruh warga sekolah akan mendorong kemajuan daya guna perpustakaan. E. Pertanyaan Penelitian
50
1. Bagaimana pengelolaan perpustakaan di Sekolah Dasar Negeri 2 Sumowono dalam aspek perencanaan? 2. Bagaimana pengelolaan perpustakaan di Sekolah Dasar Negeri 2 Sumowono dalam aspek pengorganisasian? 3. Bagaimana pengelolaan perpustakaan di Sekolah Dasar Negeri 2 Sumowono dalam aspek pelaksanaan? 4. Bagaimana pengelolaan perpustakaan di Sekolah Dasar Negeri 2 Sumowono dalam aspek pengawasan?
51
BAB III METODE PENELITIAN A. Pendekatan Penelitian Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif. Penelitian kualitatif menurut Moleong (2005: 6) adalah “penelitian yang bermaksud untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh subjek penelitain misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan, dll., secara holistik dan dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa, pada suatu konteks khusus yang alamiah dan dengan memanfaatkan berbagai metode alamiah.” Penelitian kualitatif pada dasarnya merupakan sebuah format penelitian yang memiliki karakteristik tersendiri. Penelitian kualitatif adalah sebuah pendekatan penelitian yang diselenggarakan dalam setting alamiah, memerankan peneliti sebagai instrumen pengumpul data, menggunakan analisis induktif, dan berfokus pada makna menurut perspektif partisipan (Djauzi Moedzakir, 2010: 1). Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif. Menurut Sukardi (2010: 14) penelitian deskriptif ini hanya berusaha menggambarkan secara jelas dan sekuensial terhadap pertanyaan penelitian yang telah ditentukan sebelum para peneliti terjun ke lapangan dan mereka tidak menggunakan hipotesis sebagai petunjuk arah atau guide dalam penelitian. Margono (2005: 39) dalam penelitian yang bersifat deskriptif, data yang diperoleh (berupa kata-kata, gambar, perilaku) tidak dituangkan dalam bentuk bilangan atau angka statistik, melainkan tetap dalam bentuk kualitatif yang memiliki arti lebih kaya dari sekedar angka atau frekuensi.
52
Penelitian ini bermaksud untuk mendeskripsikan apa adanya tentang pengelolaan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono tanpa memberikan perlakuan pada subjek yang diteliti. Hasil penelitian ini bukan berupa data angka melainkan deskripsi mendalam tentang pengelolaan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono. B. Subjek dan Objek Penelitian 1. Subjek Penelitian Subjek penelitian dalam penelitian ini adalah staff perpustakaan dan kepala sekolah. Pengambilan subjek penelitian ini dimasudkan untuk menggali informasi sebanyak mungkin dan menjawab rumusan dan tujuan penelitian yang akan dilakukan. 2. Objek Penelitian Objek penelitian merupakan informasi yang diperoleh dari subjek penelitian. Informasi yang akan diperoleh peneliti dari subjek penelitian yaitu: a. Perencanaan pengelolaan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono b. Pengorganisasian pengelolaan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono c. Pelaksanaan pengelolaan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono d. Pengawasan pengelolaan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono e. Kendala yang dihadapi dalam pengelolaan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono
53
C. Waktu dan Tempat Penelitian 1. Waktu Penelitian Penelitian ini dilaksanakan pada bulan Juli – Agustus 2016 setelah memperoleh izin penelitian. 2. Tempat Penelitian Penelitian ini dilaksanakan di SD Negeri 2 Sumowono, khususnya perpustakaan sekolah. Sekolah tersebut beralamat di jalan Haji Anwar no 39 Sumoono. Penetapan lokasi dalam penelitian ini dengan alasan SD Negeri 2 Sumowono merupakan SD induk dan salah satu SD favorit bagi masyarakat setempat. D. Teknik Pengumpulan Data Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu: 1. Observasi Menurut Sukardi (2010: 49) observasi merupakan tindakan atau proses pengambilan informasi melalui media pengamatan. dalam melakukan observasi ini peneliti menggunakan sarana utama indera penglihatan. Menurut Nana Syaodih (2006: 220) observasi dapat dilakukan secara partisipasif maupun nonpartisipasif. Dalam observasi partisipasif pengamat ikut serta dalam kegiatan yang sedang berlangsung, sedangkan dalam observasi nonpatisipasif, pengamat tidak ikut serta dalam kegiatan, pengamat hanya berperan mengamati kegiatan, tidak ikut dalam kegiatan.
54
Penelitian ini menggunakan observasi nonpartisipasif, dimana peneliti hanya berperan mengamati pengelolaan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono. Peneliti menggunakan lembar observasi sebagai pedoman dalam melakukan pengamatan. 2. Wawancara Wawancara menurut Lexy J. Moleong (2005: 186) adalah kegiatan percakapan dengan maksud tertentu, yang dilakukan oleh dua belah pihak yaitu pewawancara (interviewer) yang mengajukan pertanyaan dan terwawancara (interviewee) yang memberikan jawaban atas pertanyaan. 3. Dokumentasi Teknik pengumpulan data menggunakan dokumentasi dalam penelitian ini digunakan untuk menggali informasi yang berkaitan dengan perencanaan pengelolaan perpustakaan, pelaksanaan pengelolaan dan ketersediaan dokumen atau bahan-bahan yang berkaitan dengan pegelolaan perpustakaan sebagai sumber belajar. Selanjutnya dokumendokumen tersebut digunakan sebagai pelengkap dalam menganalisis data penelitian berupa hasil wawancara dan observasi. E. Instrumen Penelitian Instrumen penelitian menurut Suharsimi Arikunto (2006: 134) merupakan alat bantu bagi peneliti dalam mengumpulkan data. Sedangkan menurut Menurut Sugiyono (2014: 148) instrumen penelitian adalah suatu alat yang digunakan untuk mengukur fenomena alam maupun sosial yang diamati. Sesuai dengan teknik pengumpulan data dalam penelitian ini, maka
55
instrumen yang akan digunakan dalam penelitian ini meliputi instrumen pokok dan instrumen penunjang. Instrumen pokok disini adalah manusia itu sendiri sedangkan instrumen penunjang didalam penelitian ini adalah pedoman observasi, pedoman wawancara serta dokumentasi. Kedudukan peneliti
dalam
penelitian
kualitatif
sebagai
perencana,
pelaksana
pengumpulan data, analisis, penafsir data, sampai kepada pelapor hasil penelitian (Moelong, 2005: 168). Pedoman observasi, pedoman wawancara serta dokumentasi terdapat pada lampiran hal. Berikut kisikisi pedoman wawancara yang dilakukan peneliti dalam menggali sumber informasi sedalam mungkin, sehingga hasilnya dapat dipertanggungjawabkan : Tabel 1. Kisi-kisi instrumen penelitian No Indikator Sub Indikator 1 prosedur pengelolaan perencanaan perpustakaan pengorganisasian penggerakan pengawasan 2 pelayanan perpustakaan pelayanan sirkulasi pelayanan referensi
F. Teknis Analisis Data Sugiyono menyatakan bahwa dalam penelitian kualitatif, analisis data lebih difokuskan pada selama proses di lapangan bersamaan dengan pengumpulan data. Sedangkan Lexy (Tohirin 2013: 141) berpendapat bahwa analisis data merupakan proses menyusun atur data ke dalam pola, kategori dan satuan uraian dasar sedemikan rupa sehngga dapat ditemukan tema dan dirumuskan hipotesis sebagaimana tuntutan data. Merrin (Tohirin 2013: 142) menyatakan bahwa dua tahap perlu dilaksanakan oleh peneliti ketika
56
menganalisis data, yaitu sewaktu pengambilan data dan setelah pengambilan data. Proses penganalisan dilaksanakan bertujuan untuk membantu peneliti memudahkan dalam mengumpulkan data yang diperoleh, data yang di inginkan disimpan dan beberapa data yang tidak sesuai dengan peneliti di buang atau dikesampingkan. Miles and Huberman (Sugiyono 2013: 337) mengemukakan bahwa aktivitas dalam analisis data kualitatif dilakukan secara interaktif dan berlangsung secara terus menerus sampai tuntas, sehingga datanya sudah jenuh. Aktivitas dalam analisis data yaitu data reduction, data display, dan conclusion drawing/verification. Analisis data pada penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Data Reduction (Reduksi Data) Data yang diperoleh peneliti di lapangan banyak, untuk itu maka perlu dicatat secara teliti dan rinci. Untuk itu maka perlu dilakukan analisis data dengan cara reduksi data. Mereduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal pokok, memfokuskan pada hal-hal yang penting, dicari tema dan polanya dan membuang yang tidak perlu. 2. Data Display (Penyajian Data) Setelah data direduksi,
maka langkah selanjutnya
adalah
mendisplay data. Penyajian data dapat dilakukan dalam bentuk uraian singkat, bagan, hubungan antar kategori, flowchart dan sejenisnya. Dengan mendisplay data, maka akan memudahan untuk memahami apa
57
yang terjadi, merencanakan kerja selanjutnya berdasarkan apa yang telah dipahami tersebut. 3. Conclusion Drawing (Verifikasi) Kesimpulan awal yang dikemukakan masih bersifat sementara, dan akan berubah bila tidak ditemukan bukti-bukti yang kuat dan mendukung pada tahap berikutnya. Dengan demikian kesimpulan dalam penelitian kualitatif mungkin dapat menjawab rumusan masalah yang dirumuskan sejak awal, tetapi mungkin juga tidak, karena seperti telah dikemukakan bahwa masalah dan rumusan masalah masih bersifat sementara dan akan berkembang setelah beada di lapangan. G. Uji Keabsahan Data Dalam penelitian kualitatifinstrumen utamanya adalah manusia, karena itu yang diperiksa adalah keabsahan datanya. Menurut Sugiyono (2014: 270275) ada bermacam cara dalam pengujian kredibilitas data antara lain sebagai berikut: 1. Perpanjangan pengamatan. Dalam perpanjangan pengamatan untuk menguji kredibilitas data penelitian ini, sebaiknya difokuskan pada pengujian terhadap data yang telah diperoleh, apakah data yang diperoleh itu setelah dicek kembali ke lapangan benar atau tidak, berubah atau tidak. Bila setelah dicek kembali ke lapangan data sudah benar berarti data tersebut sudah kredibel, maka waktu pengamatan dapat diakhiri.
58
2. Meningkatkan ketekunan berarti melakukan pengamatan secara lebih cermat dan berkesinambungan. Sebagai bekal untuk meningkatkan ketekunan, maka peneliti perlu mambaca berbagai referensi buku maupun hasil penelitian atau dokumen-dokumen yang terkait dengan temuan yang diteliti. 3. Triangulasi berarti sebagai pengecekan data dari berbagai sumber dengan cara, dan berbagai waktu. Ada 3 triangulasi yaitu trangulasi sumber merupakan teknik pengujian data yang dilakukan dengan cara mengecek data yang telah diperoleh melalui beberapa sumber, triangulasi teknik / metode merupakan teknik pengujian kredibilitas data yang dilakukan dengan cara mengecek data kepada sumber yang sama dengan teknik yang berbeda, dan triangulasi waktu merupakan teknik pengujian data yang dilakukan dengan cara pengecekan dengan wawancara, observasi atau teknik lain dalam waktu atau situasi yang berbeda. 4. Analisis kasus negatif. Kasus negatif adalah kasus yang tidak sesuai atau berbeda dengan hasil penelitian hingga pada saat tertentu. Melakukan analisis data negatif berarti peneliti mencari data yang berbeda atau bahkan bertentangan dengan data yang telah ditemukan. Bila tidak ada data yang bertentangan atau data yang berbeda berarti data yang dtemukan sudah dapat dipercaya. Tetapi jika peneliti masih mendapatkan data yang bertentangan dengan data yang dtemukan, maka peneliti kemungkinan akan merubah temuannya.
59
5. Menggunakan bahan referensi. Adanya pendukung untuk membuktikan data yang telah ditemukan oleh peneliti. Alat bantu dalam penelitian ini bisa menggunakan kamera, handycam, alat perekam suara lainnya yang mendukung kredibilitas data penelitian. Untuk lebih dapat dipercaya, maka perlu dilengkapi dokumen autentik atau foto-foto. Untuk menguji kredibilitas data, penelitian ini menggunakan teknik triangulasi. Teknik triangulasi adalah menjaring data dengan berbagai metode dan cara dengan menyilangkan informasi yang diperoleh agar data yang didapatkan lebih lengkap dan sesuai dengan yang diharapkan. Setelah mendapatkan data yang jenuh yaitu keterangan yang didapatkan dari sumber-sumber data telah sama maka data yang didapatkan lebih kredibel. Sugiyono (2014: 290) membedakan empat macam triangulasi diantaranya dengan memanfaatkan penggunaan sumber, metode, penyidik dan teori. Triangulasi yang digunakan adalah triangulasi sumber dan triangulasi teknik. Triangulasi sumber ini untuk menguji kredibilitas data yang digunakan dengan cara mengecek data yang telah diperoleh melalui beberapa sumber yaitu dari kepala perpustakaan dan petugas perpustakaan. Data dari wawancara kepada kepala perpustakaan dan petugas perpustakaan dideskripsikan, dikategorikan mana pandangan yang sama, mana pandangan yang berbeda. Data yang telah dianalisis oleh peneliti sehingga menghasilkan suatu kesimpulan. Sedangkan triangulasi dengan teknik untuk menguji kredibilitas data dilakukan dengan cara mengecek data kepada sumber yang sama dengan teknik yang berbeda yaitu wawancara, observasi
60
dan dokumentasi. Data yang diperoleh dari wawancara dengan subyek penelitian, lalu dicek dengan observasi atau dokumentasi. Bila dengan ketiga teknik pengujian kredibilitas data tersebut, menghasilkan data yang berbeda-beda, maka peneliti melakukan diskusi lebih lanjut kepada subyek penelitian untuk memastikan data mana yang dianggap benar.
61
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian 1. Deskripsi tempat penelitian Sekolah Rakyat Negeri Sumowono 02 berdiri pada tanggal 1 Januari 1951. Berdasarkan surat Keputusan Pemerintah Daerah Sementara Provinsi Jawa Tengah no.SR/Kep/PPK/6/10/11 tanggal 27 Maret 1953. Sejak berdirinya sekolah tersebut menjadi salah satu lembaga pendidikan yang menjadi pilihan untuk Wilayah Kecamatan Sumowono. Dalam perjalannya sekolah tersebut berganti nama Sekolah Dasar Negeri Sumowono 02. Pada tahun 1991 menempati lokasi yang baru di jalan Haji Anwar No 39 sumowono Kab. Semarang, Jawa Tengah. 2. Visi dan Misi a. Visi: Cerdas, Terampil, Berakhlak mulia serta bewawasan lingkungan b. Misi: 1) Melaksanakan Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif, dan Menyenangkan ( PAKEM ). 2) Memperoleh prestasi kejuaraan minimal Tingkat III Kecamatan. 3) Memperoleh nilai Ujian Nasional minimal peringkat tiga Tingkat Kecamatan. 4) Menumbuhkan semangat untuk berprestasi sesuai potensi yang dimiliki siswa.
62
5) Membina dan membimbing peserta didik untuk berbuat dan bersikap sesuai nilai- nilai karakter kebangsaan. 6) Menciptakan suasana kondusif serta etos kerja yang tinggi. 3. Deskripsi Fisik SD Negeri 2 Sumowono SD Negeri 02 Sumowono merupakan Sekolah Dasar terbaik di Kecamatan Sumowono, sehingga memiliki sumber daya manusia dengan nilai lebih dibandingkan dengan Sekolah Dasar lain. Suasana SD Negeri 2 Sumowono cukup kondusif untuk belajar, karena sekolah ini terletak di pedesaan, jauh dari keramaian kota. Sekolah berada di daerah pertanian di tepi jalan Haji Anwar No 39 Sumowono dengan luas tanah 1887 m2. Status tanah yaitu hak pakai yang berasal dari bengkok desa. SD Negeri 2 Sumowono ini di;ihat dari kondisi fisik sudah memiliki sarana dan prasarana pendukung yang lengkap dan memadai berupa: a. Ruang kelas
:6
b. Ruang Kepala Sekolah / guru : 1 c. Ruang Tamu
:1
d. Ruang PKG
:1
e. Ruang UKS
:1
f. Ruang Serbaguna
:1
g. Ruang Warung Sekolah
:1
h. Ruang Dapur
:1
i. Gudang
:1
63
j. WC
:6
k. Ruang Perpustakaan
:1
4. Deskripsi Fisik Ruang Perpustakaan SD Negeri 2 Sumowono Ruang perpustakaan SD Negeri 2 Sumowono terletak di gedung sebelah timur yang merupakan gedung pertama dari gerbang sekolah. Gedung perpustakaan merupakan gedung baru yang dibangun pada tahun 2010. Ruang perpustakaan sendiri memiliki luas 45 m2 yang terdiri dari ruang baca, dan ruang koleksi. Ketika peneliti memasuki ruang perpustakaan, perpustakaan terlihat sepi. Tidak ada pengunjung yang berada di perpustakaan. Penataan ruang perpustakaan terlihat belum rapi. Di pojok kiri terlihat ada satu meja dan satu kursi digunakan untuk pengelola perpustakaan yang berdebu. Terdapat 10 meja baca, yang diletakkan di tengah ruangan. Terdapat juga 3 rak koleksi buku, rak buku yang pertama merupakan rak buku mata pelajaran, rak buku yang kedua digunakan untuk melektakkan buku-buku tentang keagamaan, dan rak buku ketiga digunakan untuk meletakkan buku-buku ensiklopedia atau pengetehuan umum dan buku cerita. Tidak adanya sekat pemisah antara ruang baca dengan ruang koleksi menjadikan ketidaknyamanan pengunjung. Melihat ruangan yang sempit, dan tempat koleksi berada di pojok ruangan, apabila ada pengujung yang akan melihat atapun mengambil koleksi harus melewati para pembaca.
64
Di dalam perpustakaan juga tertempel papan program kerja perpustakaan, Visi – Misi perpustakaan, tata tertib perpustakaan, dan tugas pengurus perpustakaan. B. Penyajian Hasil Penelitian Pengelolaan adalah rangkaian kegiatan pengaturan yang dilaksanakan secara sistematis, efektif dan efisien guna mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Pengelolaan dilakukan agar dalam melaksanakan suatu kegiatan teratur dan sistematis serta hasilnya sesuai dengan tujuan awal yang sudah ditentukan. Dalam penelitian ini, peneliti membahas tentang perpustakaan sekolah dari segi pengelolaan. Pengelola dan staf perpustakaan adalah sasaran utama program pengelolaan perpustakaan karena mereka pihak yang terlibat langsung dalam mengelola perpustakaan. 1. Pengelolaan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono Aspek Perencanaan (Planning) Perencanaan merupakan langkah awal dalam upaya mewujudkan tujuan suatu organisasi. Perencanaan kegiatan perpustaaan di SD Negeri 2 Sumowono meliputi perencanaan pengadaan koleksi bahan pustaka dan pelayanan perpustakaan. a. Perencanaan Pengadaan Bahan Pustaka Berdasarkan hasil wawancara perencanaan koleksi bahan pustaka di perpustakaan SD Negeri 2 Sumowono disusun oleh guru kelas dan kepala sekolah. Penyusunan perencanaan bahan pustaka berupa buku paket pelajaran berdasarkan masukkan dari
65
guru, mengingat guru kelas yang lebih paham akan kebutuhan buku untuk siswanya. Hal tersebut sesuai dengan yang disampaikan oleh informan pertama yaitu kepala sekolah: “kalau perencanaan pembelian bahan pustaka ya ada mbak, biasanya didata per kelas butuhnya buku apa saja, yang mendata juga guru kelasnya” SD Negeri 2 Sumowono memiliki rencana pengadaan, setiap tahun ada RAPBS yang dialokasikan untuk pengeluaran tercetak. Namun, setelah penulis telusuri, pengadaan yang dimaksud bukan untuk menambah koleksi di ruang perpustakaan melainkan pengadaan buku paket dan LKS untuk kemudian dipinjamkan ke siswa sebagai bahan untuk pelajaran di kelas. Pengadaan koleksi buku bacaan didapat dari sumbangan paguyuban kelas dan sumbangan dari Ussaid. Wawancara terhadap informan pertama selaku kepala sekolah di dapat hasil sebagai berikut: “Pengadan buku tidak didapat dari hasil pembelian semuanya, karena tiap semester ada sumbangan dari paguyuban kelas trus ada juga sumbangan dari ussaid” Buku yang sudah masuk ke sekolah masih diperiksa oleh guru, disesuaikan dengan karakteristik atau umur siswa yang masih anak-anak. Salah satunya buku bergambar seperti majalah Bobo, cerita rakyat dll. Hal ini dilakukan salah satunya untuk menarik minat siswa membaca dan tentunya melatih siswa yang
66
belum lancar membaca terutama untuk siswa kelas rendah. Jika ada buku yang tidak sesuai dengan karakteristik siswa SD, maka buku tersebut tidak dipublikasikan di sekolah. b. Perencanaan Sumber Daya Manusia Kekayaan dan kualitas penyelenggaraan perpustakaan tergantung pada sumber daya tenaga yang tersedia di dalam dan di luar perpustakaan sekolah. Karena alasan inilah, maka amatlah penting bagi perpustakaan sekolah memiliki tenaga berpendidikan serta bermotivasi tinggi, jumlahnya mencukupi sesuai dengan ukuran sekolah dan kebutuhan khusus sekolah menyangkut jasa perpustakaan. Pengertian tenaga dalam konteks ini, adalah pustakawan dan asisten pustakawan berkualifikasi. Di samping itu, mungkin masih ada tenaga penunjang, seperti para guru, teknisi, dan karyawan yang lain. Dalam pengelolaan sumber daya manusia di perpustakaan sekolah, dibutuhkan perencanaan. Berikut pernyataan kepala sekolah: “petugas diambil dari karyawan sekolah yang sudah ada mbak, kami tidak mengambil dari tenaga profesional yang terkait di bidangnya. Ada penunjukan langsung dari kepala sekolah untuk tenaga perpustakaan.. Kemudian yang kedua adalah adanya pembinaan dan pengarahan dari kepala sekolah” Dari hasil wawancara diatas dapat diketahui bahwa dalam perencanaan ternaga perpustakaan, tiak harus sesuai dengan latar
67
belakang pendidikan di bidang perpustakaan (khusus untuk tenaga pustakawan).
Tenaga perpustakaan SD Negeri 2
Sumowono terdiri dari koordinator perpustakaan, pustakawan dan anggota. Perencanaan tenaga perpustakaan untuk koordinator perpustakaan dan anggota non pustakawan dilakukan dengan penunjukan langsung oleh kepala sekolah yang didasarkan pada pengalaman di bidang perpustakaan, walaupun latar belakang pendidikannya tidak berasal dari bidang perpustakaan. c. Perencanaan Pelayanan Layanan perpustakaan merupakan salah satu kegiatan utama di setiap perpustakaan. Layanan tersebut merupakan kegiatan yang langsung berhubungan dengan pembaca dan sekaligus merupakan
barometer
keberhasilan
penyelenggaraan
perpustakaan. Oleh karena itu dari pelayanan akan dikembangkan gambaran dan citra perpustakaan, sehingga seluruh kegiatan perpustakaan akan diarahkan dan terfokus pada bagaimana memberikan layanan yang baik sebagaimana yang dikehendaki oleh pemustaka. Berikut pernyataan petugas perpustakaan mengenai pelayanan perpustakaan: “gak ada pelayanan di perpustakaan, tetapi siswa tetap bisa baca buku yang sudah disediakan di depan kelas. Tapi tidak boleh dibawa pulang” Dari pernyataan diatas, perpustakaan SD Negeri 2 Sumowono tidak melayani peminjaman koleksi karena tidak
68
adanya jam buka perpustakaan dan terbatasnya jumlah koleksi bahan pustaka. Petugas perpustakaan lebih banyak menghabiskan waktu di ruang guru mengerjakan tugas tata usaha dan memutuskan mengunci perpustakaan. Perencanaan pelayanan peminjaman dan pengembalian bahan pustaka yang dilakukan SD Negeri 2 Sumowono masih manual
(ditulis
di
buku).
Kepala
sekolah
dan
petugas
merencanakan untuk dapat memberikan pelayanan yang lebih baik agar siswa dapat setiap hari berkunjung ke perpustakaan. 2. Pengelolaan Perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono Aspek Pengorganisasian (Organizing) Pengorganisasian sangat penting dalam pelaksanaan kegiatan suatu organisasi. Tanpa adanya pengorganisasian yang baik, tugas-tugas atau pekerjaan tidak akan dapat berjalan sesuai dengan tujuan yang diinginkan. Pengorganisasian mencakup pembagian kerja di antara para anggotanya agar semua pekerjaan dapat berjalan dengan baik. a. Pengorganisasian Pengadaan Bahan Pustaka Untuk pengorganisasian pengadaan koleksi perpustakaan sekolah
tersebut,
dikoordinasi
langsung
oleh
koordinator
perpustakaan sekolah. Untuk selanjutnya dilaksanakan oleh pustakawan dan anggota petugas perpustakaan yang lainnya. Pengorganisasian ini meliputi koleksi apa saja yang yang harus ditambah, dengan penerbit siapa saja akan melakukan kerjasama
69
dan lain sebagainya. Seperti wawancara yang dilakukan terhadap informan kedua selaku petugas perpustakaan, mengungkapkan bahwa: “Pengadaan
koleksi
ini
dilakukan
berdasarkan
perencanaan yang telah dilakukan sebelumya. Yang dikoordinatori
oleh
kordinator
perpustakaan
secara
langsung. Jadi kita tinggal melaksanakan saja”. Dari
hasil
pengamatan
yang
peneliti
lakukan,
pengorganisasian pengadaan koleksi berjalan dengan baik. Untuk buku dan koleksi baru lainnya yang masuk ke perpustakaan, akan lansung di data dan di catat oleh pustakawan dalam buku induk perpustakaan b. Pengorganisasian Sumber Daya Manusia Berdasarkan
hasil
wawancara,
perngorganisasian
di
perpustakaan SD Negeri 2 Sumowono sudah dibagi pekerjaan sesuai struktur organisasi yang ada di perpustakaan. Namun masih ada beberapa kendala yang ada seperti yang disampaikan oleh kepala sekolah sebagai berikut: “mas adun itu tugasnya di perpustakaan tapi juga nyambi jadi tata usaha. Tapi lebih seringnya juga di tata usaha nya, perpustakaan ya jadi dinomor duakan” Adapun bagan struktur organisasi di SD Negeri 2 Sumowono sebagai berikut:
70
Kepala Sekolah
Koordinator Perpustakaan
Tata Usaha
Pustakawan
Siswa Gambar 1. Bagan struktur organisasi SD Negeri 2 Sumowono
Adapun pembagian tugas yang ada di struktur organisasi perpustakaan SD Negeri 2 Sumowono sebagai berikut: a. Kepala Sekolah Di
dalam
pengelolaan
perpustakaan
kepala
sekolah
bertanggung jawab penuh atas penyelenggaraan kegiatan perpustakaan yang telah diprogramkan b. Koordinator Koordinator dijabat oleh seorang guru kelas. Hal ini dilakukan
agar
dapat
menyeuaikan
dengan
kondisi
pembelajaran yang ada. Dengan guru menjadi koordinator, perpustakaan diharapkan dapat memenuhi kebutuhan bahan pustaka bagi para siswa. Koordinator memiliki tugas bertangungjawab penuh tentang pengelolaan seluruh unit perputakaan dan mengkoordinir tata kerja dan hubungan
71
dengan staf perpustakaan. Namun demikian, tidak semua tugas dapat dikerjakan. c. Pustakawan Dalam melaksanakan pengelolaan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono pustakawan juga berperan sebagai sekretaris, dimana sekretaris mencatat buku yang dipinjam maupun yang dikembalikan oleh siswa. 3. Pengelolaan Perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono dalam Aspek Penggerakan (Actuating) Penggerakan merupakan upaya menjadikan perencaaan menjadi kenyataan. Penggerakan pengelolaan perpustakaan dilakukan dengan berpedoman pada perencanaan yang telah ditentukan sebelumnya. Actuating tidak lain merupakan upaya untuk menjadikan perencanaan menjadi
kenyataan, dengan melalui
berbagai
pengarahan dan
pemotivasian agar setiap karyawan dapat melaksanakan kegiatan secara optimal sesuai dengan peran, tugas dan tanggung jawabnya. Sebagaimana menurut Tunggal (1996), memimpin (leading) itu sudah termasuk memotivasi bawahan, mengarahkan yang lain, memilih saluran komunikasi yang paling efektif serta mengatasi konflik. a. Pengarahan Pengarahan
adalah
bagian
dari
penggerakan
yang
berhubungan erat dengan getting thing done atau membuat terlaksananya segala suatu untuk mencapai tujuan. Pada intinya
72
adalah membimbing dan mengendalikan, mengajar, memberi tahu, dan membuat bawahan bisa melakukan sesuatu. Kepala sekolah memberikan pengarahan mengenai tugas apa saja yang harus dilakukan oleh para petugas perpustakaan. Hal ini dikarenakan petugas belum sepenuhnya mengetahui tugas-tugas yang harus ia lakukan. b. Komunikasi Komunikasi dalam manajemen sangat menentukan proses manajemen itu. Hal ini sangat wajar dan logis sebab manajemen hanya dapat berjalan melalui jalan pikiran dan kegiatan-kegiatan orang-orang. Untuk menjalin hubungan antar orang-orang yang baik harus ada bentuk-bentuk komunikasi yang efektif guna menciptakan hubungan kerjasama yang baik. Berikut pernyataan Kepala Sekolah dan petugas perpustakaan mengenai komunikasi antar keduanya: Kepala sekolah menyampaikan sebagai berikut: “Paling hanya sebatas saat rapat saja kita diskusikan. Kemudian kalau kira-kira ada kendala nanti baru kita pecahkan bersama.” Petugas perpustakaan menyampaikan sebagai berikut: “komunikasi lancar, tapi gak sering” Komunikasi
antara
kepala
sekolah
dengan
petugas
perustakaan SD Negeri 2 Sumowono tidak ada masalah, hanya tidak sering mendiskusikan tentang perkembangan atau kegiatan
73
terkait perpustakaan karena petugas perpustakaan juga merupakan petugas tata usaha sehingga lebih sering bekerja di tata usaha. c. Pemberian Motivasi Proses perencanaan, pengorganisasian, akan menjadi kurang tanpa dengan pemberian motivasi. Motivasi merupakan proses sosial, dan merupakan fungsi pimpinan dalam membentuk moral pekerja, memberikan inspirasi pada bawahan untuk tetap setia pada pimpinan dan membentuk iklim emosi yang tepat dalam pelaksanaan
tugas-tugas
yang
dibebankan.
Seseorang
membutuhkan dorongan jika dia memiliki keinginan untuk mengerjakan sesuatu secara aktif, dan motivasi ini melatar belakangi semua tindakan dan perilaku manusia, termasuk tindakan-tindakan negatif seperti menganggur dan mogok. Berikut pernyataan kepala sekolah mengenai pemberian motivasi: “pemberian motivasi dengan memberikan pengertian pentingnya membaca dalam kehidupan manusia. kadang saya mengingatkan kalau perpustakaan juga harus dibuka” Pemberian motivasi disampaikan juga oleh petugas perpustakaan: “ya biasanya bukan dari kepala sekolah saja, guru-guru juga mengingatkan untuk
membuka perpustakaan. Tapi mereka
memahami kondisi saya jadi tidak menuntut banyak dari perpustakaan, karena saya kan juga tidak khusus menangani perpustakaan” Dari pernyataan kepala sekolah dan petugas perpustakaan, pemberian
motivasi
berupa
74
pengingatan
kepada
petugas
perpustakaan
akan
pentingnya
membaca.
Sedang
petugas
perpustakaan menyatakan bahwa pemberian motivasi tidak hanya dari kepala sekolah namun juga dari guru-guru. Namun kepala sekolah dan para guru tidak menuntut banyak mengenai perpustakaan karena petugas perpustakaan memiliki tugas rangkap sebagai tata usaha. 4. Pengelolaan Perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono dalam Aspek Pengawasan (Controlling) Pengawasan atau controlling adalah proses pengawasan dan pengendalian pelaksanaan kegiatan untuk memastikan bahwa jalannya kegiatan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan. Pengawasan dapat didefinisikan sebagai proses untuk “menjamin” bahwa tujuantujuan organisasi dan manajemen tercapai. Ini berkenaan dengan caracara membuat kegiatan-kegiatan sesuai yang direncanakan. Pada pokoknya pengawasan adalah kegiatan yang membandingkan atau mengukur apa yang sedang atau sudah dilaksanakan dengan kriteria, norma-norma, standar, atau rencana-rencana yang sudah ditetapkan sebelumnya. Pengertian ini menunjukkan adanya hubungan yang sangat erat antara perencanaan dan pengawasan. a. Pengawasan bahan pustaka Pengawasan bahan pustaka dimulai dari perencanaan pengadaan bahan pustaka. Hal ini disampaikan oleh kepala sekolah sebagai berikut:
75
“pengawasan
dilakukan
masih
dalam
hal
perencanaan
pengadaan buku dan sarana prasarana saja mbak, pelayanan perpustakaan kan belum jalan”. Dari hasil wawancara diatas dapat diketahui bahwa kepala sekolah selaku pimpinan melakukan pengawasan secara langsung. Namun sampai saat ini kepala sekolah melakukan pengawasan dalam hal perencanaan pengadaan bahan pustaka. Pembelian dapat dilakukan langsung oleh guru kelas. Dalam melakukan pengawasan pengadaan buku, kepala sekolah biasanya membaca daftar buku yang diberikan oleh guru kelas. Kemudian apabila ditemukan daftar buku yang tidak semestinya dibeli, maka buku itu dicoret dar daftar pembelian. b. Pengawasan Pelayanan Selain perencanaan, kepala sekolah juga melakukan pengawasan tahunan. Pengawasan dilakukan pada akhir tahun, oleh kepala sekolah dalam hal pelayanan. Pengawasan pelayanan yang dilakukan oleh kepala sekolah yaitu dengan melakukan evaluasi setiap akhir tahun. “hasil dari evaluasi tahun tahun kemarin itu di dapat bahwa SD sini masih kurang tenaga perpustakaan, saya sudah meminta ke dinas agar SD 2 ini ditambah guru yg sudah PNS nya. rencana tahun depan ada guru baru mbak, semoga pelayanan perpustakaan bisa berjalan lagi”. Dari hasil wawancara tersebut dapat diketahui bahwa pengawasan pelayanan yang dilakukan kepala sekolah hanya
76
setahun sekali. Hal ini dikarenakan tidak adanya pelayanan perpustakaan. 5. Hambatan Yang Muncul Dalam Pengelolaan Perpustakaan Di Sekolah Dasar Negeri 2 Sumowono Hambatan yang muncul dalam proses pengelolaan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono adalah mengenai masalah kepedulian pihak manajemen sekolah terhadap pengembangan perpustakaan yang masih rendah. Sekolah masih menganggap perpustakaan sebagai pelengkap fasilitas sekolah bukan sebagai penunjang kegiatan belajar mengajar. Selain itu, tidak adanya jam khusus penggunaan perpustakaan yang terintegrasi dengan kurikulum, sehingga keberadaan perpustakaan sekolah menjadi kurang bermanfaat. Dengan kurang bermanfaatnya perpustakaan sekolah, hal ini menyebabkan pengelolaan perpustakaan kurang diperhatikan. Hal ini disampaikan oleh narasumber pertama: “hambatan yang utama sebenarnya karena kurangnya tenaga tadi sih mbak, jadi perpustakaannya tidak berjalan seperti yang sudah direncanakan. Kalau dari buku kan juga sudah ada, siswa juga setiap hari selasa, kamis, sabtu ada budaya baca” Pernyataan
ini
juga
didukung
oleh
narasumber
kedua:
“kendalanya karena kurangnya tenaga sih mbak, seharusnya kan saya bertugas di perpustakaan tapi karena tata usaha tidak ada yang mengurus ya saya ditugaskan untuk tata usaha”
77
Dapat diketahui bahwa SD Negeri 2 Sumowono kekurangan tenaga pendidik dan menjadikan tenaga yang ada mendapat tugas rangkap. Hal ini dapat membuat salah satu tugasnya terbengkalai. Kurangnya perhatian sekolah terhadap keberadaan perpustakaan sekolah mengakibatkan terbatasnya anggaran dana yang disediakan untuk pengelolaan perpustakaan. Anggaran yang dimiliki perpustakaan SD Negeri 2 Sumowono hanya berasal dari dana BOS. Adanya anggaran yang masih belum mencukupi membuat pengadaan sarana dan prasarana juga kurang optimal. C. Pembahasan Perpustakaan sekolah sebagai satu organisasi harus dikelola dengan baik. Pengelolaan perpustakaan yang baik akan mengoptimalkan peran perpustakaan bagi para anggotanya. Pengelolaan perpustakaan sekolah mulai dari aspek perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan harus benar-benar diperhatikan. Aspek-aspek tersebut dapat dibahas sebagai berikut: 1. Pengelolaan Perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono dalam Aspek Perencanaan (Planning) Perencanaan merupakan kegiatan yang sangat penting dalam pengelolaan suatu perpustakaan. Tanpa adanya perencanaan yang matang, tujuan perpustakaan tidak akan tercapai secara optimal. Perencanaan yang telah disusun dapat digunakan sebagai pedoman
78
dalam
mencapai
tujuan
perpustakaan.
Aktivitas
pembuatan
keputusan mengenai apa yang akan dilakukan menjadi satu hal yang amat penting dilakukan sebelum pelaksanaan suatu kegiatan. Apa yang akan dilakukan harus sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan. Perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono memiliki fungsi menunjang proses belajar mengajar baik bagi guru maupun para siswa. Dengan fungsi menunjang proses belajar mengajar, pengelola harus dapat membuat rancangan kegiatan yang akan dilakukan guna menunjang
fungsi
tersebut.
Penyusunan
rancangan
kegiatan
perpustakaan perlu peran serta dari pihak-pihak terkait agar dapat menghasilkan perencanaan yang matang. Perencanaan kegiatan perpustaaan di SD Negeri 2 Sumowono meliputi perencanaan pengadaan koleksi bahan pustaka dan pelayanan perpustakaan. Perencanaan koleksi bahan pustaka di perpustakaan SD Negeri 2 Sumowono disusun oleh guru kelas dan kepala sekolah. Penyusunan perencanaan bahan pustaka berupa buku paket pelajaran berdasarkan masukan dari guru, mengingat guru kelas yang lebih paham akan kebutuhan buku untuk siswanya. Pengadaan
koleksi
buku
bacaan
disesuaikan
dengan
karakteristik atau umur siswa yang masih anak-anak. Salah satunya seperti buku bergambar. Hal ini dilakukan salah satunya untuk
79
menarik minat siswa membaca dan tentunya melatih siswa yang belum lancar membaca terutama untuk siswa kelas rendah. Perencanaan menurut teori merupakan suatu proses kegiatan
menentukan apa yang akan dilakukan pada masa datang dengan memanfaatkan sumber daya manusia dan sumber daya lain dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditentukan. Hal ini sesuai dengan perencanaan kegiatan perpustakaan SD Negeri 2 Sumowono yang dilakukan agar mencapai fungsi perpustakaan sebagai sarana penunjang proses pembelajaran.
Perencanaan pengadaan sarana perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono dilakukan oleh petugas perpustakaan. Perencanaan secara tertulis mengenai pengadaan sarana masih belum dilakukan untuk tahun ini dikarenakan pengadaan peralatan dan perlengkapan perpustakaan dirasa sudah memadai. Pengadaan sarana meliputi alat tulis kantor sudah direncanakan oleh bagian tata usaha sehingga apabila sudah habis atau rusak petugas perpustakaan dapat mengambil di bagian tata usaha. Perencanaan pelayanan peminjaman dan pengembalian bahan pustaka yang dilakukan SD Negeri 2 Sumowono masih manual (ditulis di buku). Kepala sekolah dan petugas merencanakan untuk dapat memberikan pelayanan yang lebih baik agar siswa dapat setiap hari berkunjung ke perpustakaan. 2. Pengelolaan Perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono dalam Aspek Pengorganisasian (Organizing) 80
Pengorganisasian menyangkut pembagian kerja dan penetapan mekanisme untuk mengkoordinasikan kegiatan agar dapat berjalan sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan. Dalam suatu organisasitermasuk perpustakaan, pembagian kerja terlihat pada struktur organisasi. Struktur organisasi disusun berdasarkan kondisi dan disesuaikan dengan kebutuhan. Dalam struktur organisasi semua unsur memiliki peran meningkatkan pengelolaan perpustakaan. Dengan pembagian tugas masing-masing personel diharapkan dapat memperlancar tercapainya tujuan secara optimal. Berdasarkan teori, yang ada pengorganisasian adalah kegiatan dasar yang dilaksanakan untuk dan mengatur seluruh sumber-sumber yang dibutuhkan termasuk unsur manusia, sehingga pekerjaan dapat diselesaikan
dengan
sukses.
Sesuai
dengan
teori
tersebut
pengorganisasian perpustakaan SD Negeri 2 Sumowono belum dapat mengatur personelnya untuk melakukan pekerjaan sesuai dengan tugasnya masing-masing. Hal ini berdasarkan hasil wawancara dan observasi pengorganisasian perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono disusun untuk perpustakaan secara intern. Akan tetapi, dalam struktur organisasi sekolah perpustakaan ada di bawah wewenang kepala sekolah. Pembagian kerja pengelola perpustakaan sudah jelas namun pekerjaan belum dapat terlaksana semua sesuai dengan tugas yang dibebankan masing-masing personel. Hal ini terbukti dari masih belum terjaganya kebersihan ruang perpustakaan karena tidak
81
dibersihkan setiap hari padahal pekerjaan ini merupakan tugas petugas perpustakaan. Struktur organisasi perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono meliputi pengelola perpustakaan yaitu koordinator, pustakawan, dan anggota. Koordinator yang ditunjuk juga merangkap sebagai guru, hal ini dilakukan agar pengelolaan perpustakaan dapat menyesuaikan dengan
kondisi
dan
kebutuhan
proses
pembelajaran.
Guru
merupakan orang yang berhubungan langsung dengan proses pembelajaran sehingga diharapkan dapat memberikan peran yang optimal. Penunjukan guru sebagai koordinator sudah tepat, akan tetapi seorang guru memiliki banyak pekerjaan dalam proses pembelajaran. Apalagi guru yang merangkap sebagai koordinator perpustakaan tentunya selain tugasnya dalam proses pembelajaran ia harus mengkoordinasi kegiatan perpustakaan. Oleh karena itu, guru sebagai
koordinator
perpustakaan
hanya
mengarahkan
dan
mengawasi pengelolaan perpustakaan. Pustakawan dan anggota perpustakaan memiliki tugas yang tidak jauh berbeda. Keduanya bekerja sesuai dengan pembagian kerjanya masing-masing. Dengan koordinasi dan komunikasi yang baik dari keduanya akan menghasilkan pengelolaan perpustakaan yang optimal. 3. Pengelolaan Perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono dalam Aspek Penggerakan (Actuating)
82
Penggerakan menjadi
merupakan
kenyataan.
upaya
Penggerakan
menjadikan
pengelolaan
perencaaan perpustakaan
dilakukan dengan berpedoman pada perencanaan yang telah ditentukan sebelumnya. Berdasarkan teori yang ada, pengadaan koleksi bahan pustaka dapat ditempuh dengan cara: 1) pembelian, 2) hadiah, 3) swadaya, 4) tukar menukar, 5) pinjaman. Pelaksanaan pengadaan koleksi bahan pustaka di perpustakaan SD Negeri 2 Sumowono sudah dilakukan sesuai teori yang ada. Hal ini terbukti dengan pengadaan bahan pustaka telah sesuai prosedur pengadaan koleksi bahan pustaka yaitu dengan cara pembelian menggunakan BOS dan hadiah atau sumbangan dari paguuban gelas maupun dari organisasi USSAID. Berdasarkan
wawancara,
observasi,
dan
dokumentasi
pelayanan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono tidak terlaksana. Hal ini dikarenakan tidak adanya petugas yang menjaga di perpustakaan. Dilihat dari struktur organisasi yang yang terpajang di perpustakaan, ada koordinator dan pustakawan namun pada kenyataannya koordinator dan pustakawan tidak bekerja sesuai bidangnya. Koordinator tidak melaksanakan tugasnya sebagai penannggungjawab pelaksanaan kegiatan di perpustakaan. Sama halnya dengan pustakawan yang tidak bekerja di perpustakaan, pustakawan ini justru bekerja sebagai tata usaha. Melalui wawancara dengan kepala sekolah, diketahui bahwa tidak terlaksananya
83
pelayanan perpustakaan dikarenakan kurangnya tenaga pegawai di SD Negeri 2 Sumowono. 4. Pengelolaan Perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono dalam Aspek Pengawasan (Controlling) Pengawasan merupakan suatu kegiatan yang dapat digunakan untuk melihat seberapa jauh pencapaian tujuan. Dengan pengawasan yang baik pada sarana dan prasarana maupun dalam pelayanan perpustakaan akan dapat mencegah dan memperbaiki apabila terdapat hambatan yang muncul dalam pengelolaan perpustakaan. Pengawasan dibagi menjadi tiga tipe dasar yaitu: pengawasan pendahuluan (feedforward control), pengawasan yang dilakukan bersamaan dengan pelaksanaan kegiatan (cuncurrent control), dan pengawasan umpan balik (feedback control). Pengawasan yang dilakukan oleh SD Negeri 2 Sumowono yaitu pengawasan umpan balik (feedback control). Pengawasan ini dilakukan setelah kegiatan selesai dengan pengukuran terhadap hasil yang diperoleh. Penyimpangan atau kesalahan yang terjadi dalam pelaksanaan akan digunakan sebagai acuan agar tidak terjadi kesalahan serupa. Kepala sekolah menerapkan pengawasan umpan balik (feedback control) karena kepala sekolah ingin melihat terlebih dahulu pelaksanaan pengelolaan perpustakaan apakah sudah sesuai dengan
perencanaan
awal.
Setelah
mengetahui
kekurangan
pengelolaan, maka kepala sekolah mencari solusi dengan cara
84
meminta kepada dinas pendidikan untuk menambah guru. Dengan menambah guru, maka guru wiyata yang ada di SD Negeri Sumowono dapat dipindahtugaskan ke bidang tata usaha dan perpustakaan. Dengan begitu perpustakaan sudah ada yang mengelola dan akan berjalan dengan baik. 5. Hambatan Yang Muncul Dalam Pengelolaan Perpustakaan Di Sekolah Dasar Negeri 2 Sumowono Hambatan
yang
muncul
dalam
proses
pengelolaan
perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono adalah mengenai masalah kepedualian pihak manajemen sekolah terhadap pengembangan perpustakaan yang masih rendah. Sekolah masih menganggap perpustakaan sebagai pelengkap fasilitas sekolah bukan sebagai penunjang kegiatan belajar mengajar. Selain itu, tidak adaya jam khusus
penggunaan
perpustakaan
yang
terintegrasi
dengan
kurikulum, sehingga keberadaan perpustakaan sekolah menjadi kurang bermanfaat. Dengan kurang bermanfaatnya perpustakaan sekolah, hal ini menyebabkan pengelolaan perpustakaan kurang diperhatikan. Kurangnya
perhatian
sekolah
terhadap
keberadaan
perpustakaan sekolah mengakibatkan terbatasnya anggaran dana yang disediakan untuk pengelolaan perpustakaan. Anggaran yang dimiliki perpustakaan SD Negeri 2 Sumowono hanya berasal dari dana BOS. Adanya anggaran yang masih belum mencukupi
85
membuat pengadaan sarana dan prasarana juga kurang optimal. Lokasi perpustakaan yang berada dipojok menjadi salah satu alasan sedikitnya pengunjung yang datang ke perpustakaan. Selain
masalah
tersebut,
hambatan
yang
ada
dalam
pengelolaan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono adalah mengenai pengelola yang memiliki tugas rangkap sehingga hampir semua kegiatan mengenai pengelolaan perpustakaan dilakukan oleh petugas perpustakaan. Koordinator yang merangkap sabagai guru memiliki banyak pekerjaan sehingga tugas sebagai koordinator tidak dapat
dilakukan
secara
optimal,
koordinator
lebih
banyak
menyerahkan kegiatan pada petugas perpustakaan. Sedangkan petugas perpustakaan sendiri merangkap sebagai tata usaha, sehingga perpustakaan tidak dapat dikelola. Kurangnya koordinasi antar pengelola perpustakaan juga menjadi hambatan dalam pengelolaan perpustakaan. Hal ini disebabkan karena koordinator perpustakaan adalah seorang guru yang mempunyai tugas mengajar siswa di kelas. Jadwal mengajar yang padat menyebabkan kurangnya intensitas koordinator dalam mengkoordinasi kegiatan perpustakaan. 6. Usaha-usaha Yang Dilakukan Untuk Mengatasi Hambatan Pengelolaan
Perpustakaan
Sumowono
86
Di
Sekolah
Dasar
Negeri
2
Dalam pengelolaan perpustakaan sekolah terdapat hambatanhambatan yang muncul. Ada beberapa upaya yang perlu dilakukan pengelola
untuk
mengatasi
hambatan
yang
muncul
dalam
pengelolaan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono. Salah satunya masalah kurangnya tenaga pendidik di SD Negeri 2 Sumowono dapat diatasi dengan kepala sekolah meminta tenaga pendidik untuk ditugaskan di SD Negeri 2 Sumowono. Meskipun tenaga pendidik yang baru belum ada, namun dari kepala sekolah setidaknya sudah ada inisiatif meminta tenaga pendidik ke dinas pendidikan. Kepedualian
pihak
sekolah
terhadap
pengembangan
perpustakaan yang masih rendah dapat diatasi dengan peran koordinator dan petugas perpustakan untuk meyakinkan pihak sekolah akan pentingnya pengembangan perpustakaan bagi proses belajar
mengajar.
Dengan
meningkatnya
perpustakaan
akan
meningkatkan minat baca siswa. Jika minat baca siswa meningkat, tentu wawasan dan kecerdasannya juga semakin luas. Sehingga, proses belajar mengajar menjadi lancar. Peran pemerintah dalam pengawasan pengelolaan perpustakaan juga sangat berperan agar pihak
sekolah
dapat
memperhatikan
dan
mengembangkan
perpustakaan sekolah. Keterbatasan anggaran yang dapat dioptimalkan dengan membelanjakan anggaran secara tepat yaitu mempertimbangkan prioritas kebutuhan. Jika pihak sekolah telah memberikan perhatian
87
khusus pada pengembangn perpustakaan secara otomatis anggaran untuk pengelolaan perpustakaan dapat disediakan dengan lancar. Petugas perpustakaan juga harus kreatif dan inovatif dalam mengelola perpustakaan dengan mencari bantuan atau sponsor dari instansi terkait seperti pemerintah daerah, pemerintah provinsi maupun pemerintah pusat. Terbatasnya sarana dan prasarana yang dibutuhkan untuk menunjang keberadaan
perpustakaan sekolah terkait
dengan
anggaran yang tersedia guna meningkatkan pelayanan perpustakaan. Petugas diharapkan dapat mengoptimalkan sarana dan prasarana yang telah ada dengan pemeliharaan yang teratur agar sarana dan prasarana yang ada dapat awet dan tidak mudah rusak. Kurangnya koordinasi antar pengelola perpustakaan dapat diatasi
oleh
koordinator
perpustakaan
dengan
mengadakan
koordinasi setiap bulannya. Koordinator diharapkan dapat bertanya mengenai kesulitan yang dihadapi dalam pengelolaan perpustakaan sehingga
koordinator
mengerti
kondisi
yang
terjadi
dalam
pengelolaan perpustakaan dan dapat merumuskan solusi bagi kesulitan yang terjadi secara bersama-sama. Dengan adanya koordinasi tersebut akan meningkatkan komunikasi masing-masing anggota pengelola perpustakaan sehingga dalam pengelolaan perpustakaan dapat optimal sesuai dengan tujuan yang telah ditentukan.
88
89
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan Dari hasil penelitian dan pembahasan yang telah dilakukan dan dideskripsikan pada bab sebelumnya, maka dapat diambil kesimpulan bahwa Pengelolaan Perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono sebagai berikut : 1. Pengelolaan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono meliputi aspek: a. Perencanaan yang dilakukan meliputi perencanaan koleksi bahan pustaka dan perencaaan pelayanan
perpustakaan.
Perencanaan koleksi bahan pustaka dilakukan oleh guru kelas. Perencanaan pelayanan peminjaman dan pengembalian bahan pustaka yang dilakukan SD Negeri 2 Sumowono masih manual (ditulis di buku). b. Pengorganisasian
belum
dilakukan
sesuai
dengan
tugas
pekerjaan masing-masing dikarenakan tenaga di SD Negeri 2 Sumowono masih kurang. Koordinator perpustaakan yang merangkap sebagai guru belum berkoordinasi dengan pengelola perpustakaan dikarenakan tugas guru sendiri yang banyak sehingga tidak berkoordinasi dengan pengelola perpustakaan. Sedangkan penjaga perpustakaan juga tidak bekerja sesuai bidangnya, melainkan bekerja sebagai tata usaha. c. Penggerakan meliputi pengarahan, komunikasi dan motivasi ang dilakukan oleh kepala sekolah kepada karyawan tata usaha agar dapat mengelola perpustakaan.
90
d. Pengawasan yang dilakukan oleh kepala sekolah masih kurang dikarenakan banyaknya
tanggung jawab kepala sekolah
sehingga pengelolaan perpustakaan diserahkan pada petugas perpustakaan. 2. Hambatan dalam mengelola perpustakaan sekolah: Hambatan dalam pengelolaan di SD Negeri 2 Sumowono yaitu kurangnya anggaran dana dan kurangnya karyawan. Kurangnya perhatian
sekolah
terhadap
keberadaan
perpustakaan
sekolah
mengakibatkan terbatasnya anggaran dana yang disediakan untuk pengelolaan perpustakaan. Anggaran yang dimiliki perpustakaan SD Negeri 2 Sumowono hanya berasal dari dana BOS. Adanya anggaran yang masih belum mencukupi membuat pengadaan sarana dan prasarana juga kurang optimal. B. Saran Berdasarkan pembahasan dan kesimpulan pada bagian sebelumnya, maka dapat diambil saran sebagai berikut : 1. Kepala sekolah hendaknya lebih memberikan perhatian kepada perpustakaan, terutama dalam pengawasan dan pengadaan sarana dan prasarana.
Pustakawan
menjadi
salah
satu
kunci
berjalannya
pelaksanaan perpustakaan. 2. Koordinator perpustakaan harus bekerjasama dengan guru dan petugas perpustakaan secara teratur untuk mengetahui kekurangan dan kebutuhan perpustakaan. Meskipun belum ada petugas perpustakaan
91
yang tetap, sebaiknya koordinator melakukan kegiatan yang dapat menarik siswa untuk mengunjungi perpustakaan. Contohnya dengan mengadakan perlombaan. 3. Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi guru dalam proses pembelajaran, guru dituntut dapat memberikan dorongan bagi siswa. Salah satunya dengan cara memberikan tugas-tugas agar dapat memaksa siswa untuk memanfaatkan perpustakaan. Selain itu guru juga dapat lebih meningkatkan pemanfaatan perpustakaan sebagai tempat kegiatan belajar mengajar, selain di kelas. 4. Sekolah mengangkat karyawan baru atau karyawan yang ada diberi pelatihan agar dapat mengelola perpustakaan semaksimal mungkin.
92
DAFTAR PUSTAKA Darmono. (2004). Manajemen dan Tata Kerja Perpustakaan Sekolah. Jakarta: Grasindo. Dian Sinaga. (2011). Mengelola Perpustakaan Sekolah. Bandung: Bejana. Djauzi Moedzakir. (2010). Desain Dan Model Penelitian Kualitatif (Biografi, Fenomenologi, Teori Grounded, Etnografi, Dan Studi Kasus). Malang: Fakultas Ilmu Pendidikan. Hani Handoko. (2003). Manajemen Edisi 2. Yogyakarta: BPFE-Yogyakarta. Ibrahim Bafadal. (2008). Pengelolaan Perpustakaan Sekolah. Jakarta: Bumi Aksara. Lasa HS. (2008). Manajemen Perpustakaan. Yogyakarta: Gama Media. Lexy J. Moleong. (2005). Metode Penelitian Kualitatif Edisi Revisi. Bandung: Rosda Karya. Margono. (2005). Metodologi Penelitian Pendidikan. Jakarta: Rineka Cipta. Nana Syaodih Sukmadinata. (2006). Metode Penelitian Pendidikan. Bandung: Remaja Rosdakarya. Noerhayati. (1987). Pengelolaan Perpustakaan Jilid 1. Bandung: Alumni. Pawit
M. Yusuf, Yaya Suhendar. (2013). Perpustakaan Sekolah. Jakarta: Kencana.
Pedoman
Penyelenggaraan
Rahayuningsih, F. (2007). Pengelolaan Perpustakaan. Yogyakarta: Graha ilmu. Siswanto. (2011). Pengantar Manajemen. Jakarta: Bumi Aksara. Sitepu. (2014). Pengembangan Sumber Belajar. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Sugiyono. (2013). Metode Penelitian Pendidikan. Bandung: Alfabeta. Suhaenah Suparno. (1999). Pemanfaatan dan Pengembangan Sumber Belajar Pendidikan Dasar. Jakarta: Departemen Pendidikan Dan Kebudayaan. Sukardi. (2010). Metodologi Penelitian Pendidikan Kompetensi dan Praktiknya. Jakarta: Bumi Aksara.
93
Sulistia, dkk. (2009). Pengelolaan Perpustakaan Sekolah. Jakarta: Universitas Terbuka. Sumantri. (2006). Panduan Penyelenggaraan Perpustakaan Sekolah. Bandung: Rosda Karya. Sutarno NS. (2004). Manajemen Perpustakaan: Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta: Sagung Seto. Tohirin. (2013). Metode Penelitian Kualitatif Dalam Pendidikan Dan Bimbingan Konseling. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Undang, Bastiano. (2010). Pembinaan Minat Baca. Jakarta: Universitas Terbuka.
94
LAMPIRAN
95
Lampiran 1. Instrumen Penelitian A. Pedoman wawancara 1. Apa tugas dan wewenang kepala sekolah terhadap perpustakaan sekolah? 2. Bagaimana perencanaan bahan ustaka di perpustakaan SD Negeri 2 sumowono? 3. Bagaimana proses perencanaan bahan pustaka tersebut? 4. Bagaimana proses analisis kebutuhan bahan pustaka? 5. Apa yang menjadi pertimbangan dalam pengadaan bahan pustaka? 6. Apakah ada spesifikasi khusus untuk bahan pustaka yang akan diadakan? 7. Apakah semua daftar pesanan akan dibeli semua? 8. Apakah pengadaan bahan pustaka hanya dengan cara pembelian? 9. Bagaimana cara pembelian bahan pustaka tersebut? 10. Apakah ada analisis kebutuhan dan siapa yang menganalisis kebutuhan SDM untuk perpustakaan? 11. Apa saja yang dipertimbangkan dalam pengadaan SDM perpustakaan? 12. Apakah ada spesifikasi khusus untuk SDM di perpustakaan? 13. Apakah akademik menjadi pertimbangan utama? 14. Bagaimana prosedur pengadaan SDM perpustakaan? 15. Bagaimana proses perencanaan sarana prasarana perpustakaan? 16. Bagaimana analisis kebutuhan barang di perpustakaaan SD Negeri 2 Sumowono?
96
17. Apa saja yang dipertimbangkan dalam pengadaan sarana prasarana perpustakaan? 18. Apakah ada spesifikasi khusus untuk sarana prasarana perpustakaan? 19. Bagaimana proses perencanaan layanan perpustakaan di SD Negeri 2 Sumowono? 20. Bagaimana pengolahan bahan pustaka di perpustakaan ? 21. Bagaimana pembagian tugas yang terdapat di struktur organisasi perpustakaan? 22. Bagaimana pengarahan yang bapak lakukan? 23. Bagamana pengkoordinasian di perpustakaan? 24. Bagaimana penataan sarana prasarana yang dilakukan di perpustakaan? 25. Apa yang menjadi pertimbangan dalam penataan sarana prasarana perpustakaan? 26. Bagaimana evaluasi di perpustakaan? 27. Kapan dilakukan evaluasi? 28. Siapa yang melakukan evaluasi? 29. Bagaimana pengawasan yang dilakukan diperpustakaan? 30. Kapan pelaksanaan pengawasan? 31. Kegiatan apa saja yang sudah, sedang atau akan dilakukan untuk meningkatkan kualitas pengelolaan perpustakaan? 32. Apa saja macam layanan yang diprogramkan di perpustakaan? 33. Bagaimana proses pembinaan layanan sirkulasi dan referensi terkait koleksi perpustakaan?
97
34. Apakah pustakawan sudah bekerja sesuai bidangnya? 35. Menurut bapak, bagaimana minat baca siswa SD Negeri 2 Sumowono? 36. Apakah perpustakaan SD Negeri 2 Sumowono pernah mengadakan survei kepuasan terhadap siswa? 37. Fasilitas apa saja yang dimiliki perpustakaan? 38. Apakah fasilitas yang dimiliki perpustakaan sudah layak mendukung perpustakaan menjadi sumber belajar? 39. Bagaimana kualitas koleksi yang dimiliki perpustakaan perpustakaan SD Negeri 2 Sumowono? 40. Apakah kuantitas yang dimiliki perpustakaan lengkap dan selalu up to date?
B. Pedoman Observasi No
Aspek yang diamati
1
Struktur organisasi
2
Tenaga pengelola
3
Sarana dan prasarana
4
Koleksi bahan pustaka
5
Inventarisasi
6
Katalogisasi
7
Klasifikasi
8
Pelayanan pembaca
Ya
98
Tidak
Keterangan
Lampiran 2. Hasil Observasi No 1
Aspek yang diamati Struktur organisasi
Ya
Tidak
Keterangan terdiri dari kepala sekolah, koordinator, pustakawan, dan siswa
2
Tenaga pengelola
pustakawan bekerja tidak sesuai dengan tugasnya
3
Sarana dan prasarana
cukup memadai baik dari ruangan maupun fasilitas yang tersedia
4
Koleksi bahan pustaka
koleksi bahan pustaka berupa buku mata pelajaran, buku-buku referensi, buku cerita, dsb. Buku-buku yang di perpustakaan banyak ang terbitan lama termasuk buku paket mata pelajaran
5
Inventarisasi
terdapat 5 buku, yaitu buku peminjaman dan pengembalian buku, daftar buku perpustakaan, buku daftar sumbangan paguyuban kelas, buku induk perpustakaan sekolah, buku daftar pengunjung perpustakaan,
6
Katalogisasi
buku yang di perpustakaan tidak di katalogisasi sesuai
99
pengarang dan judul 7
Klasifikasi
tidak ada klasifikasi penempatan buku di rak buku
8
Pelayanan pembaca
tidak ada pelayanan yang dilakukan oleh perpustakaan, karena perpustakaan jarang dibuka
100
Lampiran 3. Hasil wawancara Nara sumber : Ujianto Jabatan
: Kepala Sekolah
Waktu
: 28 Juli 2016
Peneliti
: apa tugas bapak dalam mengelola perpustakaan?
Informan
: disini kepala sekolah bertugas sebagai penanggung jawab atas penyelenggaraan kegiatan perpustakaan.
Peneliti
: Bagaimana proses perencanaan bahan pustaka tersebut?
Informan
: kalau perencanaan pembelian bahan pustaka ya ada mbak, biasanya di data per kelas butuhnya buku apa saja, yang mendata juga guru kelasnya
Peneliti
: lalu apa yang menjadi pertimbangan dalam pengadaan bahan pustaka?
Informan
: pastinya yang di dahulukan buku-buku pelajaran atau buku pegangan karena itu merupakan buku yang penting bagi siswa.
Peneliti
: Apakah semua daftar pesanan akan dibeli semua?
Informan
: kalau buku pelajaran ya dibeli semua, kalau buku cerita ada yang di beli ada juga yang tidak dibeli
Peneliti
: Bagaimana cara pembelian bahan pustaka tersebut?
Informan
: untuk pembelian sendiri diambil dari dana BOS
Peneliti
: Apakah pengadaan bahan pustaka hanya dengan cara pembelian?
Informan
: tidak mbak, kan tiap semester ada sumbangan dari paguyuban kelas trus ada juga sumbangan dari ussaid
Peneliti
: sumbangan dari paguyuban kelas itu maksudnya gimana ya pak?
Informan
: jadi setiap orang tua perkelasnya itu membentuk paguyuban, nah setiap awal tahun paguyuban itu mengumpulkan buku. Bukunya tidak harus baru yang penting masih layak pakai
Peneliti
: untuk buku yang dari ussaid masih dilakukan pengecekan tidak pak?
101
Informan
: tentunya masih mbak, kemarin itu ada tiga buku yang kami sortir karena gambarnya dirasa tidak sesuai dengan anak SD
Peneliti
: untuk yang bertugas mengelola perpustakaan siapa ya pak?
Informan
: koordinator itu bu yanti, mas adun tugasnya di perpustakaan tapi juga nyambi jadi tata usaha. Tapi lebih seringnya juga di tu nya, perpustakaan ya jadi di nomor duakan
Peneliti
: apakah tidak ada SDM lain yang bisa menjaga perpustakaan pak?
Informan
: sampai saat ini belum ada mbak, karena di sekolah ini masih kekurangan guru.
Peneliti
: apa saja yang menjadi pertimbangan dalam pengadaan SDM pak?
Informan
: kan disini yang wiyata masih ada 2 ya mbak, nah 2 orang itu kan gajinya memakai 12% dana bos. Kalau mau nambah orang lagi nanti pembagian dananya jadi sebagian banyak, kan tidak nyukup.
Peneliti
: Apakah hambatan yang dihadapi dalam kegiatan pengelolaan perpustakaan?
Informan
: hambatan yang utama sebenarnya karena kurangnya tenaga tadi sih mbak, jadi perpustakaannya tidak berjalan seperti yang sudah direncanakan. Kalau dari buku kan juga sudah ada, siswa juga setiap hari selasa, kamis, sabtu ada budaya baca
Peneliti
: kalau bapak lihat, bagaimana minat baca siswa?
Informan
: sangat bagus mbak minatnya terhadap membaca, setiap pagi juga ada beberapa siswa yang membaca di depan kelas
Peneliti
: bagaimana pengawasan yang dilakukan oleh bapak?
Informan
: pengawasan dilakukan masih dalam hal perencanaan pengadaan buku dan sarana prasarana saja mbak, pelayanan perpustakaan kan belum jalan
Peneliti
: tidak adakah pengawasan dalam hal pelayanan di perpustakaan?
102
Informan
: hasil dari evaluasi tahun tahun kemarin itu di dapat bahwa SD sini masih kurang tenaga perpustakaan, saya sudah meminta ke dinas agar SD 2 ini ditambah guru yg sudah PNS nya. rencana tahun depan ada guru baru mbak, semoga pelayanan perpustakaan bisa berjalan lagi
103
Hasil wawancara Narasumber
: As’Adun
Jabatan
: Petugas Perpustakaan dan Tu
Waktu
: 03 Agustus 2016
Peneliti
: Siapa yang terlibat dalam pengelolaan perpustakaan di SD 2 Sumowono?
Informan
: saat ini perpustakaan belum dikelola secara intens mbak, tapi kalau secara administrasi sih saya.
Peneliti
: apa kendala dalam mengelola perpustakaan?
Informan
: kendalanya karena kurangnya tenaga sih mbak, seharusnya kan saya bertugas di perpustakaan tapi karena tata usaha tidak ada yang mengurus ya saya ditugaskan untuk tata usaha
Peneliti
: lalu sejak kapan pengelolaan perpustakaan berhenti?
Informan
: kurang lebih sudah dua tahun, tapi itu juga tidak berhenti total karena siswa juga masih bisa membaca buku yang berada di perpustakaan
Peneliti
: apakah ada jadwal khusus untuk membuka perpustakaan?
Informan
: sementara perpustakaan tidak dibuka, namun siswa masih bisa membaca buku melalui sudut baca yang ada di setiap kelas.
Peneliti
: buku-buku yang ada di sudut baca itu darimana ya mas?
Informan
: buku-buku itu kita ambilkan dari perpustakaan. Setiap 2 bulan kita ganti kok mbak dengan buku baru yang ada di perpustakaan
Peneliti
: koleksi apa saja yang ada di perpustakaan?
Informan
: yang pasti buku pelajaran, buku cerita, dan ensiklopedi seperti itu. Ada juga buku-buku tentang keagamaan.
Peneliti
: apakah buku-buku yang berada di perpustakaan diklasifikasikan?
Informan
: sampai saat ini sih belum ada pengklasifikasikan yang khusus atau di nomor-nomori tapi biasanya kita memisahkan buku-buku itu di raknya. Satu rak untuk buku pelajaran, satu rak buku-buku cerita
104
trus dibawahnya ada ensiklopedi, trus rak yang lainnya untuk buku keagamaan. Peneliti
: apakah siswa diperbolehkan untuk meminjam buku dan dibawa pulang?
Informan
: untuk peminjaman sementara tidak boleh dibawa pulang mbak, soalnya ya tidak ada yang mencatat. Nanti kalau siswanya tidak mengembalikan malah repot mbak, bukunya bisa habis.
Peneliti
: mengapa siswa tidak meminjam kepada guru kelasnya mas?
Informan
: ya guru kelasnya kan sudah penuh mbak dengan kegiatan. Kalau disuruh mencatat peminjaman juga kadang lupa.
105
Hasil wawancara Narasumber
: Mariana Kartikaningtyas
Jabatan
: Koordinator
Waktu
: Agustus 2016
Peneliti
: Apa saja tugas koordinator perpustakaan?
Informan
: Secara tertulis tugasnya memang banyak, seperti menyusun jadwal harian, menyusun progaram kerja dan lain-lain. Namun, pada kenyataannya karena tugas saya sebagai guru juga sudah banyak sehingga kebanyakan pekerjaan lebih saya percayakan pada petugas perpustakaan yang lebih tau keadaan di perpustakaan.
Peneliti
: Siapa saja yang terlibat dalam penyusunan perencanaan?
Informan
: Untuk rencana menyesuaikan saja mbak, karena untuk koordinasi secara matang memang tidak ada sehingga kami ya apa adanya dijalankan saja. Ya.. yang secara teknis lebih ke petugas perpustakaannya.
Peneliti
: Bagaimana proses perencanaan bahan pustaka tersebut?
Informan
: perencanaan biasanya dilakukan oleh guru kelas mbak. Kan gu kelas lebih tahu kebutuhan untuk siswanya.
Peneliti
: lalu apa yang menjadi pertimbangan dalam pengadaan bahan pustaka?
Informan
: yang menjadi pertimbangan buku-buku pelajaran atau buku pegangan karena itu merupakan buku yang penting bagi siswa. Baru setelah itu buku cerita mbak.
Peneliti
: Apakah semua daftar pesanan akan dibeli semua?
Informan
: kalau buku pelajaran ya dibeli semua, kalau buku cerita ada yang di beli ada juga yang tidak dibeli. Tergantung bugdet sih mbak.
Peneliti
: Bagaimana dengan pembagian kerja masing-masing anggota pengelola perpustakaan?
Informan
: Pembagian kerjanya belum sesuai sih mbak, seperti saya yang sebagai koordinator tetapi tidak bekerja dibidangnya. Penjaga
106
perpustakaannya juga belum bekerja di perpustakaan. Kan mas adun masih sibuk dengan tugasnya sebagai tata usaha. Peneliti
: lalu bagaimana dengan pelayanan di perpustakaan?
Informan
: belum ada pelayanan mbak di perpustakaan, ya dikarenakan yang seharusnya mengelola sibuk dengan tugasnya masing-masing.
Peneliti
: Apakah ada pengawasan kepala sekolah terkait pengelolaan perpustakaan?
Informan
: pengawasan dilakukan tiap akhir semester mbak, itu juga masih kurang sih. Kalau tidak ya setahun sekali
Peneliti
: Apakah hambatan yang dihadapi dalam kegiatan pengelolaan perpustakaan?
Informan
: Hambatan lebih pada kurangnya personil, kalau ada banyak personil kan tugas tidak dobel-dobel. Selain itu dana dan koleksi buku juga masih kurang.
107
Lampiran 4. Catatan 1 Selasa, 20 Juli 2016 Hasil: Peneliti datang ke sekolah siang Peneliti memasuki ruang guru Setelah berbincang dengan guru, peneliti diberi 5 buku administrasi perpustakaan Buku tersebut berupa buku daftar pegunjung, buku daftar sumbangan perpustakaan, buku peminjaman dan pengembalian buku perpustakaan, buku induk perpustakaan, dan daftar buku perpustakaan Peneliti membaca buku-buku tersebut dan melihat bahwa administrasi perpustakaan tidak berjalan lagi Peneliti menyerahkan kembali buku administrasi tersebut kepada guru kemudian pamit untuk pulang
108
Catatan 2 21 Juli 2016 Hasil: Peneliti datang ke sekolah pagi Peneliti melihat para siswa sedang membaca buku di depan ruang kelas masing-masing, namun ada juga beberapa yang berlarian di halaman sekolah. Setelah jam pelajaran di mulai, peneliti meminta izin untuk masuk ke ruang perpustakaan Ruang perpustakaan terlihat sepi dan berdebu Peneliti melihat ada beberapa meja, satu meja pengelola perpustakaan dan 10 lainnya meja untuk pembaca Tidak disediakan kursi untuk pembaca, yang berarti para pengunjung yang ingin membaca buku di perpustakaan harus duduk di lantai (lesehan) Di pojok ruangan ada 3 rak buku untuk koleksi perpustakaan, rak buku koleksi mata pelajaran, rak buku koleksi keagamaan, dan rak buku koleksi ensiklopedia Setelah mengamati perpustakaan, peneliti kembali keruang guru dan meminta ijin untuk pulang
109
Catatan 3 25 Juli 2016 Hasil Peneliti datang pagi Peneliti memasuki ruang guru Peneliti memeinta izin kepada kepala sekolah apabila nanti akan melakukan wawancara, namun kepala sekolah tidak bisa karena akan rapat di ungaran Peneliti mengatur jadwal dengan kepala sekolah, setelah itu peneliti memohon izin untuk ke ruang perpustakaan Peneliti membaca buku yang ada di perpustakaan Ditemukan banyak sekali buku mata pelajaran tahun 90an yang sudah tidak digunakan Peneliti juga menemukan buku paket yang masih dibungkus plastik (belum digunakan sama sekali) di pojok rak buku Ketika istirahat, para siswa memilih jajan daripada ke perpustakaan Perpustakaan sepi pengunjung Setelah mengamati perpustakaan, peneliti kembali keruang guru dan meminta ijin untuk pulang
110
Catatan 4 Hasil 28 Juli 2016 Hasil Peneliti datang pagi Peneliti melihat siswa sedang membaca di depan kelas masing-masing Peneliti memasuki ruang guru Peneliti memastikan kepada kepala sekolah bahwa hari peneliti bisa melakukan wawancara Peneliti menunggu kepala sekolah yang sedang mengurus surat Kepala sekolah mengajak peneliti untuk melakukan wawancara di ruang tamu sekolah Peneliti dan kepala sekolah melakukan wawancara Setelah wawancara selesai, peneliti disarankan untuk menemui penjaga perpustakaan Peneliti menemui penjaga perpustakaan, dan mengatur jadwal untuk wawancara Peneliti meminta ijin kepada seluruh guru untuk pulang
111
Catatan 5 03 Agustus 2016 Hasil: Peneliti datang pagi Beberapa siswa mendatangi peneliti untuk bersalaman Peneliti memasuki ruang guru, peneliti bersalaman dengan guru-guru yang sudah datang Peneliti menunggu penjaga perpustakaan Setelah
pejaga
perpustakaan
datang,
peneliti
menemui
penjaga
perpustakaan untuk memastikan kapan bisa wawancara Ketika jam istirahat, peneliti melakukan wawancara terhadap penjaga perpustakaan Selesai wawancara, peneliti memasuki ruang guru dan mengobrol ddengan guru yang tidak mengajar Peneliti meminta ijin untuk pulang
112
Catatan 6 09 Juli 2016 Hasil: Peneliti datang pagi Peneliti melihat siswa sedang membaca di teras dan beberapa mendatangi peneliti untuk bersalaman Peneliti memasuki ruang guru kemudian bersalaman dengan guru yang sudah datang Peneliti mengobrol dengan guru Peneliti meminta ijin untuk melakukan wawancara kepada salah satu guru Guru mengijinkan kemudian peneliti dan guru memasuki ruang tamu Peneliti melakukan wawancara dengan guru agama Setelah wawancara selesai, peneliti memasuki ruang guru Peneliti meminta ijin untuk pulang
113
Catatan 7 11 Juli 2016 Hasil: Peneliti datang pagi Beberapa siswa mendatangi peneliti untuk bersalaman Peneliti memasuki ruang ruang guru, kemudian menemui penjaga sekolah agar dibukakan ruang perpustakan Peneliti memasuki ruang perpustakaan Peneliti menemukan buku pedoman pelaksanaan perpustakaan dari dinas kemudian meminta ijin kepada kepala sekolah untuk meminjam buku tersebut Ketika istirahat, beberapa siswa mendatangi peneliti di perpustakaan Peneliti dan siswa berbincang-bincang siswa yang lainnya melihat buku-buku di perpustakaan setelah bel masuk berbunyi, siswa berlarian memasuki ruang kelas peneliti meminta ijin untuk pulang
114
catatan 8 15 Agustus 2016 Hasil: peneliti datang pagi peneliti memasuki ruang guru peneliti berbincang-bincang dengan guru peneliti menemui kepala sekolah guna meminta tanda tangan untuk surat keterangan penelitian surat ditumpuk di meja kepala sekolah, peneliti kembali berbincang dengan guru sambil menunggu surat kepala sekolah memanggil peneliti kemudian menyerahkan surat peneliti mengucapkan terima kasih kepada semua guru dan karyawan sekolah peneliti berpamitan untuk pulang
115
Lampiran 5 Reduksi Data Tabel Reduksi Data No 1 a
Point Pertanyan perencanaan
Jawaban kalau perencanaan pembelian bahan
U:
pustaka ya ada mbak, biasanya di data per kelas butuhnya buku apa saja,
yang
mendata
juga
guru
kelasnya U, Y: pastinya yang di dahulukan bukubuku pelajaran atau buku pegangan karena itu merupakan buku yang penting bagi siswa. b
pengorganisasian
U : koordinator itu bu yanti, mas adun tugasnya di perpustakaan tapi juga nyambi jadi tata usaha. Tapi lebih seringnya juga di TUnya, perpustakaan ya jadi di nomor duakan. A : saat ini perpustakaan belum dikelola secara intens mbak, tapi kalau secara administrasi sih saya. Y: Secara tertulis tugasnya banyak,
seperti
menyusun
memang jadwal
harian, menyusun progaram kerja dan lain-lain. Namun, pada kenyataannya karena tugas saya sebagai guru juga sudah banyak sehingga kebanyakan pekerjaan lebih saya percayakan pada petugas perpustakaan yang lebih tau
116
keadaan di perpustakaan. c
pelaksanaan
A : sementara perpustakaan tidak dibuka, namun siswa masih bisa membaca buku melalui sudut baca yang ada di setiap kelas. U : kurang lebih sudah dua tahun, tapi itu juga tidak berhenti total karena siswa juga masih bisa membaca buku yang berada di perpustakaan Y : belum ada pelayanan mbak di perpustakaan,
ya dikarenakan yang
seharusnya mengelola sibuk dengan tugasnya masing-masing.
d
pengawasan
U : pengawasan dilakukan masih dalam hal perencanaan
pengadaan
buku
dan
sarana prasarana saja mbak, pelayanan perpustakaan kan belum jalan Y : pengawasan dilakukan tiap akhir semester mbak, itu juga masih kurang sih. Kalau tidak ya setahun sekali 2
hambatan
U : hambatan yang utama sebenarnya karena kurangnya tenaga tadi sih mbak, jadi perpustakaannya tidak berjalan seperti yang sudah direncanakan. Kalau dari buku kan juga sudah ada, siswa juga setiap hari selasa, kamis, sabtu ada budaya baca U : kan disini yang wiyata masih ada 2 ya mbak, nah 2 orang itu kan gajinya
117
memakai 12% dana bos. Kalau mau nambah orang lagi nanti pembagian dananya jadi sebagian banyak, kan tidak nyukup. Y : Hambatan lebih pada kurangnya personil, kalau ada banyak personil kan tugas tidak dobel-dobel. Selain itu dana dan koleksi buku juga masih kurang. 3
Solusi
U : hasil dari evaluasi tahun tahun kemarin itu di dapat bahwa SD sini masih kurang tenaga perpustakaan, saya sudah meminta ke dinas agar SD 2 ini ditambah guru yg sudah PNS nya. rencana tahun depan ada guru baru mbak, semoga pelayanan perpustakaan bisa berjalan lagi
118
Lampiran 6 PERATURAN KETERTIBAN PERPUSTAKAAN a. Peraturan yang perlu diperhatikan 1) siswa, guru, karyawan serta pengunjung lain yang memasuk ruang perpustakaan diharap melapor kepada pengelola / petugas perpustakaan dan mengisi daftar pengunjung. 2) Di dalam ruang perpustakaan harap menjaga ketertiban dan kesopanan supaya tidak mengganggu orang lain yang sedang membaca atau sedang belajar. 3) Setiap peminjam buku, majalah, surat kabar dan lain-lain harus memiliki kartu anggota perpustakaan. 4) Setiap peminjam diperbolehkan mengambil sendiri buku-buku, majalah, surat kabar yang akan dipinjam dan melaporkan kepada petugas pengelolaan perpustakaan. 5) Selesai membaca buku, majalah, surat kabar dan lain-lain harus dikembalikan pada tempatnya semula. 6) Setiap peminjam harus mengembalikan pinjaman buku, majalah, surat kabar dan lain-lain sesuai dengan waktu yang sudah ditentukan oleh perpustakaan. 7) Bila ada jam kosong siswa/siswa diperbolehkan belajar di ruang perpustakaan
setelah
terlebih
perpustakaan.
119
dahulu
melapor
kepada
petugas
8) Menjaga / merawat buku-buku, majalah, surat kabar yang dipinjam dari perpustakaan supaya tidak rusak atau kotor. 9) Apabila buku-buku, majalah, surat kabar yang dipinjam rusak atau hilang harap segera melapor kepada pengelola / petugas perpustakaan. 10) Jagalah kebersihan dan tidak membuang sampah sembarangan di dalam ruang perpustakaan, untuk mendapatkan kenyamanan bersama. b. Larangan yang harus diperhatikan 1) Tidak dibenarkan memakai topi, jakeat, serta membawa tas ke dalam ruang perpustakaan. 2) Dilarang membawa makanan / minuman serta benda-benda lain yang tidak berhubungan dengan keperluan perpustakaan. 3) Dilarang makan / minum, merokok, atau hal-hal lain yang bisa menodai barang-barang di dalam ruang perpustakaan serta membuat udara di dalam ruangan tidak nyaman. 4) Dilarang mencorat-coret / menggunting, menyobek buku-buku, majalah, surat kabar dan lain-lain milik perpustakaan. 5) Dilarang bermain atau bergurau yang dapat mengganggu orang lain yang sedang membaca / belajar. 6) Tidak dibenarkan menggunakan ruang perpustakaan untuk keperluan lain, selain sebagai sarana pendidikan di sekolah serta untuk meningkatkan efektifitas keiatan belajar mengajar.
120
7) Tidak dibenarkan menukar buku-buku, majalah, surat kabar dan lain-lain milik perpustakaan dengan buku-buku lain tanpa seijin pengelola / petugas perpustakaan, walaupun judul dan pengarangnya sama.
c. Sanksi pelanggaran 1) Setiap pengunjung / peminjam yang tidak mematuhi ketentuan peraturan ketertiban peprustakaan di atas akan dikenakan sanksi. 2) Buku-buku majalah serta barang-barang lain milik perpustakaan yang rusak akibat kelalaian peminjam harus dipertanggungjawabkan sesuai dengan kebijaksaaan dan ketentuan yang berlaku di perpustakaan. 3) Buku-buku yang hilang harus diganti sesuai dengan judul buku yang hilang atau diganti dengan uang yang sesuai dengan harga buku pada saat itu.
121
Lampiran 7 DOKUMENTASI PENELITIAN
Gambar 1. Meja dan kursi pustakawan
Gambar 2. Ruang baca siswa
122
Gambar 3. Rak bahan pustaka
Gambar 4. Gedung perpustakaan
123
