PENGARUH SERTIFIKAT HAK ATAS TANAH TERHADAP TERCIPTANYA KEPASTIAN HUKUM DI BIDANG PERTANAHAN

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PENGARUH SERTIFIKAT HAK ATAS TANAH TERHADAP TERCIPTANYA KEPASTIAN HUKUM DI BIDANG PERTANAHAN ( Studi Di Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo)

TESIS Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Mencapai Derajad Magister Program Magister Kenotariatan

OLEH : YUYUN MINTARANINGRUM NIM : S. 351208050

PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 commit to user


digilib.uns.ac.id


Disusun Oleh : OLEH : YUYUN MINTARANINGRUM NIM : S. 351208050

Telah Disetujui Oleh Tim Pembimbing Dewan Pembimbing Jabatan

Nama

Tanda Tangan

Tanggal

1. Pembimbing I

Dr. Djoko Wahju Winarno, SH.,M.S. NIP : 195205111980031002

...……..………..

..……...

2. Pembimbing II

Purwono Sungkowo Raharjo, SH.MH. ………….…..… NIP : 196106131986011001

………..

3. Penguji Seminar Hasil

Dr. Irnawan Darori, SH.MM.

.……………...…

Mengetahui : Ketua Program Studi Magister Kenotariatan

Burhanudin Harahap, SH. MH. M.Si. Ph.D. NIP : 196007161986031004 commit to user

ii

………..


digilib.uns.ac.id


Disusun Oleh : YUYUN MINTARANINGRUM NIM : S. 351208050 Telah Disetujui Oleh Tim Penguji

Jabatan

1. Ketua

Nama

Tanda Tangan

..............……..

..….…...

2. Sekretaris : Dr. DjokoWahju Winarna, SH.,M.S. NIP : 195205111980031002

....…..….….…

...............

3. Penguji : Dr. Hari Purwadi, SH., M.Hum. Pembanding NIP : 196011071986011001 Internal

...…….………

.....…......

4. Penguji : Dr. Mulyoto, SH.,M.Kn. Pembanding NIP : 195205111980031002 Eksternal

...……….……

..…...…..

……..……...…

………..

5. Anggota

: Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H., SH., MM NIP : 1972100820050120001

Tanggal

: Purwono Sungkowo Raharjo, SH.MH. NIP : 196106131986011001 Mengetahui :

Direktur Program Pascasarjana

Ketua Program Studi Magister Kenotariatan

commit to user

Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah,M.Pd. NIP : 196007271987021001

iii

Burhanudin Harahap, SH. MH. M.Si. Ph.D. NIP : 196007161985031004


digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN

NAMA

:

YUYUN MINTARANINGRUM

NIM

:

S. 351208050

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Tesis yang berjudul “PENGARUH SERTIFIKAT HAK ATAS TANAH TERHADAP TERCIPTANYA KEPASTIAN HUKUM DI BIDANG PERTANAHAN ( Studi Di Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo)”, adalah benar-benar karya sendiri. Hal yang bukan karya saya, dalam Tesis tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya di atas tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan gelas Tesis dan gelas yang saya peroleh dari Tesis tersebut.

Surakarta,

Oktober 2015

Yang membuat pernyataan,

Yuyun Mintaraningrum

commit to user

iv


digilib.uns.ac.id

MOTTO

“Orang yang berjiwa besar memiliki dua hati, satu hati yang menangis dan yang satu lagi hati yang bersabar”

“Iman adalah pengetahuan dalam hati, di luar jangkauan bukti”

“Bekerja dengan rasa cinta, berarti menyatukan diri dengan diri kalian sendiri, dengan diri orang lain dan kepada Tuhan. Tapi bagaimanakah bekerja dengan rasa cinta itu ? Bekerja dengan cinta bagaikan menenun kain dengan benang yang ditarik dari jantungmu, seolah-olah kekasihmu yang akan memakainya kelak”

(Kahlil Gibran)

commit to user

v


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Dengan menyebut asma Allah yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang, puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas rahmat dan karuniaNya penulis akhirnya

bisa

menyelesaikan

penulisan

Tesis

yang

berjudul

PENGARUH

SERTIFIKAT HAK ATAS TANAH TERHADAP TERCIPTANYA KEPASTIAN HUKUM DI BIDANG PERTANAHAN (Studi Di Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo) guna memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat magister program Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis tertarik memilih penelitian berupa kajian penyelenggaraan pendaftaran tanah dalam terciptanya Kepastian Hukum dalam penerbitan sertifikat, dengan kendala yang munculnya. Solusi untuk mengurangi terjadinya sertifikat ganda maka oleh Kantor Badan Pertanahan dilakukan sistem baru yaitu sistem online dan salah satu penyelesaian sengketa gugatan diselesaikan melalui pengadilan Tata Usaha Negara. Selesainya penyusunan tesis ini bukan merupakan hasil pemikiran penulis sendiri, ada banyak pihak yang telah berjasa menyumbangkan gagasan, bantuan serta dorongan semangat selama penulis mengerjakannya. Oleh karena itu penulis menyampaikan rasa terimakasih yang setulus-tulusnya kepada yang terhormat : 1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah,M.Pd., selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Prof. Dr. Supanto, SH., M Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menuntut ilmu pada Fakultas Hukum Program Kenotariatan Universitas Sebelas Mater Surakarta. 4. Bapak Burhanudin H. SH.,MH.,MSI.,PhD., selaku Ketua Program Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dalam penelitian tesis. 5. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H, M.M., sebagai Ketua tim penguji commit to user

yang telah memberikan saran dan masukan untuk menyempurnakan tesis ini.

vi


digilib.uns.ac.id

6. Bapak Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum selalu Penguji Pembanding Internal yang telah memberikan saran dan masukan untuk menyempurnakan tesis ini 7. Bapak Dr. Djoko Wahyu Winarno,SH.,M.S. selaku Sekertaris penguji dan selaku Pembimbing I dalam penulisan tesis yang telah banyak meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, arahan, saran, masukan dan catatan-catatan kritis yang sangat berguna sehingga tesis ini dapat selesai dengan baik. 8. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo,SH.MH., selaku Pembimbing II dalam penulisan tesis, yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, arahan, dan saran serta memberikan koreksi terhadap penulisan tesis ini, sehingga tesis ini dapat selesai dengan baik. 9. Bapak Dr. Mulyoto, SH.,Mkn., selaku Penguji Pembanding Eksternal, yang telah banyak memberikan saran, dan masukan untuk menyempurnakan tesis ini. 10. Bapak Dr. M Irnawan Darori, SH.,MM., selaku Penguji Pembanding Eksternal, yang telah banyak memberikan saran, dan masukan untuk menyempurnakan tesis ini. 11. Bapak Muhammad Fadli Aptnh., MH., Kepala Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah Pertanahan Kabupaten Sukoharjo, dan Bapak Bambang Sri, Aptnh, Kepala Sub Seksi Pendaftaran Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo,

memberikan

informasi data dan bantuannya serta kelancara dalam penelitian yang penulis teliti. 12. Ibu Elly Agus Wati, SH., Kepala Seksi Sengketa Konflik dan Perkara, Sekertaris Sidik Sengketa Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo, dan Bapak Siswandi, Aptnh., Kepala Sub Seksi Sengketa dan Perkara Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo, atas

informasi bantuannya dalam penelitian saya. Serta Ibu Yuni

Andriyastuti,SH.,MH, Kepala Sub Bagian Tata Usaha, atas kelancaran jalannya pelaksana penelitian. 13. Bapak Drs. Y.B. Irpan, SH., MH., Pengacara dan Konsultasi Hukum, kuasa hukum PT. Pondok Solo Permai, atas motivasinjya, arahan, informasi dan bantuannya dalam memperoleh data Keputusan TUN yang penulis teliti, buku-buku bermanfaat. 14. Bapak Slamet selaku Kepala Desa Cemani dan segenap staf. 15. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih SH., M Hum,. Bapak Prof. Dr. Adi Sulistiyono SH.,MH, Bapak Dr. Widyatmoko,SH.,MH, Bapak dan Ibu Dosen Program Magister commit to user

Kenotariatan Universitas Sebelas Maret, atas ilmu yang bermanfaat kepada penulis. 16. Bapak Haryanto, dan seluruh Staf Perpustakaan Fakultas Hukum UNS gedung 1.

vii


digilib.uns.ac.id

17. Staf Administrasi Program Magister Kenotariatan, Mas Taufik, Mbak Lasmi, Mas Wardiyanto, Mba dinar, yang telah banyak membantu penulis dalam hal pengurusan administrasi dan motivasinya. 18. Bapak dan Ibu yang terhormat dan terkasih penulis haturkan, dan untuk keluarga tercinta Alm. Dokter Wahyu, Kak Rosita, Kak Wawan, Dek Rahma, Mas Andri dan Fadhilah, Abimanyu, Nita, Devo, Sinta, Eyang-Eyang semua, yang telah memberikan perhatian bagi penulis baik dorongan motovasi dan semangat, serta materiil dan spiritual, yang tulus kepada penulis, sehingga dengan semua itu dapat memberikan kemudahan bagi penulis dalam penyelesaian penulisan tesis ini. 19. Seluruh taman-teman Program Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta Angkatan Pertama kelas A dan kelas B. 20. Ibu Rini,SH., Panitera Pengadilan Negeri Surakarta, Ibu Rani dan Staf Radar Solo, memberikan informasi data pengumuman mengenai sertifikat yang dibatalkan, serta kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu atas segala penyemangat, perhatian dan bantuannya yang telah diberikan kepada penulis hingga selesainya penulisan tesis ini. Semoga tesis ini dapat menjadi sumbangan pemikiran dan manfaat bagi perkembangan Ilmu Hukum serta bisa menambah wawasan bagi pembaca yang memusatkan perhatiannya terhadap obyek penerbitan sertifikat di kantor Pertanahan.

Surakarta,

Oktober 2015

Penulis

commit to user

viii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL --------------------------------------------------------------------------- i HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ------------------------------------------- ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI --------------------------------------------------- iii HALAMAN PERNYATAAN --------------------------------------------------------------- iv HALAMAN MOTTO ------------------------------------------------------------------------- v KATA PENGANTAR ------------------------------------------------------------------------- vi DAFTAR ISI ----------------------------------------------------------------------------------- ix DAFTAR LAMPIRAN ----------------------------------------------------------------------- xiv ABSTRAK -------------------------------------------------------------------------------------- xv ABSTRACT ------------------------------------------------------------------------------------ xvi

BAB I

PENDAHULUAN ----------------------------------------------------------------- 1 A. Latar Belakang Masalah ---------------------------------------------------- 1 B. Rumusan Masalah ------------------------------------------------------------ 11 C. Tujuan Penelitian ------------------------------------------------------------- 12 D. Manfaat Penelitian ------------------------------------------------------------ 13

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA ------------------------------------------------------------ 14 A. Kerangka Teoritis -------------------------------------------------------------- 14 1. Tinjauan Pendaftaran Tanah ---------------------------------------------- 14 a. Pengaturan Pendaftaran Hak Tanah --------------------------------- 14 b. Pengertian Pendaftaran Tanah -------------------------------------- 17 c. Tujuan Pendaftaran Tanah ------------------------------------------- 19 d. Asas-asas Pendaftaran Tanah --------------------------------------- 21 e. Obyek Pendaftaran Tanah ------------------------------------------- 23 f. Sistem Pendaftaran Tanah ------------------------------------------- 26 g. Sistem Pendaftaran Tanah di Indonesia ---------------------------- 30 h. Pelaksanaan Pendaftaran Tanah ------------------------------------ 34 commit to user

i. Penyelenggara dan Pelaksana Pendaftaran Tanah ---------------- 40

ix


digilib.uns.ac.id

2. Tinjauan Umum Sertifikat Tanah --------------------------------------- 41 a. Pengertian Sertifikat --------------------------------------------------- 41 b. Kedudukan Sertifikat Tanah ----------------------------------------- 43 c. Sertifikat Cacat Hukum ----------------------------------------------- 44 1) Pengertian Sertifikat Cacat Hukum ---------------------------- 44 2) Bentuk-bentuk Sertifikat Cacat Hukum ----------------------- 44 3.

Tinjauan Penyelesaian Sengketa Sertifikat Hak Atas Tanah ------- 50 a. Pengertian Sengketa Hak Atas Tanah ----------------------------- 50 b. Faktor-Faktor Yang Menyebabkan Sengketa Pertanahan ------- 51 c. Penyelesaian Sengketa Sertifikat Hak Atas Tanah --------------- 52 1) Penyelesaian Sengketa Melalui Instansi Badan Pertanahan Nasional --------------------------------------------- 53 2) Penyelesaian Sengketa Melalui Peradilan -------------------- 57

4.

Tinjauan Pembatalan Sertifikat Hak Atas Tanah --------------------

63

a. Pengertian Pembatalan Sertifikat Hak Atas Tanah -------------- 63 b. Pembatalan SertifikatHak Atas Tanah ----------------------------- 65 5.

Tinjauan Umum Peradilan Tata Usaha Negara (PTUN) Dalam Gugatan Pembatalan Sertifikat Tanah ------------------------- 67 a. Dasar Pemeriksaan Gugatan Pembatalan Sertifikat Tanah Dalam Peradilan Tata Usaha Negara (PTUN) ----------

67

b. Tertib Acara Penyelesaian Sengketa Dalam Pemeriksaan Gugatan Pembatalan Melalui Peradilan Tata Usaha Negara (PTUN) ----------------------------------------- 70 1) Awal Upaya Administratif --------------------------------------- 70 2) Gugatan ------------------------------------------------------------- 71 3) Tenggang Waktu Gugatan --------------------------------------- 71 4) Pemeriksaan Dalam Persidangan ------------------------------- 71 5) Pemeriksaan Persiapan -------------------------------------------- 71 c. Pemeriksaan dilakukan di Pengadilan Tata Usaha Negara ------ 72 d. Upaya Hukum Pemeriksaan Dilakukan di Pengadilan commit to user

Tinggi Tata Usaha Negara ------------------------------------------- 73 e. Upaya Hukum Pemeriksaan Dilakukan di

x


digilib.uns.ac.id

Mahkamah Agung ------------------------------------------------- 73 B. Teori Kepastian Hukum -------------------------------------------------------- 74 C. Teori Perlindungan Hukum ---------------------------------------------------- 80 D. Teori Hak Milik atas Tanah -------------------------------------------------- 82 E. Teori Sebab Akibat ------------------------------------------------------------- 84 F. Penelitian Yang Relevan ------------------------------------------------------- 87 G. Kerangka Pemikiran ------------------------------------------------------------ 88

BAB III METODE PENELITIAN ----------------------------------------------------------- 92 A. Jenis Penelitian ------------------------------------------------------------------ 92 B. Lokasi Penelitian ---------------------------------------------------------------- 95 C. Obyek Penelitian --------------------------------------------------------------- 96 D. Jenis dan Sumber Data -------------------------------------------------------- 96 1. Jenis Data -------------------------------------------------------------------- 96 a. Data Primer ------------------------------------------------------------- 96 b. Data Sekunder ---------------------------------------------------------- 97 2. Sumber data ----------------------------------------------------------------- 99 a. Sumber Data Primer --------------------------------------------------- 99 b. Sumber Data Sekunder ------------------------------------------------ 99 1) Bahan-Bahan Hukum Primer ----------------------------------- 99 2) Bahan-Bahan Hukum Sekunder ------------------------------ 102 3) Bahan Hukum Tersier ------------------------------------------ 102 3. Teknik Pengumpulan data ----------------------------------------------- 102 a. Wawancara ------------------------------------------------------------ 102 b. Studi Pustaka --------------------------------------------------------- 104 4. Teknik Analisis Data ----------------------------------------------------- 104 a. Reduksi Data --------------------------------------------------------- 106 b. Penyajian Data -------------------------------------------------------- 106 c. Menarik Kesimpulan Verifikasi ------------------------------------ 106 commit to user

xi


digilib.uns.ac.id

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN -------------------------------- 108 A. Hasil Penelitian --------------------------------------------------------------- 108 1. Sertifikat Hak Atas Tanah dan Jaminan Kepastian Hukum. -- 108 2. Putusan PTUN Nomor 24/G/TUN/2000/PTUN.Smg. Kasus Sengketa Sertipikat Ganda/Overlapping di Desa Cemani, Kecamatan Grogol, Kabupaten Sukoharjo. --------------------------- 111 3. Upaya Hukum Tingkat Banding di PTTUN -------------------------- 114 4. Upaya Hukum Tingkat Kasasi di Mahkhamah Agung. ---------- 115 B. Analisis Hasil Penelitian -----------------------------------------------------Berdasari Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Nomor 24/G/TUN/2000/PTUN.Smg. ----------------------------------------------- 118 C. Pembahasan -------------------------------------------------------------------- 129 1. Penyelenggaraan pendaftaran tanah yang telah diterbitkkan sertifikat hak atas tanah dapat memberikan jaminan atas terciptanya kepastian hukum bagi pemegang haknya ---------------- 129 2. Kendala yang dihadapi dalam proses pelaksanaan pendaftaran yang memungkinkan kurang memberikan jaminan kepastian hukum dan perlindungan hukum sebagaimana disebutkan dalam tujuan pendaftaran tanah bagi pemegang haknya -------------------- 136 a. Hukum (Undang-Undang) ------------------------------------------ 138 b. Penegak hukum, yaitu fihak-fihak yang membentuk maupun menerapkan hukum ------------------------------------- 140 c. Sarana atau fasilitas yang mendukung penegakan hukum ----- 144 d. Masyarakat, yakni dimana hukum tersebut diterapkan --------- 146 e. Faktor kebudayaan, yaitu sebagai hasil karya, cipta dan rasa yang didasarkan pada karsa manusia di dalam pergaulan hidup. ------------------------------------------------------ 147 3. Solusi dalam penyelesaian kasus proses pendaftaran pertanahan manakala jaminan kepastian hukum itu tidak dapat di penuhi ------------------------------------------------------------ 151 commit to user

a. Pendaftaran Tanah Dengan Komputerisasi Dijital Peta Tunggal ---------------------------------------------------------------- 153

xii


digilib.uns.ac.id

b. Nomor Identifikasi Bidang Tanah (NIB) ------------------------- 154 c. Penyelesaian Sengketa Melalui Lembaga Peradilan ------------ 155 d. Penanganan Pelaksanaan Putusan Pengadilan di Kantor Badan Pertanahan Nasional Melalui Kepala Kantor Pertanahan Setempat. -------------------------------------- 157

BAB V PENUTUP -------------------------------------------------------------------------- 164 A. Kesimpulan -------------------------------------------------------------------- 164 B. Saran --------------------------------------------------------------------------- 165

DAFTAR PUSTAKA ------------------------------------------------------------------------- 166

commit to user

xiii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

1.

Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Nomor : 24/G/TUN/2002/PTUN.Smg;

2.

Putusan

Pengadilan

Tinggi

Tata

Usaha

Negara

Nomor

193/B/TUN/2000/PT.TUN.SBY. Jo. 24/G/TUN/2002/PTUN.Smg; 3.

Putusan Mahmamah Agung Nomor 286 K/TUN/2001 Mahkamah Agung.

4.

Surat Ijin Penelitian dari Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo.

5.

Surat Ijin Penelitian dari Kantor Desa Cemani.

6.

Surat Ijin Penelitian dari Kantor Pengacara Drs. Y.B. Irpan, SH., MH.

commit to user

xiv


digilib.uns.ac.id

Abstrak

Yuyun Mintaraningrum, S.351208050, 2014. PENGARUH SERTIFIKAT HAK ATAS TANAH TERHADAP TERCIPTANYA KEPASTIAN HUKUM DI BIDANG PERTANAHAN ( Studi di Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo). Tesis : Program Magister Kenotariaatan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Kebijakan pemerintah dalam penyelenggaraan pendaftaran tanah yaitu untuk menciptakan jaminan kepastian hukum dan perlindungan hukum kepada pemegang hak atas tanah, berupa Sertifikat Tanah. Dalam penerbitan sertifikat terdapat cacat hukum administrasi salah satunya adalah terjadi sertifikat ganda atas suatu bidang tanah sehingga membawa ketidakpastian hukum kepada pemegang haknya sehingga dapat dibatalkan dalam penerbitannya. Penulis ingin mengkaji penyelenggaraan pendaftaran tanah yang dapat memberikan jaminan terciptanya kepastian hukum bagi pemegang haknya. Kendala apa saja yang dihadapi dalam proses pelaksanaan pendaftaran yang memungkinkan kurang memberikan jaminan kepastian hukum pendaftaran tersebut dan perlindungan hukum, serta solusi yang dapat membantu dalam penyelesaiannya manakala jaminan kepastian hukum itu tidak dapat di penuhi. Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum empiris, bersifat desktiptif kualitatif yaitu penelitian bertujuan mendiskripsikan tentang kebijakan penyelenggaraan pendaftaran tanah dan pengaruh sertifikat hak atas tanah dengan data dan analisis kwalitatif. Jenis data yang digunakan yaitu data primer dan data sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Sumber data terdiri dari sumber data primer dan sumber data sekunder. Data sekunder terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan datayang digunakan yaitu menggunakan studi kepustakaan dan wawancara. Tehnik analisis data yang digunakan adalah menggunakan tehnik analisis data dengan analisa interaktif, yaitu menarik kesimpulan dan akan disajikan secara apa adanya dengan permasalahan yang diteliti dari yang bersifat umum menjadi kasus bersifat individual. Dari penelitian yang telah dilakukan, diperoleh hasil penelitian sebagai berikut : bahwa dengan pendaftaran tanah terbit sertifikat hak atas tanah tidak selalu dapat memberikan jaminan terciptanya kepastian hukum bagi pemegang haknya, karena berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 bahwa sistem pendaftaran di Indonesia menggunakan sistem publikasi negatif bertendensi positif. Adapun kendala yang dihadapi dalam proses pelaksanaan pendaftaran tanah yaitu kurangnya jaminan kepastian dan perlindungan hukum atas dasar asas aman oleh petugas kantor pertanahan dan kantor desa serta dari masyarakat sendiri maupun dalam memperoleh perlindungan terhadap pemegang hak atas tanah yang sebenarnya dari tindakan orang lain yang ingin mengalihkan haknya tanpa diketahui oleh pemegang hak yang sebenarnya. Sebagai contoh Putusan PTUN No.24/G/TUN/2000/PTUN.Smg. Maka solusi penyelesaian bila terjadi sengketa dapat diselesaikan melalui Pengadilan Tata Usaha Negara, dan commit to user berdasarkan Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara yang berkekuatan hukum tetap, perlu pembatalan sertifikat oleh Badan Pertanahan Nasional melalui Kepala Kantor Pertanahan setempat.

xv


digilib.uns.ac.id

Kata kunci: Pendaftaran tanah, Sertifikasi Ganda, Kepastian Hukum.

Abstract Yuyun Mintaraningrum, S.351208050. EFFECT OF LAND CERTIFICATE ON MATERIALIZATION OF LEGAL CERTAINTY IN LAND FIELD (A Study at the Land Office of Sukoharjo Regency). Thesis: The Graduate Program in Notary, Sebelas Maret University, Surakarta 2014. The objective of this research is to investigate the government’s policy in the land registration administration i.e. the materialization of legal certainty assurance and legal protection to holders of land rights in the form of land certificates. In the issuance of land certificates, there are administrative law defects. One of them is the existence of overlapping certificates, which brings about a legal uncertainty to the holders of the land certificates and their issuance can be revoked. The researcher wants to study the land registration administration, which gives a legal certainty assurance and a legal protection to its registration and solutions for its settlement particularly when the legal certainty assurance cannot be fulfilled. This research used the empirical law method with the descriptive qualitative approach to describe the policy of the land registration administration and the effect of land certificate. The types of the data of research were primary and secondary ones. They consisted of the primary and secondary law materials. The sources of the data were the primary and secondary ones. The latter consisted of the primary, secondary, and tertiary law materials. The data were collected through library research and in-depth interview. They were analyzed by using the interactive model of analysis by drawing conclusions and presenting them as they are from general cases to individual ones. The result of research shows that the registration of land for the issuance of the certificate of land rights does not always provide a legal certainty assurance to its holder because according to Law Number: 5 of 1960 the land registration system in Indonesia uses the system of a negative publication bearing a positive tendency. The constraints encountered in the land registration process are the lack of legal certainty assurance and legal protection on the basis of the security principles by the officials of the Land Office, the Village Administration Office, and the community as well as the action of other people who are willing to transfer the land rights without the recognition of its owner(s) as found in the case of Verdict of the Administrative Court Number: 24/G/TUN/2000/PTUN. Smg. The solution of such a dispute shall be settled through the Administrative Court. Based on its legally binding verdict, the land certificate shall be revoked by the National Land Agency through Head of the Local Land Office. Keywords: Land registration, overlapping certificates, legal certainty. commit to user

xvi

PENGARUH SERTIFIKAT HAK ATAS TANAH TERHADAP TERCIPTANYA KEPASTIAN HUKUM DI BIDANG PERTANAHAN

Recommend Documents