PENGARUH PENGETAHUAN PERATURAN BUPATI JEPARA NO. 29 TAHUN 2007 TENTANG TATA CARA PENYUSUNAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN JEPARA TERHADAP PENINGKATAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROSES PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH (Kasus di Masyarakat Kecamatan Kedung Kabupaten Jepara Tahun 2008)
SKRIPSI Diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1) pada Program Sarjana Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama Jepara
Disusun oleh : NAMA
: KHOIRUL ANAM
NIM
: 001 0000 237
PROGRAM STUDI
: MANAJEMEN
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI NAHDLATUL ULAMA (STIENU) JEPARA 2009
HALAMAN PERSETUJUAN
PENGARUH PENGETAHUAN PERATURAN BUPATI JEPARA NO. 29 TAHUN 2007 TENTANG TATA CARA PENYUSUNAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN JEPARA TERHADAP PENINGKATAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROSES PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH (Kasus di Masyarakat Kecamatan Kedung Kabupaten Jepara Tahun 2008)
Nama
: Khoirul Anam
NIM
: 001 0000 237
Program Studi : Manajemen
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan tim penguji Skripsi Program S1 Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama (STIENU) Jepara.
Disetujui oleh : Pembimbing I
Pembimbing II
Moch. Imron, SE. MM.
Bening Kristyassari, SE.
Tgl.……….…………..
Tgl….…….……………
ii
HALAMAN PENGESAHAN
PENGARUH PENGETAHUAN PERATURAN BUPATI JEPARA NO. 29 TAHUN 2007 TENTANG TATA CARA PENYUSUNAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN JEPARA TERHADAP PENINGKATAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROSES PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH (Kasus di Masyarakat Kecamatan Kedung Kabupaten Jepara Tahun 2008)
Nama
: Khoirul Anam
NIM
: 001 0000 237
Program Studi : Manajemen
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan tim penguji Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama (STIENU) Jepara. Pada hari Minggu, tanggal 18 Oktober 2009
Penguji I
Penguji II
DR. Purbayu Budi S. Ms
Drs. Prasetiyono, M.Si.
Mengesahkan, Ketua Jurusan Manajemen
Bening Kristyassari, SE.
iii
HALAMAN MOTTO
“Khoirunnaas Anfa’uhum Linnaas” Sebaik-baik manusia adalah manusia yang berguna bagi manusia yang lain --- Al-Hadits ---
“Ketika aku bermimpi sendiri, itu hanyalah sebuah mimpi. Ketika kita bermimpi bersama, itu adalah awal sebuah kenyataan. Ketika kita bekerja bersama, mengikuti mimpi kita, itu adalah penciptaan surga di dunia" --- Adaptasi peribahasa Brasil ---
Tout m’est suspect : je crains que je ne sois seduit. Je crains neron ; je crains le malheur qui me suit D’un noir pressentiment, magre moi prevenue. Aku takut semua orang, termasuk diriku sendiri, bisa hancur. Aku takut akan Nero dan bintang hitam yang mengikutiku. Dihantui oleh firasat hitam walau aku tak menginginkannya. --- Jean Racine, Britannicus, babak 5, adegan 1 --Charles Epping, 2006. Tust, Harga Sebuah Kepercayaan. Greenleaf Book Group, Austin.
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini dipersembahkan dengan segala hormat kepada : 1. Keluarga besar Bapak Achmad Mofid yang tanpa henti dengan rasa sayang dan penuh kesabaran memberikanku motivasi serta do’a untuk keberhasilanku, walau kadang terungkap kekecewaan diraut wajahnya karena terlalu lama kuliah tanpa mendapat jawaban pasti kapan aku akan menyelesaikannya. 2. Ibu Mahmudah, Ibu terbaik yang kumiliki, yang penuh perhatian menemaniku, berikan motivasi atau hanya sekedar meminta pendapatku ketika akan mengambil keputusan untuk membeli sesuatu, dan yang terpenting beliau sampai sekarang dengan penuh rasa sayang masih bersedia bawakan aku secangkir kopi dan makan tiap kali aku merasa ngantuk ataupun lapar ketika bekerja didepan laptop putih nan mungil. 3. Adik-adikku; Masyuri, Baqiyatussholihah, Fatimatuzzahro, Erviani Angie Kharerina, dengan celotehan mengejek mereka, ‘cepatlah wisuda dan sempurnakanlah dengan segera menikah’. 4. Kawan-kawan terbaikku ; si setan baek – Warsono, si lelaki bijak – Rohmad, mereka harus merelakan diri untuk menunda skripsi hanya gara-gara menunggu waktuku bisa selesaikan kuliah bersama-sama. 5. Pak Ali Mahzumi, nelayan berbaju NGO berlogika birokrat, Gus Adib, sosok Kiai energik NU, Kadhang Tani Bumi Mekarsari, SIMAK, Jaringan Lembaga Untuk Advokasi Anggaran Jepara, Lingkar Desa, LGSP-USAID dan lainnya. 6. Kakak, Adik, Teman, Sahabat sekaligus karyawan Unit Usaha Gapoktan Bumi Mekarsari; Asvi Rihlati, Ahmad Anip, Noor Hasyim. 7. Bu Bening, Bu Nurul, Mbak Umi, ungkapan terima kasih saja tidaklah cukup untuk mengapresiasi banyak hal yang telah diberikan kepadaku, beliau tidak hanya sebagai Dosen namun lebih dari itu adalah, Ibu, Kakak, sekaligus Sahabat terbaik yang penulis mliki selama ini, serta tidak lupa almamaterku STIE-NU Jepara
v
ABSTRAKSI
Bahwa semangat yang muncul dalam penyusunan Peraturan Bupati Jepara No. 29 tahun 2007 tentang Tata Cara Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Jepara adalah memposisikan masyarakat sebagai subject perencanaan, dimana partisipasi masyarakat menjadi sesuatu yang sangat signifikan dalam sebuah proses perencanaan pembangunan. Olehnya, berdasarkan basis argumentasi sebagaimana tersebut, maka dalam penelitian guna mendukung proses penulisan skripsi ini berjudul : “PENGARUH PENGETAHUAN PERATURAN BUPATI JEPARA NO. 29 TAHUN 2007 TENTANG TATA CARA PENYUSUNAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN JEPARA TERHADAP PENINGKATAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROSES PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH (Kasus di Masyarakat Kec. Kedung Kab. Jepara Tahun 2008)”. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis pengaruh Pengetahuan Masyarakat di 18 Desa di Kecamatan Kedung Kab. Jepara, terkait dengan dikeluarkannya Perbup No. 29 Tahun 2007 terhadap peningkatan Partisipasi dimana Populasi dalam penelitian kali ini adalah masyarakat di 18 Desa di Kecamatan Kedung, pelaku Musrenbang Desa. Dimana sampel yang diambil adalah sebanyak 96 orang yang selanjutnya diolah dengan menggunakan analisis regresi sederhana, dan pengujian hipotesis dengan uji t. Terdapat 2 Variabel, antara lain; X : Pengetahuan Masyarakat tentang Perbup No. 29 Tahun 2007 dan Y : Partisipasi Masy.t dalam Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah. Persamaan regresi Y = 3,206 + 0,377X, menunjukkan koefisien regresi untuk variabel X adalah positif, yang berarti bahwa Peningkatan Pengetahuan Masyarakat tentang Perbup. Jepara No. 29 Th. 2007 (variabel X) akan berpengaruh terhadap meningkatnya Partisipasi Masyarakat Dalam Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah (variabel Y) di Kec. Kedung Kab. Jepara. Hasil pengujian hipotesis dengan uji t, didapat thitung (7,175) > ttabel (1,658) dengan demikian H0 ditolak dan Ha diterima, artinya bahwa Pengetahuan Masyarakat tentang Peraturan Bupati Jepara No. 29 Tahun 2007 (variabel X) mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap Partisipasi Masyarakat Dalam Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah (variabel Y) di Kecamatan Kedung Kabupaten Jepara. Saran yang perlu disampaikan adalah; (1) Bahwa keterlibatan aktif masyarakat dalam proses Perencanaan Pembangunan daerah sebagai akibat dari meningkatnya pengetahuan masyarakat akan Perbup No. 29 Tahun 2007, diharapkan tidak lantas menghentikan upaya pemerintah daerah dalam ber-inovasi meningkatkan kualitas partisipasi masyarakat. (2) Peningkatan kualitas partisipasi sebagaimana dimaksud hendaknya bertujuan untuk mendorong keterlibatan aktif masyarakat pada 4 bidang garapan; Perencanaan, Pelaksanaan, Pengawasan dan Evaluasi yang selanjutnya bermuara pada penciptaan Good Local Governance.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb. Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkah, rahmat, dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul : "PENGARUH PENGETAHUAN
PERATURAN BUPATI
JEPARA NO. 29 TAHUN 2007 TENTANG; TATA CARA PENYUSUNAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN JEPARA TERHADAP PENINGKATAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROSES PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH (Kasus di Masyarakat Kecamatan Kedung Kabupaten Jepara Tahun 2008)". Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan program studi strata satu (SI) pada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama (STIENU) Jepara. Dalam penyusunan skripsi ini tidak dapat terselesaikan dengan baik tanpa dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada yang terhormat: 1. Bapak H. Setiyono, SE. MM. selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama (STIENU) Jepara. 2. Bapak Moch. Imron, SE. MM. selaku Pembantu Ketua I STIENU Jepara, dan selaku Dosen Pembimbing I, yang telah memberikan pengarahan dan bimbingan kepada penulis sehingga penulisan skripsi ini dapat selesai. 3. Ibu Bening Kristyassari, SE. selaku Ketua Program Studi Manajemen STIENU Jepara dan selaku Pembimbing II yang dengan sabar membimbing
vii
dan mengarahkan penulis dalam penyusunan skripsi ini serta menuliskan pesan dikotak facebook, tentang pelaksanaan ujian skripsi dan wisuda. 4. Bapak Ali Maftuh, SE, MM. dan Kepala Bapeda Kabupaten Jepara yang telah memberikan ruang bagi penulis untuk berpartisipasi aktif dalam proses perencanaan pembangunan daerah dan telah berkenan memberikan ijin bagi pelaksanaan penelitian ini. 5. Prof. DR. Purbayu Budi S, Ms. yang memberikan banyak sekali wawasan tentang penggunaan metode penelitian dengan analisa kualitatif bagi skripsiku. 6. Dr. Hans Antlov dan kawan-kawan LGSP-USAID yang memberikan tambahan referensi bagi pengkayaan tulisan ini. 7. Keluarga Besar Bapak Achmad Mofid yang tanpa henti memberikan motivasi dan iringan do’a dalam setiap langkah yang penulis ambil. 8. Seluruh pihak-pihak yang tak dapat kusebutkan satu per satu yang mendorong dan membantu dalam menyelesaikan skripsi ini. Dengan iringan do’a suci dan harapan yang tulus semoga memperoleh imbalan yang setimpal dari Allah SWT. Harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak yang berkepentingan terutama bagi penulis sendiri. Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Jepara,
Oktober 2009 Penulis
Khoirul Anam
viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL........................................................................................ i HALAM PENGESAHAN ............................................................................... ii HALAMAN PERSETUJUAN......................................................................... iii HALAMAN MOTTO ...................................................................................... iiv HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... v ABSTRAKSI ................................................................................................... vi KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii DAFTAR TABEL............................................................................................ xi DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xii DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................... xiii BAB
I
PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah..................................................... 1 1.2. Pembatasan Masalah ......................................................... 3 1.3. Perumusan Masalah ........................................................... 4 1.4. Tujuan Penelitian ............................................................... 4 1.5. Kegunaan Penelitian........................................................... 4 1.6. Sistematika Penulisan ........................................................ 5
BAB
II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Landasan Teori .................................................................. 7 2.2. Kerangka Pemikiran........................................................... 28 2.3. Perumusan Hipotesis.......................................................... 29
ix
BAB
III METODE PENELITIAN 3.1. Variabel Penelitian ............................................................. 30 3.2. Definisi Operasional Variabel............................................ 30 3.3. Jenis dan Sumber Data ....................................................... 31 3.4. Populasi dan Sampel .......................................................... 32 3.5. Metode Pengumpulan Data ................................................ 33 3.6. Metode Pengolahan Data ................................................... 34 3.7. Metode Analisis Data......................................................... 34
BAB
IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1. Gambaran Umum Obyek Penelitian .................................. 37 4.2. Deskripsi Responden.......................................................... 60 4.3. Deskripsi Jawaban Responden........................................... 62 4.4. Analisis Data dan Pembahasan .......................................... 66
BAB
V PENUTUP 5.1. Kesimpulan ........................................................................ 70 5.2. Saran................................................................................... 71
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 4.1 Jumlah Kecamatan, Luas, Desa/Kelurahan, RW, RT .................... 39 Tabel 4.2 Data Responden Berdasarkan Umur .............................................. 60 Tabel 4.3 Data Responden Berdasarkan Jenis Kelamin................................. 61 Tabel 4.4 Data Responden Berdasarkan Status Pernikahan........................... 61 Tabel 4.5 Jumlah Responden Berdasarkan Pendidikan ................................. 62 Tabel 4.6 Diskripsi Jawaban Responden terhadap Pengetahuan Masyarakat tentang Peraturan Bupati Jepara No. 29 Tahun 2007 .................... 63 Tabel 4.7 Diskripsi Jawaban Responden terhadap Partisipasi Masyarakat Dalam Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah............... 65 Tabel 4.8 Koefisien Regresi ........................................................................... 66
xi
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran.................................................................... 28 Gambar 3.1 Distribusi Uji t............................................................................. 36 Gambar 4.1 Peta Kabupaten Jepara ................................................................ 39 Gambar 4.2 Susunan Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan Kedung............ 43 Gambar 4.3 Mekanisme Penyusunan Perencanaan Pembangunan Tahunan .. 51 Gambar 4.4 Pengujian Hipotesis Uji t ............................................................ 69
xii
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN 1
KUESIONER PENELITIAN
LAMPIRAN 2
DATA HASIL KUESIONER
LAMPIRAN 3
OUTPUT SPSS
LAMPIRAN 4
TABEL T
xiii
