PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DANA PERIMBANGAN, BELANJA MODAL DAN JUMLAH PENDUDUK TERHADAP KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (Studi pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta tahun 2010-2011) THE INFLUENCE OF LOCAL REVENUE (PAD), FUND BALANCE, CAPITAL EXPENDITURE AND POPULATION TO FINANCIAL PERFORMANCE OF LOCAL GOVERNMENT (Study of the District/City Government in Central Java and Yogyakarta at 2010-2011) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Memperoleh Gelar Sarjana pada Fakultas Ekonomi Program Studi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Oleh YUSRON BARNAWI 20090420070
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2013
i
SKRIP PSI PE ENGARUH H PENDAP PATAN AS SLI DAERA AH (PAD),, DANA PERIMBANGA AN, BELAN NJA MODA AL DAN JU UMLAH PENDUDUK K TER RHADAP KINERJA K KEUANG GAN PEME ERINTAH D DAERAH (Studii pada Pem merintah Kaabupaten/K Kota di Jaw wa Tengah dan Daera ah I Istimewa Y Yogyakarta tahun 20100-2011) THE INFLUEN I NCE OF LO OCAL REVE ENUE (PAD D), FUND BALANCE E, CAP PITAL EXP XPENDITUR RE AND POPULATIO ON TO FIN NANCIAL PERF FORMANC CE OF LOC CAL GOVE ERNMENT T (Studyy of the Disttrict/City Goovernment in Central Java and Y Yogyakarta at 2010-20 011)
Diajukan Oleh YU USRON BA ARNAWI 20090420 0070
Telah diseetujui Dosenn Pembimbiing Pembimbiing
Peni Nugrraheni, S.E., M.Sc.,Ak.. NIK. 143 083
Taanggal 04 A April 2013
ii
SKRIP PSI PE ENGARUH H PENDAP PATAN AS SLI DAERA AH (PAD),, DANA PERIMBANGA AN, BELAN NJA MODA AL DAN JU UMLAH PENDUDUK K TER RHADAP KINERJA K KEUANG GAN PEME ERINTAH D DAERAH (Studii pada Pem merintah Kaabupaten/K Kota di Jaw wa Tengah dan Daera ah I Istimewa Y Yogyakarta tahun 20100-2011) THE INFLUEN I NCE OF LO OCAL REVE ENUE (PAD D), FUND BALANCE E, CAP PITAL EXP XPENDITUR RE AND POPULATIO ON TO FIN NANCIAL PERF FORMANC CE OF LOC CAL GOVE ERNMENT T (Studyy of the Disttrict/City Goovernment in Central Java and Y Yogyakarta at 2010-20 011) Diajukan Oleh YU USRON BA ARNAWI 20090420 0070 Skripsi ini telah Diipertahankaan dan Disahhkan di deppan Dewan Peenguji Progrram Studi Akuntansi A Faakultas Ekoonomi U Universitas Muhammaadiyah Yogyyakarta Tanggal 29 April A 2013 Yang terdiri dari
Wahyu Maanuhara Puttra, SE.,M.S Si.,Akt K Ketua Tim Penguji P
M.Sc.,Akt Peni Nugrraheni, SE.,M Annggota Tim Penguji
Emile Sattia Darma, S SE.,M.Si.,A Akt Annggota Tim Penguji
Mengetaahui Dekkan Fakultass Ekonomi U Universitas Muhammaadiyah Yogyyakarta
o, SE., M.S Si. Dr. Naano Prawoto NIK. 143 3 016
iii
PERNYATAAN
Dengan ini saya, Nama
: Yusron Barnawi
Nomor Mahasiswa
: 20090420070
Menyatakan PENDAPATAN
bahwa ASLI
skripsi
DAERAH
ini
dengan
(PAD),
judul:
DANA
“PENGARUH
PERIMBANGAN,
BELANJA MODAL DAN JUMLAH PENDUDUK TERHADAP KINERJA KEUANGAN
PEMERINTAH
DAERAH(Studi
pada
Pemerintah
Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta tahun 2010-2011)” tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam Daftar Pustaka. Apabila ternyata dalam skripsi ini diketahui terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain maka saya bersedia karya tersebut dibatalkan.
Yogyakarta, ...........................
Yusron Barnawi
iv
HALAMAN MOTTO ....minazhulumati ilannuur... (QS. Ibrahim: 1) ...dari aneka gelap gurita menuju cahaya terang benderang... “ Janganlah engkau tergesa-gesa mencela seseorang karena dosanya. Sebab, barangkali dosanya telah diampuni (oleh Allah). Dan janganlah engkau merasa aman akan dirimu karena suatu dosa kecil. Sebab, barangkali engkau akan diazab karena dosa kecilmu itu” Ali Bin Abi Thalib …Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya… (QS. Al-Baqarah : 286) …niscaya Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat… (QS. Al-Mujadaadilah : 11) Barang siapa yang menempuh jalan untuk mencari dijalan itu sesuatu ilmu niscaya Allah akan memudahkan kepada orang itu jalan menuju surga (Hadits Rasulullah Muhammad SAW riwayat Muslim) Keingintahuan adalah sesuatu yang harus kita gali keberadaannya Hidup dengan seni, ilmu dan agama itu indah dan mudah serta segala sesuatu akan lebih terarah Sesungguhnya ilmu yang kita dapat, berguna baik dimasa muda maupun masa tua Kemarin adalah kenangan, hari ini adalah kenyataan, dan besok adalah harapan
v
HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi Ini Kupersembahkan Untuk......
Allah SWT Atas Segala Rahmat dan Hidayah-Nya.
Nabi Muhammad SAW Sang Revolusioner Sejati Pencerah Ummat Yang Menjadi suri tauladan dalam kehidupanku.
Kedua Orang Tuaku Tercinta Bapak H. Priyo Jumadi Harjo dan Ibu Hj. Nursiati, atas segala kasih sayang, doa, didikan, bimbingan dan pengorbanan selama ini.
Kedua saudaraku tersayang Mas Anton Wahyudi S.Pd dan Mbak Dian Kurniasih SIP, serta Kedua kakak iparku Mas Wawan Nugroho SE dan Mbak Darwati SE yang selalu memberi sokongan moril maupun materil dalam perjuangan ini.
Saudara dan saudari sepupu semuanya, terima kasih atas motivasi dan doanya yang diberikan.
Adikku tersayang Rima Ariska Peni yang selalu memberikan doanya, dukungannya, semangatnya, dan motivasinya.....
Teman-teman pengurus “Geng Lingloeng” yang selalu ceria: Aan, Imam, Lutfil, Arya, Frendi, Fendi, Firman, Kava, Asfar yang selalu memberikan canda tawa nya, dukungan, motivasi serta semangat perjuangan.
Thank’s to.....
Kawan-kawan Accounting B Class 2009 (ABC).
Seluruh kawan-kawan Akuntansi 2009.
Pengurus Takmir Masjid Al-Huda Gamping Kidul, Gamping, Sleman, DIY dan seluruh jamaahnya.
Seluruh teman-teman “KARISMA” (Kawula Remaja Islam Masjid) AlHuda Gamping Kidul.
Seluruh teman-teman “Wiyata Karang taruna” RW18 Gamping Kidul.
Seluruh teman-teman “KaRamBoL Community” Gamping Kidul.
Seluruh sahabat (yang tak mampu ku sebut secara pribadi maupun Organisasi) yang selalu berdinamika dalam kehidupanku dan mewarnai masa-masa kelam perjuangan.
vi
INTISARI
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, Belanja Modal dan Jumlah Penduduk terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta yang dinyatakan dengan rasio kemandirian, rasio efisiensi dan rasio aktivitas. Objek dari penelitian ini adalah seluruh Kabupaten/Kota yang ada di Provinsi Jawa Tengah dan Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Penelitian ini dilakukan dengan metode dokumentasi. Data yang digunakan adalah data sekunder, yang bersumber dari Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dan Yogyakarta dari tahun 2010 hingga tahun 2011.Penelitian ini menggunakan alat analisis data regresi berganda dengan bantuan software komputer untuk statistik SPSS versi 19. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa Pendapatan Asli Daerah (PAD), Belanja Modal dan Jumlah Penduduk berpengaruh positif terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta. Sedangkan Dana Perimbangan berpengaruh negatifterhadap kinerja keuangan pemerintah daerah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta. Kata kunci: Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, Belanja Modal, Jumlah Penduduk, Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah.
vii
ABSTRACT
This studyaims toanalyze the influence ofLocal Revenue (PAD), Fund Balance, Capital Expenditure andPopulationof thefinancial performance of the District/City governmentin Central Javaand Yogyakartawhich is indicated byindependenceratio, efficiency ratioand activity ratio. The object of thisresearch is the entire Districts/CityinCentral Java provinceandYogyakarta province. The research was carried out by the method of documentation. The data used are secondary data, which comes from the realization of the Budget Report Revenue and Expenditure (Budget) of the district/city in Central Java dan Yogyakarta from 2010 until 2011. This research used a multiple regression analysis of data with the help of computer software for stastitical 19.0 version of SPSS. The resultsofthis study indicatethat theLocal Revenue (PAD), Capital Expenditure andPopulationpositive influence onthe financial performance ofthe local government district/cityin Central Javaand Yogyakarta. While theFundBalancenegative influence on thefinancial performanceof the local governmentdistricts/city inCentral Javaand Yogyakarta. Keywords: Local Revenue (PAD), Fund Balance,Capital Population,Financial Performance ofLocal Government.
viii
Expenditure,
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan kemudahan, karunia dan rahmat dalam penulisan skripsi dengan judul “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, Belanja Modal dan Jumlah Penduduk terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2010-2011”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Penulis mengambil topik ini dengan harapan dapat memberikan masukan
bagi
organisasi
pemerintah
halperbaikankebijakanpadaperiodetahun-tahunselanjutnya
dalam yang
berkaitandenganperencanaan, pengendalian, danevaluasidari APBN dan APBD, serta UU dan PP yang menyertainyadalamhalpengelolaankeuangandaerah dalam rangka menuju kinerja keuangan pemerintah daerah yang baik dan memberikan ide pengembangan bagi penelitian selanjutnya. Penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan dan dukungan berbagai pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya kepada: 1. Bapak Dr. Nano Prawoto, S.E., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta yang telah memberikan bimbingan dan kemudahan selama penulis menyelesaikan studi. 2. Ibu Dr. Ietje Nazaruddin, S.E., M.Si., Ak selaku DPA (Dosen Pembimbing Akademik) dan Kepala Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta yang telah memberikan bimbingan dan kemudahan selama penulis menyelesaikan studi. 3. Ibu Peni Nugraheni, S.E., M.Sc., Ak yang dengan penuh kesabaran telah memberikan masukan dan bimbingan selama proses penyelesaian karya tulis ini.
ix
4. Ayah dan Ibu serta saudara-saudaraku yang senantiasa mencurahkan kasih sayang, doa, semangat dan perhatian kepada penulis hingga dapat menyelesaikan studi. 5. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah
Yogyakarta
yang
telah
memberikan
bimbingan
dan
kemudahan selama penulis menempuh studi. 6. Sahabat dan teman-teman yang telah memberikan semangat dan motivasi hingga akhirnya skripsi ini dapat penulis selesaikan. 7. Semua pihak yang telah memberikan dukungan, bantuan, kemudahan dan semangat dalam proses penyelesaian tugas akhir (skripsi) ini.
Sebagai kata akhir, tiada gading yang tak retak, penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam skripsi ini. Oleh karena itu, kritik, saran, dan pengembangan penelitian selanjutnya sangat diperlukan untuk kedalaman karya tulis dengan topik ini.
Yogyakarta, ........................................ Penulis
Yusron Barnawi
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING ................................... ii HALAMAN PENGESAHAN.............................................................................iii HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ iv HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN................................................. v INTISARI............................................................................................................ vii ABSTRAK ..........................................................................................................viii KATA PENGANTAR ........................................................................................ ix DAFTAR ISI ....................................................................................................... xi DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiii DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiv BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................1 A. Latar Belakang Penelitian .......................................................... 1 B. Rumusan Masalah Penelitian ..................................................... 6 C. Tujuan Penelitian ....................................................................... 6 D. Manfaat Penelitian ..................................................................... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA....................................................................... 8 A. Landasan Teori ........................................................................... 8 1. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah .......................... 8 2. PendapatanAsli Daerah (PAD) ............................................. 9 3. Dana Perimbangan ............................................................... 12 4. Belanja Modal ...................................................................... 16 5. Jumlah Penduduk ................................................................. 18 6. Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ................................. 19 7. Analisis Rasio Keuangan...................................................... 23 B. Hasil Penelitian Terdahulu ......................................................... 24 C. Hipotesis ..................................................................................... 27 1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............................................ 27 2. Dana Perimbangan ............................................................... 28 3. Belanja Modal ...................................................................... 30 4. Jumlah Penduduk ................................................................. 30 D. Model Penelitian ........................................................................ 31 BAB III METODE PENELITIAN ................................................................. 33 A. Obyek/Subyek Penelitian ........................................................... 33 B. Jenis dan Sumber Data ............................................................... 34 C. Teknik Pengambilan Sampel...................................................... 34
xi
BAB IV
BAB V
D. Teknik Pengumpulan Data ......................................................... 34 E. Definisi Operasional Variabel Penelitian ................................... 35 1. Variabel Dependen ............................................................... 35 a. Rasio Kemandirian .......................................................... 36 b. Rasio Efisiensi ................................................................. 37 c. Rasio Aktivitas ................................................................ 37 2. Variabel Independen............................................................. 38 a. Pendapatan Asli Daearah (PAD) ..................................... 38 b. Dana Perimbangan ........................................................... 38 c. Belanja Modal.................................................................. 39 d. Jumlah Penduduk ............................................................. 39 F. Uji Kualitas Instrumen dan Data ................................................ 39 1. Uji Normalitas ...................................................................... 39 2. Uji Autokorelasi ................................................................... 40 3. Uji Multikolinieritas ............................................................. 40 4. Uji Heteroskedastisitas ......................................................... 40 G. Uji Hipotesis dan Analisa Data ................................................. 41 1. Statistik Deskriptif ................................................................ 41 2. Analisis Faktor ..................................................................... 41 3. Analisis Regresi .................................................................... 41 4. Uji Hipotesis ......................................................................... 42 a. Uji Regresi Parsial (Uji T) ............................................... 42 b. Uji Regresi Simultan (Uji F) ........................................... 43 c. Uji Koefisien Determinasi (R2) ....................................... 43 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................ 44 A. Gambaran Umum Obyek/Subyek Penelitian ............................. 44 B. Uji Kualitas Instrumen dan Data ................................................ 45 1. Uji Normalitas ...................................................................... 46 2. Uji Autokorelasi ................................................................... 46 3. Uji Multikolinieritas ............................................................. 47 4. Uji Heteroskedastisitas ......................................................... 48 C. Hasil Penelitian (Uji Hipotesis) ................................................. 49 1. Uji Statistik Deskriptif ......................................................... 49 2. Analisis Faktor ..................................................................... 50 3. Uji Koefisien Determinasi.................................................... 52 4. Uji Nilai F ............................................................................ 53 5. Uji Nilai T ............................................................................ 53 D. Pembahasan (Interpretasi) .......................................................... 56 1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ........................................... 56 2. Dana Perimbangan ............................................................... 57 3. Belanja Modal ...................................................................... 58 4. Jumlah Penduduk ................................................................. 59 SIMPULAN, SARAN DAN KETERBATASAN PENELITIAN ... 61 A. Simpulan ................................................................................... 61
xii
B. Saran ........................................................................................... 62 C. Keterbatasan Penelitian .............................................................. 63 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DAFTAR TABEL
3.1. Skala Kemampuan Keuangan Daerah ......................................................... 36 3.1. Skala Efisiensi Keuangan Daerah ............................................................... 37 4.1. Sampel Penelitian .................................................................................... 44 4.2. Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dan DIY .............................................. 44 4.3. Hasil Uji Normalitas ............................................................................... 46 4.4. Hasil Uji Autokorelasi ................................................................................. 47 4.5. Hasil Uji Multikolinieritas .......................................................................... 47 4.6. Hasil Uji Heteroskedastisitas ...................................................................... 48 4.7. Hasil Uji Statistik Deskriptif ....................................................................... 49 4.8. Hasil Analisis Faktor ................................................................................... 51 4.9. Hasil Uji Koefisien Determinasi ................................................................. 52 4.10. Hasil Uji Nilai F ........................................................................................ 53 4.11. Hasil Uji Nilai T ........................................................................................ 54 4.12. Ringkasan Hasil Pengujian Hipotesis ....................................................... 55
xiii
DAFTAR GAMBAR
2.1. Model Penelitian ......................................................................................... 32
xiv
xv
