PENGARUH BUDAYA IIUKUM TERIIADAP PEMBANGUNAN HUKUM DI INDONESIA (Kritik TerhadapLemahnyaBudayaHukum di lndonesia) ANYISMAYAWATI Kudus,JawaTengah JurusanSyari'ahSTAIN Kudus,Jl. CongeNgembalrejo,
Abstract experienced a shiftat!.ryfromnature, Thedevelopmental oflegalcultureoflndonesio personality and identity of the lndonesiahnation,.Legalcuhural developnenl of Indonesia at this tirhe was very down. Shifting of the Indonesianlegal culture is infuenced by intemal and extelral faclors. Internalfactors related to the morals understandingof Indonesia,while the externalfactors associatedwilh the developmentof technologiesand ideas or thoughtsfrom a foreign culture. The condilionofhe legal cuhureis onefoctorthal resultedin his chaosoflarr in lndonesia becausethe legal cuhne is one ofthe mostinfluential law compohent,bolh in thc establishmentof law and in low ekforcement.The establishmentof lcw and law enforcementis aJorm of legal developmenl,it canbesaid with the collapsedculture of law it will have a ne4albe ifipact on the developmentof the law. Ke1'word:Legal, Culture,Development I. PENDAHULUAN hukum Be6ic€ratentangpembangunan sudahpastitidakdapatdilepaskan daripolitik hukum, Moh.Mahfud MD (2008:31) mengatakanjika hukumdiartikansebagai alat unhrkmeraihcita-citadanmencapaitujuan, makapolitik hukumdiartikansebagaiarah yaogharusditempuhdalampembuatan dan penegakan hukurngunamencapai citadta dan tujuanbangsaataudengankatalain politik hukum adalahupaya menjadikanhukum citadanhrjuan. sebagaiprosespencapaian Menurut T.M. Radhie dalam (Moh.MahtudMD, 2008:3l) mendefnisikar politik hukum sebagaisuatupemyataan negaramengenai hukum kehendakp€nguasa yangberlakudi wilayahnya danmengenai arah pembangunan Dari hukurnyangdibangun. politik ini dapat disimpulkan bahwa definisi hukummencakuphukumyangberlakupada saatini danhukumyangdicita-citakan.
Moh.MahtudMD (2009:17) Pandangan bahwapolitik hukum mencakupproses pembuatandan pelaksanaanhukum yang dapatmenunjukkansifat dartke amhmana hukum akan dibangundan ditegakkan. Sedangkanpembangunanhukum pada yang hakikatnyamerupakanpembangunan b€rkelanjutan" (sust a ina bI e refor m/ sustainable development). MenurutBardaNawawiArief( | q94:t5) hukumselalu bahwadi dalampembangunan pembangunan te*ait denganp€rkembangan/ maupun masyarakatyang berkebmjutan "perkembangan yang berkelanjutandan kegiatar/aktivitasilrniahdanperkembangan pemikiranfilosofi,/ide-id€dasar/konsepsr intelektual".Jadi "/aw refonh" terkait etur dengan"sustainable society/ dewIopment", "suslainable intellectual activity", "sustainable ihteI lectual phy losophy ", "sustainableintellectua|concep|ions/basrc ideas". Kajiurlf,rhadapmasalahini tenhmya
Pensaruh BudayoHuhm TerhadapPenbangu atl Hukun di Indonesia.... (Any lsnaya\|dti)
55
halm merupakan kajianyang"bergenerasi", hukumpada berartimasalahpembangunan hakikahya merupakanmasalahyangharus terus-msnerus dikaji. Padadasarnyapembangunan hukum substansi hukum, meliputi pembangunan pembangunan struktur hukum dan pembangunankultur hukum.Sebagaimana yangdikatakanoleh LawrenceM. Friedman trrkandung bahwakomponcn-komponenyang dalamhukummeliputi : komponenstruktut yaitukelembagaan yangdiciptakan olehsistern yangberupa hukum,komponensubstansi norma-normahukum. baik peraturanperaruran. kepurusan-kepurusan danlainJain yangdipergunakan olehpenegakhukumdan olehmerekayangdiatur,sertakomponen hukumyangbersifatkulruralyangterdiridari harapan danpcndapat ide-ide,sikap-sikap, tentanghukum(EsmiWarassihPujirahalt, 2005:81-82). pendapatLawrcnceM. Sebagaimana Friedman,bahwakultur hukumataubudaya hukum bisa diartikan sebagaipola pengetahuan, sikap,danperilakusekelompok masyarakatterhadapsebuahsistemhukum. Dari pola-polatersebut,dapatdilihattingkat integasi masyarakat tersebutdengansistem bukurntr*ail Secara mudah.tingkatintegrasi ini ditandaidengantingkatpengetahuan, penerimaan, kepercayaan, dan merekaterhadapsistem kebergantungan hul
B u d a y ah u k u m y a n g b a i k , a k a n menghasilkaikarya-karya terbaik.Seseomng menggumkan atautidakmcnggmakan hukum, danparuhatautidakpatuhtcrhadap hukum padakomponcn-konrponen sangal rergantung yangadadalambudayahullrnnya.Mcskipun disebutkan bahwa dalamhukumtcrdiridari tigakomponen,yaihlstruktutsubstans i, daD budayahukum,akantetapikomponcn yang palingberFengaruh dalampcmbangunan hukumadalah hu-kum. budaya flarcnasebaik apapunhukumdibuat, tetapipadaalhimya keberhasilan huLurnakandilcntukan oleh yangbersrngkulan budalahujalmmasyarakal (EsmiWarassihPujirahalu, 2005:96). B c r d a s a r k a bn e b e r a p ap e n d a p a t tcrsebut,makadapatdikatakanbahwakultur suarubangsasangatberpengaruh terhadap kondisihukumbangsatersebut.OlehkzLlena itu.pembahan-nn hukumsuatubangsasangal dipcngaruhiperkembangan masyarakatnya, Ermasukdi dalamnyrporgan-rh darinilai-nilai jiwa suatu sosialbudayayangmerupakan bangsa(volkgeist).Demikianpula yang dikatakanolehEsmiWarassihPujirahayu (2005:96), dalammembicarakan tentang hukumhta tidakdapalcpasdarifaklor-fakbr nonhukumlainnyaterutamafaktornilai dan sikapsertapandangan masyarakat, yang semua itudisebur kulturhukum.Jadipada pembaluruan (pembangman) dasartya hukun harusdimulaidaripembaharuan budayaatau kultuhukun!karcnakeberadaan kdtur huhrn sangatmcmpengaruhi substansi danstruktur huklm. Halyangperlu mendapal perhabcn Jalam pcmbangunan hukurnadalahbah*a budaya hukumIndonesiascdangberubahseiring yang terjadi dalam dcnganperubahan masyarakat Indoncsia ihrsendiriPembcntukan budayahukurntidakdapatdilepaskan fun p c r r i m b a n g aLnu l l u rd a n k a r a k t c r r s t i k mdsydrakat. Budayahukumyangturnbulr pelwujudan dalammasyarakat merupakan dari tatanannilai yang ncrupakandasar pijalandalamberbalgsa danbemcgar.r. Hal ini.angat bcrpenganrhpadr hasilrkhirdari
56 PRANATA HUKUM lloluqk 6 Nonor I Januari 20ll
pendapatLawrcnceM. Berdasarkan Friedmantersebut makabudayahul-rundapat polapcngetahuan, sikap, diartikansebagai masyarakat tcrhadap danpcrilakusekelompok sebuah sistgmhukurn.Daripola-polateNebut, dapatdilihat sejauhmanasuatumasyarakat bisa menerimakeberadaansuatu sistelr huhrm. hukumini pundimaknai Budaya scbagai pikiransosialdankekuatansosial suasana yang menentukanbagaimanahukum digunakan, dihindari,ataudisalahgunakan, berikut sikap-sikapdan nilai-oilai yang pengaruh memberikan baikpositifmaupun negatifkepada tingkahlakuyangberkaitan denganhukum. AdapunDanielS. Lev (1980:192) membedakan budayahukum dalam dua macafi.PertamaL "InternalLegal Ctrlture , yaitubudayahukumwargamasyarakat yang melaksanakan fugas-tugas hukum secara polisi,jaksadan khusus,misalnyapengacara, hakim ; dan Kedua, "External Legal II. PEMBAHASAN C u l l u r e ' . y a i r u b u d a y ah u k u m d a r i padaurmEmya/masyarakat masyarakat luas. PerkembanganBudayaHukum Bangsa DanielS.Lcv( I 980:I 92-I 93)mclihatbahwa Indonesia budayahukum,adacara Budaya hukum menurut Satjipto untukmemahami praktisyang dapatdilakukandengan Rahardjo(1983:12)adalahnilai-nilaidan dari2 (dua)indikator,yaitu sikap-sikap masyarakatyang dapat memperhatikan ( I ) nilai-nilaiyangberhubungan dengansarana hukurn.lawrencc mempeflgaruhi b€kedanya pengaturan penanganan sosial dan konflik. M. Friedmanmenggunakan istilahkultur hukum untuk menggambarkan sejumlah Nilai-nilai ini adalahdasarl'ultur darisistem fe[omenayang salingberkaitan.Budaya hukum dan sangatmcmbantudalam' hukum/ kultur hukum sebagaimana menentukan"sistempemberiarltempat lembagalembaghukurn"politik reLgr dimaksudkan olehLawrenceM. Friedman kepada ( I 975:I 5) adalahkeseluruhan darisikapsikap danlainJairmyapadasetiaptempatdanwaktu (2)aslunsidalamsejarah suatumasyarakat: wargamasyarakatyangbersifatumumdan asumsidasarmengenaipcnvebarandan nilai-nilai dalam masyaGkatyang akan sumberdayayangadadalam pendapat menentukan tentanghukurn.Dengan penggunaan kebaikan dankeburukan sosial demikiankeb€radaan budayahukummenjadi masyarakat, dan lain sebagainya. Asumsi-asumsi tersebut, pilihan sangatstrategisdalammenentukan lanjutDanielS.I€n terdapat dalampandangan urnkberperilakudalammenerima hukumalau politik dansosial ideologi mengcnai ekonom| menolakhukum.Denganpe*ataanlaiq suahl sertaberbanding lurus hukumakal menjadihukumyangbenar-benar yangbcrubah-ubah perubahan masyarakat, dengan dengan adalah diterimadandipatr.rhi olehrnasyarakat kemrurgkinan secara kulturbersifatkhususatau sangatditentukan oleh budaya hukum justru sebaliknya. masyamkat bersangkutan. pembangunan hukum,u[hrk itu diperlukan suatulangkahlangkah agarp€rubahan budaya justru hukum dapat mcningkatkan pqnbangunan hukumdenganhasilyangdapat membantumewujudkancita-citabangsa Indonesia. Denganmemahamiapayangdimakud denganpembangunan hukum,danapapula yang dimaksuddenganbudayahukum, diharapkan akandapatdiketahuisejauhmana perananbudayahukumdalampembangunan hukum.Untuk lebihjelasmcmahamidan menc€rmati haltelsebut, makadalampenulisan permasalahan makalahini memunculkan sebagaiberikul yaitu : perkembangan l. Bagaimana budayahukum bangsaIndonesia? 2. Bagdimanapengaruhbudayahukum terhadappembangunanhukum di Indonesia?
PensaruhRu.layaHukun Terha.lar Pcnbansnan Hukun di h1dohesia....(Anf Isnalawati)
57
Dapatdikatakanbahwabudayahukum merupakaflkeseluruhanfaktor-faktoryang menenhrkan bagaimanasistemhukumdapat diterima di dalam kerangkabudaya masyarakalOlehkarenaifi! apayangdisebut denganbudayahukum itu lidak lain dari keseluruhan faktor yang menentukan keberadaan sislemhukun unnrkmempcroleh yanglogisdalarnksrangkabudala tempatnya milik masyarakat unum. Secarasingkatdapatdikatakanbahwa yang disebut budaya hukum adalah keselunrhan sikapdariwargamasyamkat dan yang yang ada dalam masyarakat sistemnilai akan m€Dentukanbagaimanaseharusnya hukum itu berlakudalammasyarakatyang Budayahukumyangtumbuh bersangkutan. dalammasyarakatmerupakanperuujudan daritatanan nilaiyangmerupakan dasarpijakan dalamberbangsa danbemegara. Budayahukumbukanrnerupakan budaya pribadi melainkanbudayamenyeluruhdan masyarakattertentusebagaisatukesatuan sikap dan perilaku. Oleh karenanyadalan membicarakan budayahukumtidakterlepas keadaan rnasyarakat, sistemdansusunan dari yangmengandung budayahukum masyarakat Budaya hukum merupakan tersebut. tanggapanyang ber5ifalpenerimaanpenerimaanataupenolakanterhadapsuatu peristiwa hukum. Ia menunjukkansikap perilrkuman$iaterhadap masalah hukumdan peristiwa hukum yang terbawake dalam 1986:l6). masyamkat(HilmanHadikusuma, pengertian Berdasarkan beberapa tentang budayahukum makadapatkita simpulkan bahwabudayahukum Indonesiasedang berubahseiringdenganperubaha[yang terjadidalan rnasyamkat lndonesia ihtsendiri. yang Permasalalan krusialsekarang ini adalah timbulnya degradasibudayahukum di lingkunganmasyarakat.Budayahukum bangsaIndonesiabanyak mendapatkan pengaruhdari aliran-aliranhukummaupun sistemhukumbangsabamt(Belanda),yang merupakanasal hukum positif bangsa Indonesia.
Banyak perilakukehidupanbangsa yangdapalmenggambarkcn Indonesia hal contohyangsangat mudah dilihat tersebut. perubahan perilaku adalah dalam Dahulu meyelesaikan suatup€rs€ngketaan. bangsaIndonesiadalam mcnyelesaikan persengketaan amuselisihpaham diselesai-kan untuk mufakat, dengancam musyawarah dengancaradamai,tetapiperkembangan setiapmunculpersclrsihan lebih sekarang di pengadilan, meskpun banyak diselesaikan semuaorangtahu bahwaselarangini pengadilan bukantempatuntukmencari keadilan. D i s i s i l a i n b a n y a k n ypae r b u a t a n perbuatan yangmerugikanmasyarakat yartg Halini bukanbcrartibelun tidakters€lesaikar danlemalnya adanyaahrraqundang-undang, masih srul'tur hukurn.letapilebihdisebahkan yang lemahnya budaya hukum. dllamhclinr hukum masyarakat. adalahkesadaran Indoncsiakian Kesadaran hukummasyarakat lebihbaik tetapimenjadi harilidak menjadi semakin menunm. Haltemebutdikarenakan budayahuLrrm bangsa lndonesia telahberyescr kepardargcn yangmatrialistik.Bergesemya pandangan tersebutsalahsatunyadipicukarenatidak efekifiryahukum.Ketidakefekifanhukuminr dikarenakanbanyakproduk-produkhukum yangtidaksesuai denganjiwa dannilai-nilar yanghidupdi dalammasyarakatIndonesia, masyarakat dalammemanrhi hul'um sehingga bukankarenakesadaran akanartipcnting hukurntetapilebihkarenatakutpadaperugas penega}hukum.Kondisiini menrbentuk suatr, pemikiranpadamasyarakat yangmqrganggap j ikatiJal.,rd.r schingga hul*u adalahpetugas. petugasdianggaptidakadahukum. Kalau ditelisikpadaperilakubangsa Indonesia di masalalu,ketaalan masyarakJl padasuanrafuranbukankarenatakutpada aparattetapimerekamenyadariakanarti pentingdantujuandariaturanyangada.Hal ini dapatkita lihat padadacrah-dacrah swaprajayang mempunyaiaturan-aturan yangbersifatlokalftearifanlokal).
58 PRANATA HUKaM yolume6 Nomot I Jan ari 20lI
Masyarakatsetempatakanmematuhi dalam penegakanhukum adalahunsur manusianyasetrdiri,yaitu aspekkesadamn aturatrtersebutdengankesadaran y'angtinggi hukum Ketikaberbicaraunsurmanusiadari bahwa atunn tersebut bertujuan untuk aspekkesadaranhukum masyarakatnya, kebaikantanpaharusadapehrgas yangselalu mengawasidan mengaturpelaksanaan makadi siniberartimenyorotiseglmanusra peraturan tersebulBudayahukurnmrsyaEkat sebagaiindividu yang membentukbudaya bukwnnla yangtinggi.adalahmasyarakat yangtidak Seseomngakantaatpadahukum atau cenderung melanggarhukum walauprm tidak tidak,dipengaruhi olehbe6agaifaktor Fakbr adaaparathukumyangmelihahya. yang paling terhadap berpengaruh ketaatan Saat ini bangsa Indonesia dalam berhukumjuga dipengaruhipandangan s€seomngadalahbudayahukumnya.Budaya orangbekeqadi kantomn potivistis.Baikaparatpflegakhukumrnaupun hukumdilingkungan akanberbedadenganbudayahukum orang masyarakat umumdalammelaksanakan dan yangbekerjadijalanan,ataudapatdikatakan mematuhi peraturan mengharuskandiri bahwabudayahukum orangdaristahlssosial padaaturanyangsecaraformal berp€doman para bawahakanberbedadenganbudayahukum adasebagaiundang-rmdang. Khususnya aparatpenegakhukum dalammengartikan dariorangyangstahlssosialnyadari lapisan atas.K€sadann hukum (budaya hukum) jadi dalam hukum adalahundang-undang, rEsyarakatkitalenah,makakatalis (tndangbekerjaparaaparathukum ini sangatkaku undang,aturan,dansfrukturhukum)apa$m karenaberpandangan legalistik. Keberadaanhukum yang hidup tidak )€r8diMakukandalamsistsrnsosial,hasilnya tidakefektit Mengingatkesadaran kolektif dipedulikanbahkanhukum yang hidup (budaya hukum) ini terbentuk dari interaksi cenderurg"ditiadaka.n".Kondisi sepertiini antar komponenmasyarakat!makajika pergesemn merupakan budayahukumyang kesadaran hukummasyarakat lemah,bemrti sangat tidak scsuai denganjiwa dan hralitasinteraksidalan rnasyankatyang belurn kepribadian bangsa Indonesia. Dengan pandanganpositivistvl%alistikpemikimndanbermaklaOttp://antikorupsi.org/indo/content/ view/5197/21, diakses10 Mei 2010 pukul tenagakita lebih banyakdifokuskanuntuk 09.00). membuataturandan undang-undangbaru taDpamemberiruangyangmemadaibagi Peranan Budaya Hukum dalam perbaikandan p€nyiapankultu hukum PembangunanHukum Nasional (sebagaistruktur)yanglebihkuatdanbaik. Pandanganindividralistikmenrbahsecara pembangunanhukummerupakansuatu signifikan perkembanganbudaya hukum tindakanpoliik, sebagai satutindakanpolitik, bgngsalndonesia. Masyankatlndonesiayang ,nutup".t""g,rn f,um-s"aimUarryat
59
dimimpikanakanterciptapadamasadepan (Rabiann SyariahJumalF.qualityvol. l3 No.l Februari 2008:35). pokokpembangunan peraturan Sasaran penrndang-undanganmelipnti Perlama, melanjutkanpembaharuanperaturan perundang-undangan dari masakolonial. Kedua, Memperbaharui petaturan perundang-undangan yangdibelhrk setelah merdeka telah ketinggalan atau tidak mencerminkan dasardanarahpolitik hukurn menujukehidupanbermasyarakat, berbangsa danbemegamyangdernokratis, berdasarkan atashukum, berkeadilansosialdan satu pemerintahanyang bercih. Ketigu, peraturanperundang-undangan menciptakan baru yang diperlukan baik dalam rangka memperkuat dasardanarahpolitik hukum maupunmengisiberbagaikekosongan hukum akibat perkembang^nbar$. Keempat, r n c n g a d a k aant a um e m a s u I bi c r b a g a i persetujuan intemasionalbaik dalamrangka ikut memperkokohtatananinternasional maupununtukkepenringan nasionallBagir Manan,1999). M€nurut BardaNawawi Arief, dalam BahanPerkuliahanProgramDoktor Ilnu Hukum Undip, 2009,bahwamasalahbesar dalamPcmbangunan HuknnNasional meliputi law enforcement dan law reform/ development danloi) ma*rzg Pembangunan Nasionaltidak hanyameliputipembuatan hukumsajatetapijugapercgakanhukurqdan keduanyasama-samamerupakansuatu pennasalahan yangmemcrlukanpenanganan dalampembangunan hukumnasional.Hanya sajakalaukita berbicaratentaig law refon t/ developmentd^n low making berarti kita berbicaratcntangmasalahiusconstituendutn atauhukumyangdicita-citakan.Scdamgkan kalau kita bcrbicarapadalaw enlorcemenl nraka akan membicaaakantentang rus constitufumatauhul
Dalam penulisanmakalahini lebih menyorotipadapengaruhbudayahukum pembangunan terhadap hukumdibidang/aw enforcementataupcnegakanhukum irconcreto.DikatakanpulaolehBarda\awawi Arief dalam(BahanPerkuliahan Progmm DoktorIlmu HukumUndip,2009)bahwa dalampembangunan hukurndimulaidsngan pembangunan budayahukum.Hal tersebut dikarenakanbudayahukum nasional merupakannilai-nilaifilosofiskulturalyang fundamental bagisuatubangsa, sedangkafl pembangunan hukumpadahakikahyaadalah p€mbaharuan nilai/idedasamya. Dalampraktekkehidupanbemegara, berbangsadan bermasyarakat, sccara (ground"d mcndasar dogmatic) dimensi kuJnr scyogianya mcndahuluidimersi lainnya" karenadi dalamdimcnsibudayaitute$impair sepcrangkat nilai (valre$,r/cn). Sistcmnilai ini menjadidasarperumusa[kebtakan Qtolicy) dan kemudiandisusul dengan pcmbuatanhukum (/aw naking) sebagal rambu-rambu]uridis dar,codeof conduct yang masyarakat sehari-hari, dalamkehidupan luhur diharapkanakanmencerminkannilai-nilai yangdimiliki olehbangsayangbersanglr.rtan SollyLubis,2000). Sebclum tahun1998,pcmerintah tidak pcmahmcmasukkanbudayahukumdalam agendapembangrman, akantetapipadatahuq I 998dalamCaris-garis BesarHaluanNegara dimensi"budaya"dimasukkan olehMajelis Permusyawaiatan Rakyats€bagaisubsistern daripembangxnan hukumdenganrincian sebagai berikut: I . Pembangunan danpengembangan budaya hukumdiarahkan untukrrrcmbennrk sikap tcrmasuk danperilakuanggotamzlsyarakat parapenyclcnggara ncgarasesuaidengan nilai dannormaPancasila agarbudaya hukumlcbihdihayatidalamkchidupan masyarakat, schinggakesadaran, ketaatan kepatuhan serta hukummakinmeningkat danhakasasimanusia makindihonnatidan dijunjmgtinggr.
Votume6 Nomort Januari2011
dan 2.Kesadamn unf,rksemakinmenghormati menjunjungtinggi hak asasimanusra PancasiladanLIIJD sebagaipengarnalan padapencerahan harkat 1945diarahkan dan martabatmanusiasertauntuk umum dan memajukankesejahteraan mencerdaskan kehidupanbangsa. budaya danpengembangan 3. Pembangunan hukum ditujukan untuk terciptanya ketenhamansertaketerlibandant€galoya hukum yang berintikankejujuran, mewujudkan kebararan dankeadilanuntLrk kepastian hukum dalam rangka menumbuhkan disiplinnasional. negara 3.Kesadaran hukumpenyelenggaman dan masyarakatperlu ditingkatkandan dikembangkansecaraterus-menerus sosialisasi. melaluipendidilan-peny,uluian. huk-um unhrk keteladanan danpenegakan menghormati suatu bangsa yang berbudayahuhum. budayahuLrrm Arti pentingkcberadaan hukum(LcwenJbrcement) dalampenegakan dikemukakanoleh SoekarnoSoekanto. Dalam pandanganSoerjonoSeokanto (1983:3)bahwadalampenegakan hukum faktoryangsaling dipengaruhiolehbebempa terkaityaihr: sendiri.Faklorini l. Hukumdanaturarurya diperlukanadanyaperah[anperundangan yangdapatdilaksanakan dankeserasian yang perundang-undangan anhraperah.ran ada; yangmemadai untuk 2. Sarana danprasarana hukum). melaksanakan hukum(penegakan Faktor ini seringterabaikansehingga hukum sulit untuk ditegakkan,karena dalampenegakanhukum sesungguhnya diperlukan saranadan prasaranayarrg mennjalg; 3. Kesadarandan kepastianhul-umserta iru per;lakurnasyarakat itulcndiri.Faktor merupakanwujud dari budayahukum (budaya yangbersangkutan masyarakat hukumextemal),dan; hul-um.faktor ini 4. Menlalaparatpenegak budayahukumintemal. merupakan
Berdasarkanfaktor-faktor yang hukurqjelasterlihat mempenganrhipenegakan hukumselainditentukan bahwapenegakan hukumnyasendiri,fasilitas, olehaftu-dn-atumn jugasangattergantung padamentalitasaparat penegak dankepatuhan hulrm dankesadamn peNonal maupun masyarakat, baik secara masing-masing, sosialnya dalamkomunitas yangkeduanya merupakan budayahukum D a l a mh a lp e n c g a k ahnu k u mt E . m i W a r a s s i hP u j i r a h a y u 2 , 005: 81-82) melgatakanbahwatitik perhatiandalam penegakan hukumharusditujukankcpada hubungan antarahukumdenganfaktor-faktor nonhukumlainnyaterutamat'akor nilai dan masyarakat,yang sikapsertapandangan disebutdengaD kultur hukum. selanjutnya Faktor-faktornonhukum,tennasukkultur hukumyangmembuatadanyaperbedaan yang satu penegakan hukummasyarakat yalrglain. denganmasyarakat upayapenegakan hukum, Sejalan dengan diungkapkan olehLawrenceM. Friedman (1984:5)dimanahukum harusdiartikan suahrisi hukum(co lentoflav,),t^ta sebagai laksanahukum(rrzct, re of law) darbudaya (culturc of Iaw).Sehingga, penegakan hukudn melaluiperundanghul(umtidaksajadilakukan rmdangan, namuljugamelaluipemberdayaan apalatdantasilitashuLum.Jug4yangtakkalah pentingadalahbagairnanamenciptakan yangkondusif budayahukummasyarakat hukum. untukpenegakan pgngamatan LawrenceM. Berdasaxkan Friedmandalam"Ire Republicol Choice: ( 1990),dimana .Authority andCuftrr"e Ldta,, tegaknyahukum tergantungpadabudaya (legaI cuItue) masyarakatnya, seperti h'rk'Jnn berbagaigagasan,sikapdanharapanrakyat tentanghukumscrtaproseshukum. SelanjutnyaLawrenceM. Friedman masyamkat bahwabudayahula|rn mcngatakan tergantungkepadabudayahukumanggotayang dipengaruhiolch latar anggotanya pendidika.mya, Lingkungan, buday4 belakang posisiataukedudukan, bahkankepentingankepentingan.
Penganh Buddya Hukun krhatlap Pembangunan Hukwn di ltdonesn
(Ary' hndyaratU
61
" hukum S€hinggaketika "st,D.r/@rri positif sudahbaik dan benar,dalamarti legitimite danmcncefinirkanrasakeadilan masyarakat,"struktur hukamnya" stdah memadai, makaterakhiradalahbagaimana "budaya hukumpenegakhukum" yailr.t aparatur hukumyangakanmen€rapkan hukun positiftersebut.Karenadari budayahukum aparatpenegakhukum inilah nantinya diharapkan akanmengalirbarisan-baisan kekuatan,tekanan-tgkanandan tuntuntantuntutanyangmembungkus pranata-pranata hukumyangmengandung moraldanpada akhimyamenertukan bentularya. Pentingnyabudayahukum dalam konstnksipranatahukumitu s€jalandcngan ilustrasiFriedman, apabila"si sten hubum" diibamtkanunhrkmemprodukisuatubarang, maka kedudukan"substan.gihukum" diibaratkanscbagaibarangapa yang diproduksi, dan " struktur hukum" pcngclola diibaratkan sebagai mesin-mesin barang. Sedangkan"budaya hukum' diibaratkan sebagaiorang-orangyang menjalankanmesindanberkewajibanuntuk menghidupkan, menjalankandanmernatikan mesin ini, agar dapatmenentukanbaik bunrknlahasilbarangynngdiprodulsi@isnar Nasulion,makalah"PerananBirokrasi Dalam Met gupavakanGootl Governance : Suatu Kajian Dari Pa .lahgan Hukum dan Moral . dsampaikanpadaDiseminasi Policy Paper Komisi Hukum Nasional RcpublikIndonesia"ReformasiHukumdi IndoncsiaMelalui Prinsip-prinsipGood yangdradakan Covcmance". olehKomisi Hukum Nasional Rcpublik Indonesra berkerjasarna denganProgranStudiMagistsr llmu IJukum Pascasarjana Universitas Sumatcra Utara,tanggall-2 Oktober2003, Medan,Sumatcra Utara.). Dalammlisannya, Friedn.nmenunuskan ilustrasiterscbutscbagaibe'ikllt."Another waylo visualizelhe three elementsof lcr,t is lo imaginelegdl "structure" asa kind of machine."Substance" is whatlherhachine nanufachtrersor does.The "legal culnre
is whatereror whoererdecidesto turn the machineon and off, anddetemineslrcw it M. Friedman, will be used'(Lawrence | 984:7). hukumyangdilakukan Upayapenegakan kepadapembentukan denganmendasarkan budayahukumatasdasarkeadilanharus dik€depankanditengah" carul-maru t " lnLkwnsebagal hukumdinegeriini. Penegakar keadilandapatpulamenjadi upayamenegakan positif. saranakitik ataukoreksiatashuL-um Jika aspekkeadilanmerupakanlandasan utamaaturanhukum positif dan ukuran kelakuanmanusia,makaupayapenegakan dalamkemngkauotuk hukumdapatdilakukaJr hidupar aramalusb mencapai keseimbangan sehinggaterciptakeadilan,kedamaian, ketcrtiban,dan kebaikanumum dalam masyarakat. Dcnganperkataanlain,kesadamnhukun masyarakat untukpatuhdantaatpadahukum yang berlaku akan mcmbentuk6 da.),a hubun y arg tnggi ptrJa, karcnakepercayaan masyamkatpada hukuminrsendiri(vbstazsr) danapamthukumnya(s1rulfur). Berdasarkantgori Lawrence M. Friedman dapatdikatakan bahwasubstansi, dan budaya hukum adahh satu struktur kesatuan dalammelakulanupayapcncgakan hukum. Artinya scbaik apapunsuatu pcrundang-undangan apabilatidakdi\ertai yang baik dan denganstrukturpelaksana budayayangmcndukungmakaakansulit penegakan untukmelakukan hukum(Sinar Harapan, l5 April 2008). Arti pentingbudayahukum dalam penegakan hukumjuga disampaikan oleh mantanJaksaAgung Hendarman Supandji dalamupacarapcnganugerahan Doktor HonorisCausa kepada dirinyadi Univcnitas (Undip)Tembalang, Diponogoro Scmamng. Beliaumengatakan bahwapenegakan hukum hukumbelummenjadi olehaparatpenegak jaminanberhasilnyapounggulangan kejahatan tanpadisertaibudayasikapdanpcrilaku. Substansi hukumdanstrukur hukummasih harusditurj angdenganbudayahukum.
62 PRANATA HUKUM ltolune 6 Nomor I Jan ari 20ll
budayahukummenjadikomporenpenting dalampenegakan huL:umpidanadanbagian penting dari kebijakankiminal, karem penegakan bagian hukumpidanamerupakan dari kebijakankriminal. Menuutnya, salah integralyangterkait satubenhrkpendekatan korupsi eratdenganupayapenanggulangan adalah pendekatan edukatif dalam membangunbudayaantikorupsi(http:// | 64-hendannanwww.uogkap.com,4rul
lebih baik merupakansuatukonsepsiyang modemdalammelihathukumdanliugsinya Padasisiyanglaindisadaribahwahul:um tidakbekerjadalamruanghampa.Dalamhal ini kita melihatpentingnyasikap-sikap, persepsi. pandangan-pandangan. sertanilanilai sosialdalammenenhrkan beke{anya hukum.Hal-haltenebutbisadisebut sebagai budayahuL-um.Dalamkontekspcncgakan yangbenardanadil.perlu hukumTndonesia dili-trat beberapa aspekrelevanyangrerkait denganbudayahukum yang ada.Budaya h u k u md a l a ms u a l um a s y a r a k ad ta p a l menghambat dandi pihaklaindapatmcnjadr faktor pendorongefektit'taspenegakan huhrm. ( l98lrJ) MenurutSoedono Soekanro penegakanhukum adalah kegiatan menyerasikan hubungannilai-nilai yang pandangane{abarlcandalamkaidah-kaidah, pandangan yang mantap dan mengejawantahkannya dalamsikap,tindak penjabaran MembangunBudaya Ilukum : Sebuah sebagai serangkaian nilaltahap pergaulan Solusi dalam PembangunanIIukum akhiruntukmencipakan kedamaian Nasional hidup. pengetiantersebutmaka Dewasaini masalahbesardalarl Berdasaxka.n berhukumsedangdihadapibangsalndonesra dapatdiketahui bahwa dalam penegakar ad^lah "carut rnarul'' perkembangandan hukum(Law enlon"enen,banyakfaktorpenegakanhukumdi Indonesiamerupakan faktoryangmempengaruhmya, sebagaimana penanganan yang problemyangmemerlukan yartu hul-utndan blah dumil€n dimuka" 'ang hukumtersebuttidak yang serius.Permasalahan ahrmnnya sendiri,saranadanprasarana bisa dilepaskandari perkembangan memadaiuntuk melaksanakanhukum, masyarakat Indonesia. Perkembangan hukum kesadaran dankepastian hukumsertaperilaku penegak hukum dari suatu bargsa tidak dapat dipisahkan maslarakaldanfaktoraparar dengankonteks sosialnya.Krisis hukum itusendiri. bangsaini ada hubungansecaralangsung Berdasarkanfaktor-faktor yang penegakan dengankisis sosialyang sedargterjadi. mempengarulu hukurnjelasterlihar yang diungkapkanoleh bahwapenegakaa hukumselainditentukan Sebagaimana InwrenceM. Friedmanbahwa apabilaterjadi olehah.ran-aturanhukumnyasendiri, fasilitas, j ugas.mgarrerganhrng perubahandalammasyarakatmakabidang padamentalitasaparat penegak hul-r-rm. kesadaran dankepatuhan hukum termasukyang paling terkenaoleh personal perubahantersebut(Satjipto Rahardjo, masyarakal. maupun baiksecara 2009:8). dalamkomunitassosialnyamasing-masing, yangkeduanyamerupakanbudayahuLrrm. EsmiWarassih Pujirahalu,(2005:83) bahwapenggunaan hukumsccam Budayahukumyangmerupakanpenilaian, mengatakan darimasyarakat sadaruntuk merubahdan memperbaiki harapan. sikapkeinginan yang (temasukdi dalamnya apamtpenegak hulern) keadaandari krisis menjadikeadaan Pengatth Budaya Hukuil Tefiadap Pembangunan Hukun di h.lonesio....
Any knayaitati)
63
hukum,perilaku gambaran antaralainmasalah kesadamn terhadapsuatuhukummerupakan hukum,pendidikanhulom danilmu hukum berlakunyahukum padasuatubangsa.Di (BardaNawawiArief, 2008:2).Menurut juga sampingitu budayahukum berperar dalammewamaihukumsuatubangsakarena BardaNawawiAricf, (2008:2)disebutkan "budayahukumpidara", keberadaanbudayahukummempengaruhi bahwaPanbalr,aruan yangmeliputiantaralain kesadaran hukum, substansihulaundanstrukturhukum.Unruk pendidikan perilaku huLnm, hukumdanilmu itu apabilamenghendakisistemhukum hukum). Jadipadadasamyapembaharuan Indonesiamenjadibaikmakabudayahukum harusdipe6aik terlebihdahuUsudahbarang hukumnasionaldimulai dari pembaharuan tentutanpamengenyampingkanperbaikanbudayaatauh]lhn hukumdanfilsafathuLum (filsafathukurnPancasila) danpembaharuan subsbnsihulem dansfuktt]rhr]|l(n danuntuk (ilmu menjadikanbudayahukum menjadi baik, ilmuhukum hukumPancasila). perlu maka Membangun budayahuLummcnjadihal dilakukanpembangunan budaya yangsangatpentingkarenadenganbudaya huklrr hukumyangbaikakanmenghasilkan sistem Dalam pembangunanbudaya hukum yangtelah harusdilakukandenganprogmm-program hukumyangbaik,sebagaimana yangmsngacupadasumberdasarhukumdan dijclaskandi mukabahwabudayahukum jiwa kcpribadianbangsaIndoncsiayaitu pada kcbcradaan sangatberpengaruh Pancasila. hulnm danstrukturhukum.Sebaik KarenaPancasila adalahdasar substansi hukum apabilatidak falsafahbangsaIndonesia,scharusnya apapunsubstansi pembangunanhukum didasarkanpada didukungdenganbudayahukurnmasyarakat yangbaik,makasubstansi hukumtersebut Pancasila bukanpadanilai-nilaiasingyang kumpulan tlisan-tulis€ntentang seberulnya lidak scsuaijiwa kepribadian hanyamenjadi bangsaIndonesia.Hukum yang dapat kaidahyangtakbermakna. ditegakkanadalahhuhunya.ngsesuaidangan Substansihukumyangbegitusempuma j iwa dankepribadianbangsa.Hukum yang sesuaiaspirasimasyarakatapabilatidak ditaati adalahhukum yang sesuaidengan ditegakkanoleh strukturhukumyangbaik perilakudannilai-nilai makahukum terscbuthanyaakanmenjadi keinginan, harapan, bangsa. lembaranlembaran kertasyangtakberguna. penegakan Pancasilamerupakan Shukhuhukwndalammelakukan nilai-nilaifi losofis kultural yang fundamental,maka dapat hukumapabilatidak mempunyaibudaya ditegaskanbahwa strategi pembangunan hukumyangbai( makaakanmuculah mafia peradilan-mafia peradilanmaupunmarkus SistemHukun Nasionalseharusnya dimulai ' pembangunan (mafiakasus)dalamsetiappenyelesaBn dari kultural"(budayahukum masalahhukum. Begitu pentingnya nasional). karenanilai-nilaiPancasila inilah yangmerupakan pembangunan ruVjiwa,hur/ nilaidasar/ide budayahukumdalamupaya dasar dari Sistem Hukum Nasional. menciptakan sistcmhukumyangbaik,maka pemcrintahmemprioritaskan pembangunan Pembangunar/pembaharuan SistemHukum budayahul-ummenjadiurutal yangpertama Nasionalpada hakikatnyaberawaldan pembaharuan nilai/ ide-dasarnya. dalampembangunan hukum nasional, pembaharuan scbagaimana yang tcrcantum dalam Pembangunan/ sist€mhukum nasional berarti pembaharuanbudaya/ pembanguoan hukumveni pcmcrintahyang wawasan/ nilai-nilai/idedasar/kon-sep diejawantabkan dalamPropenas 1999-2004 hukum yangmeliputipembaharuatr (http://dinasprasidi.wordpress.com/2009/04/ substansi hukurq pembaharuanstruktur hukum dan 24/, Membaca-arah-refornasi- hukumpembaharuankultur/ budayahukum. pasca-perubahan-kekuasaan-tahun-I 998/ 2004,diaksesl9 April20l0). Psrnbaharuan kultur/budavahukummeliouti 64 PRANATA HAKUM Volume6 Nomor 1 Januai 2011
l. Mengembangkal budayahul-umdi sernua 9. Meringkatkan pemahaman dan Iapisanmasyarakatuntuk terciptanya penyadaran,serta meningkatkan kesadarandankepatuhanhukumdalam perlindungan,penghormatan,dan kerangkasupremasihukumdaniegaknya penegakan hakasasimanusiadanseluruh negamhukum. aspekyang berkaitanerat dengan 2. Menatasistemhukum nasionalyang kehidupan. menyelurub danterpadudenganmengakui I 0. Menyelesaikan Magai prosesperadilan danmenghormati hukumagama danhukum terhadappelanggaranhukum dan hak adat)ang hidupdanberlakudalamsebuah asasimanusiayangbelumditanga sa:ara masyarakatlokal Indonesia,serta tmtas. msmpeftaniperurdang-mdanganwadsan MenurutBardaNawawiArief (bahan yang kolonial dan hukum nasional KuliahUmumpadaProgramMagisterllmu diskriminatil termasukketidakadilan Hukum,Pascasadana Universitas BungHatta genderdanketidakscsuaiannya dengan (UBH), Padang,16 Mei 2009),bahwa tuntuErrefonnasimelaluiprognmlegidasi pembangunal budayahukumnasionalterdid nasionaldandaerah. dari5 sektor: 3. Menegaktan hukumsecara konsisten unhtk l PembinaanFilsafatHukum dan llmu lebihmenjaminkcpastian hukurrakeadilan HukumNasional; dankebenaran, supremasi hukum,scrta 2.Pembinaan Kesadaran hul-um& perilaku menghargai hakasasimanusia(IiAM. taathukwn; 4 . M e l a nu j t k a n r r t i f i k a s i k o n v e n s i 3.Pengembangar/ pembinaan perpustakaan, intemasional, terutamayangberkaitan penerbitan daninformatikahukum; denganhakasasimanusiasesuaidengan 4. Pengembangan danpembinaanprofesr kebunrhan dankepentingan bangsadalam hulGrf benuk undang-rmdang. 5.Pedgembangan pendidikan danpembinaan 5. Meningkatkan integritas moral dan hulxrn keprofesionalan aparatpenegakhukum Lima sektordari pembanguna[ budaya (Hakim, Jaksa,Pengacara), termasuk hukumnasionalmemuutBardaNawawiArief Kepolisian \egaraRepublik lndonesia. teNebutdewasaini dalamkondisititik nadir untuk menumbuhkankepercayaan yangsangatmgngkhawatir, olehsebabitu masyarakatdenganmeningkatkan pembangunanbudaya hukum yang kesejahteraan, dukungansaranadan berdasarkan Pancasilaharusbenar-benar pmsaranahukum, pendidikan,serta segeradirealisasikan agarterwujudsistem pengawasan yangcfektif. hukumyangbaik sehingga"canttmani' 6. Mewujudkanlcmbagaperadilanyang hukumdi Indonesiadapatteratasi. mandiridanbebasdaripengaruh penguasa Ada beberapasolusi yang dapat danpihakmanapun. dilalq*m untukmeningkatkan budayahukur& peraturanperundang- yaituantaralain : 7. Mengembangkan undanganyang mendukungkegiatan l. Dengan merubah modelpendidikan hukum perekonomian dalammenghadapi era png selama ini hanyamempelajari undangperdaganganbebastanpamerugikan mdangsaja. kepentingan nasional. 2. Membuathukumyangsesuaidengannilaiproses 8. Menyelenggarakan pemdilansecam nilaiyanghidup/hukumyanghidupdalam cepat,mudah,murahdanterbuka,serta masyarakat dandiyakinikebenarannya, bebaskorupsi,kolusi, dan nepotisme sehinggatidak akan menimbulkan dengantetap menjunjungtinggi asas penolakandari masyarakatterhadap keadilandankebenaran. berlakunyahukumtersebut. PensaruhBu.lara H|kln
TerhadapPenba gnan Hukumdi Indonesia.... (Any lsnaywati)
65
3. Denganmemperbaikicarapembangunan budayahukurr!yaitudengancaramemulai membangunbudayahukummelaluidan keluarga. Hal ini dilakukandengancara membentuk polapikir dankaraktudisiplin sehinggadapat diarahkanmenjadi masyarakatyang cerdashukum yaitu masyarakat y,angmemahami hukumsecara komprehensil tahu hak dan kewajiba[ dalamhukum,tahuakankebolehatrdan larangan,teliti dan cermatmetrgambil laogkah sertatindakan yang berkaitan denganhukum. Denganmemperbaikipembangunan budayahukurr!oasyamkatakanmemiliki kemampualmenjauhisegalaperbuatan yang dapat menimbulkanpelanggaran hukurnadalahsalahsatuwujudkecerdasan hukum masyarakat- Pemerirltah mengharapkan danmenggugah masyarakat Indonesiauntukbisaberperanaktifdalarn mewujudkan negara hukum yang demokratisdan negarademokrasi bedasa*anhuklln htF://www.bphntv.n€t 2 pilihaews&mod:yes&aksi=libat&iG 65, Wawancara BHNTV dengan Menkunhamtefitahg Pembangunan BudayaHukum,SerLin l0Agustus2009, diak€s padatanggal19April 20l0 pukul 21.00. 4. MelakukanpenJuluhanhukum kepada masyarakat,karenadenganpenyuluhan hukum akan meningkatkankadar kesadaranhukum masyarakatakanhak dankewajibannyasebagaiwarganegara dalamrangkategaknyahukum,keadilrm, perlinduganterhadap harkatdanmaftbat manrts4kekrtibo4ketenFamar\ kepostian hukumdanterbentuknyaperilakusetiap waxgayangtaatpadahukum. 5.Meningkatkan perilakuaparat keteladan penegakhukum dalam menegakkan hukum,danjuga meningkatkank€taatan aparatpenegakhukumtefiadap hukum. Dalarnhalini apa-atpenegak hukumharus mer{unjungtinsgimoralitas.
III. PENUTUP Kesimpulan Perkembalgal budayahukumbangsa pergeseran Indonesia mengalami yangjauh dari sifat,kepribadian danjati diri bangsa Indonesia. Bahkankalaubolehdikatakan perkembanganbudaya hukum bangsa padasaatini sudahsanget lndonesia t€Auluk. Bergesemya budayahukumbangsa Indonesia dipengaruhi olehfaktorintcmalmaugmfaktor ekstemal. Fakor intcmalberkaitan dengan pemahaman moralmaupuD bangsalndonesia dalammelaksairakal hukum,sedangkan faktor ekstemalberkaitandenganperkembangan teknologidanpaham-paham ataupcmikimnpemikirEndaribudayaasing. Kondisi budaya hukum tersebut merupakan salahfakor yangmengakiba&an carut marut-rryahukwn di Indonesiakarena budayahukum merupakansalahsatu kompongnhukumyangsangatberpengaruh, baik dalampembentukanhukum maupwr dalampenegakanhukum. Pembentukan hukum danpenegakanhukum merupakan wujuddaripembangunan hukm, makadapat dikatakan denganterpurukryabudayahukum maka akan berdampaknegatif pada pcmbangunan hukum. Saran Berdasarkan kesimpulandi atas,hal-hal yangperludirekomcndasikar/ disarankan scbagaib€.ikut: I . Perlumerubahmerubahmodelpendidikan tinggi hukum yang selamaini hanya mcmpelajari undang-undang saja.halini perlupendekatan sosiologis dengantitik beratpadapeningkatan budayahukum (peningkatan moralita"s). 2. Perlu ada pembcntukanperaturan pcrundang-undanganyang sesuai dengan nilai-nilaiyarghidupdalammasyarakat dan d i y a k i n i k e b e n a r a n n y as,e h i n g g a implementasi pcraturanperundangundangantidak akan menimbulkan penolakandarimasyarakat.
66 PRANATA HUKUM Volume6 Nomor I Januari 2011
yang 3. P€rlupenataan sistemhuknn nasional menyelumhdanrcrpadudenganmengakui danhukum danmenghormati hukumagarna perundangadat scrta memperbarui undanganwarisankolonial dan hukum nasionalyang diskriminatif,termasuk gender dan ketidakadilan ketidaksesuaiannya dengantuntutan reformasimelaluiprogramlegislasi. 4. Perlu adanyaperbaikanpembangunan budayahukum,yaitudengancaramenulai membangun budayahukummelaluidari keluargasebagailingkup terkecil, masyar"akat, bangsadannegara. 5. Peningkatansosialisasihukum (baik substansihukwn, shuktur hukum dan kadar budayahukum)gunameningkatkan kesadaran hukummasyarakat akanhak dankewajibannyasebagaiwarganegara dalamrangkategaknyahukum,keadilan, perlindungan harkatdanmafiabat terhadap kepastian manusiaketertibarr ketsnfarnan, hukumdanterbentuknyaperilakusetiap wargayangtaatpadahukun. perilakuaparat 6. Perlupeningkatan keteladan penegakhukum(hakim,jaksa,polisi dan pengacara) dalammenegakkan hukum, danjuga meningkatkanketaatanaparat penegak hukumterhadap hukum.Sclainitu perlu dukungansaranadan prasarana yang hukum,pendidikan, sertapengawasan efektif
DAFTAR PUSTAXA Buku: Achmad Ali, MenguakTabir Hukum, ChandraPratama, Jakarta,1996. --, Dari Formal Legalistik ke Delegalisasi, Citra Aditya Bakti, Bandurg,2000. AnthonF. Susanto, l1zkumdari Cottsilience Menuju Paradigma Hukum Ko nst ru kt if- Ttansgresfl Refika Aditama,Bandung,2007.
Aief Hidayat,BahanKuIiah Pembaharuan Hukum Nasional, Bahan Kuliah PDIH KPK Undip-Unila,Sabtu,30 Januari20ll. Barda Nawawi Arief, Bebercpa Aspek llmu HukumPidana Pengembangan (Meiyongsotrg Generasi Baru Hukum Pidana Indonesia), Pidato PengukuhanCuru Besar Fakultas Hukum UniversitasDiponegoro, Semarang,l994). _ , RUU KUHP Baru Sebuah Restrukturisasi/ Rekonstru ksi Sistem Hul
Pensaruh RudoyaIIutun TerhatlapPenbangunanHutun di Indonesia.... (A y lenay(wati)
6j
SatjiptoRahardjo,Perzasalah Hukun di ' Indonesia,Ahnni, Bandung,1983. -----, Aneka Persoalan Hukum dan Masyaraka l, Alwrni, Bandung,I 983. Negara Hukum Yahg Membahagiakan Rakyathya, Genta Press,2009. --, Lapisan-LapisanDalamStudiHul'um, Ba],umedia, Malang,2009. SoerjouoSoekanto,Faktor'Faktoryang Mempe gatuhi PenegakkanHukum, PT. Raja GrafindoPersada,Jakarta, 1983. Solly Lubis, Politik dan Hukum di Era Reformasi,MandarMaju, Bandung, 2000. YahyaMuhairnin dan Colin Mac Andrews (ed),MasaIah-L,lasaIah Perkembangan Politik, Gaj$Madauniversity Press, Yogyakarta,1980. Artikel: BagL Manan ReorientasiPolitik Hukum Nasional, makalahdisampaikanpada DiskusiIKAPTISI di UGM,Yogyakart4 1999. BismarNasution,'?eranan Biokrai Dalan MengupayakanGood Governance: SuatuKajian Dafi PandanganHukum dan Moral ", Disampaikanpada Diseminas i PoIi.y PaperKomisiHukum NasionalRepublikIndonesia, Medan, tanggalI-2 Oktober2003. Robiatul Syariah,Keterkaitan Budaya . Hukum Dengan Pembangunan HukumNacional, lmal Equality,Vol. l3 No. I Fcbruari2008.
Anonim- Upayu Penegokanltukun PenbentukanBudayaHukum Atas Keadilan, dalam frle:/l/C:/ Documentso/o2 0and%20Settings/ ACER%20ONE/I4y%20Documen ts/ BH%20e.htm diakses tanggall9 April 2010. Anonim, Sambutan Jaksa Agung HendarmanSupandji, dalamhttpill w w w .u n g k a pc. o m / h u k r i m 1 / 64hendarman-supandji-pentingkembangkan-budaya-hukum.html, diakses tanggall0 Mci20l0. Anonirn, ll/avancata BHNTV dengan Menkunhan Ientang Peh bakgunan BudayaHukun SemnI 0 agustus2009 ,http ://www.bphntv.net/ ?pilih=news&mod-yes& aksi:lihat&id=65,diaksespadatanggal l 9 April 20l 0. DimasPrasidi. M.n6a.a ArahRcformasi HukumPascaPerubahanKehnsaan Tahun 1998/2004,dalam http:// dimasplasidi.wordpress.com/2009/04/ 24I, Men baca-arah-reformasi-hukumpasca-perubahan-kekuasoa n-tahun1998/2004, diaksestanggal19 April 2010.
BahatrInternett Atn:rn,Korupsi danBudayaHukumdalun http://antikompsi.org/indo/conterdvie# 5197/2/,diaksespadatanggall0 Mcl 2010. A\et:m, MasyaraketIndonesiadanBudaya Hukum,hW / www.sinarharapan. co.id,/ berita.r0804/ 15/nas05.html, diakes pada tanggall0 Mei2010 68 PRANATAHAKAM l/olumc6 Nonor I Januari2011
