PENGANTAR
Puji dan syukur kami ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa dengan tersusunnya Rencana Strategis Direktorat Alat dan Mesin Pertanian Periode 2011–2014 sebagai penjabaran lebih lanjut Rencana Strategis Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian Tahun 2011–2014. Dengan diselesaikannya Rencana Strategis Direktorat Alat dan Mesin Pertanian Periode 2011–2014, maka diharapkan pelaksanaan program alat dan mesin pertanian,selama lima tahun kedepan dapat berjalan lebih terarah dan terkoordinasi dan menjadi komitmen bersama antara Pusat dan Daerah serta terpadu antar subsector maupun sektor. Dengan berkembangnya alat dan mesin pertanian dilapangan, diharapkan mampu memberikan dukungan yang kuat bagi berkembangnya kegiatan usaha tani,peningkatan produksi dan nilai tambah,sehingga terwujudnya masyarakat petani yang sejahtera sebagai salah satu target utama Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian 2011-2014. Akhirnya kepada semua pihak yang telah bekerja-sama dan menyumbangkan pemikirannya dalam menyusun buku ini,diucapkan terima kasih.
Jakarta,
Maret 2013
Direktur Alat dan Mesin Pertanian
Ir. Bambang Santosa, M.Sc
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR................................................................... DAFTAR ISI........................................................................... DAFTAR LAMPIRAN..................................................................
i ii iii
I.
PENDAHULUAN...........................................................
1
1.1. Kondisi Umum.......................................................
1
1.2. Potensi dan Permasalahan........................................
2
VISI,MISI,TUJUAN DAN SASARAN.....................................
4
2.1. Visi dan Misi........................................................
4
2.2. Tujuan dan Sasaran...............................................
5
ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI...................................
7
3.1. Arah Kebijakan....................................................
7
3.2. Strategi.............................................................
8
3.3. Program Direktorat Alat dan Mesin Pertanian............
9
II.
III.
IV.
PENUTUP................................................................
LAMPIRAN
ii
10
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran1.
Target Dan Kebutuhan Pendanaan Direktorat Alat dan Mesin Pertanian Tahun 2011 - 2014
iii
I.PENDAHULUAN
1.1.Kondisi Umum
Alat dan mesin pertanian merupakan sarana yang penting untuk mendukung peningkatan produksi, mutu hasil dan pendapatan petani.Peran alat dan mesin pertanian menjadi sangat penting, karena
tuntutan
perkembangan
teknologi
dan
terjadinya
kelangkaan tenaga kerja di sector pertanian.Dengan meningkatnya luas areal tanam, areal panen dan produksi pertanian maka kebutuhan alat dan mesin pertanian juga meningkat.Untuk itu maka masih diperlukan adanya peningkatan pemanfaatan dan fasilitasi penyediaan alat dan mesin pertanian.
Program dan kegiatan Direktorat Alat dan Mesin Pertanian difokuskan untuk mendukung pembangunan empat sub sektor, yaitu tanaman pangan, hortikultura, perkebunan, dan peternakan.
Tantangan pengembangan alat mesin pertanian kedepan untuk meningkatkan produksi, nilai tambah serta menekan susut hasil pertanian yang pada gilirannya dapat meningkatkan kesejahteraan petani. Penerapan alsintan masih ditandai oleh beberapa kendala yaitu ketersediaan alsin produksi maupun pasca panen yang belum mencukupi, penempatan dan pemanfaatan alsin yang belum optimal,
kemampuan
petani
yang
masih
terbatas
dalam
penggunaan alsin serta kemampuan ekonomi petani pengguna 1
alsintan yang masih rendah, sedangkan harga alsin pada umumnya belum terjangkau oleh petani pengguna terutama untuk produk impor. Peranan pemerintah, akademisi maupun swasta terkait baik di pusat maupun daerah diperlukan agar teknologi tersebut
mekanisasi
dapat berkembang seiring tercapainya kesejahteraan
petani.
1.2. Potensi dan Permasalahan a. Potensi Alat dan mesin pertanian merupakan salah satu potensiyang siap untuk dikembangkan dalam upaya mencapai visi pembangunan pertanian industrial yang tangguh. Potensi tersebut akan menjadi output yang signifikan apabila dikelola melalui kebijakan yang terarah dan berkelanjutan serta didukung oleh kesadaran masyarakat pengguna, baik dalam hal pemanfaatannya untuk selalu menggunakan sesuai sesuai standar mutu dan aturan yang ada maupun kemauan untuk
meningkatkan
kemampuan
dalam
menggunakan
alsintan sebagai suatu kebutuhan yang harus dipenuhi dalam proses produksi sampai penanganan pasca panennya.
b. Permasalahan
Masalah dan kendala pengembangan alat dan mesin pertanian (mekanisasi pertanian) di Indonesia, meliputi antara lain : karakteristik lahan, luas kepemilikan dan sebaran lahan; beragamnya kondisi sosial ekonomi petani terutama modal, tingkat pendidikan, pengetahuan, keterampilan dan budaya; sistem usaha tani yang masih subsistem dan tradisional serta 2
prasarana/infrastruktur penunjang khususnya jalan usaha tani yang masih minim. Selain itu kondisi kelembagaan alsintan yaitu Usaha Pelayanan Jasa
Alsintan
berkembang
(UPJA) dengan
dan
perbengkelan
optimal,
masih
dikarenakan
belum
lemahnya
pengelolaan baik dari aspek teknis, ekonomis dan organisasi. Dalam
peredaran
dan
distribusi
alsintan,
pengawasan
terhadap alat dan mesin pertanian baik yang diproduksi di dalam negeri maupun impor masih lemah sehingga mutu alat dan mesin pertanian tidak memenuhi standar serta tidak sesuai dengan kondisi spesifik lokasi. Lemahnya pengawasan alat dan mesin pertanian disebabkan kurangnya dukungan SDM dan sarana operasional pengawasan alat dan mesin pertanian.
3
BAB II. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
2.1. Visi dan Misi
Visi Direktorat Alat dan Mesin Pertanian adalah terwujudnya sistem mekanisasi pertanian yang tangguh dalam rangka pemantapan ketahanan pangan, peningkatan nilai tambah dan daya saing produk pertanian serta peningkatan kesejahteraan petani
Untuk mencapai Visi tersebut Direktorat Alat dan Mesin Pertanian mengemban Misi sebagai berikut : a. Mengembangkan sistem mekanisasi pertanian yang sesuai dengan arah pembangunan pertanian; b. Mendorong tersedianya alat dan mesin pertanian ditingkat petani dalam rangka mendukung pembangunan pertanian; c. Mengoptimalkan pemanfaatan alat dan mesin pertanian dalam rangka peningkatan produktivitas usaha sektor pertanian; d. Mengefektifkan peran pengawasan penyediaan, peredaran dan pemanfaatan alat dan mesin pertanian; e. Mengembangkan
pola
kerjasama
pelayanan
dan
pengembangan alat mesin pertanian yang terintegrasi; f. Mendorong berkembangnya Lembaga Unit Usaha Pelayanan Jasa Alsintan di pedesaan yang sesuai dengan karakteristik dan potensi wilayah setempat.
4
2.2. Tujuan dan Sasaran
2.2.1. Tujuan pengembangan alat mesin pertanian, tahun 2010 – 2014, adalah sebagai berikut:
a. Menyelenggarakan fasilitasi penyediaan alat dan mesin pertanian ditingkat petani dalam rangka mendukung pembangunan pertanian
b. Mengoptimalkan pemanfaatan alat dan mesin pertanian dalam rangka peningkatan produktivitas usaha sektor pertanian c. Mengefektifkan peran pengawasan penyediaan, peredaran dan pemanfaatan alat dan mesin pertanian d. Menumbuh kembangkan Kelembagaan Usaha Pelayanan Jasa Alsintan (UPJA) dan bengkel alsintan e. Melakukan penguatan UPJA yang sesuai dengan karakteristik dan potensi wilayah setempat f. Meningkatkan kualitas pengelolaan UPJA yang berorintasi bisnis dan mandiri agar menjadi UPJA Mandiri g. Meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi dalam pengembangan, pegawasan dan peningkatan peranan kelembagaan alsintan.
2.2.2. Sasaran pelaksanaan pembangunan dan program kerja Direktorat Alat dan Mesin Pertanian tahun 2010-2014 adalah sebagai berikut: a. Terwujudnya peningkatan kememilikan produk alsintan sesuai standar mutu yang berlaku (SNI), di 33 propinsi sebesar 3 – 5 %. b.
Terwujudnya peningkatan kepemilikan alsintan di 33 provinsi sebesar 3 - 5 %
c. Terlaksananya pengawasan pengadaan, peredaran 5
dan penggunaan alat dan mesin pertanian yang berdaya guna dan berhasil guna di 33 Provinsi. d. Terlaksananya Pemngembangan dan Pembinaan UPJA di 33 Propinsi.
6
BAB III. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI
3.1. Arah Kebijakan Arah kebijakan alat dan mesin pertanian untuk mendukung pembangunan pertanian yaitu sebagai berikut : 1)
Kebijakan yang terkait dengan sasaran meningkatnya kepemilikan alsintan pada 33 propinsi sebesar 3 – 5 %, adalah : (a) sosialisasi pelaksanaan kegiatan kepemilikan alsintan,(b)
koordinasi
dengan
Dinas
Propinsi
dan
Kabupaten/Kota guna pemantapan kegiatan ke pemilikan alsintan,(c)
kebijakandalam
pelaksanaan
kegiatan
kepemilikan alsintan.
2)
Kebijakan yang terkait dengan sasaran terlaksananya penumbuhan dan pengembangan UPJ Pemula, Berkembang dan Profesional, meningkat masing- masing 10%, 10% dan 15% per tahun, adalah : (a) sosialisasi Permentan No.25 Tahun
2008
tentang
Pedoman
Penumbuhan
Pengembangan UPJA,(b) Pembentukan
Tim
dan
UPJA,(c)
kebijakan pemberdayaan dalam pengelolaan UPJA,(d) peningkatan
peranan
UPJA
dalam
pengembangan
alsintan,(e) kebijakan peningkatan integrasi subsistem pengguna, penyedia alsintan, permodalan dan pembinaan dalam keberlanjutan kelembagaan UPJA. 3)
Kebijakan yang terkait dengan sasaran terlaksananya pengembangan bengkel alsintan di 33 propinsi, adalah : (a) sinkronisasi dan koordinasi dengan instansi terkait, (b) peningkatan pengembangan
peranan
produsen
bengkel,(c)
alsintan
peningkatan
dalam keahlian 7
pengelola bengkel alsintan. 4)
Kebijakan yang terkait dengan sasaran terlaksananya pengawasan pengadaan, peredaran dan penggunaan alat dan mesin pertanian yang berdayaguna dan berhasilguna di 33 Provinsi meliputi : (a) Sosialisasi pengawasan alsintan (b) Meningkatkan jumlah dan kompetensi Petugas Pengawas
Alsintan
dan
(c)
Meningkatkan
sarana
pengawasan alsintan. 5)
Kebijakan
yang
terkait
dengan
pengembangan
dan
pembinaan UPJA 33 Provinsi dalam rangka peningkatan forum
komunikasi
dan
informasi
pengembangan,
pengawasan dan kelembagaan alsintan.
3.2.Strategi
Strategi yang dilaksanakan dalam upaya mewujudkan visi dan misi Direktorat Alat dan Mesin Pertanian adalah sebagai berikut:
1)
Melaksanakan manajemen penyediaandanpengawasanalat dan mesin pertanian yang efisien, bersih, transparan, bebas dari KKN dengan penyelenggaraan disiplin anggaran dan penciptaan kebijakan yang mendorong peran serta stakeholder terkait baikdi pusat maupun daerah sesuai dengan peta kewenangannya.
2)
Melaksanakan pengembangan alsintan melalui optimalisasi penggunaan alsintan dan pemanfaatan teknologi alat dan mesin pertanian yang dapat meningkatkan produktivitas, efisiensi, serta kualitas semua sumber daya termasuk 8
sumber daya tenaga kerja 3)
Memberdayakan petugas pengawas melalui
peningkatan
kompetensi petugas pengawas dan penyediaan sarana pendukung. 4)
Memberdayakan kelembagaan UPJA dan bengkel Alsintan melalui peningkatan kompetensi SDM, organisasi bisnis
serta
penerapan
dan
inovasi teknologi dibidangalat
dan mesin pertanian.
3.3. Program
Direktorat
Alat dan Mesin Pertanian.
Program Direktorat Alat dan Mesin Pertanian adalah Program Pengelolaan Sistem Penyediaan dan Pengawasan Alat dan Mesin Pertanian dengan indikator kinerja program adalah:
1) Tersedianya
kebijakan
di
bidang
pengembangan,
pengawasan dan kelembagaan alat dan mesin pertanian. 2) Tersedianya standart, norma, pedoman, kriteria dan prosedur
dibidang
pengembangan,
pengawasan
dan
kelembagaan alat dan mesin pertanian. 3) Terlaksananya bimbingan teknis di bidang pengembangan, pengawasan dan kelembagaan alat dan mesin pertanian 4) Jumlah unit alsintan yang digunakan, luasan (Ha) areal yang dikerjakan menggunakan alsintan, jumlah petugas pengawas alsintan dan jumlah UPJA/Bengkel Alsintan yang operasional.
9
BAB IV. PENUTUP
Rencana Strategis (Renstra) Direktorat Alat dan Mesin Pertanian 2011-2014 merupakan kelanjutan dari program/ kegiatan tahun 2005-2010 yang telah dilaksanakan pada periode lalu.Rencana Strategis Direktorat Alat dan Mesin Pertanian Tahun 2011-2014, disusun dengan memperhatikan Renstra Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian, Renstra Kementerian Pertanian dan RPJM Tahun 2010 – 2014, dan diharapkan dapat menjadi dokumen yang mampu memberikan arah strategis, target dan sasaran yang tepat tetapi fleksibel dengan perkembangan situasi yang terjadi khusus di bidang alat dan mesin pertanian, sesuai kondisi spesifik lokasi.
10
Lampiran 1 TARGET DAN KEBUTUHAN PENDANAAN DIREKTORAT ALAT DAN MESIN PERTANIAN TAHUN 2011-2014
NO
1
PROGRAM/ KEGIATAN PRIORITAS
SASARAN
Meningkatnya pemanfaatan Jumlah (unit) alat dan mesin pertanian yang Pengelolaan sistem efisien dan berkelanjutan dilokasi. penyediaan dan pengawasan alat dan mesin pertanian alat mesin pertanian (prioritas Nasional dan Bidang) Jumlah (Paket) UPJA Mandiri Jumlah jenis alsintan yang diawasi dilokasi
2012
2013
2014
1.088
2.217
6.525
7.000
19,58
73,76
175,08
-
100
20
30
0,00
5,00
5,00
-
4
10
10
0,00
2,00
8,75
19,58
80,76
188,83
Subtotal
11
2011
(MilyarRp.) 2012 2013
2011
AlokasiAnggaranBaselineKegiatan Prioritas
Target
INDIKATOR
TOTAL (MilyarRp.)
2014 185,45
453,87
7,5
17,50
10,05
20,80
219,33
508,50
