PENGALIHAN PENGELOLAAN BANK DALAM RANGKA PENYEHATAN BANK OLEH OTORITAS JASA KEUANGAN SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH: FAHMI ZUNNURAIN HABIBANA SINAGA NIM: 110200033
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2015
PENGALIHAN PENGELOLAAN BANK DALAM RANGKA PENYEHATAN BANK OLEH OTORITAS JASA KEUANGAN
SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH: FAHMI ZUNNURAIN HABIBANA SINAGA NIM: 110200033
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui/Diketahui Oleh: KETUA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
(WINDHA, S.H., M.Hum) NIP.197501122005012002
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H. Windha.S.H., M.Hum NIP. 195603291986011001 NIP.197501122005012002
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2015
ABSTRAK PENGALIHAN PENGELOLAAN BANK DALAM RANGKA PENYEHATAN BANK OLEH OTORITAS JASA KEUANGAN Fahmi Zunnurain H. Sinaga*) Bismar Nasution **) Windha***) Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pengalihan pengelolaan bank dalam rangka penyehatan bank oleh Otoritas Jasa Keuangan. OJK berwenang melaksanakan tugas pengaturan dan pengawasan terhadap kegiatan jasa keuangan di sektor perbankan. Hal ini sesuai dengan Pasal 6 Undang-undang Nomor 21 Tahun 2011 Tentang OJK. Mengenai wewenang OJK dalam tugas pengaturan dan pengawasan di sektor perbankan di atur dalam Pasal 7. Adapun permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini adalah bagaimana pengelolaan bank menurut Undang-undang Nomor 7 Tahun 1992 jo Undangundang no. 10 tahun 1998 tentang Perbankan, bagaimana penyelesaian terhadap bank yang bermasalah dan bagaimana pengalihan pengelolaan bank dalam rangka penyehatan bank oleh Otoritas Jasa Keuangan. Metode penelitian yang digunakan adalah metode hukum normatif dengan dilakukan penelitian kepustakaan guna memperoleh data-data sekunder yang dibutuhkan, meliputi bahan hukum primer, sekunder, tersier yang terkait dengan permasalahan.Keseluruhan data tersebut dikumpulkan dengan menggunakan metode pengumpulan data studi kepustakaan.Hasil penelitian disajikan secara deskriptif guna memperoleh penjelasan dari masalah yang dibahas. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengalihan pengelolaan bank dalam rangka penyehatan bank diatur dalam Pasal 37 UU Perbankan. Mengenai usahausaha yang dilakuan BI dalam pengalihan pengelolaan bank diatur dalam Surat Keputusan Direksi Bank Indonesia Nomor 28/76/KEP/DIR antara lain; melakukan upaya tindakan penyelamatan bank, termasuk mengalihkan sebagian atau seluruh kepemilikan bank kepada investor baru; mengambil tindakan terhadap pihak-pihak yang melakukan penyimpangan dengan menjatuhkan sanksi administratif dan/atau melaporkan kepada pihak yang berwajib; .Pasal 37 A ayat (1) UU Perbankan menjelaskan bahwa apabila menurut penilaian BI terjadi kesulitan perbankan yang membahayakan perekonomian nasional, atas permintaan BI, pemerintah setelah berkonsultasi dengan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia dapat membentuk badan khusus yang bersifat sementara dalam rangka penyehatan perbankan. Dengan lahirnya UU OJK, OJK berkoordinasi dengan BI dan LPS dalam melakukan penyehatan bank. Kata Kunci: Pengalihan Pengelolaan, Penyehatan, OJK. * ** ***
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
i
KATA PENGANTAR Puji dan Syukur Penulis panjatkan kepada Allah SWT atas berkat dan rahmatnya, sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sesuai dengan harapan penulis.Berbagai tantangan harus dihadapi Penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. Tentunya dengan dorongan dan bantuan dari berbagai pihak sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul: “PENGALIHAN PENGELOLAAN BANK DALAM RANGKA PENYEHATAN BANK OLEH OTORITAS JASA KEUANGAN”. Secara khusus Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orangtua Penulis, Parsaulian Sinaga, A.Ma dan Bakti Irianingsih, S.Pd., yang setia membawa Penulis ke dalam doanya, tiada hentinya memberikan perhatian, dukungan, nasihat, dan semangat serta kesabaran yang tidak ternilai harganya sehingga Penulis dapat menyelesaikan pendidikan Strata Satu (S1) dengan baik dan kepada adik-adik penulis, Tri Sapta Muhalim Habibana Sinaga dan Raihan Ade Hasian Habibana Sinaga yang selalu mendukung, memperhatikan dan menghibur Penulis selama pengerjaan skripsi ini.Skripsi ini Penulis persembahkan untuk mereka. Ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya juga Penulis haturkan kepada pihak-pihak berikut: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H., M.Hum. selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
ii
3. Bapak Syafruddin Hasibuan S.H., M.H., DFM. selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 4. Bapak Dr. OK. Saidin S.H., M.Hum. selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 5. Bapak Alm. Abul Khair S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing Akademik; 6. Bapak Alm. Ramli Siregar S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing Akademik; 7. Ibu Windha S.H., M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi; 8. Bapak Alm. Ramli Siregar S.H., M.Hum. selaku Sekretaris Departemen Hukum Ekonomi; 9. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H selaku Dosen Pembimbing I. Terima kasih atas waktu dan bimbingan yang Bapak berikan kepada Penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi; 10. Ibu Windha S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II. Terima kasih atas waktu, saran, semangat dan bimbingan yang Ibu berikan kepada Penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik; 11. Seluruh Dosen dan Pegawai di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 12. Sahabat-sahabatku dari SMP sampai sekarang dan selamanya, Armais, Indah Purnama, Nursifah Azmi, Isda Rahma Fitri, Liani Anastasia, Surya Atmaja, M Carier Rizky, Ade Hidayanto, M Reza Pahlevi, Sundiko, Eko Prasetia, Hakam. Terima kasih buat kebersamaannya;
iii
13. Adik tersayang, Dinda Aulia Rachmy dan Kiki Pramana; 14. Sahabat- sahabat group F fakultas hukum USU. Terima kasih buat kebersamaannya saat masa kuliah; 15. Adik ketemu gede, Sisilia Fitri Marbun, Tiodora Yulina Simatupang, Lestariana Widya Parapat. Terimakasih buat supportnya; 16. Sahabat-sahabat B.U.M.I, Ivan Ferdinandus Halawa, Antonio Romario Hotbatahan Sidabutar, Vincent A Nadeak, Endha Ancilla Sembiring, Irryn Irlanda Novena Bukit, Restika Capriana Hasibuan. Terimakasih, kalian luar biasa. 17. Teman seperjuangan skripsi, Leider Tirta S, Romly Simanjuntak, M Fakhri P, Sabilla Dien Tharra, Rio Setiadi S, Masmur, Lambok, Philipus, Fitri, Richard T G S, Vicky; 18. My Spirit, My Energy, and My Everything, Ristya Puspitasari S.Si. Terimakasih buat segalanya. Penulis sadar masih terdapat banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Penulis berharap pada semua pihak agar dapat memberikan kritik dan saran agar dapat menghasilkan karya ilmiah yang lebih baik lagi di masa yang akan datang.
Medan,
September 2015 Penulis
Fahmi Zunnurain Habibana Sinaga NIM. 110200033 iv
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK .............................................................................................................. i KATAPENGANTAR ............................................................................................ ii DAFTAR ISI ...........................................................................................................v BAB I
PENDAHULUAN A. LatarBelakang .......................................................................................1 B. Perumusan Masalah...............................................................................4 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................................4 D. Keaslian Penelitian ................................................................................5 E. Tinjauan Kepustakaan ...........................................................................6 F. Metode Penelitian ..................................................................................8 G. Sistematika Penulisan..........................................................................11
BAB II
PENGELOLAAN BANK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 1992 JO. UNDANG-UNDANG NOMOR 10 TAHUN 1998 TENTANG PERBANKAN A. Pendirian Bank Sebagai Lembaga Keuangan .....................................13 B. Pengelolaan Bank ...............................................................................21 C. Penilaian Kesehatan Dalam Pengelolaan Bank ..................................29
BAB III PENYELESAIAN BANK YANG BERMASALAH A. Penggolongan Bank yang Bermasalah ...............................................38 B. Upaya Penyelesaian Bank yang Bermasalah ......................................45
v
C. Perlindungan Hukum Nasabah Terhadap Bank yang Bermasalah .....58 BAB IV PENGALIHAN PENGELOLAAN BANK DALAM RANGKA PENYEHATAN BANK OLEH OTORITAS JASA KEUANGAN A. Kewenangan Otoritas Jasa Keuangan Dalam Sektor Perbankan ........65 B. Fungsi Kelembagaan Otoritas Jasa Keuangan Dalam PenyehatanBank .............................................................................................................70 C. Pengalihan Pengelolaan Bank Dalam Rangka Penyehatan Bank Oleh Otoritas Jasa Keuangan .......................................................................77 BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan..........................................................................................92 B. Saran ....................................................................................................94
DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................96
vi
