PENANGANAN KEKERASAN ANAK BERBASIS MASYARAKAT

SHARE: SOCIAL WORK JURNAL

VOLUME: 6

NOMOR: 1

HALAMAN: 1 --153

ISSN:2339 -0042 (cetak) ISSN: 2528-1577 (elektronik)

PENANGANAN KEKERASAN ANAK BERBASIS MASYARAKAT Oleh: Uswatun Hasanah1 , Santoso Tri Raharjo2

1. Mahasiswa Magister Program Studi Kesejahteraan Sosial FISIP Universitas Padjadjaran 2. Staf Pengajar pada Departemen Kesejahteraan Sosial FISIP Universitas Padjadjaran Email : [email protected]; [email protected]

ABSTRAK Anak merupakan aset bangsa yang kelak akan memelihara, mempertahankan, serta mengembangkan kekayaan hasil perjuangan bangsa. Kekerasan terhadap anak menjadi fenomena yang tidak ada habisnya. Kasus dan korbannya selalu meningkat setiap tahunnya. Kekerasan dapat terjadi di lingkungan dalam maupun luar keluarga. Anak yang menjadi korban kekerasan tentu akan mengalami trauma baik fisik maupun psikisnya. Anak yang mengalami kekerasan di masa lalunya akan berpotensi untuk melakukan tindak kekerasan (pelaku) ketika mereka dewasa. Anak yang menjadi korban kekerasan perlu mendapatkan perhatian khusus dan penanganan secara khusus yang melibatkan orang tua, keluarga, pemerintah, dan peran serta masyarakat. Dibutuhkan strategi dalam penanganan kekerasan terhadap anak. Strategi yang dilakukan harus mampu mencegah dan menangani tindak kekerasan. Dalam hal ini dibutuhkan kerjasama dari berbagai pihak agar strategi yang dilakukan berjalan secara holistik dan komprehensif. Kata Kunci : Kekerasan Anak, Strategi Penanganan Kekerasan

ABSTRACT Chidren are an asset of the nation who would maintain, retain, and develop the wealth and national struggle. Violence against children became a phenomenon that is endless. Cases and victims is increasing every year. Violence can occur in the environment inside and outside the family. Children who are victims of violence will certainly experience both physical and psychological trauma. Children who have experienced violence in the past would have the potential for violent action (actors) when they are adults. Children who are victims of violence need special attention and special handling involving parents, family, government, and community participation. Strategy is needed in the handling of child abuse. Strategies that do need to be able to prevent and deal with violence. In this case it takes the cooperation of various parties in order to run the strategy undertaken holistically and comprehensively. Keyword : Child Abuse, Violence Treatment Strategies

80


VOLUME: 6

NOMOR: 1

Pernyataan

PENDAHULUAN Anak sekaligus

merupakan

amanah

memelihara,

asset

yang

kelak

mempertahankan,

bangsa


HALAMAN: 1 -- 153

tersebut

memiliki

arti

bahwa anak sudah seharusnya mendapatkan

akan

perlindungan

serta

memberikan

dari

para

pihak

yang

pengasuhan.

Namun

pada

mengembangkan kekayaan dan perjuangan

kenyataannya, saat ini orang tua sering

bangsa. Oleh karena itu anak harus sehat, baik

melupakan

secara jasmani maupun rohani agar terjamin

sehingga seringkali para orang tua tidak

tumbuh kembang mereka sesuai dengan hak-

menyadari mereka telah melakukan perilaku

haknya.

hakikatnya

kekerasan pada anaknya. Bahkan ada orang tua

perlindungan,

yang tidak tahu bahwa anaknya sebenarnya

pengajaran, dan kasih sayang oleh orang-orang

sedang mendapatkan perilaku kekerasan dari

dewasa (orang tua terutama), agar menjamin

pihak luar atau lingkungannya. Fenomena

kebutuhan fisik, mental, sosial dan spiritual

kekerasan terhadap anak saat ini selalu

mereka. Tidak dapat dipungkiri bahwa orang

menjadi topik utama dalam pemberitaan

tua memperoleh tangung jawab pertama dan

(nasional.kompas.com)

Setiap

membutuhkan

anak

pada

perawatan,

fungsi

dan

peranan

mereka

utama yang berkewajiban memenuhi hak dan Kekerasan terhadap anak menjadi

kebutuhan anak mereka.

fenomena yang tidak ada habisnya. Kasus dan

Semua anak memiliki hak untuk

korbannya selalu meningkat setiap tahunnya.

dilindungi dari kekerasan, eksploitasi dan

Seperti data yang didapatkan dari Komisi

pelecehan. Oleh karena itu orang tua dan orang

Perlindungan Anak Indonesia (KPAI) , sebagai

dewasa (termasuk pemerintah) berkewajiban

berikut :

melindungi mereka. Hal ini sesuai dengan yang tercantum di dalam Undang-Undang

Tabel 1.1 Data Kasus Kekerasan Terhadap Anak Tahun 2010-2015

tentang Perlindungan Anak yaitu UU Nomor

KEKERASAN PADA ANAK

23 Tahun 2002 pada Bab III Pasal 13, yang berbunyi :

2010

2011

2012

2013

2014

2015

171

2179

3512

4311

5066

6006

Sumber : Laporan Bulanan KPAI Kasus Pengaduan Anak Berdasarkan Klaster Perlindungan Anak

“Setiap anak selama dalam pengasuhan orang tua, wali, atau pihak lain mana pun bertanggung jawab atas pengasuhan, berhak mendapat perlindungan dari perlakuan : diskriminasi, eksploitasi baik ekonomi maupun seksual, penelantaran, kekejaman, kekerasan, dan penganiayaan.”

Tabel 1.2 Data Korban Kekerasan Anak Tahun 2012-2015 KORBAN KEKERASAN ANAK

2012

2013

2014

2015

422

750

866

1256

Sumber : Laporan KPAI

81


VOLUME: 6

NOMOR: 1

Dari data kasus yang di dapatkan dari


HALAMAN: 1 -- 153

masyarakat,

tidak

adanya

akses

tempat

laporan KPAI, data tersebut menjelaskan

pengaduan tindak kekerasan di sekitar tempat

bahwa

anak

tinggal, dan kurangnya pemahaman mengenai

peningkatan setiap tahunnya.

cara mendidik anak. (Cynthia Crosson-Tower,

kasus

mengalami

kekerasan

terhadap

Begitupun dengan jumlah korban, dari data

Child Abuse And Neglect, 65 : 2002)

kasus Anak Berhadapan Dengan Hukum yang

Anak yang menjadi korban kekerasan

menjadi korban jumlahnya tertera pada tabel di

tentu akan mengalami trauma baik fisik

atas yang setiap tahun pun mengalami

maupun psikisnya. Anak yang mengalami

peningkatan jumlah korban. Dari laporan data

kekerasan di masa lalunya akan berpotensi

korban diatas, sisanya yang termasuk dalam

untuk melakukan tindak kekerasan (pelaku)

laporan data kasus adalah pelaku kekerasan

ketika mereka dewasa. Oleh karena itu anak

anak.

yang Data

korban

di

atas

mendapatkan

jelas

perlu

khusus

dan

perhatian

serta masyarakat. Sesuai yang tercantum pada

lingkungan dekat (orang tua, saudara kandung,

pasal 20 Undang-Undang Nomor 23 Tahun

keluarga) maupun lingkungan luar (sekolah, tetangga,

kekerasan

orang tua, keluarga, pemerintah, dan peran

mendapatkan perilaku kekerasan baik dari

sebaya,

korban

penanganan secara khusus yang melibatkan

menggambarkan bahwa banyaknya anak yang

teman

menjadi

2002 tentang Perlindungan Anak adalah :

masyarakat).

“Negara, pemerintah, masyarakat, keluarga

Kekerasan dapat terjadi di lingkungan dalam

dan

maupun luar keluarga. Kekerasan yang terjadi

orang

tua

berkewajiban

dan

bertanggungjawab terhadap penyelenggaraan

di dalam lingkungan keluarga seringkali

perlindungan anak.”

terjadi karena ketidakharmonisan keluarga

Dari pasal diatas, terlihat mengenai

seperti tingkat stress yang tinggi, kurangnya

bahwa setiap warga Negara wajib ikut sera

komunikasi, kurangnya pengetahuan tentang

berperan dalam penyelenggaraan perlindungan

pengasuhan yang baik, tidak mendengarkan

anak. Jadi ketika ada kasus kekerasan terhadap

keinginan anak sehingga memposisikan anak

anak, maka sudah menjadi perhatian dan

harus “nurut” dengan orang tua sehingga orang

tanggungjawab

tua seringkali mengatasnamakan “kekerasan”

setiap

warga

Negara.

Berdasarkan kondisi tersebut, maka dapat

sebagai usaha untuk “mendidik”. Kekerasan

dirumuskan permasalahan sebagai berikut : “

yang terjadi di luar terjadi karena keterbatasan

Bagaimana Upaya Penanganan Kekerasan

yang dimiliki anak, kurangnya kontrol orang

Anak Berbasis Masyarakat?”

tua, sekolah, tetangga dan aparat setempat, hilangnya nilai dan norma yang ada di

PEMBAHASAN 82


VOLUME: 6

NOMOR: 1

Anak yang menjadi korban kekerasan


HALAMAN: 1 -- 153

atau

dapat

mencegah

potensi

perilaku

sudah seharusnya mendapatkan perlindungan

kekerasan terhadap anak.

dan

2. Helping children and adolescents manage

penanganan

Dibutuhkan

dari

strategi

berbagai

dalam

pihak.

penanganan

kekerasan terhadap anak. Strategi

risk and challenges

yang

Pendekatan ini memberikan keterampilan

dilakukan harus mampu mencegah dan

terhadap

menangani tindak kekerasan. Dalam hal ini

mengatasi dan mengelola risiko kekerasan

dibutuhkan kerjasama dari berbagai pihak agar

sehingga

strategi yang dilakukan berjalan secara holistik

mengurangi terjadinya kekerasan di sekolah

dan komprehensif. Seperti yang telah disusun

dan masyarakat. Mengajarkan anak berpikir

oleh UNICEF yaitu strategi penanganan dan

kritis, bertindak asertif, berani menolak dan

pencegahan kekerasan terhadap anak dan

mengeluarkan

perlidungan anak :

masalah secara kooperatif sehingga mereka

1. Supporting

parents,

caregivers

and

anak-anak

dapat

dan

membantu

pendapat,

remaja

anak

untuk

untuk

memecahkan

dapat melindungi dirinya sendiri dari tindak

families

kekerasan yang terjadi di lingkungannya.

Pendekatan ini berusaha untuk mencegah

3. Changing attitudes and social norms that

kekerasan terjadi, mengurangi faktor-faktor

encourage violence and discrimination

yang membuat keluarga rentan terhadap

Pendekatan ini memberikan pengetahuan

perilaku

kekerasan

memperkuat

mengenai cara merespon ketika melihat dan

keterampilan pengasuhan anak. Menyediakan

mengalami tindak kekerasan. Memahami

layanan

seperti

ketika ada perbedaan yang terjadi pada norma

mempersiapkan penyalur pengasuh anak yang

dan nilai yang berlaku di masyarakat sehingga

terlatih. Home visit yang dilakukan oleh

ketika kita melihat ada perilaku salah, itu dapat

pekerja

untuk

dikatakan sebagai tindakan yang wajar atau

meningkatkan dan memberikan pengetahuan

tidak, dapat di toleransi atau tidak. Mengubah

kepada orang tua dan pengasuh tentang

pola pikir masyarakat yang menganggap

interaksi orang tua dan anak yang positif

kekerasan adalah bentuk dari disiplin sehingga

termasuk penerapan disiplin anti kekerasan

dapat membedakan antara norma yang sesuai

dalam pengasuhan anak. Strategi ini berupaya

dan norma sosial yang membahayakan bagi

penuh dalam mendukung orang tua, pengasuh,

anak. Disini terlihat peran dari masyarakat

dan keluarga dalam penyediaan informasi,

yang turut menjadi agen perubahan.

pendidikan

4. Promoting and providing support services

dukungan

sosial

dan

dan

dengan

lembaga

ahli

lainnya

pengetahuan

mengenai

“parenting skill”. Dengan tujuan mengurangi

for children

83


VOLUME: 6

NOMOR: 1

HALAMAN: 1 -- 153


Pendekatan ini berupaya menyediakan

kemampuan pengasuhan dan menjaga agar

layanan bagi anak, seperti layanan pengaduan

perlakuan salah atau abuse tidak terjadi,

ketika

kekerasan.

meliputi perawatan anak dan layanan yang

Memberikan informasi dan bantuan agar anak

memadai, kebijakan tempat bekerja yang

mendapatkan pemulihan dan tindakan yang

medukung, serta pelatihan life skill bagi anak.

tepat. Pemerintah dan masyarakat harus sadar

Yang dimaksud dengan pelatihan life skill

akan pentingnya ketersediaan layanan di

meliputi penyelesaian konflik tanpa kekerasan,

lingkungan tempat tinggal.

ketrampilan menangani stress, manajemen

5. Implementing laws and policies that

sumber daya, membuat keputusan efektif,

mengalami

tindak

protect children

komunikasi

Pembuat kebijakan memainkan peran

tuntunan atau guidance dan perkembangan

penting untuk melindungi anak-anak. Mereka

anak, termasuk penyalahgunaan narkoba;

dapat memastikan bahwa Negara memiliki

Pencegahan

proses

kelompok masyarakat dengan risiko tinggi

nasional

menanggapi Pemerintah

untuk

kekerasan harus

mencegah terhadap

membangun

dan anak.

dalam

interpersonal

upaya

sekunder

secara

ditujukan

meningkatkan

efektif,

bagi

ketrampilan

kerangka

pengasuhan, termasuk pelatihan dan layanan

hukum yang kuat bahwa implementasi dan

korban untuk menjaga agar perlakuan salah

monitoring perlu dilakukan.

tidak terjadi pada generasi berikut. Kegiatan

6. Carrying out data collection and research

yang dilakukan di sini di antaranya dengan

Peningkatan pengumpulan data nasional

melalukan kunjungan rumah bagi orang tua

dan sistem informasi untuk mengidentifikasi

yang baru mempunyai anak untuk melakukan

kelompok rentan. Hal ini dilakukan untuk

self assessment apakah mereka berisiko

memantau kekerasan yang terjadi pada anak.

melakukan kekerasan pada anak di kemudian

Mengoptimalkan ketersediaan data tentang

hari; Pencegahan tersier dimaksudkan untuk

isu-isu kekerasan anak (Ending Violence

meningkatkan kemampuan pengasuhan yang

Against Children : Six Strategies for Action,

menjaga agar perlakuan salah tidak terulang

UNICEF : 2014).

lagi, di sini yang dilakukan adalah layanan

Bagi masyarakat, keluarga, atau orang tua

terpadu untuk anak yang mengalami korban

diperlukan kebijakan, layanan, sumberdaya,

kekerasan, konseling, pelatihan tatalaksana

dan pelatihan pencegahan kekerasan pada anak

stres.

yang konsisten dan terus menerus. Dalam hal

Pada saat kasus kekerasan pada anak

ini strategi pencegahan kekerasan terhadap

ditemukan, sebenarnya ada masalah dalam

anak meliputi : Pencegahan primer untuk

pengasuhan anak (parenting disorder). Maka

semua orang tua dalam upaya meningkatkan

dari itu, strategi pencegahan kekerasan pada 84


anak

yang

VOLUME: 6

mendasar

NOMOR: 1

adalah

dengan


HALAMAN: 1 -- 153

Berbagai

sistem

sumber

yang

dapat

memberikan informasi pengasuhan bagi para

dayagunakan dalam upaya prevensi kekerasan

orang tua khususnya. Di sisi lain, para orang

terhadap anak, yaitu:

tua harus diyakinkan bahwa mereka adalah

a. Keluarga

orang yang paling bertanggung jawab atas

Keluarga yang dimaksud di sini bukan

semua pemenuhan hak anak. Maka semua

hanya keluarga dalam pengertian keluarga inti

usaha yang dilakukan dalam rangka mengubah

(nucleur family), tetapi juga keluarga dalam

perilaku orang tua agar melek informasi

pengertian keluarga luas (extended family).

pengasuhan dan hak anak membutuhkan upaya

Keluarga sebagai lingkungan pertama bagi

edukasi

setiap orang, akan memberikan berbagai jenis

yang

demikian,

terus

pendidikan

orangtua

sebagai

menerus.

Dengan

pengasuhan

bagian

dari

bagi

kebutuhan bagi seseorang, baik ú sikorganis

strategi

maupun

psiko-sosial

seperti

dukungan

pencegahan kekerasan pada anak menjadi

emosional, kasih sayang, nasehat, informasi

sangat penting.

dan perhatian. Selain pemenuhan kebutuhan

Intervesi sosial merupakan sebuah konsep

yang

digunakan

bersifat

dometik,

kelurga

perlu

atau

memilihkan teman bagi anak, dan atau

dikembangkan di dalam praktik pekerjaan

memantau pertemanan anak. Prinsipnya anak

sosial, baik pada pendekatan mikro, masso

mendapatkan teman yang aman, nyaman dan

maupun makro. Intervensi sosial adalah

mendukung

serangkaian kegiatan yang dilakukan secara

kekerabatan perlu aktualisasikan kembali

sistematis dan terencana oleh pekerja sosial

untuk

dalam pemecahan masalah sosial, peningkatan

kekeluargaan dan kepedulian sosial.

keberfungsian

b. Institusi Pendidikan

sosial

orang,

dan

yang

perluasan

tumbuh

dilembagakan

kembang.

nilai

dan

Ikatan

norma

aksesibilitas sosial dan pengembangan potensi

Institusi pendidikan yang dimaksud

dan sumber-sumber kesejahteraan (Adi, 2008).

mencakup sekolah negeri, swasta dan pondok

Berdasarkan pembahasan di atas, intervensi

pesantren. Institusi-institusi ini sesuai dengan

sosial dalam penanganan kekerasan anak,

peranannya telah menyelenggarakan proses

deskripsikan sebagai berikut:

pendidikan, baik dalam kaitannya dengan

1. Prevensi

aspek kognitif, afektif maupun psikomotorik

Prevensi merupakan serangkaian kegiatan

anak didik. Namun masih diperlukan materi

yang ditujukan untuk mencegah terjadinya

pelayanan atau mata kuliah yang bermuatan

kekerasan terhadap anak, baik di lingkungan

moral dan kepribadian. Anak didik perlu

keluarga maupun di lingkungan luar keluarga,

diberikan ruang untuk mendiskusikan hal-hal

seperti di lingkungan sosial dan bermain anak.

yang berkaitan dengan kondisi, permasalahan 85


VOLUME: 6

NOMOR: 1

HALAMAN: 1 -- 153


dan seluk beluk yang berkaitan dengan

hukuman pidana yang dikenakan terhadap

kesejahteraan sosial anak.

pelaku

c. Lembaga Kesejahteraan Sosial

menggunakan referensi KUHP dan belum

Upaya

prevensi

kekerasan

terhadap

anak

oleh

sepenuhnya menggunakan Undang-Undang

Lembaga Kesejahteraan Sosial (LKS) lokal,

Perlindungan Anak. Sistem sumber tersebut

baik yang tumbuh secara alamiah di tingkat

ada

lokal (kelompok agama, rukun lingkungan,

Persoalannya,

paguyuban dan lainlain), maupun yang tumbuh

tersebut dapat didekatkan dengan dunia anak,

dari inisiasi pemerintah (Posyandu, PAUD,

sehingga mampu menjadi sistem sumber bagi

Dasa Wisma, Family Care Unit dan lain-lain).

upaya mencegah tindak kekerasan terhadap

Berbagai LKS tersebut memerlukan sebuah

anak. Menurut hemat penulis, Kementerian

media agar potensi dan sumber daya yang

Sosial cq Direktorat Kesejahteraan Sosial

dimiliki

sehingga

Anak perlu mengambil peranan sebagai pihak

memberikan hasil yang lebih optimal. LKS

yang menginisiasi terbentuknya jaringan kerja

yang ada di akar rumput perlu diberikan

antara sistem sumber tersebut. Unit kerja ini

kesempatan

media

dapat menawarkan model-model atau skema

pertolongan bagi anak, remaja dan orang

pencegahan tindak kekerasan terhadap anak

dewasa yang berpotensi menjadi korban,

kepada jaringan kerja tersebut. Mencegah

pelaku

berarti segala upaya yang dilakukan agar suatu

dapat

disinergikan,

yang

atau

dilakukan

tindak

luas

pemicu

sebagai

terjadinya

tindak

di

tengahtengah bagaimana

masyarakat. sistem

sumber

kekerasan.

tindakan terentu atau risiko dari suatu tindakan

d. Institusi Peradilan

tidak

Institusi

terjadi.

Sehubungan

dengan

sesungguhnya

bahasan dalam tulisan ini, mencegah berarti

merupakan aras ketiga yang diperlukan dalam

mengoptimalkan fungsi dan peranan sistem

mewujudkan kesejahteraan anak, serelah

sumber yang ada di masyarakat maupun di

keluarga dan masyarakat. Ketiga keluarga dan

instansi

masyarakat sudah tidak berdungsi dalam

kekerasan terhadap anak tidak terjadi. Selain

mengendalikan perilaku masyarakat, maka

setiap sitem sumber melaksanakan program-

diperlukan pendekatan secara hukum melalui

program secara parsial sesuai dengan tugas

instir-tusi peradilan. Permasalahnnya, bahwa

pokok

hukuman terhadap pelaku tindak kekerasan

dikembangkan jaringan kerja antara sistem

terhdaap

belum

sumber tersebut, misalnya digunakan nama:

memberikan efek jera kepada pelaku maupun

kelompok kerja atau forum komunikasi atau

orang-orang yang potensial menjadi pelaku.

komunitas peduli anak dan sebagainya.

Hal ini disebabkan, ada kecenderungan

Apapun nama jaringan kerja itu, yang paling

anak,

hukum

akan

saat

ini

dinilai

86

pemerintah,

dan

sehingga

fungsinya,

maka

tindak

perlu


VOLUME: 6

NOMOR: 1


HALAMAN: 1 -- 153

penting adalah adanya aksi bersama pada

memiliki

sistem sumber tersebut secara terencana dan

kabupaten/ kota, sementara itu FCU dan

berkesinambungan.

WKSBM memiliki wilayah kerja pada tingkat

Berdasarkan

wilayah

kerja

pada

tingkat

kelembagaan

yang

desa/kelurahan. Pada tahun 2013 ini Direktorat

menjadi sistem sumber prevensi

tindak

Pemberdayaan Keluarga dan Kelembagaan

kekerasan terhadap anak, maka strategi yang

Sosial

mengembangkan

kebijakan

yang

perlu dikembangkan adalah:

diarahkan untuk mengoptimalkan peranan

a. Optimalisasi Penyuluhan Sosial

PSKS tersebut melalui penataan manajemen

Penyuluhan sosial untuk mencegah

program. Pada beberapa kali FGD yang

tejadinya tindak kekerasan terhadap anak

dilakukan (yang diikuti penulis), tindak

dijadikan

Sehubungan

kekerasan terhadap anak ini belum menjadi isu

dengan itu, semua orang secara individu,

penting. Padahal, posisi PSKS tersebut sangat

kelompok dan komunitas memiliki tugas untuk

tersebut, terutama FCU dan WKSBM yang

melakukan penyuluhan sosial tersebut. Khusus

berada di akar rumput, karena mudah

di lingkungan Kementerian Sosial, terdapat

dijangkau, murah dan tidak birokratis sebagai

satuan kerja yang memiliki kegiatan yang

penyedia pelayanan sosial bagi masyarakat.

berkaitan dengan penyuluhan sosial untuk

Oleh karena itu, ke depan perlu optimalisasi

kegiatan prevensi ini, yaitu Pusat Penyuluhan

peranan PSKS tersebut.

Sosial, Direktorat Kesejahteraan Sosial Anak,

2. Rehabilitasi

Sub Direktorat Ketahanan Sosial Keluarga dan

a. Sistem Dasar Perubahan

gerakan

nasional.

Sub Direktorat Pemberdayaan Keluaraga.

Ada beberapa pihak yang tidak dapat

Berkaitan dengan itu diperlukan sinergitas

dilepaskan dalam intervensi sosial dalam

pada satuan-satuan kerja tersebut dalam upaya

penanganan kekerasan anak, yang merupakan

optimalisasi prevensi terjadinya kekerasan

system dasar perubahan. Pihak-pihak tersebut,

terhadap anak.

yaitu anak, keluarga, teman dekat, masyarakat

b. Optimalisasi peranan Lembaga

dan negara/pemerintah serta pekerja sosial,

Konsultasi Kesejahteraan Keluarag

psikolog dan lembaga pelayanan sosial. Pihak-

(LK3), Family Care Unit (FCU) dan Lembaga

pihak tersebut sekaligus menjadi unsur dalam

Kesejahteraan

sistem dasar perubahan pada praktik pekerjaan

diorganisasikan

Sosial

lokal

melalaui

yang Wahana

sosial (Suradi, 2005), yaitu:

Kesejahteraan Sosial Berbasis Masyarakat

1) Sistem penerima manfaat (client system),

(WKSBM). Potensi dan sumber kesejahteraan

yaitu anak korban kekerasan 2) Sistem

sosial (PSKS) merupakan program yang

sasaran/target (target system), yaitu orang

diinisiasi oleh Kementerian Sosial RI. LK3

tua/keluarga, teman dekat dan orang-orang 87


yang

secara

memberikan

VOLUME: 6

sosial-psikologis dukungan

dalam

NOMOR: 1

mampu

melakukan

proses


HALAMAN: 1 -- 153

rehabilitasi

medis

maupun

psikososial pada anak. Berkaitan dengan itu,

rehabilitasi sosial. 3) Sistem kegiatan (action

maka

system), yaitu masyarakat, instansi pemerintah

memanfaatkan

sektoral, lembaga pelayanan sosial 4) Sistem

tradisional maupun modern, upaya yang dapat

pelaksana kegiatan (change agen system),

dipetempuh dalam rangka penanggulangan

yaitu pekerja sosial profesional, psikolog, dan

kekerasan terhadap anak adalah:

psikiater. Sistem dasar perubahan tersebut

a. Memasukkan “Perlindungan Anak dari

harus dapat diidentiô kasi dengan benar dan

Kekerasan” ke dalam kurikulum yang dimulai

tepat. Hal ini dikarenakan keberadaan dan

dari tingkat sekolah dasar. Diharapkan, anak-

keterlibatan mereka dalam proses rehabilitasi

anak, orang tua dan guru sudah memahami

sosial, sangat menentukan tujuan pemulihan

berbagai aspek (sosial, kesehatan, hukum,

pada korban. Dalam hal ini, pekerja sosial

mental) yang berkaitan dengan kekerasan pada

profesional merupakan pihak yang memiliki

anak.

peran utama untuk menentukan sistem dasar

b. Sebagaimana diuraikan terdahulu, bahwa

tersebut. Pekerja sosial dengan kompetensinya

terjadinya kekerasan pada anak didorong oleh

memetakan unsur-unsur yang masuk ke dalam

berbagai alasan. Dari berbagai alasan tersebut,

sistem dasar tersebut. Ketidakcermatan dalam

faktor kemiskinan merupakan salah satu faktor

menentukan unsur-unsur dalam sistem dasar,

yang menyumbang pada terjadinya kekerasan

maka sangat berpotensi

terhadap anak. Sehubungan dengan itu, maka

c. Pengembangan Kebijakan

upaya penanggulangan kemiskinan hendaknya

Pengembangan

kebijakan

selain

melalui

sosialisasi

berbagai

dengan

media,

baik

yang

dipahami dalam kerangka peniadaan tindak

dimaksud di sini adalah upaya memasukkan

kekerasan terhadap anak. Program-program

problema kekerasan pada anak sebagai bagian

kemiskinan tidak semata-mata meningkatkan

tidak terpisahkan dari pembangunan nasional.

pendapatan

Pada saat ini elemen masyarakat patut

meningkatkan harmonisasi sosial di dalam

memberikan apresiasi kepada pemerintah

keluarga. Sehubungan dengan itu, di dalam

karena telah memasukkan tindakan kekerasan

skema penanggulangan kemiskinan diperlukan

anak pada RPJM 2010 – 2014. Hal ini

satu kegiatan bimbingan sosial yang dikaitkan

menuntut komitmen dan sikap semua pihak

dengan isu-isu kekerasan anak.

dan seluruh elemen bangsa untuk melakukan

c. Pemerintah dan Komisi Penyiaran Indonesia

penanggulangan terjadinya kekerasan pada

merupakan pihak yang memiliki tugas dan

anak di mana pun dan kapan pun, serta juga

kewenangan untuk melakukan pengendalian

menyediakan pusat-pusat pelayanan untuk

terhadap tayangan di media massa. Namun 88

rumah

tangga,

tetapi

juga


VOLUME: 6

NOMOR: 1


HALAMAN: 1 -- 153

demikian, sampai saat ini masih seringkali

lapisan-lapisan

terjadi penayangan acara atau game yang

mempengaruhi perkembangan anak. Belsky

mempertontonkan tindak kekerasan. Sebagai

(1980) menjelaskan bahwa faktor-faktor yang

upaya optimalisasi tugas dan kewenangan KPI,

mempengaruhi kekerasan pada anak disusun

maka perlu ditempuh langkah-langkah, yaitu

menurut

(1) penataan kelembagaan KPI sebagai

lapisanlapisan tersebut saling mempengaruhi

organisasi

dapat dilihat pada gambar di bawah ini :

independen,

(3)

penataan

sistem

lapisan

ekologi

tertentu.

yang

Bagaimana

manajemen dan (3) adanya kontrol dari masyarakat atas tugastugas KPI tersebut. ontogenics

Prinsip yang perlu dipegang, bahwa informasi apapun yang ditayangkan melalui media massa

mikrosystem

haraus berorientasi dan berpihak pada “yang

exosystem

terbaik bagi “.

makrosystem

Terdapat beberapa pilihan strategi yang dapat dilakukan dalam pencegahan dan penanganan masalah kekerasan terhadap anak seperti yang disebutkan di atas. Dalam

Pada lapisan ontogenics menjelaskan

implementasinya sangat membutuhkan peran

tentang bagaimana faktor individu berkaitan

aktif dari semua pihak. Selain orang tua,

dengan kekerasan pada anak. Faktor-faktor

keluarga, pemerintah, masyarakat pun menjadi

tersebut antara lain masa lalu orangtua, tahap

komponen penting yang turut dilibatkan dalam

perkembangan orangtua, perasaan terhadap

gerakan pencegahan dan penanganan masalah

anak, pemahaman terhadap perkembangan

kekerasan anak. Peran aktif masyarakat

anak, dan kesehatan mental orangtua( Zigler

setempat

pentingnya

dan Hall, 1989). Salah satu isu yang cukup

kekerasan

berkembang adalah mengenai sejarah masa

terhadap anak akan memudahkan perancangan

kecil orangtua. Orangtua yang mengalami pola

strategi apa yang akan dilakukan karena

asuh dengan kekerasan apakah ketika dewasa

masyarakat turut mengidentifikasi kekuatan

akan menjadi pelaku kekerasan. Cicchetti dan

dan kelemahan apa saja yang ada di

Barnett

lingkungan mereka.

ConnellCarrick, 2005) menyatakan salah satu

pencegahan

yang

sadar

dan

Adapun

akan

penanganan

terhadap

Scannapieco

dan

anak

konstruk yang dapat menjelaskan adalah

dilihat dari perspektif ekologi. Bronfenbrenner

kelekatan (attachment). Anak yang mengalami

(1979)

mengenai

kekerasan mengalami kelekatan yang tidak

perkembangan anak, menjelaskan adanya

aman atau tipe D (disorganized-disoriented).

dalam

kekerasan

(dalam

studinya

89


Bowlby

(1982)

VOLUME: 6

NOMOR: 1

menjelaskan

bahwa

HALAMAN: 1 -- 153


status social ekonomi, komunitas, dan system

representasi mental dari bagaimana seseorang

pendukung

menjalin hubungan interpersonal berakar dari

menjadi sumber stress bagi orangtua yang

kelekatan dengan primary caregiver di masa

dapat mempengaruhi pola asuh orang tua(

kecil.Representasi mental meliputi sistem

Zigler dan Hall, 1989). Hubungan dengan

afek,

tetangga juga dapat mempengaruhi perilaku

kognitif,

bagaimana

dan

interaksi

harapan social

mengenai

yang

ingin

Sistem

pendukung

kekerasan terhadap anak.

dibentuk. Pada

lainnya.

Lapisan macrosystem adalah lapisan lapisan

microsystem

adalah

terluar yang terus-menerus saling berinteraksi

mengenai faktor yang berpengaruh secara

dengan lapisan ontogenics, microsystem, dan

langsung terhadap anak. Contohnya adalah

exosystem. Faktor-faktor yang masuk kategori

kondisi keluarga, banyaknya anggota keluarga,

ini

hubungan suami-istri, kondisi kesehatan anak(

kekerasan,harapan masyarakat terhadap pola

Zigler dan Hall, 1989). Anak-anak dengan

pendisiplinan di rumah dan sekolah, dan

karakteristik tertentu seperti lahir dengan

kekerasan yang terjadi di masyarakat(Zigler

kondisi premature, berpenampilan kurang

dan Hall, 1989).

menarik, atau memiliki kekurangan fisik atau

adalah

sikap

Lapisan-lapisan

masyarakat

dalam

terhadap

pendekatan

mental lebih beresiko untuk menjadi korban

ekologi tersebut saling berkaitan satu sama

kekerasan orangtua. Anak yang mengalami

lainnya. Sehingga dalam penanganan masalah

kekerasan adalah anak yang lebih sering

kekerasan terhadap kekerasan perlu dilakukan

menampilkan perilaku negatif dibandingkan

secara holistik dan keterlibatan semua pihak

kelompok kontrol, anak yang tidak mengalami

yang ada di lingkungan sekitar.

kekerasan orantua (Burgess dan Conger dalam Scannapieco dan Connell-Carrick, 2005).

PENUTUP

Kemudian, dalam sistem keluarga, faktor anak

Kekerasan terhadap anak menjadi

dan keluarga saling berinteraksi.Anak dapat

fenomena yang tidak habisnya. Masih banyak

menjadi penyebab utama orangtua melakukan

kasus kekerasan anak yang masih belum

kekerasan, namun faktor ini tidak berdiri

ditangani secara optimal karena masih adanya

sendiri.Anak dapat mempengaruhi orangtua

keengganan dari pihak keluarga korban untuk

tetapi

melaporkan tindak kekerasan tersebut. Mata

kondisi

orangtua

juga

dapat

berpengaruh.

rantai tindak kekerasan terhadap anak perlu

Lapisan exosystem mengaitkan anak

diputus mata rantainya karena anak dengan

dan keluarga pada sistem yang lebih luas.

masa lalu mengalami kekerasan akan ada

Faktor-faktornya antara lain keluarga besar,

kencenderungan menimbulkan trauma untuk 90


VOLUME: 6

NOMOR: 1

HALAMAN: 1 -- 153

Pemberdayaan Masyarakat. Jakarta: Rajawali Pers

melakukan kekerasan pula ketika mereka dewasa nanti.

Buku Panduan Pelatihan tentang Deteksi Dini dan Penatalaksanaan Child Abuse and Neglect untuk para Profesional Kesehatan.

Anak yang menjadi korban kekerasan perlu ditangani secara khusus karena korban kekerasan akan mengalami trauma baik fisik maupun

mental.

Penanganan

Budi Keliat, Anna. 1998. Penganiayaan Dan Kekerasan Pada Anak. Jakarta: FKUI

kekerasan

terhadap anak memerlukan kerjasama dari orang

tua,

keluarga,

masyarakat

Cicchetti, Dc& Carlson, V. Child Maltreatment: Theory and Research on The Causes and Consequence of Child Abuse and Neglect. Cambrige University Press: Cambridge.

dan

pemerintah. Oleh karena itu upaya penanganan kekerasan anak berbasis masyarakat perlu

Huraerah, Abu. 2012. Kekerasan terhadap Anak. Bandung: Nuansa Cendekia Departemen

dilakukan untuk memutus mata rantai tindak kekerasan. Selain itu upaya pencegahan menjadi

Nelson, S. 1995. Tumbuh Kembang Anak. Jakarta: EGC.

bagian penting dari upaya memutus mata

Soeroso, Moerti Hadiati. 2010. Kekerasan dalam rumah tangga. Jakarta: Sinar Grafika

rantai tindak kekerasan tersebut. Upaya tersebut

dapat

dilakukan

melalui

dari

lingkungan sosial yang paling awal dan paling

Suhendi, Hendi dan Wahyu Ramdani 2001. Pengantar studi Sosiologi Keluarga. Bandung: Pustaka Setia

dekat yaitu keluarga, kerabat, dan hingga seterusnya

meluas

ke

masyarakat

serta

Susana,

pengendalian media sosial dan media massa oleh pemerintah. Perlu kesadaran bersama,

kejahatan yang sangat luar biasa yang dapat

Supeno, H. 2010. Kriminalisasi Anak. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.

mengganggu tumbuh kembang anak di masa

Tower,Cynthia Crosson .2002. Child Abuse and Neglect : Fifth Edition. Unites States of America.

yang akan datang, serta akan berimbas pada proses

pendidikan

T. 2007. Mempertimbangkan Hukuman Pada Anak. Yogyakarta: Kanisius.

Swoden, L.A. 2009. Buku Saku Keperawatan Pediatri. Jakarta: EGC.

bahwa tindak kekerasan sudah merupakan

terganggungnya


dan

pengasuhan anak dalam institusi-institusi

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Perlindungan Anak.

sosial yang ada.

Wong, D.L. 2009. Buku Ajar Keperawatan Pediatrik. Jakarta: EGC. DAFTAR PUSTAKA

Laporan Bulanan KPAI Kasus Pengaduan Anak Berdasarkan Klaster Perlindungan Anak : Kasus dan Korban Kekerasan Terhadap Anak.

Buku- buku Adi, Isbandi Rukminto. 2008. Intervensi Komunitas Pengembangan Masyarakat Sebagai Upaya

91


VOLUME: 6

NOMOR: 1

Zigler, E & Hall, N. W. 1989. Physical child abuse in America: past, present, and future. In

HALAMAN: 1 -- 153


tanggal 25 Mei 2016, pukul 20.00 WIB) http://health.liputan6.com/read/2460844/kakseto-kasus-kekerasan-anak-terusmeningkat (diunduh pada tanggal 25 Mei 2016, pukul 20.20 WIB)

E-book Ending Violence Against Children : Six Strategies for Action, UNICEF : 2014

http://nasional.news.viva.co.id/news/read/655 240-kpai--kekerasan-terhadap-anakmeningkat-tajam (diunduh pada tanggal 25 Mei 2016, pukul 21.00 WIB)

For Every Child, A Fair Chance, UNICEF : 2015 Website http://nasional.kompas.com/read/2016/02/14/ 14175531/Menteri.Yohana.Terus.Me ningkat.Kekerasan.pada.Anak.bak.Fe nomena.Gunung.Es (diunduh pada

92

PENANGANAN KEKERASAN ANAK BERBASIS MASYARAKAT

Recommend Documents