PEMILIHAN UMUM DAN SISTEM KEPARTAIAN : SUATU STUDI TERHADAP PARTAI KEADILAN SEJAHTERA (PKS) DALAM PEMILU LEGISLATIF DPRD KOTA MEDAN 2004

PEMILIHAN UMUM DAN SISTEM KEPARTAIAN : SUATU STUDI TERHADAP PARTAI KEADILAN SEJAHTERA (PKS) DALAM PEMILU LEGISLATIF DPRD KOTA MEDAN 2004

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi syarat menyelesaikan studi S-1 di Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik OLEH :

Amirudin 020906007

DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2008

Universitas Sumatera Utara

Abstrak Pemilihan umum sudah sejak lama diperlakukan sebagai tatacara untuk memperoleh kedudukan atau status sebagai wakil rakyat atau sebagai anggota Badan Perwakilan dengan memanfaatkan pemilihan umum, dengan cara ini melihat pemilihan umum sebagai usaha pembentukan dan pertumbuhan sistem kepartaian. Sistem Kepartaian menjadi sangat penting jika dikaitkan dengan pemilihan umum. Sistem pemilihan umum distrik (single member constituency) yang dipergunakan oleh negara-negara yang memiliki sistem kepartaian dua partai (two party system) seperti misalnya Amerika Serikat, Inggris. Sedangkan dalam sistem pemilihan umum proporsional (multi party system), diselenggarakan oleh negara yang menganut sistem kepartaian banyak partai, yang dalam prinsipnya bahwa keanekaragaman dalam kelompok masyarakat telah menjadi cerminan bagi sistem kepartaian seperti itu. Dalam kaitannya dengan sistem pemilihan umum pola multi partai umumnya diperkuat oleh sistem pemilihan perwakilan berimbang (propotional representational) yang memberikan kesempatan luas kepada partai-partai politik untuk tumbuh berkembang berdasarkan golongan-golongan. Artinya, bahwa kepada partai-partai kecil meraih keuntungan pada saat adanya kelebihan suara oleh partai besar dari satu daerah pemilihan yang dapat dialihkan ke daerah pemilihan lainnya guna menggenapi perolehan suara yang diperlukan untuk memenangi satu kursi di parlemen. Maka dengan perspektfi seperti itu tampak jelas adanya korelasi antara sistem kepartaian dan sistem pemilihan umum. Hal ini dilihat dalam konstruksi demokrasi. Partai politik Islam sebagai salah satu kekuatan politik di Indonesia tentunya memberikan pengaruh besar terhadap pembentukan sistem politik di Indonesia. Seperti pada rekomendasi peletakan kalimat penerapan syariat Islam yang diajukan oleh partai Islam seperti masyumi. Dan kemudian menjadi perdebatan politik tersendiri sehingga melahirkan naskah pancasila seperti sekarang ini. Partai Keadilan Sejahtera merupakan partai baru yang lahir pasca reformasi bergulir. Tentunya kehadiran partai ini menjadi referensi baru dalam sejarah partai politik Islam di Indonesia. Sebagai partai Islam baru ternyata partai ini dapat terbilang sukses dalam meraih suara pada pemilu 2004 secara Nasional PKS berhasil memperoleh 7,34 % suara (8.325.020) dan berhasil memperoleh 45 kursi di DPR RI (8.18%) dari total kursi yang diperebutkan di DPR RI. Dan di Medan PKS berhasil memenangkan pemilu legislatif dengan memperoleh 9 kursi di DPRD Kota Medan, yakni; 161,760 suara mengalahkan partai Islam lainnya. Terdapat 5 hal yang menjadi modal dari PKS untuk dapat dipercayai oleh masyarakat yakni Pertama, Moralis. Kedua, Profesionalitas. Ketiga,Patriotik. Keempat, Moderat. Dan terakhir Kelima, Reformis. Dalam kaitan mengenai reformis ini, PKS yang dinyatakan Al-Mawardi (Adabu Al-Dunya wa Al-Dien) menekankan dua hal penting yakni; 1) berkaitan dengan sistem yang mengatur urusan umum, 2) berkaitan dengan sesuatu yang dapat mewujudkan kesolehan setiap warga. Keenam, Independen. PKS yang menyatakan dirinya sebagai partai dakwah akan tetap pada posisi kemerdekaan. Sasaran dakwah Islam adalah terciptanya kebebasan dalam memilih. Inilah modal partai untuk terus mendulang simpati masyarakat Indonesia.

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

Halaman Persetujuan

Nama NIM Departemen

: Amirudin : 020906007 : Ilmu Politik

Judul

: PEMILIHAN UMUM DAN SISTEM KEPARTAIAN: SUATU STUDI TERHADAP PARTAI KEADILAN SEJAHTERA (PKS) DALAM PEMILU LEGISLATIF DPRD KOTA MEDAN 2004

Medan, Maret 2008

Ketua Departemen

(Drs. Heri Kusmanto, M.A) NIP 132 215 084

Dosen Pembimbing

Dosen Pembaca

(Drs. P. Antonius Sitepu, Msi) NIP. 131 485 245

(Dra. Evi Novida Ginting, M.SP) NIP. 132 102 005

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara

(Prof.Dr.M. Arif Nasution, M.A) NIP. 131 757 010

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan berkat sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul PEMILIHAN UMUM DAN SISTEM KEPARTAIAN : SUATU STUDI TERHADAP PARTAI KEADILAN SEJAHTERA (PKS) DALAM PEMILU LEGISLATIF DPRD KOTA MEDAN 2004. Adapun skripsi ini disusun guna memenuhi syarat untuk menyelesaikan studi Strata-1 pada Departemen Ilmu Politik Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Sumatera Utara. Dalam menyelesaikan skripsi ini, sebenarnya penulis banyak menghadapi berbagai kesulitan dan hambatan. Namun berkat pertolongan Tuhan Yang Maha Esa dan dorongan serta bantuan dari berbagai pihak baik berupa materil maupun moril akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada : 1. Bapak Prof. DR. M. Arif Nasution, MA, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Drs. Heri Kusmanto, MA, selaku Ketua Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, yang juga

selaku Dosen Pembimbing yang membimbing saya hingga

penyusunan skripsi ini selesai. 3. Bapak

Drs. P. Antonius Sitepu, Msi, yang telah memberikan begitu

banyak ilmu dan diskusi yang bermanfaat bagi penulis sewaktu penulis kuliah di Departemen Ilmu Politik

Universitas Sumatera Utara

4. Ibu Evi Novida Ginting, M.SP selaku dosen Pembaca saya yang selalu memberikan kritik dan saran demi kesempurnaan skripsi saya, terima kasih 5. Seluruh staff pengajar pada Departemen Ilmu Politik FISIP USU yang telah membekali penulis dengan berbagai ilmu pengetahuan. 6. Seluruh staff pegawai FISIP USU, Departemen Ilmu Politik, Kak Uci, Bang Rusdi, yang sangat membantu penulis untuk seluruh urusan administrasi 7. Kedua orang tuaku Abdul Roni, BA dan ibuku Kasmini terima kasih atas dukungan dan kasih sayang kalian, skripsi ini kupersembahkan untuk kalian 8. Adikku Eli Ermawani semoga cita-citamu tercapai 9. Buat keluarga besar Melayu Batubara semoga keluarga ini bertambah besar sebesar namanya. 10. Seniorenku ibnu ashqori pohan, S.Sos, Eris Estrada, Tulus Candra dan lain-lain 11. Bagi teman, pihak-pihak yang membantu, orang yang kusayangi, yang tidak tersebut namanya satu persatu, bukan karena aku melupakan kalian tetapi karena kalian semua terlalu berarti buatku. Kalian tersebut dan tertulis di hatiku, Terima kasih.

Penulis menyadari dalam skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan baik dalam pengetahuan, pengalaman maupun kemampuan yang masih terbatas yang penulis miliki. Untuk itu penulis senantiasa membuka ruang untuk segala kritik dan saran demi kesempurnaan isinya.

Universitas Sumatera Utara

Akhirnya penulis berharap agar skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis maupun pihak lain yang memerlukannya.

Medan, 17 Maret 2008,

Amirudin

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

Kata Pengantar…………………………………………………………. Daftar isi………………………………………………………………… Daftar Tabel ……………………………………………………………. Daftar Lampiran ………………………………………………………. Abstrak …………………………………………………………………. Bab I. Pendahuluan

i iv vii viii ix

1. Latar Belakang .........................................................................

1

2. Perumusan Masalah ………………………………………….

11

3. Tujuan Penelitian …………………………………………. ...

12

4. Manfaat Penelitian ..................................................................

12

5. Dasar - Dasar Teoritis .............................................................

12

5.1. Perspektif Teori Pemilihan Umum ..........................

12

5.2. Sistem Kepartaian.....................................................

15

5.3. Partai Politik ............................................................

17

5.3.1. Fungsi Partai Politik..................................

19

5.4. Partai Politik Islam ..................................................

21

6. Metodologi Penelitian ............................................................

23

6.1. Jenis Penelitian ........................................................

23

6.2. Populasi dan Sampel Penelitian…………………...

24

6.3. Metode dan Teknik Pengumpulan Data .................

25

6.4. Teknik Analisa Data ...............................................

25

6.5. Sistematika Penulisan .............................................

26

Bab II. Pemilu Legislatif 2004 Kota Medan dan Peranan Partai Keadilan Sejahtera II.1. Sistem Pemilu Legislatif Menurut Undang-undang No. 12 Tahun 2003 Tentang Pemilihan Umum ........... 27 II.1.1. Dimensi Sistem Pemilihan Umum...............................

28

II.1.1.1 Lingkup dan Besaran Daerah Pemilihan........

28

II.1.1.2. Metode Pencalonan.......................................

31

II.1.1.3. Metode Pemberian Suara..............................

32

Universitas Sumatera Utara

II.1.1.4. Formula Pemberian Kursi atau Penentuan Calon Terpilih................................................................

33

II. 2. Pemilu Legislatif 2004 Kota Medan.................................

37

II. 3. Gambaran Tentang Partai Keadilan Sejahtera (PKS).......

41

II.3.1. Partai Keadilan Sejahtera di Kota Medan..........

45

II.3.2. Visi – Misi PKS .................................................

46

II.3.2.1. Visi Umum, Visi Khusus dan Misi PKS..

46

II.3.2.2. Penjelasan Visi dan Misi PKS .................

46

II.3.3 Tujuan dan Sasaran PKS...................................

47

II.3.4. Lambang Partai ................................................

47

II.3.5. Makna Lambang, Warna Lambang dan Makna Partai Keseluruhan.................................. 48 II.3.6. Karakteristik Partai.......................................... 48

Bab III. Sistem Kepartaian, Partai Islam dan Partai Keadilan Sejahtera Dalam Pemilu Legislatif 2004 Kota Medan III.1. Profil PKS.......................................................................

50

III.2. Kepartaian di Indonesia…………………………………

51

III.3. Partai Politik Islam Pada Masa Demokrasi Terpimpin dan Orde Baru.............................................................................

53

III.3.1. Demokrasi Terpimpin.........................................

53

III.3.2. Orde Baru............................................................

56

III.3.2.1. Asas Tunggal Pancasila......................

60

III.3.2.2. Partai Islam dan Pemilu-Pemilu Pada Masa Orde Baru........................................ III.4. Kebangkitan Kembali Partai Islam Pada Era Reformasi

62 66

III.5. Partai Keadilan Sejahtera: Tujuan dan Sasaran, Pemantapan Sasaran..................................................

77

III.5.1. Tujuan dan Sasaran..........................................

77

III.5.1.1. Tujuan Partai.....................................

77

III.5.1.2. Sasaran Partai ...................................

78

III.5.2. Pemantapan Sasaran .......................................

78

Universitas Sumatera Utara

III.5.2.1. Sasaran Jangka Pendek PKS Kota Medan ........................................................

78

III.5.2.2. Sasaran Jangka Panjang PKS Kota Medan........................................................

79

III.5.2.3. Sasaran Khusus DPD PKS Kota Medan.........................................................

79

III.6. Pemilihan Umum Legislatif 2004 dan Rahasia Kemenangan Partai Keadilan Sejahtera Kota Medan. ......... 79 III.6.1. Rahasia Kemenangan Partai Keadilan Sejahtera Kota Medan....................................................

81

III.6.2 Strategi Besar Kemenangan DPD PKS Kota Medan dalam memenangkan pemilu 2004..........

85

Bab IV. Kesimpulan dan Saran 4.1. Kesimpulan ..........................................................................

89

4.2. Saran.....................................................................................

91

DAFTAR PUSTAKA………………………………………………….

92

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Partai Politik Islam Peserta Pemilu 1999………………………………

8

Tabel 1.2 Partai Politik Islam Peserta Pemilu 2004 ...................................................

9

Tabel 2.1 Perolehan Suara Partai Politik Islam Pada Pemilu 2004 di Kota Medan ...............................................................................................

43

Tabel 2.2 Sejarah Singkat Partai Keadilan Sejahtera .................................................

46

Tabel 3.1 Daftar Nama Partai Politik Islam ...............................................................

82

Universitas Sumatera Utara