PEMERINTAH KABUPATEN PASER KABUPATEN PASER. Diterbitkan : BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN PASER

PEMERINTAH KABUPATEN PASER

KABUPATEN PASER

Diterbitkan :

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN PASER

Profil Daerah Kabupaten Paser Tahun 2015

Ukuran Buku

: 21 cm x 30 cm

Jumlah Halaman

:

Naskah

: BAPPEDA KABUPATEN PASER

Gambar Kulit


Diterbitkan oleh


vi + 50 halaman



KATA PENGANTAR

Penerbitan publikasi Profil Daerah Kabupaten Paser Tahun 2015 merupakan upaya Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Paser melalui Tim Penyusun untuk dapat menyajikan perkembangan pelaksanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Paser. Profil Daerah ini diharapkan dapat memberikan informasi tentang potensi, peluang dan berbagai permasalahan yang mencakup

bidang sumber daya alam, sumber daya manusia, sosial,

ekonomi, pemerintahan, kelembagaan, dan infrastruktur di Kabupaten Paser.

Harapannya dari

publikasi ini dapat dijadikan bahan perencanaan dan evaluasi untuk pembangunan kedepan yang lebih baik. Semoga publikasi ini memberi manfaat dan kepada seluruh pihak yang telah membantu dalam memberikan data dan informasi serta menyampaikan saran dan pendapat sehingga dapat diterbitkannya Profil Daerah Kabupaten Paser Tahun 2015 kami ucapkan terima kasih.

Tana Paser, Oktober 2015 Kepala Bappeda Kab. Paser

H. Ambo Lala, S.Sos, MAP


DAFTAR ISI Halaman

KATA PENGANTAR ………………………………….……….............................................

iv

DAFTAR ISI ………………………….………..………………................................................

v

DAFTAR TABEL …………………….…………....………….................................................

vii

DAFTAR GRAFIK …………………….………....………….................................................

ix

BAB I

GEOGRAFIS ………………………………..............…................................... 1.1. Letak Geografis .................................................................................................... 1.2. Luas Wilayah dan Topografi ................................................................................. 1.3. Iklim ....................................................................................................................

1 1 2 4

BAB II

DEMOGRAFI …….……………………………….…...................................... 2.1. Kependudukan ...................................................................................................... 2.2. Ketenagakerjaan .................................................................................................. 2.3. Persentase Penduduk Menurut Agama ..............................................................

9 9 10 15

BAB III

SUMBER DAYA ALAM ………………………………………........................ 3.1. Padi, Palawija dan Hortikultura ............................................................ ............. 3.2. Kehutanan ........................................................................................................... 3.3. Perkebunan ........................................................................................................... 3.4. Peternakan .......................................................................................................... 3.5. Perikanan dan Kelautan ........................................................................................ 3.6. Pertambangan .......................................................................................................

17 17 18 19 20 22 22

BAB IV

PARIWISATA, INDUSTRI DAN PERDAGANGAN .............................. 4.1. Pariwisata ............................................................................................................

24 24

4.2. Industri, Perdagangan dan Koperasi ........................................................ .............

24

BAB V

PEREKONOMIAN DAERAH ....…………………………………................. 5.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) .......................................................... 5.2. Pertumbuhan Ekonomi ........................................................................................ 5.3. Struktur Perekonomian ........................................................................................

27 27 30 32

BAB VI

TRANSPORTASI .........................................………………………………….. 6.1 Transportasi ..........................................................................................................

34 34

BAB VII

PEMERINTAHAN DAERAH …...................……………........................... 7.1 Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Paser ...................................................

36 36

v


BAB VIII

KESEJAHTERAAN MASYARAKAT ...................................................... 8.1 Tingkat Pendidikan ............................................................................................... 8.2 Tingkat Kesehatan ................................................................................................. 8.3 Tingkat Pendapatan Perkapita ...............................................................................

43 43 46 49

vi


DAFTAR TABEL Tabel

1.1

Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Paser Tahun 2014 ...........................

Tabel

1.2

Banyaknya Curah Hujan dan Hari Hujan Dirinci Menurut Kecamatan di Kabupaten

Halaman

4

Paser Tahun 2014 ............................................................... .........................................

5

Tabel

1.3

Nama-Nama Sungai Menurut Kecamatan di Kabupaten Paser Tahun 2014 ………….

6

Tabel

2.1

Jumlah Penduduk Kabupaten Paser Menurut Kecamatan Tahun 2010-2014 ……...…

10

Tabel

2.2

Jumlah Penduduk Usia 15 Tahun Keatas Menurut Kegiatan Utama Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 .........................................................................................................

Tabel

2.3

Penduduk Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014

Tabel

2.4

Persentase Pemeluk Agama Menurut Golongan Agama di Kabupaten Paser, Tahun

11 15

2010-2014 ....................................................................................................................

16 16

Tabel

2.6

Banyaknya Sarana Ibadah Di Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 .............................

Tabel

3.1

Perkembangan Beberapa Komoditi Pertanian di Kabupaten Paser Tahun 2010-2014

Tabel

3.2

Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsinya, Tahun 2014 .............................................

19

Tabel

3.3

Perkembangan Luas Areal Perkebunan Di Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 (Ha)

20

Tabel

3.4

Produksi Perkebunan Di Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 (Ton) ...........................

20

Tabel

3.5

Populasi Ternak di Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 ..............................................

21

Tabel

3.6

Produksi Perikanan Menurut Bidang Usaha Perikanan di Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 (Ton)

18

.........................................................................................................

22

Tabel

3.7

Produksi Batu Bara Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 ............................................

23

Tabel

4.1

Perkembangan Pariwisata, Kabuten Tahun 2013-2014 ................................................

24

Tabel

4.2

Jumlah Usaha, Tenaga Kerja dan Investasi Industri Pengolahan Kabupaten Paser Tahun 2011-2014 ..........................................................................................................

Tabel

5.1

Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 (Juta Rp) ...................................................

Tabel

5.2

Usaha Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 (Juta Rp) ...................................................

29 31

5.3

Laju Pertumbuhan Riil PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2010-2014 (persen)

Tabel

5.4

Kontribusi Nilai Tambah Bruto Sektoral ADHB Terhadap PDRB Kabupaten Paser Tahun 2010-2014 (persen) ...........................................................................................

6.1

(Ton/M3), Tahun 2011-2014 ........................................................................................

35 42

7.1

Jumlah Pegawai Pemerintah Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 …………………

Tabel

8.1

Jumlah Siswa/Mahasiswa dan Guru/Dosen Berdasarkan Kriteria Sekolah, Kabupaten

8.2

33

Banyaknya Barang Yang Dibongkar dan Dimuat Di Pelabuhan Kabupaten Paser

Tabel

Tabel

28

Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan

Tabel

Tabel

25

Paser Tahun 2011-2014 (orang) ...................................................................................

44

Sarana Kesehatan di Kabupaten Paser, Tahun 2012-2014 ..........................................

47

vii


Tabel

8.3

Tenaga Kesehatan di RSUD P. Sebaya Kabupaten Paser, Tahun 2012-2014 ..............

Tabel

8.4

PDRB Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 (Jutaan Rupiah) ...............................................................................

viii


48 50

DAFTAR GRAFIK Grafik 2.1

Persentase Status Pekerja di Kabupaten Paser, Tahun 2013-2014 ................................

Grafik 2.2

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan Tingkat Pengangguran Terbuka

Halaman

12

Kabupaten Paser, Tahun 2010 – 2014 .........................................................................

14

Grafik 4.1

Jumlah Koperasi di Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 ...........................................

26

Grafik 6.1

Perkembangan Angkutan Umum Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 ……...............

35

Grafik 8.1

Persentase Penduduk Berusia 10 Tahun Keatas Menurut Partisipasi Sekolah Di Kabupaten Paser, Tahun 2012-2014 ……………........................................................

Grafik 8.2

45

Persentase Penduduk 10 Tahun Keatas Menurut Jenjang Pendidikan Yang Ditamatkan Di Kabupaten Paser, Tahun 2014 ………………………………………..

46

ix


1 GEOGRAFIS


BAB I GEOGRAFIS

1.1.

Letak Geografis Kabupaten Paser awalnya bernama Kabupaten Pasir yang merupakan daerah otonomi

Kalimantan

Timur,

dengan

pengesahan berdasarkan UU Nomor 27 Tahun 1959 tentang Penetapan UU Darurat Nomor 3 Tahun 1953 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II di Kalimantan, dengan sebutan Daerah Swatantra Tingkat II Pasir. Sebelum UU 27 Tahun 1959 ditetapkan, daerah Pasir berbentuk kewedanaan yang berada dalam wilayah Kabupaten Kotabaru, Kalimantan Selatan berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri yang dikeluarkan di Yogyakarta pada tanggal 29 Juni 1959 Nomor C-17/15/3 yang bersifat sementara, dan Penetapan Gubernur Kalimantan Timur tanggal 14 Agustus 1950 Nomor 186/OPB/92/14. Lahirnya UU Nomor 27 tahun 1959 tanggal 29 Desember 1959 memberikan momentum yang sangat penting yakni terlepasnya kewedanaan Batu Besar dari wilayah daerah Swatantra Tingkat II Pasir dan dimasukkan ke dalam wilayahKabupaten Kotabaru, Kalimantan Selatan. Pada tanggal 3 Agustus 1961 Daerah Swatantra Tingkat II Pasir dimasukkan ke dalam Wilayah Kalimantan Timur.

1


Kabupaten Pasir berubah nama menjadi Kabupaten Paser ditandai dengan terbitnya Peraturan Pemerintah No. 49 Tahun 2007. Sejak terjadinya pemekaran wilayah Kabupaten Paser, sesuai dengan UU No. 7 tahun 2002 tentang Pembentukan Kabupaten Penajam Paser Utara, Kabupaten Paser memiliki delapan buah kecamatan yaitu Kecamatan Long Ikis, Long Kali, Kuaro, Tanah Grogot, Muara Komam, Tanjung Aru, Paser Belengkong, dan Batu Sopang, dengan 110 Desa/Kelurahan dan empat UPT (Unit Pemukiman Transmigrasi). Pada tanggal 29 Desember 2003, Kecamatan Batu Sopang dimekarkan menjadi 2 kecamatan, yaitu Kecamatan Batu Sopang dan Kecamatan Muara Samu, bersamaan pula dengan pemekaran Kecamatan Tanjung Aru menjadi dua masing-masing Kecamatan Batu Engau dan Tanjung Harapan. Pada saat ini Kabupaten Paser memiliki sepuluh buah Kecamatan, dengan 144 Desa/Kelurahan . Secara Geografis, wilayah Kabupaten Paser terletak pada posisi 0045'18,37" - 2027'20,82" Lintang Selatan dan 115036'14,5" - 166057'35,03" Bujur Timur. Kabupaten Paser merupakan wilayah Provinsi Kalimantan Timur yang terletak di wilayah paling Selatan, dengan batas-batas sebagai berikut: 1. Pada wilayah bagian utara berbatasan dengan Kabupaten Kutai Kartanegara dan Kutai Barat. 2. Wilayah bagian Timur berbatasan dengan Kabupaten Penajam Paser Utara dan Selat Makasar. 3. Wilayah Selatan dan Barat berbatasan dengan Provinsi Kalimantan Selatan (Kabupaten Kota Baru dan Tabalong) dan Provinsi Kalimantan Tengah.

1.2.

Luas Wilayah dan Topografi Luas wilayah Kabupaten Paser sebesar 11.603,94 Km², meliputi wilayah darat dan laut.

Diantara kecamatan-kecamatan yang ada di Kabupaten Paser, Kecamatan Long Kali merupakan kecamatan yang memiliki luas wilayah paling besar karena mencakup 20,56 persen dari luas keseluruhan Kabupaten Paser. Sementara itu Kecamatan Tanah Grogot memiliki luas paling kecil

2


diantara kecamatan-kecamatan yang ada di Kabupaten Paser. Luas wilayahnya hanya mencakup 2,89 persen dari luas keseluruhan Kabupaten Paser. Berikut tabel mengenai luas wilayah di Kabupaten Paser. Secara topografi wilayah, Kabupaten Paser terbagi atas dua bagian wilayah yaitu : a.

Bagian Timur merupakan daerah dataran rendah, landai hingga bergelombang. Bentangan daerah ini memanjang dari utara hingga selatan dengan lebih melebar. Di bagian selatan yang terdiri dari rawa - rawa dan daerah aliran sungai dengan Jalan Negara Penajam - Kuaro Kerang Dayo sebagai batas topografi.

b.

Bagian Barat merupakan daerah dataran yang bergelombang, berbukit dan bergunung sampai ke perbatasan Provinsi Kalimantan Selatan. Pada Daerah ini terdapat beberapa puncak yaitu Gunung Serumpaka dengan ketinggian 1.380m, Gunung Lumut 1.233m, Gunung Narujan atau Gunung Rambutan dan Gunung Halat. Berdasarkan tingkat ketinggian wilayah dari permukaan laut, ketinggian wilayah Kabupaten

Paser terletak pada kisaran 0 sampai dengan >500 meter. Namun secara umum, ketinggian wilayah di Kabupaten Paser berkisar antara 0 sampai dengan 100 meter dan hanya pada beberapa bagian wilayah tertentu seperti di kecamatan Muara Komam, Muara Samu dan kecamatan Batu Sopang yang memiliki ketinggian wilayah mencapai lebih dari 500 meter dari permukaan laut.

3


Tabel 1.1 Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Paser Tahun 2014 Luas Wilayah/Area

Kecamatan (1)

Darat

Laut

(2)

(3)

Jumlah

Persentase

(4)

(5)

Batu Sopang

1 111,38

0,00

1 111,38

9,58

Muara Samu

855,25

0,00

855,25

7,37

Tanjung Harapan

480,40

233,65

714,05

6,15

1 501,61

5,65

1 507,26

12,99

Pasir Belengkong

836,62

153,49

990,11

8,53

Tanah Grogot

326,95

8,63

335,58

2,89

Kuaro

596,76

150,54

747,30

6,44

Long Ikis

1 138,37

65,85

1 204,22

10,38

Muara Komam

1 753,40

0,00

1 753,40

15,11

Long Kali

2 250,44

134,95

2 385,39

20,56

10 851,18

752,76

11 603,94

100,00

Batu Engau

Kabupaten Paser

Sumber : Bappeda Kabupaten Paser

1.3.

Iklim Kabupaten Paser yang beriklim tropis mempunyai musim yang hampir sama dengan wilayah

Indonesia pada umumnya, yaitu musim penghujan dan musim kemarau. Musim penghujan biasanya terjadi pada bulan Nopember sampai dengan bulan April, sedangkan musim kemarau terjadi pada bulan Mei sampai dengan Oktober. Keadaan ini terus berlangsung setiap tahun yang diselingi degan musim peralihan pada bulan-bulan tertentu. Suhu rata-rata sepanjang tahun di Kabupaten Paser sebesar 26°C dengan kecepatan angin bertiup sedang, yang mana hal ini sangat dipengaruhi oleh letak garis lintang dan topografi wilayahnya. Berdasarkan data dari pos pengamatan curah hujan yang ada di kecamatan pada Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Paser (tabel 1.2), rata-rata curah hujan di wilayah Kabupaten Paser adalah sebesar 154,41 mm, dengan rata-rata hari hujan selama tahun 2014 sebesar 128,33 hari. Curah hujan dan frekuensi hari hujan tertinggi terjadi di Kecamatan Tanah Grogot. 4


Tabel 1.2 Banyaknya Curah Hujan dan Hari Hujan Dirinci Menurut Kecamatan Di Kabupaten Paser Tahun 2014 Kecamatan

Curah Hujan (mm/th)

Hari Hujan (hari)

(1)

(2)

(3)

175,50 187,10 130,33 148,33 192,92 139,67 173,08 114,67 128,08

173,00 87,00 87,00 158,00 187,00 97,00 153,00 124,00 89,00

154,41

128,33

Batu Sopang Muara Samu Tanjung Harapan Batu Engau Pasir Belengkong Tanah Grogot Kuaro Long Ikis Muara Komam Long Kali Rata - Rata Kabupaten Paser

Sumber : Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Paser

1.4

Sungai Kabupaten Paser memiliki beberapa sungai yang cukup besar dan panjang, antara lain sungai

Telake (430 Km) dan sungai Kandilo (615 Km), sungai Apar Besar (95 Km) dan sungai Kerang (190 Km), yang semuanya bermuara ke Selat Makasar. Sungai-sungai tersebut selain berfungsi sebagai tempat menangkap ikan, dan sumber pengairan juga berfungsi sebagai sarana perhubungan dari daerah pedalaman. Berikut nama-nama sungai yang ada di Kabupaten Paser (tabel 1.3).

5


Tabel 1.3 Nama-Nama Sungai Menurut Kecamatan Di Kabupaten Paser Tahun 2014 Kecamatan

Nama-Nama Sungai

(1)

(2)

Batu Sopang

Muara Samu

Batu Engau

S.Bintungan

S.Kuaro

S.Serakit

S.Busui

S.Lamin

S.Setiu

S.Kasungai

S.Parayanmeang

S.Songka

S.Kekas

S.Prayamliu S.Prayanmompong

S.Soye

S.Kelian S.Kelodan

S.Rejun

S.Telewong

S.Kelondan

S.Sambuluton

S.Tepum

S.Kemonsi

S.Samurangau

S.Terik

S.Kendilo

S.Sekaen

S. Putik

S.Kerae

S.Sembinai

S.Mankes

S.Samang

S.Kendilo

S.Maporon S.Melihu S.Meringan S.Miangau S.Miyatu S.Nipono S.Payang S.Pinaan S.Pinang S.Pompohoyo S.Randi S.Saanao Danau Tahura S.Aparbesar S.Aparkecil S.Bakung S.Balong S.Balu S.Baluk S.Bangkung S.Batu S.Belukus S.Benongan S.Bentawa S.Bikang S.Bolum S.Bule S.Dili S.Ganggong S.Gelenteng S.Gusung S.Karang Besar S.Karang Kecil S.Kelapa S.Kelapa2 S.Keluang

S.Samu S.Ambata S.Biu S.Gile S.Hakiet S.Hampunung S.Hanekan S.Hawato S.Hawolo S.Hayaam S.Hungi S.Inuangen S.Keluang S.Kerang S.Kerapu S.Landing S.Langgai S.Lawas S.Lengis S.Lomu S.Lukpon S.Lunu S.Maninjau S.Mayat S.Mengkabik S.Mengkudu S.Pawing S.Payau S.Pengguren S.Pertungin S.Pesiro S.Petangis S.Pondokbali S.Prijak S.Putik S.Rawen

S.Liaru S.Luan S.Mangkeyat S.Sangkar S.Sepuan S.Sinaran S.Suliliran S.Suweto S.Tampalawan S.Tuhaken

S.Sranum

S.Rengit S.Resungan S.Riwang S.Rungun S.Rurai S.Sangkuranay S.Segendang S.Selagundi S.Selalak S.Semanen S.Semapit S.Sembalut S.Sengkoh S.Seturun S.Sirang S.Tamiang S.Tampakan S.Teberu S.Tempakan S.Timbelan S.Tinanbalai S.Tiram S.Tolang S.Toyu S.Upas bersambung …..

6


Sambungan Tabel 1.3 Kecamatan

Nama-Nama Sungai

(1)

(2)

Tanjung Harapan

Pasir Belengkong

Tanah Grogot

Kuaro

S.Aparbesar S.Bangotopak S.Batulenteng S.Dayau S.Jengeru S.Keladen S.Kerang S.Aparbesar S.Baru S.Belimit S.Berakah S.Bulu S.Buyung S.Dundang S.Jenti

S.Rejun S.Segendang S.Senipah S.Tepianbalai S.Tepianjibut S.Tunes

S.Belengkong S.Janju S.Jone S.Kendilo S.Lamunontu S.Lerong Anak S.Nia Embung Desa Modang S.Banbatu

S.Labuangkallo S.Landing S.Pangkul S.Perkajang S.Pidara S.Pondokbali S.Pondoktiga S.Jonemasin S.Kelapa S.Laburan S.Lapong S.Lebak S.Lempesu S.Luan S.Pandan S.Pasir S.Musiman S.Pasir S.Prepat S.Putik S.Rinda S.Sambubesar S.Pesiangan S.Pinang S.Soi

S.Janju S.Karangpuang S.Kelapa S.Keluang S.Kemasin S.Kuaro S.Kung S.Lerong S.Lombok S.Mentawai S.Muru S.Nia S.Padang S.Pampang S.Pekesau

S.Sulubesar S.Sulukecil S.Takalao S.Tandan S.Tedung S.Temberes S.Popo S.Rangan S.Rasau S.Raya S.Rayamea S.Rinda S.Riye S.Samarai S.Sambuluang

S.Semendiang S.Sempudak S.Sempulang S.Semuntai S.Seniur S.Seratai S.Sesilet S.Siput S.Soaren S.Tempayang S.Tete S.Tuakon

S.Payo S.Seratai S.Suatang S.Suban S.Suliliran S.Tiu S.Ungu S.Kendilo S.Kringsing S.Manuntu S.Sapan S.Sempulang S.Seratai S.Soaren S.Ungu S.Same S.Samuntai S.Saping

bersambung …..

7


Sambungan Tabel 1.3

Kecamatan

Nama-Nama Sungai

(1)

(2)

Kanal Muara Adang S.Adang S.Bakung S.Belemit S.Gelum Long Ikis S.Karu S.Lampi S.Lemo S.Lombok S.Munggu S.Nipaulo S.Binangun S.Karuh S.Kate S.Kendilo S.Kenyan Muara Komam S.Komam S.Kuaro S.Kuasan S.Latanmia S.Meliri Kanalmuaraadang S.Ambalut S.Belang S.Bengayo S.Buaya S.Dipung S.Iman I S.Iman II S.Kademan Long Kali S.Kali S.Kendusan S.Kesungai S.Kiton S.Krayan S.Lambakan S.Lamili S.Mada S.Masin Sumber : Bappeda Kabupaten Paser

S.Niung S.Pait S.Penjerun S.Perigi S.Pias S.Rangkang S.Sebubun S.Sekurau S.Seluru S.Sementukuk S.Semuntai S.Mului S.Nili S.Payang S.Payanganak S.Pemerayon S.Poo S.Prayon S.Rongan S.Sayo S.Selerong S.Merungo S.Nikan S.Nosem S.Payah S.Petiku S.Pias S.Piye S.Putang S.Rintik S.Sanggar S.Sarangalang S.Sebakung S.Sebangko S.Seburung S.Segiring S.Sekiyet S.Sekulit S.Seluruk

S.Serabi S.Sumpu S.Suwayo S.Tajur S.Tapel S.Tepum S.Tiris S.Tiwei S.Ruwah S.Samuntai S.Sayau S.Selindai S.Selutung S.Sempoyan S.Sendawar S.Swan S.Tamuratan S.Telake S.Towong S.Tulus S.Uko S.Sembilang S.Semendilang S.Sentulang S.Seran S.Seriyau S.Takar S.Tawaokanan S.Telake S.Teleng S.Tiwaokiri S.Toyu S.Toyukanan S.Tualan S.Tulung S.Tete S.Tuakon

8


2 DEMOGRAFI


BAB II DEMOGRAFI

2.1.

Kependudukan Kependudukan merupakan faktor yang sangat strategis dalam kerangka pembangunan

nasional. Hal ini dikarenakan kependudukan atau dalam hal ini adalah penduduk, merupakan pusat dari seluruh kebijakan dan program pembangunan yang akan dilakukan. Masalah kependudukan memiliki posisi yang sangat penting bagi pembangunan daerah, sehingga data kependudukan sangat diperlukan sebagai penentu kebijakan maupun perencanaan program. Lebih luas lagi data kependudukan dapat digunakan sebagai bahan evaluasi kegiatan yang lalu dan yang sedang berjalan, bahkan dapat memperkirakan bentuk dan volume kegiatan yang akan dilakukan di masa yang akan datang. Pada tahun 2014 ini BPS Kabupaten Paser melakukan perapihan data proyeksi penduduk. Perapihan ini dilakukan untuk mengevaluasi hasil proyeksi penduduk tahun 2010 – 2014. Selama kurun waktu lima tahun terakhir, perkembangan penduduk Kabupaten Paser mengalami kenaikan. Jumlah penduduk pada tahun 2010 tercatat 231.688 jiwa dan pada tahun 2014 mencapai 256.175 jiwa. Selama kurun waktu lima tahun terakhir, penduduk Kabupaten Paser bertambah sekitar 24.487 jiwa. Dan jika dihitung rata-rata tingkat kepadatan penduduk Kabupaten Paser tahun 2014 tercatat 22,08 orang/km2. Pola penyebaran penduduk Kabupaten Paser menurut luas wilayah per kecamatan masih timpang sehingga menyebabkan terjadinya perbedaan tingkat kepadatan penduduk antar kecamatan. Pada tahun 2014 sebagian besar penduduk Kabupaten Paser berada ibukota kabupaten atau Kecamatan Tanah Grogot dengan interval kepadatan penduduk 197,85 jiwa/km2, sedangkan di kecamatan – kecamatan lainnya berada pada kisaran 6,20 – 36,06 jiwa/km2.

9


Tabel 2.1 Jumlah Penduduk Kabupaten Paser Menurut Kecamatan Tahun 2010-2014 Kecamatan

2010

2011

2012

2013

2014

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Batu Sopang

22 674

23 334

23 955

24 532

25 139

Muara Samu

4 246

5 407

5 551

5 684

5 825

Batu Engau

11 732

16 521

16 960

17 369

17 799

Tanjung Harapan

7 766

8 668

8 899

9 114

9 339

Pasir Belengkong

23 683

24 191

24 835

25 433

26 062

Tanah Grogot

63 688

61 626

63 265

64 790

66 393

Kuaro

24 077

25 013

25 680

26 297

26 948

Long Ikis

36 920

34 964

35 896

36 759

37 668

Muara Komam

12 533

12 302

12 630

12 934

13 254

Long Kali

24 369

25 756

26 441

27 078

27 748

231 688

237 782

244 112

249 990

256 175

Jumlah Penduduk Sumber : BPS Kab Paser

2.2.

Ketenagakerjaan Data ketenagakerjaan dewasa ini semakin diperlukan terutama untuk evaluasi dan

perencanaan pembangunan di bidang ketenagakerjaan seperti peningkatan keterampilan tenaga kerja, perluasan kesempatan kerja dan berusaha serta produktifitas tenaga kerja. Sangat masuk akal jika analisis mengenai kualitas sumber daya manusia biasanya menempatkan faktor ketenagakerjaan sebagai salah satu dimensi yang vital. Indikator ketenagakerjaan dapat memberikan gambaran tentang daya serap ekonomi terhadap pertumbuhan penduduk dan produktivitas tenaga kerja. Apabila perekonomian tidak dapat menyerap pertumbuhan tenaga kerja yang ada, maka sudah barang tentu akan terjadi peningkatan pengangguran yang selanjutnya dapat mengakibatkan timbulnya masalah-masalah social. Selain itu indicator ketenagakerjaan juga dapat menggambarkan tingkat produktivitas tenaga kerja, yang berguna bagi investor untuk strategi investasi dan bagi pemerintah dapat digunakan sebagai acuan dalam pengembangan Sumber Daya Manusia.

10


Berdasarkan konsep dasar angkatan kerja penduduk dikelompokkan menjadi dua bagian yaitu penduduk usia kerja (15 tahun ke atas) dan penduduk bukan usia kerja (kurang dari 15 tahun). Penduduk 15 tahun yang selanjutnya disebut sebagai penduduk usia kerja (PUK) dapat dikategorikan ke dalam angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Angkatan Kerja meliputi penduduk yang bekerja dan mencari pekerjaan, sedangkan yang termasuk Bukan Angkatan Kerja terdiri atas penduduk sekolah, mengurus rumah tangga, dan lainnya. Perkembangan penduduk usia kerja Kabupaten Paser dalam kurun waktu 2010-2014 terus mengalami peningkatan seiring dengan pertumbuhan penduduk. Selama kurun waktu lima tahun terakhir telah terjadi peningkatan jumlah usia kerja sebanyak 22.404 orang, yaitu pada tahun 2010 tercatat sebesar 160.384 orang, selanjutnya pada tahun 2014 menjadi 182.788 orang. Dari jumlah penduduk usia kerja yang termasuk dalam angkatan kerja tahun 2014 ada sebesar 117.188 orang (64,11 persen) dan bukan angkatan kerja sekitar 65.600 orang (35,89 persen). Sebagian besar penduduk usia kerja tersebut kegiatan utamanya adalah bekerja (59,82 persen). Sementara itu pada tahun 2014 penduduk yang menganggur di Kabupaten Paser tercatat sebanyak 7.839 orang atau sebesar 4,29 persen, jumlah maupun persentase ini mengalami penurunan jika dibandingkan dengan tahun 2011 sampai dengan 2013.

11


Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Usia 15 Tahun Keatas Menurut Kegiatan Utama Kabupaten Paser, Tahun 2010 - 2014 Jenis Kegiatan

2010

2011

2012

2013

2014

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Angkatan Kerja

99 383

113 789

124 425

110 147

117 188

Bekerja Pengangguran

92 607 6 776

104 223 9 566

111 757 12 668

99 953 10 194

109 349 7 839

Bukan angkatan Kerja

61 001

51 981

48 373

67 428

65 600

Sekolah Mengurus Rumah Tangga Lainnya

15 617 40 018 5 366

12 088 35 276 4 617

10 231 35 557 2 585

13 207 50 618 3 603

16 633 42 701 6 266

160 384

165 770

172 798

177 575

182 788

Jumlah Sumber : BPS Kab Paser

Salah satu indikator yang dapat digunakan untuk memberikan gambaran tentang kedudukan pekerja adalah status pekerjaan bagi penduduk yang bekerja. Status pekerjaan utama dari jumlah penduduk yang bekerja di Kabupaten Paser pada tahun 2014 adalah sebagai Buruh, Karyawan atau Pekerja dibayar (42,16 persen). Untuk lebih jelasnya grafik berikut menggambarkan komposisi status pekerja di Kabupaten Paser tahun 2013-2014.

Grafik 2.1 Persentase Status Pekerja di Kabupaten Paser Tahun 2013-2014

12,13 9,79

Pekerja tidak dibayar Pekerja bebas

2,00 3,41 42,16 45,99

Buruh/karyawan/Pekerja dibayar Berusaha dibantu buruh tetap

3,06 2,65 12,18 10,34

Berusaha dibantu buruh tidak tetap

28,47 27,83

Berusaha sendiri

2014

2013

12


Besarnya penduduk usia kerja yang aktif secara ekonomi di suatu negara atau wilayah dapat dilihat melalui indikator Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK). Indikator ini menunjukkan besaran relatif dari pasokan tenaga kerja (Labour Supply) yang tersedia untuk memproduksi barangbarang dan jasa dalam suatu perekonomian. Secara umum, apabila tingginya TPAK dikarenakan tingginya penduduk yang bekerja maka TPAK tersebut menunjukkan kinerja partisipasi angkatan kerja yang baik. Namun bila tingginya TPAK diiringi dengan rendahnya tingkat kesempatan kerja, hal ini cukup mengkhawatirkan karena penduduk yang mencari pekerjaan meningkat yang nantinya memicu tingginya angka pengangguran. TPAK Kabupaten Paser selama kurun waktu lima tahun terakhir mengalami fluktuasi, dimana tahun 2010 sampai dengan tahun 2012 mengalami kenaikan, namun pada tahun 2013 besarannya cenderung mengalami penurunan. TPAK Kabupaten Paser tahun 2014 tercatat mengalami kenaikan dibandingkan dengan tahun 2013 yakni sebesar 64,11 persen. Fluktuasi yang terjadi pada besaran nilai TPAK juga terjadi pada nilai TPT, dimana pada tahun 2014 nilainya cenderung mengalami penurunan disbanding tahun sebelumnya yakni sebesar 6,69 persen. Semakin kecil nilai TPT tersebut menunjukkan bahwa jumlah pengangguran di Kabupaten Paser sudah mulai mengalami penurunan. Namun demikian, secara garis besar TPAK Kalimantan Timur masih relatif rendah, hal ini sebagai dampak adanya program pemerintah tentang pendidikan yang mewajibkan penduduk usia sekolah untuk melanjutkan pendidikan yang lebih baik.

13


Grafik 2.2 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 90

8,41

80 70

6,82 68,64

60 50

10,18

9,25

6,69

62,03

64,11

72,01

61,97

40

TPT

30

TPAK

20 10 0 2010

2011

2012

2013

2014

Proporsi penduduk yang bekerja menurut lapangan pekerjaan utama biasanya dipakai sebagai salah satu ukuran untuk melihat potensi sektor perekonomian dalam menyerap tenaga kerja, disamping itu juga digunakan untuk mengetahui struktur perekonomian suatu daerah. Jika dicermati dari penyerapan tenaga kerja pada sektor-sektor yang ada, maka tampak pada tabel 2.3 diperoleh informasi bahwa selama kurun waktu lima tahun terakhir mayoritas penduduk di Kabupaten Paser bekerja di sektor pertanian, kemudian disusul sektor perdagangan, sektor pertambangan dan penggalian, sektor jasa-jasa dan sisanya tersebar di berbagai sektor seperti di sektor industri, konstruksi, angkutan dan komunikasi serta lainnya (listrik, gas dan air minum serta keuangan).

14


Tabel 2.3 Penduduk Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 Lapangan Pekerjaan Utama

2010

2011

2012

2013

2014

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Pertanian

42 013

41 777

41 402

39 791

48 246

Pertambangan dan Penggalian

10 658

15 417

15 039

13 873

15 523

Industri Pengolahan

1 827

7 593

7 983

8 677

5 081

Konstruksi

6 180

2 668

3 299

3 592

2 246

11 720

19 297

17 578

14 643

19 040

5 155

1 531

1 607

2 106

2 333

Jasa-jasa

13 103

13 234

23 004

15 692

14 833

Lainnya

1 951

2 706

1 845

1 579

2 047

Jumlah

92 607

104 223

111 757

99 953

109 349

Perdagangan, Hotel dan Restoran Angkutan dan Komunikasi

Sumber : BPS Kab Paser

2.3.

Persentase Penduduk Menurut Agama Kehidupan masyarakat Indonesia yang homogen didukung dengan kekayaan akan sumber

daya alam dan keragaman kebudayaan/adat istiadat serta agama. Khusus dalam kehidupan beragama di negara Indonesia telah diatur pada UUD 1945 pasal 29 dan butir-butir Pancasila sila pertama, yang menjamin kebebasan penduduk memeluk suatu agama dan menjalankan ibadah keagamaan sesuai dengan agama dan kepercayaannya masing-masing. Kehidupan beragama senantiasa dibina dengan tujuan untuk menciptakan kehidupan masyarakat yang serasi, seimbang, dan selaras yang diharapkan dapat mengatasi berbagai masalah sosial budaya sebagai dampak dari globalisasi dunia dewasa ini, yang mungkin dapat merusak mental bangsa dan menghambat kemajuan, di samping untuk membina kerukunan hidup antar umat beragama. Gambaran tentang pemeluk agama di Kabupaten Paser dapat dilihat pada tabel berikut ini.

15


Tabel 2.4 Banyaknya Pemeluk Agama Menurut Golongan Agama Di Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014

Agama

2013

2014

(1)

(2)

(3)

93,29

94,75

Kristen

3,50

2,04

Katolik

2,78

2,73

Hindu

0,17

0,13

Budha

0,25

0,35

Lainnya

0,01

0,00

Jumlah

100,00

100,00

Islam

Sumber : Kementrian Agama Kabupaten Paser

Agar masyarakat dapat melaksanakan perintah agamanya dengan baik tentunya diperlukan adanya sarana yang dapat menunjang kegiatan tersebut,.Berikut juga disajikan mengenai banyaknya sarana ibadah untuk menunjang kehidupan umat dalam table 2.5.

Tabel 2.5 Banyaknya Sarana Ibadah Di Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 Tempat Ibadah

2010

2011

2012

2013

2014

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Masjid

293

335

358

358

303

Langgar/Mushola

313

164

273

273

268

13

13

13

15

15

Pura

1

1

1

1

1

Vihara

1

1

1

1

1

Gereja

Sumber : Kementrian Agama Kabupaten Paser

16


3 SUMBER DAYA ALAM


BAB III SUMBER DAYA ALAM

3.1.

Padi, Palawija Dan Hortikultura

Pangan merupakan kebutuhan utama bagi manusia. Di antara kebutuhan yang lainnya, pangan merupakan kebutuhan yang harus dipenuhi agar kelangsungan hidup seseorang dapat terjamin. Indonesia sebagai negara agraris, salah satu arah kebijakkannya adalah penguatan di bidang pertanian dengan mengupayakan peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana pertanian serta pengembangan teknologi pertanian. Padi merupakan salah satu komoditas strategis Kabupaten Paser dalam bidang tanaman pangan. Berdasarkan tabel 3.1, produksi padi pada tahun 2014 mengalami penurunan sebesar 4.256 ton atau 10,35 persen dibandingkan dengan tahun 2013. Penurunan produksi yang cukup signifikan pada komoditas padi disebabkan oleh berkurangnya luas panen di tahun 2014, dimana luasnya mengalami penurunan 12,43 persen dari tahun 2013. Penurunan luas panen padi tersebut

disebabkan oleh pergeseran musim tanam di tahun 2013 sehingga banyak tanaman di akhir tahun 2013 yang baru dipanen di tahun 2014. Selain tanaman padi, di Kabupaten Paser juga terdapat tanaman palawija lainnya seperti jagung, kedelai, singkong dan umbi-umbian lainnya. Untuk produksi komoditas jagung di tahun 2014

mengalami kenaikan yang signifikan yaitu sebesar 11,13 persen. Kenaikan ini terjadi karena luasan panen yang naik sebesar 25 Ha atau 10,08 persen dari tahun 2014. Sementara itu, untuk komoditas kedelai mengalami penurunan produksi cukup signifikan sebesar 88 ton atau 50,57 persen dari tahun 2013. Penurunan produksi kedelai ini juga diakibatkan oleh berkurangnya luas panen pada tahun 2014 sebesar 88 Ha di bandingkan pada tahun 2013. Penurunan luas panen ini disebabkan oleh berkurangnya penanaman kedelai di wilayah-wilayah yang merupakan kantong penghasil kedelai, yaitu Kecamatan Muara Komam, Batu Engau dan Long Ikis. 17


Seperti halnya komoditas padi dan kedelai, komoditas singkong dan umbi-umbian juga mengalami penurunan produksi dibandingkan dengan tahun 2013 yakni sebesar 657 ton. Tabel 3.1 Perkembangan Beberapa Komoditi Pertanian di Kabupaten Paser Tahun 2010-2014

Jenis Komoditi

Satuan

2010

2011

2012

2013

2014

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

Ha Ton

11 627 41 397

9 525 34 445

10 213 37 045

10 304 41 099

9 023 36 843

Ha Ton

285 998

151 529

310 1 060

248 764

273 849

Ha Ton

197 220

138 155

77 86

161 174

76 86

Ha Ton

228 2 698

343 4 079

213 2 642

231 2 636

164 1 979

1. Padi a. Luas areal produksi (panen) b. Jumlah produksi 2. Jagung a. Luas areal produksi (panen) b. Jumlah produksi 3. Kedelai a. Luas areal produksi (panen) b. Jumlah produksi 4. Singkong dan umbi-umbian a. Luas areal produksi (panen) b. Jumlah produksi


3.2.

Kehutanan Hutan merupakan salah satu modal dasar pembangunan nasional, perlu dimanfaatkan secara

optimal bagi keutuhan dan kelestarian alam yang nantinya dapat menunjang kesejahteraan masyarakat. Kontribusi sektor kehutanan dan industri turunannya terhadap perekonomian nasional, khususnya dalam pemulihan krisis ekonomi akan sangat banyak apabila seluruh potensi yang tersedia dimanfaatkan secara optimal. Akan tetapi pada saat ini sektor kehutanan mengalami penurunan kualitas hutan secara drastis yang diakibatkan antara lain eksploitasi hutan yang berlebihan, konversi/ pembukaan hutan untuk peruntukan lain dan bencana alam seperti kebakaran hutan. Berikut disajikan luas kawasan hutan di Kabupaten Paser menurut fungsinya pada tahun 2014.

18


Tabel 3.2 Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsinya, Tahun 2014 Fungsi Hutan (1)

Lokasi

Luas

(2)

(3)

111 749,93

1. Hutan Konservasi a. Cagar Alam b. Taman Hutan Raya

107 786,93 3 964,00 569 071,54

2. Kawasan Budidaya Kehutanan a. Hutan Lindung b. Hutan Produksi c. Hutan Produksi Terbatas

123 805,23 268 275,83 176 990,47 467 882,00

3. Kawasan Budidaya Non Kehutanan a. Areal Pengguanan Lain

467 882,00

Sumber : Dinas Kehutanan Kabupaten Paser

3.3.

Perkebunan Dalam melaksanakan pembangunan sub sektor perkebunan yang merupakan bagian integral

dari sektor pertanian dan lanjutan dari pembangunan sebelumnya mempunyai tujuan untuk meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat khususnya petani pertanian. Untuk mencapai tujuan tersebut pengembangan usaha di sektor perkebunan dilaksanakan melalui usaha peremajaan, intensifikasi, ekstensifikasi, maupun diversifikasi. Hingga tahun 2014, perkembangan luas areal yang menjadi komoditas unggulan yakni kelapa sawit cenderung meningkat mencapai 40.250 Ha, meningkat 28,36 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Begitu pula dengan komoditas karet yang luas arealnya meningkat di tahun 2014 sebesar 121 Ha. Sementara untuk komoditas lainnya luas arealnya pada tahun 2014 cenderung menurun bila dibandingkan dengan tahun 2013. Perkembangan produksi yang dihasilkan berbagai komoditas perkebunan di Kabupaten Paser pada tahun 2014 cenderung mengalami penurunan bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya, kecuali untuk komoditas kelapa sawit dan karet. Peningkatan maupun penurunan produksi komoditas perkebunan tahun 2014 tersebut sejalan dengan kenaikan dan penurunan luas areal perkebunan, selain 19


juga dapat dipengaruhi oleh fenomena alam dengan kondisi cuaca yang tidak menentu, sehingga mempengaruhi produksi beberapa komoditi pertanian yang menimbulkan gagal panen.

Tabel 3.3 Perkembangan Luas Areal Perkebunan di Kabupaten Paser Tahun 2010-2014 (Ha) Jenis Komoditi (1)

Kelapa Sawit

Luas Areal 2010

2011

2012

2013

2014

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

108 060,30

124 455,70

157 116,00

141 945,78

182 195,78

Karet

9 796,32

10 927,21

12 694,00

13 986,00

14 107,00

Kelapa Dalam

4 133,39

3 926,04

3 725,50

3 354,00

2 912,00

Kopi

3 042,54

2 563,74

2 284,30

1 690,80

1 368,30

Lada

175,21

166,05

148,44

112,75

108,25

Kakao

850,50

724,20

591,90

340,00

268,00

Lainnya

477,83

364,00

364,50

281,00

230,00


Tabel 3.4 Produksi Perkebunan di Kabupaten Paser Tahun 2010-2014 (Ton)

Jenis Komoditi (1)

Kelapa Sawit

Produksi 2010

2011

2012

2013

2014

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

830 648,57

918 680,44 1 004 545,56 1 043 317,80 1 359 491,14

Karet

8 017,00

10 574,07

10 272,40

10 585,50

10 783,70

Kelapa Dalam

7 703,70

7 090,07

6 647,33

6 054,77

5 621,33

Kopi

580,80

650,60

418,26

287,69

244,67

Lada

355,00

58,67

49,09

41,74

33,14

Kakao

149,38

148,95

130,88

107,05

74,85

Lainnya

436,00

891,82

828,22

706,81

469,93


3.4.

Peternakan Pembangunan sub sektor peternakan tidak hanya untuk meningkatkan jumlah populasi dan

produksi ternak, tetapi juga dalam rangka untuk memenuhi kebutuhan gizi masyarakat dan

20


meningkatkan pendapatan peternak. Usaha peternakan di Kabupaten Paser pada umumnya merupakan usaha rakyat bersifat sambilan dan berskala kecil. Dari berbagai jenis populasi hewan ternak besar yang ada di Kabupaten Paser, sapi merupakan jenis ternak yang cukup dominan diusahakan oleh masyarakat yang kemudian diikuti oleh jenis ternak kambing, kerbau dan domba. Selain ternak besar, di Kabupaten Paser juga terdapat jenis ternak kecil seperti ayam ras, ayam buras, itik, angsa dan ayam petelur. Dari beberapa jenis ternak kecil tersebut, ayam buras atau ayam kampung merupakan jenis ternak yang banyak diusahakan oleh masyarakat Kabupaten Paser. Gambaran populasi ternak di Kabupaten PAser tahun 2010-2014 secara lebih jelas dapat dilihat pada tabel 3.5.

Tabel 3.5 Populasi Ternak Di Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 Jenis Ternak

2010

2011

2012

2013

2014

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Ternak Besar Sapi Kerbau Kambing Domba

10 334

12 189

15 580

15 326

91 256

635

553

537

467

522

5 875

4 847

5 105

4 547

6 532

82

58

23

180

33

181 315

55 150

135 850

0

0

1 385 112

837 499

169 851

273 256

1 019 348

9 012

12 890

16 012

18 408

35 648

-

-

-

180

165

31 871

1 275

215

400

3 466

Ternak Kecil Ayam Ras Ayam Buras Itik Angsa Ayam Petelur

Sumber : Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Kabupaten Paser

21


3.5.

Perikanan dan Kelautan Selama kurun waktu lima tahun terakhir produksi perikanan di beberapa bidang usaha

perikanan mengalami fluktuasi. Kontribusi terbesar pada produksi perikanan di tahun 2014 disumbang oleh bidang usaha perikanan tambak dan perikanan tangkap di laut, dimana masingmasing memberikan andil sebesar 48,13 persen dan 46,76 persen. Sementara untuk bidang usaha perikanan yang lain kontribusinya tidak lebih dari 5 persen.

Tabel 3.6 Produksi Perikanan Menurut Bidang Usaha Perikanan Di Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 (Ton) Jenis Produksi

2010

2011

2012

2013

2014

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Perikanan Tangkap di Laut Perikanan Tangkap di Umum

12 919,70 10 008,90 10 073,70 10 123,00 10 134,30 206,90

211,60

201,50

9 449,50

9 454,66

9 472,70

Kolam

32,90

36,10

37,30

36,10

43,90

Keramba

17,40

12,60

10,90

6,50

7,10

3 449,60

9 019,00

9 014,50

412,90

945,70

Tambak

Rumput Laut

180,00

110,80

9 463,70 10 429,50

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Paser

3.6.

Pertambangan Potensi sumber daya alam (SDA) dan sumber daya mineral yang cukup besar di Kabupaten

Paser, dilihat dari segi geologi dan potensi bahan galian mempunyai daya tarik yang cukup tinggi bagi para investor. Hasil tambang yang paling dominan dari sumber daya alam yang ada di Kabupaten Paser berupa batubara. Produksi batubara Kabupaten Paser sepanjang tahun 2010-2014 cenderung mengalami peningkatan. Pada tahun 2010 produksi batubara yang dihasilkan Kabupaten Paser tercatat 31.348.368 M³, dan di tahun 2011 meningkat menjadi 33.777.000 M³, sedangkan di tahun 2012 tercatat 35.421.843 M³, kemudian di tahun 2013 naik menjadi 39.532.235 M³. Pada akhir tahun 2014 produksi batubara yang tercacat ada sebanyak 41.618.636 M³.

22


Tabel 3.7 Produksi Batubara Kabupaten Paser, Tahun 2010 - 2014 Tahun

Produksi ( M3)

(1)

(2)

2010

31 348 368

2011

33 777 000

2012

35 421 843

2013

39 532 235

2014

41 618 636

Sumber : Dinas Pertambangan Kabupaten Paser

23


4 PARIWISATA, INDUSTRI DAN PERDAGANGAN


BAB IV PARIWISATA, INDUSTRI DAN PERDAGANGAN

4.1.

Pariwisata Potensi pariwisata di Kabupaten Paser cukup layak untuk dikembangkan sebagai penopang

perekonomian daerah, baik objek wisata alam maupun wisata sejarahnya. Berikut beberapa objek wisata yang ada di Kabupaten Paser (tabel 4.1).

Tabel 4.1 Perkembangan Pariwisata Kabupaten Paser Tahun 2013-2014

Nama Tempat Rekreasi

Jumlah Pengunjung 2013

2014

(2)

(3)

Museum Sadurengas

1 672

2 590

Tahura Lati Petangis

1 670

3 163

0

1 200

Kemilau Laut Pondong

3 600

2 400

Danum Layong

2 300

2 700

Goa Layong/Goa Tengkorak

1 586

1 600

Goa Losan

400

760

Liang Mangku Langit

289

481

Doyam Seriam

220

450

0

280

11 737

15 624

(1)

Doyam Turu/Liang Batulis

Kapal Susur Kandilo Jumlah Pengunjung Sumber : Disbudparpora Kabupaten Paser

4.2.

Industri, Perdagangan dan Koperasi Arah kebijakan pembangunan perindustrian adalah peningkatan industri berbasis pada sumber

daya alam yang berkelanjutan, melalui program peningkatan industri kecil, menengah dan skala besar melalui pola kemitraan, peningkatan sumber daya manusia pada bidang industri, peningkatan derajat 24


lingkungan hidup industri, peningkatan infrastruktur bidang industri, program pengembangan industri rumah tangga, industri kecil dan menengah, program peningkatan kemampuan teknologi industri kecil.Penggolongan sektor industri berdasarkan jumlah tenaga kerjanya dibedakan menjadi industri sedang, industri kecil dan industri kerajinan rumah tangga. Perkembangan sektor industri di Kabupaten Paser menunjukkan perkembangan positif, hal tersebut dapat dilihat pada tabel 4.2.

Tabel 4.2 Jumlah Usaha, Tenaga Kerja dan Investasi Industri Pengolahan Kabupaten Paser Tahun 2011-2014 Jenis Budidaya

2011

2012

2013

2014

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

Industri Kecil Formal - Unit Usaha

7

7

8

16

34

34

42

92

2 955 305 000

2 955 305 000

4 696 305 000

5 827 705 000

- Jumlah Tenaga Kerja - Investasi (Rp.)

Industri Kecil Non Formal - Unit Usaha

1 912

1 990

1 989

1 987

- Jumlah Tenaga Kerja

3 802

4 779

4 771

4 772

2 914 070 539

2 912 831 139

4 653 723 513

5 784 659 392

- Investasi (Rp.)

Sumber : Dinas Perindustrian dan Energi Kabupaten Paser

Pada tahun 2014, sarana perdagangan Pasar Tradisional di Kabupaten Paser tercatat sebanyak 73 buah. Jumlah ini mengalami kenaikan dibandingkan dengan tahun 2013 yang hanya ada sebanyak 65 buah. Salah satu lembaga keuangan yang sangat mendukung peronomian rakyat saat ini adalah koperasi. Koperasi merupakan salah satu lembaga keuangan yang dapat membantu perputaran uang secara mandiri. Berdasarkan data tahun 2014 terjadi penurunan jumlah koperasi menjadi 274 unit dari tahun sebelumnya sejumlah 420 unit periode tahun 2013.

25


Grafik 4.1 Jumlah Koperasi di Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014 386 404

420

369 274

2010

2011

2012

2013

2014

26


5 PEREKONOMIAN DAERAH


BAB V PEREKONOMIAN DAERAH

5.1.

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan nilai tambah bruto seluruh barang dan

jasa yang tercipta atau dihasilkan di wilayah domestik suatu negara yang timbul akibat berbagai aktivitas ekonomi dalam suatu periode tertentu tanpa memperhatikan apakah faktor produksi yang dimiliki residen atau non-residen. Penyusunan PDRB dapat dilakukan melalui 3 (tiga) pendekatan yaitu pendekatan produksi, pengeluaran, dan pendapatan yang disajikan atas dasar harga berlaku dan harga konstan (riil). Mulai tahun 2014 penghitungan PDRB mengalami perubahan dari sisi metodologi dengan adanya tahun dasar baru yaitu tahun 2010 selain itu angka PDRB yang dihasilkan juga telah mengadopsi System of National Account (SNA) 2008 meskipun belum secara menyeluruh. Nilai PDRB yang besar maupun kecil dapat menunjukkan kemampuan sumber daya ekonomi yang besar maupun kecil pula, yang dapat dikelola oleh suatu daerah. Dilihat dari perkembangan PDRB, kemampuan Kabupaten Paser dalam mengelola sumber daya ekonominya terus mengalami peningkatan. Nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Paser atas dasar harga berlaku tahun 2014 sebesar 39,69 triliyun rupiah mengalami peningkatan sebesar 2,78 triliyun rupiah dari tahun 2013 yang sebesar 36,92 triliyun rupiah. Seperti diketahui bahwa di Kabupaten Paser terdapat tambang batubara yang memiliki konstribusi sangat besar dalam pembentukan nilai PDRB. Sehingga perlu dilihat nilai PDRB dengan mengabaikan/mengeluarkan nilai tambah dari pertambangan batubara (PDRB tanpa batubara). Setelah dihitung ternyata pada tahun 2014 angka PDRB tanpa batubara hanya mencapai 11,56 triliyun rupiah atau hanya kurang lebih sepertiga dari total PDRB dengan batubara. Dan jika dibandingkan dengan kondisi tahun 2013 yang sebesar 9,76 triliyun rupiah mengalami peningkatan sebesar 1,81 triliyun rupiah. Dengan demikian dapat

27


disimpulkan bahwa perekonomian Kabupaten Paser ditopang oleh pertambanagan batubara yang memiliki “kue ekonomi” paling dominan dengan nilai sebesar 29,77 triliyun rupiah. Tabel 5.1 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Paser Tahun 2010 - 2014 ( Juta Rp )

Lapangan Usaha

2010

2011

2012

2013 x)

2014 xx)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

2 640 876,57

3 072 185,93

3 326 194,42

3 433 173,35

4 482 284,92

20 975 947,55

26 708 009,90

27 352 804,18

28 685 151,34

29 766 544,78

1 079 563,51

1 206 674,17

1 349 222,77

1 402 993,08

1 620 693,90

4. Pengadaan Listrik dan Gas

3 618,52

3 854,21

4 267,00

4 256,17

4 619,47

5. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

5 635,05

5 846,78

5 525,07

6 252,61

6 566,52

6. Konstruksi

604 533,84

665 456,13

726 464,68

810 095,93

881 383,91

7. Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi M obil dan Sepeda M otor

105 980,80

116 629,34

131 221,88

143 749,19

162 364,02

8. Transportasi dan Pergudangan

105 980,80

116 629,34

131 221,88

143 749,19

162 364,02

58 113,18

68 301,89

75 867,36

85 520,64

93 354,13

151 272,00

167 481,26

181 165,29

195 503,84

216 562,32

11. Jasa Keuangan dan Asuransi

82 378,60

95 388,61

115 308,32

128 869,83

136 917,52

12. Real Estat

74 560,04

85 157,64

93 704,89

102 204,28

114 393,66

13. Jasa Perusahaan

11 564,57

14 357,26

17 073,05

19 209,50

21 870,18

14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

235 492,75

282 519,09

307 504,65

339 915,21

420 030,97

15. Jasa Pendidikan

198 148,35

239 377,99

276 081,04

331 963,89

400 132,39

16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

73 666,57

89 504,67

98 527,91

112 243,13

131 155,18

17. Jasa lainnya

41 008,72

45 344,09

50 960,43

55 195,43

62 726,84

27 130 783,50

33 744 787,77

35 093 421,58

36 916 266,99

39 692 307,29

7 270 035,22

8 303 733,33

9 147 545,64

9 757 892,17

11 564 941,41

2. Pertambangan dan Penggalian 3. Industri Pengolahan

9. Penyediaan Akomodasi dan M akan M inum 10. Informasi dan Komunikasi

PDRB

PDRB Tanpa Pertambangan Migas Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Paser

Keterangan : XX) Angka Sangat Sementara X) Angka Sementara

28


Tabel 5.2 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Paser Tahun 2010 - 2014 ( Juta Rp )

Lapangan Usaha

2010

2011

2012

2013 x)

2014 xx)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)


2 640 876,57

2 774 594,82

3 008 075,80

3 108 121,65

3 428 539,57

20 975 947,55

22 836 220,95

24 126 941,77

25 910 630,77

26 784 642,45

1 079 563,51

1 118 177,85

1 210 884,62

1 242 907,10

1 314 905,04


3 618,52

4 085,33

4 721,55

4 922,68

5 596,04


5 635,05

5 366,23

5 300,35

5 603,96

5 665,05

6. Konstruksi

604 533,84

637 728,79

659 525,69

695 258,79

725 394,09


788 422,88

853 162,49

919 536,27

972 503,20

1 030 115,03


105 980,80

112 574,21

120 361,49

128 471,81

136 749,20

58 113,18

62 788,33

66 579,28

71 778,62

74 900,34

151 272,00

166 219,16

178 337,99

191 722,26

210 911,92


82 378,60

89 352,39

100 255,02

106 238,05

108 063,28

12. Real Estat

74 560,04

83 308,20

86 474,19

91 773,76

97 960,55

13. Jasa Perusahaan

11 564,57

13 075,83

14 177,86

14 966,69

15 882,67


235 492,75

270 627,04

278 331,12

302 708,47

342 165,19

15. Jasa Pendidikan

198 148,35

228 378,26

247 266,43

289 866,21

336 848,28


73 666,57

84 090,39

86 988,20

96 489,26

108 081,93

17. Jasa lainnya

41 008,72

43 484,08

46 468,63

48 752,10

51 387,35

27 130 783,50

29 383 234,35

31 160 226,26

33 282 715,38

34 777 807,97

7 270 035,22

7 728 230,07

8 290 395,84

8 687 887,78

9 352 230,80

2. Pertambangan dan Penggalian 3. Industri Pengolahan

9. Penyediaan Akomodasi dan M akan M inum 10. Informasi dan Komunikasi

PDRB

PDRB Tanpa Pertambangan Migas Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Paser


29


5.2.

Pertumbuhan Ekonomi Perekonomian Kabupaten Paser pada tahun 2014 mengalami perlambatan dibandingkan

tahun-tahun sebelumnya. Hal ini ditandai dengan laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Paser yang hanya mencapai 4,49 persen, lebih lambat dibandingkan kondisi tahun 2013 yang sebesar 6,81 persen. Kondisi ini dipengaruhi oleh situasi eksternal, dimana terjadinya gejolak ekonomi global seiring melemahnya beberapa harga energi seperti harga minyak bumi dan batubara, sehingga berdampak pada menurunnya produktivitas komoditi tersebut. Disamping itu situasi internal juga cenderung melemah seiring dengan menurunnya daya beli masyarakat seiring dengan pelemahan ekonomi di beberapa lini usaha. Ditinjau menurut Lapangan Usaha, melambatnya pertumbuhan ekonomi Kabupaten Paser pada tahun 2014 dipengaruhi oleh lapangan usaha pertambangan dan penggalian, meskipun tumbuh positif sebesar 3,37 persen namun tidak secepat/setinggi periode sebelumnya sebagai akibat melemahnya usaha pertambangan batubara. Dimana lapangan usaha tersebut memberi konstribusi paling dominan dalam perekonomian kabupaten Paser, sehingga pengaruhnya sangat dominan terhadap kinerja ekonomi kabupaten Paser secara keseluruhan. Ditelaah lebih lanjut, kinerja ekonomi kabupaten Paser tahun 2014 dari sisi lapangan usaha ternyata Pengadaan Listrik dan Gas sebesar 13,68 persen mengalami pertumbuhan tertinggi dibanding lapangan usaha lainnya. Diikuti Lapangan Usaha Pertanian, Kehutanan dan Perikanan yang tumbuh sebesar 10,31 persen dan Jasa Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial serta Industri Pengolahan masing-masing tumbuh sebesar 13,03 persen dan 5,79 persen.

30


Tabel 5.3 Laju Pertumbuhan Riil PDRB menurut Lapangan Usaha Tahun 2010 - 2014 ( persen )

Lapangan Usaha

2011

2012

2013 x)

2014 xx)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)


5,06

8,41

3,33

10,31

2. Pertambangan dan Penggalian

8,87

5,65

7,39

3,37

3. Industri Pengolahan

3,58

8,29

2,64

5,79

12,90

15,57

4,26

13,68

- 4,77

- 1,23

5,73

1,09

6. Konstruksi

5,49

3,42

5,42

4,33


8,21

7,78

5,76

5,92


6,22

6,92

6,74

6,44

9. Penyediaan Akomodasi dan M akan M inum

8,04

6,04

7,81

4,35

10. Informasi dan Komunikasi

9,88

7,29

7,51

10,01


8,47

12,20

5,97

1,72

12. Real Estat

11,73

3,80

6,13

6,74

13. Jasa Perusahaan

13,07

8,43

5,56

6,12


14,92

2,85

8,76

13,03

15. Jasa Pendidikan

15,26

8,27

17,23

16,21


14,15

3,45

10,92

12,01

6,04

6,86

4,91

5,41

8,30

6,05

6,81

4,49

4. Pengadaan Listrik dan Gas 5. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

17. Jasa lainnya

PDRB Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Paser


31


5.3.

Struktur Perekonomian Berdasarkan nilai tambah yang tercipta pada masing-masing sektor dan subsektor ekonomi,

dapat ditentukan struktur perekonomian suatu wilayah. Struktur ini menunjukkan sektor-sektor unggulan dan sektor-sektor yang kurang berkembang dalam wilayah tersebut. Dalam jangka waktu yang tidak panjang dan dalam kondisi normal, biasanya struktur perekonomian suatu wilayah tidak mengalami pergeseran yang signifikan. Hasil telaah terhadap perkembangan nilai tambah bruto setiap sektor di Kabupaten Paser, memperlihatkan bahwa sejak tahun 2010 tidak ada perubahan urutan sektor dalam struktur perekonomian Kabupaten Paser hingga tahun 2014. Struktur perekonomian Kabupaten Paser masih didominasi Lapangan Usaha berbasis sumber daya alam. Dalam struktur ekonomi Kabupaten Paser tahun 2014, peranan tertinggi masih dipegang oleh sektor Pertambangan dan Penggalian walaupun peranannya sedikit menurun dari 77,70 persen tahun 2013 menjadi 74,99 persen tahun 2014. Kondisi ini dipengaruhi oleh menurunnya peranan pertambangan migas dan tambang batubara. Penurunan produksi dan harga pada komoditi tambang batubara dan tambang migas, sangat berpengaruh terhadap menurunnya share sektor Pertambangan dan Penggalian. Selanjutnya sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan berada pada urutan kedua dalam memberikan andil terhadap pembentukan PDRB Kabupaten Paser tahun 2014, yakni sebesar 11,29 persen, nilai ini mengalami peningkatan dari tahun 2013dengan peranan sebesar 9,30 persen. Industri Pengolahan menempati peringkat ketiga dengan kontribusi sebesar 4,08 persen di tahun 2014 atau lebih tinggi dari peranannya di tahun 2013 yang besarnya 3,80 persen. Untuk lapangan usaha yang lain hanya memberikan kontribusi di bawah 3 persen.

32


Tabel 5.4 Kontribusi Nilai tambah Bruto Sektoral ADHB Terhadap PDRB Kabupaten Paser Tahun 2010 - 2014 (persen)

Lapangan Usaha

2010

2011

2012

2013 x)

2014 xx)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)


9,73

9,10

9,48

9,30

11,29

2. Pertambangan dan Penggalian

77,31

79,15

77,94

77,70

74,99

3. Industri Pengolahan

3,98

3,58

3,84

3,80

4,08


0,01

0,01

0,01

0,01

0,01


0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

6. Konstruksi

2,23

1,97

2,07

2,19

2,22


2,91

2,60

2,80

2,87

2,95


0,39

0,35

0,37

0,39

0,41

9. Penyediaan Akomodasi dan M akan M inum

0,21

0,20

0,22

0,23

0,24

10. Informasi dan Komunikasi

0,56

0,50

0,52

0,53

0,55


0,30

0,28

0,33

0,35

0,34

12. Real Estat

0,27

0,25

0,27

0,28

0,29

13. Jasa Perusahaan

0,04

0,04

0,05

0,05

0,06


0,87

0,84

0,88

0,92

1,06

15. Jasa Pendidikan

0,73

0,71

0,79

0,90

1,01


0,27

0,27

0,28

0,30

0,33

17. Jasa lainnya

0,15

0,13

0,15

0,15

0,16

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

PDRB Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Paser


33


6 TRANSPORTASI



Ukuran Buku

: 21 cm x 30 cm

Jumlah Halaman

:

Naskah


Gambar Kulit


Diterbitkan oleh


xi + 50 halaman

ii


iii


KATA PENGANTAR

Penerbitan publikasi Profil Daerah Kabupaten Paser Tahun 2015 merupakan upaya Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Paser melalui Tim Penyusun untuk dapat menyajikan perkembangan pelaksanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Paser. Profil Daerah ini diharapkan dapat memberikan informasi tentang potensi, peluang dan berbagai permasalahan yang mencakup bidang sumber daya alam, sumber daya manusia, sosial, ekonomi, pemerintahan, kelembagaan, dan infrastruktur di Kabupaten Paser.

Harapannya dari

publikasi ini dapat dijadikan bahan perencanaan dan evaluasi untuk pembangunan kedepan yang lebih baik. Semoga publikasi ini memberi manfaat dan kepada seluruh pihak yang telah membantu dalam memberikan data dan informasi serta menyampaikan saran dan pendapat sehingga dapat diterbitkannya Profil Daerah Kabupaten Paser Tahun 2015 kami ucapkan terima kasih.

Tana Paser, Oktober 2015 Kepala Bappeda Kab. Paser

H. Ambo Lala, S.Sos, MAP

iv


7 PEMERINTAHAN DAERAH


BAB VII PEMERINTAHAN DAERAH

7.1.

Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Paser Dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah, kepala daerah dibantu oleh perangkat daerah

yang diformulasikan berdasarkan prinsip-prinsip manajemen terdiri dari unsur pimpinan, unsur staf, unsur pengawas, unsur perencana, unsur pelaksana, unsur pendukung serta unsur pelayanan. Besaran organisasi perangkat daerah sekurang-kurangnya mempertimbangkan faktor keuangan, kebutuhan daerah, cakupan tugas yang meliputi sasaran tugas yang harus diwujudkan, jenis dan banyaknya tugas, luas wilayah kerja dan kondisi geografis, jumlah dan kepadatan penduduk, potensi daerah yang bertalian dengan urusan yang akan ditangani, sarana dan prasarana penunjang tugas, oleh karena itu kebutuhan akan organisasi perangkat daerah disesuaikan dengan kebutuhan daerah. Dasar utama penyusunan perangkat daerah dalam bentuk suatu organisasi adalah adanya urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah, yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan, namun tidak berarti bahwa setiap penanganan urusan pemerintahaan harus dibentuk ke dalam organisasi tersendiri Dalam penataan kelembagaan perangkat daerah harus menerapkan prinsip-prinsip organisasi, antara lain visi dan misi yang jelas, kelembagaan fungsi staf dan fungsi lini serta fungsi pendukung secara tegas, efisiensi dan efektifitas, rentang kendali serta tata kerja yang jelas. Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Paser terdiri atas : a.

Sekretariat Daerah;

b.

Sekretariat DPRD;

c.

Dinas-Dinas Daerah;

d.

Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis Daerah;

36


e.

Lembaga lain

f.

Satuan Kerja Kecamatan

g.

Satuan Kerja Kelurahan Adapun kedudukan dan tugas pokok Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Paser adalah

sebagai berikut: a.

Sekretariat Daerah Kabupaten Sekretaris Daerah, dalam menjalankan fungsinya dibantu oleh 3 orang asisten yang

membidangi Pemerintahan, Perekonomian dan Pembangunan, dan Administrasi dan Aparatur. Adapun tugas Sekretaris Daerah meliputi : 1. Menetapkan Renstra Sekretariat Daerah dengan memperhatikan Renstra Pemerintah Daerah sebagai bahan pedoman penyusunan program kerja unit. 2. Menyusun kebijakan penyelenggaraan pemerintahan, administratif, organisasi dan tatalaksana serta pemberian pelayanan. 3. Merumuskan sasaran penyelenggaraan pemerintahan dilingkungan Kabupaten agar terjalin kerjasama dalam pelaksanaan tugas. 4. Merencanakan kegiatan dan program kerja Sekretariat Daerah. 5. Mengorganisasikan kegiatan dan program kerja Sekretariat Daerah agar penyelenggaraan pemerintahan dapat berjalan dengan baik dan lancer. 6. Mengendalikan penyelenggaraan tugas pemerintahan dilingkungan kabupaten untuk meningkatkan kualitas dan kemampuan para bawahan. 7. Mengoordinasikan penyelenggaraan tugas pemerintahan, administratif, organisasi dan tatalaksana serta pemberian pelayanan kepada perangkat daerah dilingkungan Kabupaten untuk mengetahui kesesuaian dengan arahan yang diberikan.

37


8. Mengarahkan atas pelaksanaan tugas pemerintahan, administratif, organisasi dan tatalaksana serta pemberian pelayanan kepada perangkat daerah kabupaten agar sesuai dengan kebijakan yang telah ditetapkan. 9. Membina terhadap penyelenggaraan pemerintahan, administratif, organisasi dan tatalaksana dan pemberian pelayanan kepada perangkat daerah kabupaten. 10. Mengevaluasi hasil kerja bawahan di lingkungan Sekretariat Daerah sebagai bahan pembinaan karier dan penentuan pengambilan kebijakan lebih lanjut. 11. Memberikan konsultasi bagi konsultan, kontraktor, pengusaha lainnya dan instansi terkait untuk mendapatkan persamaan persepsi dalam penyelenggaraan pemerintahan, administratif, organisasi dan tatalaksana serta pemberian pelayanan kepada perangkat daerah. 12. Memberikan

saran

pertimbangan

kepada

Bupati

yang

menyangkut

kebijakan

penyelenggaraan pemerintahan, administratif, organisasi dan tatalaksana dan pemberian pelayanan kepada perangkat daerah kabupaten. 13. Menilai kinerja dan menandatangani DP3 bawahan sebagai pembinaan karier pegawai yang bersangkutan. 14. Melaporkan hasil pelaksanaan tugas kepada Bupati secara lisan maupun tertulis sebagai bahan pertanggungjawaban. 15. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Bupati baik lisan maupun tertulis. b.

Sekretariat DPRD Kabupaten Sekretariat DPRD mempunyai tugas melaksanakan pelayanan administratif kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Paser. Dan untuk melaksanakan tugas tersebut, Sekretariat DPRD menyelenggarakan fungsi : 1. Penyusunan perencanaan program sesuai dengan rencana strategis pemerintah daerah.

38


2. Penyelenggaraan persidangan dan fasilitasi rapat-rapat DPRD. 3. Penyiapan pertimbangan teknis kepada pimpinan DPRD mengenai alat-alat kelengkapan DPRD. 4. Penyiapan dan pengoordinasian tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRD. 5. Pengaturan dan pembinaan keamanan dan ketertiban di lingkungan DPRD. 6. Penyelenggaraan ketatausahaan dan rumah tangga sekretariat DPRD. c.

Dinas Daerah Kabupaten Dinas Daerah Kabupaten merupakan unsur pelaksana otonomi daerah dan dipimpin oleh

seorang Kepala yang dalam melaksanakan tugasnya berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Dinas Daerah Kabupaten Paser, berdasarkan perda no 2 tahun 2014 terdiri atas 19 Dinas yaitu: 1. Dinas Pendidikan 2. Dinas Kesehatan 3. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi 4. Dinas Sosial 5. Dinas Perhubungan 6. Dinas Komunikasi dan Informatika 7. Dinas Bina Marga, Pengairan dan Tata Ruang 8. Dinas Cipta Karya 9. Dinas Kebersihan dan Pertamanan 10. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 11. Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olah Raga 12. Dinas Perindustrian dan Energi 13. Dinas Perdagangan, Koperasi dan UKM 14. Dinas Pertanian dan Perkebunan 39


15. Dinas Kelautan dan Perikanan 16. Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan 17. Dinas Kehutanan 18. Dinas Pertambangan 19. Dinas Pendapatan Daerah. d.

Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Paser dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 4

Tahun 2014. Lembaga Teknis Daerah Kabupaten merupakan unsur pendukung tugas kepala daerah dan dipimpin oleh seorang Kepala yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Paser terdiri atas 9 Badan dan 2 Kantor yaitu : 1. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 2. Inspektorat; 3. Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah 4. Badan Kepegawaian Daerah 5. Badan Lingkungan Hidup 6. Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan 7. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa 8. Badan Pemberdayaan Perempuan dan KB 9. Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Terpadu 10. Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik 11. Kantor Perpustakaan dan Arsip e.

Lembaga lain Lembaga lain yang dibentuk dengan berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 5 Tahu 2014,

terdiri atas : 1. Badan Penanggulangan Bencana Daerah 2. Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) 40


3. RSUD 4. Seketarian Dewan Pengurus Korpri f.

Satuan Kerja Kecamatan Satuan kerja kecamatan di Kabupaten Paser terdiri dari: 1. Kecamatan Tanah Grogot 2. Kecamatan Kuaro 3. Kecamatan Batu Sopang 4. Kecamatan Muara Komam 5. Kecamatan Long Ikis 6. Kecamatan Long Kali 7. Kecamatan Pasir Belengkong 8. Kecamatan Tanjung Harapan 9. Kecamatan Muara Samu 10. Kecamatan Batu Engau

g.

Satuan Kerja Kelurahan Satuan kerja kelurahan Kabupaten Paser terdiri dari: 1. Kelurahan Tanah Grogot 2. Kelurahan Kuaro 3. Kelurahan Muara Komam 4. Kelurahan Long Ikis 5. Kelurahan Long Kali Sejalan dengan prinsip-prinsip manajemen pemerintahan tersebut harus didukung oleh

aparatur negara yang dinobatkan sebagai pelaksana abdi Negara (Pegawai Negeri Sipil). Pada tahun 2014, jumlah aparatur negara (Pegawai Negeri Sipil) yang ada di Kabupaten Paser tercatat sebanyak 5.582 orang.

41


Tabel 7.1 Jumlah Pegawai Pemerintah Kabupaten Paser, Tahun 2010-2014

Pegawai (1)

Tahun 2010

2011

2012

2013

2014

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Eselon I

0

0

1

0

0

Eselon II

24

25

25

24

39

Eselon III

129

126

131

129

169

Eselon IV

416

450

442

416

579

Eselon V

2

16

Staff

5 007

5 005

4 776

5 007

4 779

Jumlah

5 576

5 606

5 377

5 576

5 582

Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Paser

42


8 KESEJAHTERAAN MASYARAKAT


BAB VIII KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

8.1.

Tingkat Pendidikan Pendidikan adalah usaha manusia dalam rangka meningkatkan kualitas sumber daya dirinya

untuk menuju masyarakat yang dewasa dan mandiri. Saat ini kepedulian masyarakat terhadap pendidikan semakin tinggi seiring dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Pendidikan merupakan kebutuhan dasar bagi penduduk dan sebagai sarana untuk meningkatkan kecerdasan dan keterampilan serta merupakan prasyarat mutlak dalam pembentukan Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas. Sesuai dengan amanat yang diemban negara, sebagaimana tertuang dalam Pembukaan UUD 1945 adalah usaha untuk mencerdaskan kehidupan bangsa, maka pendidikan mutlak sebagai prioritas pembangunan. Pendidikan formal merupakan suatu proses yang berjenjang dari SD hingga perguruan tinggi. Untuk menunjang keberhasilan pembangunan bidang pendidikan, pendidikan formal yang umumnya diselenggarakan di sekolah-sekolah, tidak hanya dibawahi oleh Dinas Pendidikan Nasional (Diknas) saja, tetapi ada juga yang dibawahi oleh Departemen di luar Depdiknas, seperti Departemen Agama, Departemen Kesehatan, Departemen Sosial, Departemen Pertanian, dan lain-lain. Pada tahun 2014 jumlah sekolah dari berbagai jenjang pendidikan baik negeri maupun swasta di Kabupaten Paser tercatat 501 sekolah, yang terdiri dari 143 buah TK, 231 buah untuk tingkat SD/MI/SDLB, 83 untuk tingkat SMP/MTS/SMPLB, dan 40 untuk tingkat SMA/SMK/MA. Sedangkan untuk tingkat perguruan tinggi ada sebanyak 4 perguruan tinggi. Perbandingan atau rasio antara guru dan murid menggambarkan beban yang harus dihadapi seorang guru dalam mengajar. Pada tahun 2014 rasio antara guru dan murid untuk masing – masing jenjang pendidikan adalah 14,16 untuk tingkat SD/SDLB, sebesar 12,29 untuk jenjang SMP/SMPLB, dan untuk SMA/SMK/Ma sebesar 9,09. Hal tersebut mengindikasikan bahwa pada tingkat SD beban 43


guru relatif lebih berat dibanding jenjang pendidikan yang lebih tinggi, karena satu orang guru dalam mengajar harus menghadapi 14 orang murid.

Tabel 8.1 Jumlah Siswa/Mahasiswa dan Guru/Dosen Berdasarkan Kriteria Sekolah, Kabupaten Paser Tahun 2011-2014 (orang) 2011 Kriteria Sekolah (1)

TK

2012

2013

2014

Siswa

Guru/ Dosen

Siswa

Guru/ Dosen

Siswa

Guru/ Dosen

Siswa

Guru/ Dosen

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

4 284

458

4 893

480

4 272

556

4 285

476

SD/MI/SDLB

32 847

2 457

34 033

3 115

33 242

2 338

31 639

2 234

SMP/MTS/SMPLB

11 294

836

11 439

985

12 354

1 015

10 617

864

SMA/SMK/MA

8 159

736

8 040

917

9 051

866

8 499

935

Perguruan Tinggi

1 554

100

1 557

91

2 864

120

1 730

129

Sumber : Dinas Pendidikan, Kementrian Agama Kabupaten Paser dan Perguruan Tinggi se Kabupaten Paser Catatan : Data Tahun 2014 Tidak Termasuk Jumlah Siswa dan Guru M I dan M Ts

Pada dasarnya pendidikan yang diupayakan bukan hanya tanggung jawab pemerintah saja tetapi juga masyarakat dan keluarga. Banyaknya penduduk yang mendapatkan pendidikan di sekolah merupakan indikator tersedianya tenaga terdidik atau sumber daya manusia terdidik yang tersedia saat ini. Pada tahun 2014, persentase penduduk Kabupaten Paser usia 10 tahun ke atas yang tidak/belum pernah sekolah mengalami penurunan dibanding tahun 2012 dan 2013. Persentase penduduk Kabupaten Paser usia 10 tahun ke atas yang tidak/belum pernah sekolah tahun 2014 adalah sebesar 2,84 persen, sementara itu yang berstatus masih sekolah ada sebesar 22,17 persen selebihnya 74,99 persen berstatus tidak bersekolah lagi (grafik 8.1).

44


Grafik 8.1 Persentase Penduduk Berusia 10 Tahun Keatas Menurut Partisipasi Sekolah Di Kabupaten Paser, Tahun 2012 - 2014

2014

2013

2012

2,84

3,29

6,20

22,17

74,99

21,92

74,79

73,34

20,46

Tidak Bersekolah Lagi

Masih Sekolah

Tidak/Belum Pernah Sekolah

Indikator lain yang juga dapat digunakan untuk menggambarkan kemajuan di bidang pendidikan adalah persentase penduduk yang menamatkan sekolah pada jenjang tertentu. Berdasarkan grafik 8.2 dapat dilihat bahwa pada tahun 2014, sebesar 32,83 persen penduduk Kabupaten Paser yang berumur 10 tahun ke atas tamat SD/MI/Sederajat, sementara itu penduduk Kabupaten Paser yang berumur 10 tahun ke atas yang tamat SMP Umum/Kejuruan/Sederajat sebesar 14,47 persen, tamat SMA Umum/Kejuruan/Sederajat sebesar 23,18 persen dan tamat Diploma/Sarjana sebesar 5,7 persen. Serta masih ada penduduk Kabupaten Paser usia 10 tahun ke atas yang tidak/belum sekolah/belum punya ijazah SD yaitu sebesar 23,82 persen.

45


Grafik 8.2 Persentase Penduduk 10 Tahun Keatas Menurut Jenjang Pendidikan Yang Ditamatkan Di Kabupaten Paser, Tahun 2014 23,18% 5,70% 23,82%

Tidak/ belum pernah sekolah/ tidak/ belum tamat SD Tamat SD/ Sederajat

14,47% 32,83%

Tamat SMP Umum /Kejuruan/ Sederajat

Tamat SMA Umum/ Kejuruan/ Sederajat Diploma/ Sarjana

8.2.

Tingkat Kesehatan Pada dasarnya pembangunan di bidang kesehatan bertujuan untuk memberikan pelayanan

kesehatan secara mudah, merata dan murah. Dengan meningkatnya pelayanan kesehatan, pemerintah berupaya meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Salah satu upaya pemerintah dalam rangka pemerataan pelayanan kesehatan kepada masyarakat adalah dengan penyediaan fasilitas kesehatan terutama Puskesmas dan Puskesmas Pembantu (Pusban) serta Puskesmas Keliling karena ketiga fasilitas tersebut dapat menjangkau segala lapisan masyarakat hingga ke daerah terpencil. Perkembangan fasilitas penunjang kesehatan di Kalimantan Timur menunjukkan adanya indikasi semakin baik, khususnya perkembangan sarana Puskesmas. Pada tahun 2014 Puskesmas di Kabupaten Paser tercatat 147 unit, yang terdiri dari Puskesmas Induk sebanyak 17 unit, Puskesmas Pembantu sebanyak 118 unit serta Puskesmas Keliling sebanyak 12 unit sedangkan pada tahun 2013 Puskesmas sebanyak 147 unit, yang terdiri dari Puskesmas Induk sebanyak 17 unit, Puskesmas Pembantu sebanyak 118 unit dan Puskesmas Keliling sebanyak 12 unit. Disamping ketersediaan Puskesmas, di Kabupaten Paser pada tahun 2014 juga terdapat rumah sakit dan klinik swasta. Berikut disajikan tabel mengenai sarana kesehatan yang ada di Kabupaten Paser. 46


Tabel 8.2. Sarana Kesehatan di Kabupaten Paser, Tahun 2012-2014 Sarana Kesehatan

2012

2013

2014

(1)

(2)

(3)

(4)

Posyandu

335

379

349

Puskesmas

136

147

147

- Induk

17

17

17

- Pembantu

95

104

118

- Keliling

24

26

12

1

1

1

17

20

26

Rumah Sakit Klinik Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Paser

Peningkatan jumlah sarana kesehatan tersebut ternyata juga diimbangi dengan penambahan jumlah para tenaga medis yang ada di RSUD Panglima Sebaya Kabupaten Paser. Ketersediaan tenaga medis pada tahun 2014, yang meliputi dokter umum sebanyak 21 orang, dokter spesialis sebanyak 16 orang, dokter gigi sebanyak 3 orang dan kebidan sebanyak 81 orang serta perawat sebanyak 151 orang. Disamping itu para tenaga ahli kesehatan juga semakin berkembang seiring dengan kebutuhan medis. Dalam upayanya untuk memenuhi kebutuhan tenaga kesehatan, Pemerintah Kabupaten Paser dalam beberapa tahun terakhir secara kontinyu mengirim putra-putri daerah untuk disekolahkan di berbagai bidang kesehatan, seperti kebidanan, keperawatan, ahli radiografi, teknik elektromedik, dan lain-lain. Pada tahun 2014 ini mereka semuanya sudah mengbadikan diri di lembaga kesehatan di desa–desa. Diharapkan dengan kehadiran mereka status kesehatan masyarakat akan menjadi lebih baik.

47


Tabel 8.3 Tenaga Kesehatan Di RSUD Panglima Sebaya Kabupaten Paser, Tahun 2012-2014

Kualifikasi Pendidikan (1)

Dokter Spesialis Dokter Umum Dokter Gigi S1 Perawat S1 SKM S1 Apoteker S1 Farmasi S1 Gizi D4 Keperawatan D4 Kebidanan D4 Analisis Kesehatan D3 Kesehatan Gigi D3 Keperawatan D3 Kebidanan D3 APK TS D3 Analisis Kesehatan D3 Gizi D3 Fisioterapy D3 Rekam Medik D3 Atro/Radiologi D3 Elektro Medik D3 Farmasi D1 Bidan D1 SAKMA /SPA D1 SPAG SPRG SPK SMF / Asisten Apoteker SMAK

2012

2013

2014

(2)

(3)

(4)

12 18 3 7 13 4 1 1 4 1 1 1 116 56 0 6 2 1 4 8 5 2 0 2 0 1 2 8 2

15 22 2 18 18 6 1 1 3 2 1 1 149 70 0 6 2 2 4 8 4 6 0 2 0 1 2 8 1

16 21 3 22 17 7 1 1 3 3 1 3 151 81 0 8 2 2 4 8 5 7 0 2 0 0 2 8 2

Sumber : RSUD Panglima Sebaya

Perubahan jumlah kapasitas pelayanan kesehatan, baik Puskesmas maupun rumah sakit serta jumlah tenaga kesehatan ini ditujukan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat yang baik selain dengan menyediakan berbagai fasilitas kesehatan, juga melalui penyuluhan kesehatan, agar masyarakat dapat berperilaku hidup sehat. Diharapkan dengan penyuluhan ini penularan penyakit

48


seperti diphteria, muntaber, kolera, dan demam berdarah, sebagai akibat dari sanitasi lingkungan yang buruk dan kebiasaan hidup yang tidak sehat dapat dicegah. 8.3.

Tingkat Pendapatan Perkapita PDRB perkapita merupakan salah satu indikator yang diturunkan dari angka PDRB. Angka

tersebut di dapat dengan cara membagi angka PDRB suatu tahun dengan jumlah penduduk pertengahan tahun yang ada pada suatu daerah. PDRB Perkapita yang menunjukkan nilai PDRB per jiwa atau per satu orang penduduk bukanlah alat untuk mengukur kesejahteraan karena nilai PDRB tersebut belum tentu dimiliki oleh penduduk pada wilayah tersebut, karena pada dasarnya pemilik pendapatan tersebut adalah mereka yang memiliki faktor produksi. Secara nominal, PDRB perkapita tanpa pertambangan batubara dalam 5 tahun terakhir terus mengalami kenaikan. Pada tahun 2014, PDRB perkapita tanpa pertambangan batubara telah mencapai angka 45,14 juta rupiah. Walaupun PDRB perkapita tanpa pertambangan batubara terus mengalami kenaikan, namun nilainya tidak sebanding dengan PDRB perkapita dengan pertambangan batubara yang mencapai 154,94 juta rupiah. Kemudian dikaitkan dari sudut peningkatan pengeluaran konsumsi, kenaikan PDRB perkapita dengan pertambangan batubara yang tinggi tersebut belum tentu searah dengan peningkatan pemerataan pendapatan perkapita penduduk. Tingginya kenaikan tersebut belum tentu mampu mengangkat kesejahteraan rakyat dalam arti mengurangi jumlah penduduk yang berpendapatan tergolong rendah karena pada dasarnya pemilik pendapatan tersebut adalah mereka yang memiliki faktor produksi. Sedangkan PDRB perkapita atas dasar harga konstan berguna untuk mengetahui pertumbuhan nyata (riil) ekonomi perkapita. Pada penyajian atas dasar harga konstan (tahun dasar), semua agregat pendapatan dinilai atas dasar harga tetap yang terjadi pada tahun dasar (tahun 2010). Karena dengan menggunakan harga tetap, maka perkembangan agregat pendapatan dari tahun ke tahun karena perkembangan nyata (riil) dan bukan karena kenaikan harga. PDRB perkapita atas dasar harga konstan (baik dengan batu bara maupun tanpa batu bara) selama tahun 2010 – 2014 juga mengalami peningkatan secara nominal rupiah. Pada tahun 2010,

49


PDRB perkapita atas dasar harga konstan dengan batu bara sebesar 117,10 juta rupiah, sedang tahun 2014 naik hingga 135,76 juta rupiah. Sementara itu PDRB perkapita atas dasar harga konstan tanpa pertambangan batubara pada tahun 2010 sekitar 31,38 juta rupiah, selanjutnya pada tahun-tahun berikutnya meningkat terus hingga pada tahun 2014 mencapai 36,51 juta rupiah.

Tabel 8.4 PDRB Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan Kabupaten Paser, Tahun 2010 – 2014 ( Jutaan Rupiah )

PDRB Perkapita Harga Berlaku

PDRB Perkapita Harga Konstan

Tahun Dengan Batu Bara

Tanpa Batu Bara

Dengan Batu Bara

Tanpa Batu Bara

(2)

(3)

(4)

(5)

2010

117,10

31,38

117,10

31,38

2011

141,91

34,92

123,57

32,5

2012

143,76

37,47

127,65

33,96

2013*)

147,67

39,03

133,14

34,75

2014**)

154,94

45,14

135,76

36,51

(1)

Keterangan: *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara Sumber : PDRB Kabupaten Paser, 2010- 2014 (Tahun dasar 2010)

50


PEMERINTAH KABUPATEN PASER KABUPATEN PASER. Diterbitkan : BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN PASER

Recommend Documents