PEMERINTAH KABUPATEN BELITUNG
PERATURAN DAERAH KABUPATEN BELITUNG NOMOR 1 TAHUN 2010 TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH TAHUN 2005-2025
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ....................................................................... DAFTAR ISI .....................................................................................
i ii
BAB I
PENDAHULUAN ............................................................ 1.1. LATAR BELAKANG .......................................... 1.2. MAKSUD DAN TUJUAN ................................... 1.3. KEDUDUKAN RPJPD ........................................ 1.4. KERANGKA PIKIR PENYUSUNAN RPJPD .... 1.5. PROSES PENYUSUNAN RPJPD ....................... 1.6. LANDASAN HUKUM ........................................ 1.7. SISTEMATIKA PENULISAN ............................
I-1 I-1 I-2 I-2 I-3 I-3 I-5 I-7
BAB II
GAMBARAN UMUM KABUPATEN BELITUNG ....... 2.1. BATAS GEOGRAFIS DAN ADMINISTRASI ... 2.2. PEMERINTAHAN ............................................... 2.3. DEMOGRAFIS ..................................................... 2.4. SOSIAL BUDAYA DAN POLITIK .................... 2.5. KONDISI BIOFISIK DAN KUALITAS LINGKUNGAN .................................................... 2.5.1. Sifat Petrografi Pulau Belitung ............... 2.5.2. Penggunaan Lahan .................................. 2.5.3 Iklim ....................................................... 2.6. PEREKONOMIAN WILAYAH .......................... 2.7. SARANA DAN PRASARANA ........................... 2.7.1. Prasarana Hubungan Darat ..................... 2.7.2. Prasarana Hubungan Laut ....................... 2.7.3. Prasarana Hubungan Udara .................... 2.7.4. Jaringan Listrik, Air Minum, Pos dan Telekomunikasi ...................................... 2.8. POTENSI SEKTOR-SEKTOR UNGGULAN ..... 2.8.1. SEKTOR PERIKANAN DAN KELAUTAN .......................................... 2.8.2. POTENSI SEKTOR KEPARIWISATAAN ............................ 2.8.3. SEKTOR PERHUBUNGAN LAUT/PELABUHAN LAUT .................
II - 1 II - 1 II - 1 II - 3 II - 4
RPJPD Kabupaten Belitung Tahun 2005-2025
II - 5 II - 5 II - 8 II - 9 II - 9 II - 10 II - 11 II - 11 II - 11 II - 12 II - 12 II - 12 II - 17 II - 27
ii
BAB III ISU-ISU STRATEGIS, VISI DAN MISI DAERAH ....... 3.1. ISU-ISU STRATEGIS KABUPATEN BELITUNG ........................................................... 3.2. VISI ....................................................................... 3.3. MISI ...................................................................... 3.3.1. Indikator Misi Pemanfaatan Sumber Daya Alam dan Lingkungan ................... 3.3.2. Indikator Misi Peningkatan Kualitas Hidup dan Partisipasi Masyarakat .......... 3.3.3. Indikator Misi Pelestarian Sumber Daya Alam dan Lingkungan ............................ 3.4. TUJUAN DAN SASARAN .................................. BAB IV ARAH KEBIJAKAN UMUM DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH ......................................... 4.1. ARAH PEMBANGUNAN UMUM ..................... 4.1.1. Arah Pembangunan dan Pengembangan Ekonomi Berbasis Potensi Ekonomi Lokal ....................................................... 4.1.2. Arah Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia ......................................... 4.1.3. Arah Reformasi Birokrasi ....................... 4.1.4. Arah Pemanfaatan dan Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan ..... 4.1.5. Arah Pemerataan Pembangunan ............. 4.2. ARAH PEMBANGUNAN KEWILAYAHAN DAN KAWASAN ................................................ 4.2.1. Arah Pembangunan Kewilayahan .......... 4.2.2. Arah Pembangunan Kawasan ................. 4.3. PRIORITAS PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH ........................................... BAB V KAIDAH PELAKSANAAN ............................................
RPJPD Kabupaten Belitung Tahun 2005-2025
III - 1 III - 1 III – 2 III - 5 III - 7 III - 8 III - 9 III - 9
IV - 1 IV - 1
IV - 1 IV - 5 IV - 6 IV - 8 IV - 9 IV - 11 IV - 11 IV - 12 IV - 13 V-1
iii
KATA PENGANTAR Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Belitung Tahun 2005-2025, merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah yang disusun sesuai dari amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005-2025 dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Penyusunan dokumen perencanaan ini dimaksudkan sebagai pedoman dalam penyusunan RPJMD, RKPD dan Renstra SKPD serta akan memberikan arah pembangunan Kabupaten Belitung selama 20 (dua puluh) tahun kedepan terutama yang terkait dengan 3 (tiga) sektor unggulan yaitu sektor perikanan dan kelautan; sektor pariwisata; dan sektor perhubungan dalam percepatan pembangunan ekonomi Kabupaten Belitung. RPJPD ini memuat penjabaran dari visi dan misi, serta tujuan dan sasaran pembangunan daerah Kabupaten Belitung, yang dijabarkan kedalam arah kebijakan dan strategi pembangunan, sehingga diharapkan dapat mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Diharapkan dokumen RPJPD ini dapat memberikan arahan yang sesuai dan tepat sehingga bermanfaat bagi pembangunan daerah yang berkelanjutan.
BUPATI BELITUNG,
Ir. H. DARMANSYAH HUSEIN
RPJPD Kabupaten Belitung 2005-2025
i
BAB I PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG Sebagaimana telah diamanatkan pada Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah bahwa dasar penyusunan dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten dan Kota adalah mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) dan Pembangunan Jangka Panjang Provinsi (RPJPP).
RPJPD Kabupaten ini, selanjutnya, akan menjabarkan tentang
kondisi umum daerah dan prediksi umum daerah serta juga visi, misi dan arah pembangunan daerah untuk 20 (dua puluh) tahun ke depan. Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah
(RPJPD) ini,
selanjutnya akan digunakan sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana Jangka Menengah Daerah (RPJMD), yang selanjutnya RPJMD akan dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sebagai dokumen perencanaan tahunan pemerintah daerah.
Karena itu dokumen
RPJPD ini memiliki posisi yang strategis karena akan dijadikan pedoman dan referensi bagi dokumen perencanaan pembangunan daerah selanjutnya yang berhierarki di bawahnya. RPJPD Kabupaten Belitung Tahun 2005-2025 merupakan perencanaan pembangunan daerah yang berjangka panjang yang dirumuskan secara transparan, responsif, efektif, efisien, akuntabel, partisipatif, terukur, berkeadilan dan berkelanjutan. Dengan demikian RPJPD Kabupaten Belitung Tahun 2005-2025 merupakan komitmen dan kehendak bersama dari seluruh pemangku kepentingan di Kabupaten Belitung untuk mewujudkan arah dan tindakan yang akan dilakukan dalam mencapai tujuan bersama. Penentuan periode tahun 2005-2025 di dalam RPJPD ini didasarkan pada periode penyusunan sampai dengan akhir masa berlakunya RPJPD yaitu selama 20 RPJPD Kabupaten Belitung 2005-2025
I-1
(dua puluh) tahun, sebagaimana yang telah ditetapkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN).
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN Penyusunan RPJPD Kabupaten Belitung Tahun 2005-2025 ini dimaksudkan untuk memperoleh pedoman penyusunan Rencana Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Belitung, serta memberikan arah pembangunan Kabupaten Belitung selama 20 (dua puluh) tahun ke depan. RPJPD Kabupaten Belitung Tahun 2005-2025 ditujukan untuk menentukan dan menjabarkan visi, misi dan arah pembangunan daerah Kabupaten Belitung tahun 2005-2025, sehingga dapat mencapai tujuan pembangunan yang telah ditetapkan.
1.3. KEDUDUKAN RPJPD RPJPD Kabupaten Belitung Tahun 2005-2025 mempunyai kedudukan sebagai berikut : a. RPJPD merupakan kerangka dasar seluruh komponen pembangunan daerah kabupaten dalam jangka waktu 20 (dua puluh) tahun sebagai bentuk penterjemahan kehendak masyarakat dan seluruh komponen pemerintahan
daerah
dengan
tetap mengacu
kepada Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi;
b. RPJPD merupakan arah dan pedoman pengelolaan pembangunan daerah bagi pemerintah daerah, pemangku kepentingan (stakeholders), sektor swasta dan seluruh lapisan masyarakat guna tercapainya tujuan pembangunan daerah melalui perwujudan pembangunan daerah yang berkeadilan dan berkelanjutan.
RPJPD Kabupaten Belitung 2005-2025
I-2
1.4. KERANGKA PIKIR PENYUSUNAN RPJPD Kesepakatan seluruh pemangku kepentingan dan pelaku pembangunan daerah, gambaran umum daerah, potensi dan analisa kondisi daerah yang dirangkum kedalam manajemen stratejik dijadikan dasar kerangka pikir penyusunan RPJPD Kabupaten Belitung Tahun 2005-2025. Adapun kerangka pikir penyusunan RPJPD Kabupaten Belitung Tahun 2005-2025 digambarkan bagan berikut ini : Kerangka Pikir Penyusunan RPJPD Kabupaten Belitung Tahun 2005-2025 Peraturan Perundangan yang Berlaku
-
Politik Ekonomi Sosial Budaya Teknologi Informasi Kaidah Pelaksanaan
Batasan Kewenangan
Lingkungan Eksternal
Peluang/Ancaman RPJPD -
Bangun Komitmen dan Kesepakatan Stakeholders
Kondisi Umum Daerah Permasalahan Capaian Keberhasilan Prediksi SWOT
VISI
Implementasi
MISI
Monev
Arah Pemb. Daerah
Evaluasi Kinerja
Azas, Norma, Prinsip
Kekuatan/Kelemahan Lingkungan Internal
Sesuai RUTR
Gambaran Umum Daerah 1. Kondisi Geografis 2. Perekonomian Daerah 3. Sosial Budaya Daerah 4. Sarana dan Prasarana Daerah 5. Pemerintahan Umum
Tidak
Aspirasi Masyarakat 1. Kuesioner 2. Wawancara 3. Survei Feedback
1.5. PROSES PENYUSUNAN RPJPD Proses penyusunan RPJPD meliputi beberapa tahapan : a. Tahapan Pertama Pada tahapan ini, diawali dengan pengumpulan data dan informasi baik data primer maupun data sekunder serta penjaringan aspirasi kebutuhan RPJPD Kabupaten Belitung 2005-2025
I-3
dan kehendak masyarakat.
Selanjutnya Tim Fasilitasi Penyusunan
RPJPD melakukan penyusunan rancangan awal RPJPD dengan substansi materinya berisikan gambaran awal visi, misi, tujuan, sasaran dan arah pembangunan jangka panjang daerah;
b. Tahapan Kedua Pada tahapan kedua ini, diselenggarakannya Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) RPJPD Kabupaten Belitung sebagai bentuk forum diskusi berbagai pihak terkait guna mendapatkan masukan, saran, pertimbangan dan kritikan terhadap materi rancangan awal RPJPD;
c. Tahapan Ketiga Penterjemahan dan pengakomodasian masukan, saran, pertimbangan dan kritikan dalam konteks penyempurnaan, pematangan dan finalisasi rancangan awal RPJPD hingga menjadi rancangan akhir RPJPD dilakukan pada tahapan ketiga ini;
d. Tahapan Keempat Rancangan akhir RPJPD beserta lampirannya selanjutnya diserahkan kepada DPRD Kabupaten Belitung guna mendapatkan pembahasan dan legalisasi hingga menjadi peraturan daerah tentang RPJPD Kabupaten Belitung Tahun 2005-2025 melalui Bagian Hukum, Sekretariat Daerah Kabupaten Belitung.
RPJPD Kabupaten Belitung 2005-2025
I-4
Berikut ini bagan tahapan penyusunan RPJPD : Tahapan Penyusunan RPJPD Kabupaten Belitung Tahun 2005-2025
Rancangan Visi dan Misi
Rumusan Hasil Kesepakatan dan Komitmen
Saran, Tanggapan dan Masukan
Analisis Kondisi Umum -
Geomorfologi dan Lingkungan Hidup Ekonomi dan Sumber Daya Alam Demografi dan Tenaga Kerja Sosial Budaya Sarana dan Prasarana Pemerintahan Data Pendukung
Merumuskan Gambaran Awal - Visi - Misi
Sosialisasi, Konsultasi Publik, Jaring Asmara
Rancangan Akhir RPJPD
Musrenbang RPJPD -
Perda tentang RPJPD
Visi Misi Arah Pembangunan
Rancangan Arah Pembangunan RTRW
1.6. LANDASAN HUKUM Dasar penyusunan RPJPD Kabupaten Belitung Tahun 2005-2025 adalah sebagai berikut : a. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 217); b. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Indonesia Nomor 4.287); c. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4.389); d. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4.421); RPJPD Kabupaten Belitung 2005-2025
I-5
e. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4.437); f. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4.438); g. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4.700); h. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4.593); i. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4.737); j. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian
dan
Evaluasi
Pelaksanaan
Rencana
Pembangunan Daerah; k. Peraturan Presiden Nomor 7
Tahun 2005 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Menengah Nasional Tahun 2004-2009 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 11); l. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 050/2020/SJ tanggal 11 Agustus 2005 Perihal Petunjuk Penyusunan Dokumen RPJP Daerah dan RPJM Daerah;
RPJPD Kabupaten Belitung 2005-2025
I-6
m. Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Nomor 13 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Tahun 2005-2025 Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung; n. Peraturan Gubernur Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Nomor 21 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2007-2012 Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
1.7. SISTEMATIKA PENULISAN RPJPD Kabupaten Belitung Tahun 2005-2025 disusun dengan sistematika sebagai berikut : Bab I
: Pendahuluan;
Bab II
: Gambaran Umum Kabupaten Belitung;
Bab III : Isu-Isu Strategis, Visi dan Misi Daerah; Bab IV : Arah Kebijakan Umum dan Prioritas Pembangunan Daerah; Bab V : Kaidah Pelaksanaan.
RPJPD Kabupaten Belitung 2005-2025
I-7
