Pemanfaatan Peluang Bermigrasi ke Luar Negeri: Respon Ketidakpastian Pendapatan Nelayan Desa Kepuh Kecamatan Tambak Bawean Kabupaten Gresik Jawa Timur

Pudjio S. (dkk) , “Pemanfaatan Peluang Bermigrasi ke Luar Negeri: Respon Ketidakpastian Pendapatan Nelayan Desa Kepuh Kecamatan Tambak Bawean Kabupaten Gresik Jawa Timur” hal. 133-145.

Pemanfaatan Peluang Bermigrasi ke Luar Negeri: Respon Ketidakpastian Pendapatan Nelayan Desa Kepuh Kecamatan Tambak Bawean Kabupaten Gresik Jawa Timur Pudjio S.; L.Dyson; Budi Setiawan; Djoko Adi; M.Adib; Retno Andriati; Pinky S; Muaddib A [email protected] (Antropologi FISIP- Universitas Airlangga, Surabaya) Abstract The purpose of this study is to analyze migration abroad as alternative work opportunity for Kepuh-Bawean fishermen to overcome the vulnerability and uncertainty in their income. This study also investigate the conflict among the fishermen, both local and outside fishermen (andon). The method employed in the study were qualitative method with in-depth interview to 13 informants who have been migrating aboard and those which never beeen but have particular experience as fishermen, such as boat maker and "ambulance fishermen". In addition, this study also observed the fishermen's daily activities starting from the preparation of the fishing tools until their return to the shore and selling their catch in the market or to the broker. The result of this study showed that Kepuh fishermen is very vulnerable to the change of weather which could resulted in high waves and wind in the ocean. In addition, they still using traditional fishing equipments in order to preserve the fish in the Bawean seas. However, fishermen from the outside (andon) came with modern or even destructive tools such as fish bomb, pottasium, and large trawl which could harm the corals. This led to the conflict between local and outside fishermen. Whereas conflict among the local fishermen almost never occured. Kepuh fishermen in average were able to bought boat from the work they had abroad or from one of their family member who worked abroad. Working abroad is an alternative which greatly support the fishermen's activities even when they are still using traditional fishing tools. Nevertheless, not all fishermen who had migrated abroad and returned home are willing to work abroad again, only young fishermen are willing to because they feel they have higher and secure income as well as new experiences. Keywords: vulnerability, fishermen, migration, conflict Abstrak Tujuan penelitian ini adalah menganalisis migrasi ke luar negeri sebagai peluang kerja alternatif bagi nelayan Kepuh Bawean untuk mengatasi kerentanan dan ketidakpastian pendapatannya. Studi ini juga menyelidiki konflik antarnelayan, baik lokal maupun nelayan luar (andon). Metode yang digunakan dalam penelitian adalah metode kualitatif dengan wawancara mendalam untuk 13 informan yang bermigrasi kapal dan orang-orang bukan nelayan tetapi memiliki pengalaman yang erat dengan kehidupan nelayan, seperti pembuat perahu dan "ambulans nelayan". Selain itu, kajian ini juga mengamati kegiatan seharihari para nelayan mulai persiapan alat memancing sampai kembali dan menjual tangkapan di pasar atau broker. Hasil studi ini menunjukkan bahwa Kepuh nelayan sangat rentan terhadap perubahan cuaca yang bisa menghasilkan tinggi gelombang dan angin di laut. Selain itu, mereka masih menggunakan pancing tradisional untuk menjaga ikan di laut Bawean. Namun, nelayan dari luar (andon) datang dengan alat-alat modern atau bahkan merusak seperti bom ikan, pottasium dan besar kan yang bisa membahayakan karang. Hal ini menyebabkan konflik antara nelayan lokal dan luar. Sedangkan konflik antara nelayan setempat hampir tidak pernah terjadi. Kepuh nelayan di rata-rata mampu untuk membeli perahu dari karya mereka telah di luar negeri atau dari salah satu anggota keluarga mereka yang bekerja di luar negeri. Bekerja di luar negeri merupakan alternatif yang sangat mendukung kegiatan nelayan bahkan ketika mereka masih menggunakan alat tradisional memancing. Namun demikian, tidak semua nelayan yang bermigrasi luar negeri dan pulang bersedia untuk bekerja di luar negeri lagi, hanya muda nelayan bersedia untuk karena mereka merasa bahwa mereka memiliki pendapatan lebih tinggi dan aman serta pengalaman baru. Kata kunci: kerentanan, nelayan, migrasi, konflik

BioKultur, Vol.II/No.2/Juli-Desember 2013, hal. 133


M

odernisasi

teknologi

yang

mata dari hasil tangkapan ikan yang ma-

dipaksakan oleh pemerintah

kin tidak menentu. Pilihan bermigrasi dan

Indonesia, melalui kebijakan

bekerja sebagai buruh migran di luar ne-

pembangunan, telah dirasakan, baik oleh

geri sangat diminati. Hal ini tidak terlepas

petani yang dikenal dengan revolusi

dari sejarah panjang yang telah dilakukan

hijau, maupun oleh nelayan yang dikenal

sebagian besar penduduk pulau Bawean

dengan revolusi biru. Modernisasi tek-

sebelumnya yang telah meninggalkan

nologi tidak selamanya dirasakan man-

kampung halamannya menuju negara Ma-

faatnya secara positif oleh semua lapisan

laysia untuk bekerja sebagai pelaut atau

nelayan sepanjang hidupnya. Dalam fase

buruh bangunan. Ketika itu banyak laki-

awal penerapannya sebagiannya dapat

laki di pulau Bawean yang bermigrasi

dirasakan manfaatnya dalam meningkat-

tanpa mengikutsertakan anggota keluar-

kan taraf ekonomi rumahtangga. Namun

ga lainnya, sehingga yang tertinggal keba-

pada fase berikutnya ketika sumberdaya

nyakan anak-anak dan perempuan (feno-

perikanan telah dikuras sedemikian rupa

mena ini kemudian memberikan label

secara berlebih (over fishing), termasuk

pada masyarakat pulau Bawean sebagai

juga penggunaan berbagai peralatan pe-

pulau Putri atau pulau Bidadari).

nangkapan yang sebelumnya belum per-

Hal yang menarik untuk dikaji da-

nah digunakan, maka mulai terasa betapa

lam penelitian ini adalah sekalipun ber-

modernisasi teknologi sangat merugikan.

migrasi dan bekerja ke luar negeri, para

Respon terhadap merosotnya pen-

nelayan tidak lantas menghilangkan atau

dapatan dari sektor perikanan agar ter-

menanggalkan profesinya sebagai nela-

lepas dari jerat kemiskinan cukup be-

yan ketika kembali ke daerah asal, atau

ragam. Di daerah yang dekat dengan wi-

bahkan memutuskan untuk tetap tinggal

layah perkotaan pilihan bekerja di sektor

di luar negeri dengan memboyong selu-

informal menjadi pilihan yang menarik

ruh anggota keluarganya. Hasil pendapat-

bagi para nelayan. Namun bagi nelayan

an yang diperoleh di luar negeri sebagian

yang jauh dari perkotaan akan tetap ber-

juga diinvestasikan untuk memperbaha-

tahan hidup sebagai nelayan dengan kon-

rui perahu dan mesin. Dengan demikian

disi yang boleh dikata jauh dari cukup ha-

memahami makna hidup sebagai nelayan,

nya agar bisa hidup saja. Hal yang berbe-

keluarga dan bekerja ke luar negeri men-

da dilakukan nelayan Bawean. Mereka

jadi bagian yang penting dalam penelitian

tidak menggantungkan hidupnya semata-

ini. Di samping itu dorongan untuk melaBioKultur, Vol.II/No.2/Juli-Desember 2013, hal. 134


kukan migrasi ke luar negeri tidak terle-

7 Mei 2003 (dalam Kusnadi, 2003: 15-

pas dari sistem nilai budaya yang ada di

16), tangkapan ikan makin sulit diperoleh

masyarakat tersebut. Sistem nilai budaya

akibat kemerosotan daya dukung per-

tidak saja membingkai pengetahuan dan

airan. Nelayan mengaku setiap hari hanya

tindakan anggota masyarakatnya untuk

bisa memperoleh sekitar 15 kg, padahal

melakukan atau tidak melakukan suatu

sekitar tahun 1970-an mereka bisa mem-

aktivitas migrasi para nelayan, namun ju-

peroleh ikan setiap harinya sebanyak 2-3

ga mengatur kelakuan mereka dalam ber-

blong atau sekitar 60-90 kg. Permasalah-

hubungan dengan nelayan lainnya dalam

an ini dihadapi sama oleh banyak nelayan

penangkapan ikan di lautan.

di seluruh indonesia, khususnya di bagian

Penelitian yang dilakukan Donald K. Emerson

(Mubyarto,

dkk.,

Barat indonesia yang mempunyai popula-

1984:18),

si paling banyak dibandingkan wilayah

produktivitas tangkapan nelayan di Kabu-

Timur. Masalah kemiskinan kemudian

paten Jepara Jawa Tengah mengalami pe-

menjadi label yang senantiasa disandang

nurunan secara signifikan sejak tahun

para nelayan tradisional dan kecil yang

1973 hingga tahun 1977. Jika pada tahun

jumlahnya sangat banyak dibandingkan

1963 setiap nelayan dapat memperoleh

nelayan kaya yang mempunyai banyak

rata-rata 670 ton, maka pada tahun 1973

perahu dan peralatan tangkap yang sa-

menurun menjadi 363 ton dan 1977 ma-

ngat modern.

kin menurun menjadi hanya 154 ton.

Menurut Masyhuri (1996: 154-5)

Pada tahun 1970-an pemerintah Indone-

keadaan tangkap lebih (over fishing) yang

sia mengeluarkan program motorisasi pe-

terjadi di wilayah dekat pantai, bahkan

rahu-perahu nelayan. Dengan pengguna-

pada akhir abad ke 19 isu over fishing

an motor tempel pada perahu setiap ne-

menjadi topik hangat yang dibicarakan.

layan dapat ”menguasai” laut dalam area

Hal ini tidak terlepas dari imbas dikeluar-

yang lebih luas ketimbang saat mereka

kannya peraturan penghapusan sistem

hanya mengandalkan layar. Namun akibat

sewa oleh Pemerintah Hindia Belanda.

dari itu mereka makin serakah untuk me-

Tidak adanya lembaga penyedia modal

ngeruk sebanyak-banyaknya sumberdaya

bagi nelayan menyebabkan makin berku-

perikanan yang ada di dalam laut.

rangnya perahu-perahu besar (mayang)

Nelayan di Indramayu (sebagai

yang mampu mencari ikan di lepas pantai

lumbung ikan di wilayah Jawa Barat), se-

(offshore), dan sebagai gantinya makin

bagaimana dipublikasikan Pikiran Rakyat,

banyak perahu-perahu kecil (jukung) BioKultur, Vol.II/No.2/Juli-Desember 2013, hal. 135


yang hanya bisa mencari ikan di pinggir

fishing ground seluas 27.000 km2, pulau

pantai.

Bawean memiliki penduduk yang tinggal

Masalah yang menjadi perhatian

di sepanjang pantai yang cu-kup banyak.

tulisan ini adalah sebagai berikut: (i) Ba-

Ketiga, dari 2 kecamatan (Sangkapura

gaimana strategi yang dilakukan para ne-

dan Tambak) dan 30 desa, terdapat 19

layan dalam menghadapi ketidakpastian

desa

hasil tangkapan ikan untuk keberlang-

matapencaharian

sungan hidup keluarga?. (ii) Bagaimana

(mereka tinggal di sepanjang pantai Ba-

para nelayan memanfaatkan peluang ber-

wean). Keempat, wilayah Kepuh (Desa Ke-

migrasi ke luar negeri sebagai salah satu

puhteluk dan Desa Kepuh Legundi) me-

jalan keluar dalam menghadapi ketidak-

miliki jumlah nelayan yang cukup banyak,

pastian hidup yang mengandalkan hasil

dan bahkan ada satu dusun (Pasir Pan-

tangkapan ikan? dan (iii) bagaimana ma-

jang) yang semua penduduknya memiliki

syarakat setempat dalam mengelola kon-

sarana penangkapan ikan berupa perahu

flik yang timbul karena perebutan wila-

motor. Kelima, sebagian besar penduduk

yah tangkapan ikan?

desa Kepuh tidak terkecuali para nelayan

yang

memiliki

penduduk

sebagai

ber-

nelayan

pernah atau bahkan sedang berada di luar METODE Lokasi penelitian ini terletak di Desa Ke-puh

Kecamatan

Kabu-paten

Gresik,

Tambak-Bawean Jawa

Timur.

Pemilihan lo-kasi ini didasarkan pada pertimbangan bahwa pertama, kondisi Geografis Bawe-an yang dikelilingi oleh banyak karang menyebabkan daerah tersebut sangat po-tensial bagi rumah ikan, selain itu masya-rakat di kawasan Kepuh juga membuat rumpon (rumah ikan yang terbuat dari bambu dan daun kelapa) terutama para juragan, Kedua, sebagai wilayah kepulau-an yang kecil dengan luas ± 194,11 km2, dan memiliki panjang pantai sekitar 40 km2 dengan

negeri (terutama Malaysia) untuk bekerja sebagai buruh migran pada berbagai bidang pekerjaan. Pengumpulan data dilakukan dengan wawancaran dan observasi. Pertama, wawancara yang dilakukan dengan mengacu pada pedoman wawancara yang telah dibuat, yang meliputi karakteristik informan subyek, peralatan penangkapan ikan yang dimiliki, waktu untuk pergi melaut, pendapatan yang diperoleh setiap bulan sebagai nelayan, pola adaptasi nelayan ketika musim paceklik, masalah yang dihadapi dalam menangkap ikan di laut, nilai-nilai budaya yang berkembang di masyarakat sebagai pengendali konflik BioKultur, Vol.II/No.2/Juli-Desember 2013, hal. 136


sosial di antara para nelayan, peluang be-

yan yang memiliki keahlian khusus seper-

kerja di luar negeri, pengalaman bekerja

ti pembuat kapal, serta nelayan yang me-

di luar negeri, faktor-faktor yang mem-

miliki pekerjaan sampingan sebagai tu-

pengaruhi keputusan untuk bermigrasi ke

kang antar jemput mayat dengan meng-

luar negeri, makna bekerja ke luar negeri,

gunakan kapalnya.

makna keluarga yang ditinggalkan, pola

Teknik analisis data, dilakukan de-

remitansi pendapatan, dan pilihan untuk

ngan cara memilah-milah, mengelompok-

tetap bertahan hidup sebagai nelayan.

kan informasi agar dapat ditetapkan re-

Kedua, pengamatan (observasi). Penga-

lasi-relasi tertentu antara kategori data

matan dilakukan dalam kegiatan sehari-

yang satu dengan data yang lain. Proses

hari manusia dengan menggunakan pan-

analisa data diawali dengan transkrip ha-

caindera mata sebagai alat bantu utama-

sil wawancara dan observasi. Berdasar-

nya selain pancaindera lainnya seperti

kan transkripsi tersebut data dikategori-

telinga, penciuman, mulut, dan kulit. Da-

sasi dan diklasifikasi sesuai dengan hal-

lam penelitian ini pengamatan dilakukan

hal yang sama dan yang berbeda. Setelah

melalui mata dan telinga, dalam arti men-

itu dilanjutkan dengan proses reduksi,

catat setiap kejadian atau peristiwa yang

pemaparan data, dan kesimpulan. Proses

tertangkap oleh mata dan terdengar oleh

reduksi data adalah meruncingkan data

telinga. Pengamatan yang dilakukan me-

tersebut menjadi data yang terfokus pada

liputi aktivitas para nelayan dalam beker-

permasalahan penelitian. Setelah itu, pe-

ja menangkap ikan di laut yang meliputi

neliti kemudian memaparkan data terse-

persiapan peralatan serta waktu untuk

but dalam bentuk uraian, tabel, hubungan

melaut, hasil yang didapat dan proses

kategori, dan sejenisnya.

penjualan hasil yang tangkapan. Penentuan

informan,

dilakukan

dengan memilih dengan cara purposive yaitu memilih informan sesuai dengan tujuan. Informannya adalah mereka yang mampu menjelaskan tentang proses penangkapan ikan di laut serta mereka yang pernah atau akan malakukan migrasi ke luar negeri. Informan, nelayan yang belum pernah menjadi TKI, serta para nela-

HASIL Nelayan yang ada di Kepuh Bawean bersifat tradisional. Jenis perahu yang digu-nakan berukuran kecil (Sampan, Klotok, Jukung, Pajala). Tidak ada satu pun nela-yan di Kepuh yang memiliki perahu Porsein, Trawl, atau perahu Slerek seperti yang banyak terdapat di Madura dan Jawa. Penggunaan perahu dan alat



tangkap modern dimulai pada tahun

bab pada musim angin barat ikan Tongkol

1970-an

program

banyak yang melakukan migrasi ke pe-

pemerintah untuk meningkatkan produk-

rairan Bawean. Di luar bulan-bulan itu ne-

tivitas perikanan. Akan tetapi program

layan masih bisa berharap memperoleh

modernisasi terse-but tidak diikuti oleh

ikan sekalipun dalam jumlah yang tidak

nelayan

sebatas

menentu. Pada saat panen harga ikan

penggunaan motor diesel pada perahun-

jatuh pada tingkat yang sangat mempri-

ya. Sedangkan ukuran pera-hu dan jaring

hatinkan, sementara pada saat paceklik

yang digunakan masih tetap mengikuti

sekalipun harga jual mahal, namun untuk

cara lama, yakni dengan alat pancing,

memperoleh ikan dalam jumlah yang cu-

jaring pantai, jaring pukat yang mempu-

kup saja susah; (2) Gelombang laut yang

nyai panjang sekitar 200 meter tinggi 1

tinggi serta angin yang kencang acapkali

meter dengan diameter lubang 3,5 senti-

terjadi di perairan Bawean baik pada mu-

meter, serta jaring payang. Keengganan

sim angin barat maupun angin timur. Se-

nelayan

mengguna-kan

ringnya cuaca buruk tidak saja berdam-

peralatan penangkapan modern bu-kan

pak pada berhentinya mereka mencari

karena tidak mampu secara finansial,

ikan, namun juga langka dan mahalnya

melainkan karena kearifan lokal (local

harga solar sebagai bahan bakar motor

wisdom) yang tetap dipegang secara te-

disel perahunya; (3) Pemasaran hasil

guh. Kearifan lokal yang dimaksud adalah

tangkapan yang masih tradisional dan

keyakinan bahwa sumber kekayaan laut

sangat tergantung pada musim. Penjualan

adalah milik anak cucu yang harus kita

langsung di tengah laut pada nelayan an-

pelihara agar tidak habis.

don asal Jawa (Tuban, Pekalongan, Tegal,

sejalan

Kepuh

untuk

dengan

kecuali

tidak

Nelayan Kepuh sebagai sebuah in-

Lamongan), Madura, dan Kalimantan ter-

dikasi kerentanan dan ketidakpastian

jadi jika ukuran ikan Layang cukup besar

peng-hasilan adalah: (1). Jumlah dan jenis

dan jumlahnya melimpah. Di samping itu

tangkapan ikan sangat dipengaruhi oleh

penjualan juga dilakukan di darat untuk

musim angin yang ada, yakni angin Timur

konsumsi masyarakat sekitar Kepuh dan

yang terjadi pada bulan Juni hingga No-

pada para tengkulak yang biasanya telah

pember, nelayan panen ikan Layang. Pada

menunggu di tempat pendaratan ikan.

bulan Desember hingga awal April musim

Terbatasnya akses pasar dan transportasi

angin Barat, nelayan pada umumnya me-

karena letak pulau Bawean yang “ter-

lakukan penangkapan ikan Tongkol, se-

isolir”; (4) Konflik nelayan Kepuh dengan BioKultur, Vol.II/No.2/Juli-Desember 2013, hal. 138


nelayan andon terjadi karena perebutan

kan sensus penduduk yang dilakukan pe-

daerah penangkapan ikan. Masyarakat lo-

merintah Singapura

kal menganggap perairan Bawean sejauh

orang Bawean di Singapura pada tahun

50 mil dari pantai adalah miliknya, se-

1849 yang ter-muat dalam Census of the

mentara itu nelayan andon menganggap

Colony of Singapore 1849, jumlah pendu-

seluruh perairan yang ada di Indonesia

duk Bawean di Singapura sebanyak 763

tidak terkecuali perairan Bawean adalah

orang yang terdiri 720 laki-laki dan 43

milik bersama (commons property) dan

orang perempuan (Vredenbregt, 1990:

olehkarena itu tidak ada larangan bagi

94). Selanjutnya dalam Census of Popula-

siapapun warga negara Indonesia untuk

tion, 1957 (Vredenbregt, 1990) jumlah

menangkap ikan di wilayah tersebut. Di

orang Bawean yang ada di Singapura me-

samping itu perbedaan alat tangkap dan

ningkat menjadi 22.167 orang yang ter-

cara pandang terhadap sumber daya per-

diri dari 11.580 laki-laki dan 10.587 per-

ikanan antara nelayan lokal dengan nela-

empuan. Berda-sarkan data tersebut da-

yan andon juga menjadi pemicu konflik.

lam kurun waktu 108 tahun terjadi pe-

Nelayan lokal (Kepuh) semuanya meng-

ningkatan jumlah penduduk Bawean yang

gunakan alat tangkap tradisional berupa

ada di Singapura sebesar 21.404 jiwa.

jaring payang dan pancing. Sedangkan ne-

Angka tersebut bisa jadi merupakan pen-

layan andon menggunakan jaring pukat

duduk Bawean yang menetap secara per-

harimau, pukat cincin, cantrang, bom ikan

manen di Singapura. Sementara itu ba-

dan racun untuk menguras sebanyak-ba-

nyak orang Bawean yang tidak menetap

nyaknya ikan. Nelayan lokal menganggap

dan kembali lagi ke daerah asal setelah

sumberdaya perikanan harus dijaga ke-

bekerja selama beberapa tahun lamanya.

terhadap

orang-

lestariannya agar anak cucu dapat menikmatinya kelak. Migrasi orang Bawean ke luar ne-

Strategi Menghadapi Ketidakpastian Strategi

untuk

mempertahankan

geri baik ke Singapura maupun ke Ma-

hasil produksi ikan yang dilakukan oleh

laysia dapat dikata merupakan sejarah

para nelayan Kepuh dalam mengatasi

panjang tentang Pulau Bawean di sam-

kerusak-an habitat ikan serta memu-

ping asal-usul etnis Bawean itu sendiri,

dahkan

meskipun tidak jelas kapan dan dengan

tangkapan terutama jenis ikan Layang

alasan apa pertamakali mereka pergi ke

adalah

luar dari pulau Bawean. Namun berdasar-

Pemasangan rumpon dilakukan sekitar 6

me-reka dengan

memperoleh me-masang

hasil

rumpon.



– 10 mil jauhnya dari pantai. Rumpon

nya. Hanya ada 1 informan yang bekerja

yang terbuat dari tali yang diberi daun

sebagai petani dan berkebun selepas me-

kelapa menjulur ke ba-wah berfungsi

laut. Cukup menarik dari data yang di-

untuk menggoda ikan agar mendekati dan

peroleh ada satu informan yang mempu-

tinggal di tempat tersebut, dan selalu

nyai pekerjaan sampingan sebagai peng-

ditambah daun kelapa setiap 15 hari.

antar/penjemput jenasah yang meninggal

Penambahan daun kelapa dimaksudkan

di luar Bawean. Perlu diketahui kapal

agar ikan lebih banyak yang datang dan

transportasi yang melayani penyeberang-

berkumpul di lokasi tersebut. Rumpon-

an Gresik-Bawean menolak membawa

rumpon yang dipasang oleh para nelayan

jenasah, sementara tidak sedikit pen-

ini mempunyai ijin dari pemerintah ka-

duduk Bawean yang meninggal di luar

bupaten Gresik, sehingga apabila rusak

Bawean entah karena sedang melakukan

tersangkut jangkar kapal besar yang ingin

perawatan di Rumah Sakit di Gresik atau

berlindung dari badai pada musim angin

Surabaya, ataupun yang tinggal menetap

barat

rugi.

di Jawa kemudian meninggal dunia dan

Besarnya ganti rugi sekitar 1 juta sampai

ingin dimakamkan di Bawean. Guna me-

2 juta per rumpon tergantung ke-

ngatasi persoalan ini ada beberapa nela-

mampuan pemilik kapal dan dilakukan

yan di Bawean yang memberanikan diri

secara musyawarah, di samping juga usia

untuk melayani jasa pengangkutan. Salah

rumpon tersebut. Artinya semakin lama

satunya adalah pak Suhan seorang ne-

usia rumpon tersebut dan senantiasa di-

layan dari desa Kepuh yang juga merupa-

rawat, maka semakin mahal nilai ganti

kan informan penelitian. Oleh penduduk

ruginya, bahkan ada yang mencapai 10 –

desa pak Suhan diberi sebutan nelayan

15 juta rupiah. Kerugian yang dialami ne-

ambulan jenasah karena profesi samping-

layan akibat rumpon rusak tersebut bu-

annya. Tarip yang dipatok pak Suhan un-

kan saja dari nilai tali dan daun kelapa

tuk sekali mengangkut jenasah sekitar 7-

saja, melainkan ikan yang terkumpul di

9 juta rupiah. Jumlah ini memang besar

lokasi tersebut membutuhkan waktu

namun resiko keselamat-an nelayan juga

yang lama untuk mau kembali lagi ke

besar karena ganasnya gelombang perair-

tempat rumpon baru.

an Bawean dan utara Jawa.

bisa

dimintakan

ganti

Strategi yang dilakukan adalah be-

Untuk mengatasi kebutuhan hidup

kerja sebagai pembuat perahu, memper-

sehari-hari, strategi yang dilakukan me-

baiki perahu dan menyewakan perahu-

ngandalkan sistem mekanisme sosialBioKultur, Vol.II/No.2/Juli-Desember 2013, hal. 140


budaya yang terdapat di desa. Sistem

samping itu warga juga ada menyediakan

yang dimaksud adalah memberikan pin-

tempat mandi di rumahnya untuk dipakai

jaman hutang (terutama solar) pada saat

ABK. Olehkarena jumlah dan waktu yang

nelayan mengalami paceklik, dan dilunasi

dihabiskan ABK Purse seine ini cukup la-

ketika musim ikan. Sikap kebersamaan

ma (hingga cuaca membaik), maka peng-

dan gotongroyong yang dimiliki masya-

hasilan tambahan para istri nelayan di

rakat desa Kepuh tampaknya mampu me-

Kepuh cukup membantu keuangan ru-

ncegah para nelayan yang mengalami ke-

mahtangga di saat para suami berhenti

sulitan hidup akibat kerentanan yang

melaut akibat cuaca yang buruk tersebut.

dihadapi pada saat paceklik. Strategi dalam pemasaran hasil

Pemanfaatan Peluang Bermigrasi

tang-kapan ikan diperankan oleh perem-

Hampir setiap keluarga yang ada di

puan/isteri nelayan. Mereka mengelola

wilayah Kepuh ada salah satu anggotanya

hasil tangkapan para suami/kerabat serta

yang pernah dan sedang melakukan mi-

mengolah menjadi bahan-bahan lainnya

grasi ke Luar Negeri. Diperoleh 11 in-

seperti kerupuk, pentol, ikan asin untuk

forman yang pernah merantau ke Luar

konsumsi keluarga jika ikan yang diper-

Negeri, semuanya ke Malaysia. Mereka

oleh tidak habis terjual atau jika melim-

merantau ke Malaysia bukan sekedar

pah mereka mengambil sebagian untuk

karena alasan ekonomi namun juga men-

keperluan keluarga.

cari pengalaman, sebab kondisi yang ada

Alternatif penghasilan para nela-yan

di Bawean dianggap sangat tidak mendu-

diperoleh pada saat musim angin ba-rat

kung seseorang untuk bisa memperoleh

(Januari sampai Maret). Ganasnya om-bak

ketrampilan dan keahlian di luar sebagai

lautan di perairan Bawean memaksa

petani atau nelayan. Tidak cukup banyak

kapal-kapal Purse seine dari Jawa, Madura

peluang pekerjaan alternatif di luar itu

dan Kalimantan mencari perlindungan di

yang bisa diakses mereka. Sementara

wilayah Kepuh. Jumlah mereka mencapai

meskipun pada awalnya mereka tidak

100 kapal lebih. Jika setiap kapal memiliki

mempunyai ketrampilan sebagai tukang

ABK 20 orang, setidaknya di musim itu

kayu atau bangunan, namun ketika di Ma-

ada sekitar 2.000 orang yang berteduh di

laysia semua ketrampilan tersebut dapat

wilayah Kepuh. Keberadaan mereka ini

diperoleh karena bidang pekerjaan itulah

direspon oleh para perempuan di sana

yang banyak tersedia di sana. Selain itu

untuk mendirikan warung dadakan. Di

beberapa orang juga bisa memanfaatkan BioKultur, Vol.II/No.2/Juli-Desember 2013, hal. 141


peluang sebagai tukang pijat sekalipun

jika di masa lalu emigrasi ke luar negeri

awalnya juga tidak mempunyai ketram-

lebih dikarenakan faktor ekonomi dan

pilan itu. Pada saat penelitian ini ber-

penawaran yang menguntungkan di dae-

langsung peneliti berkenalan dengan dua

rah tujuan, namun sekarang kurang tepat

orang Bawean yang baru saja kembali da-

lagi. Di samping kondisi pulau Bawean

ri Malaysia. Dua orang ini sudah memiliki

yang saat ini mengalami kemajuan yang

KTP Malaysia dan bisa pulang pergi ke

pesat dibandingkan tahun 1960-an seperti

Malaysia tanpa rasa kuatir ditangkap pi-

yang dikemukakan Vredenbregt (1990),

hak Imigrasi di sana. Mereka mengaku

banyak pemuda-pemudi Bawean yang me-

jika di Malaysia ia bekerja sebagai tukang

rantau ke kota-kota besar di Jawa seperti

pijat serta yang satu merangkap sebagai

Jakarta dan Surabaya untuk mencari kerja

buruh bangunan. Sebagai tukang pijat ia

dan pendidikan. Artinya keinginan untuk

dapat memperoleh penghasilan sekitar

merantau ke luar negeri sudah berubah

75 hingga 150 ringgit sehari, dan itupun

sekalipun masih menjadi idaman bebe-

hanya memijat 2 orang saja. Sementara

rapa orang karena ikatan kultural di dae-

itu istrinya bekerja sebagai pembantu ru-

rah asal dan daerah tujuan yang telah

mahtangga paruh waktu.

berlangsung berabad-abad lamanya.

Ekonomi bukan satu-satunya alas-an yang cukup kuat untuk menarik mere-ka

Konflik Wilayah Tangkapan Ikan

pergi merantau, namun pengalaman dan

Konflik antar nelayan sesungguhnya

pergaulan yang lebih terbuka di luar

terjadi karena perebutan sumber daya

negeri juga patut diperhitungkan. Di sam-

perikanan yang makin langka akibat sifat

ping itu gengsi atau prestise yang diukur

rakus dan eksploitatif sebagian nelayan

dari kekayaan yang tampak dari bangunan

yang bermodal besar dan bisa menjang-

rumah juga alasan kuat mereka untuk me-

kau seluruh perairan yang kaya ikan. Per-

rantau. Hal ini sesuai dengan pendapat

bedaan cara pandang terhadap sumber

Kato (2005) bahwa aktivitas merantau

daya perikanan yang ada dimana di satu

tidak dimaksudkan untuk menetap di ne-

pihak memandang sumber daya perikan-

gara tujuan dan alasannya juga bukan saja

an yang ada di seluruh perairan Indonesia

ekonomi melainkan pengalaman, pengeta-

sangat kaya dan tumbuh terus sekalipun

huan/ketrampilan, dan prestise/kema-

diambil secara terus menerus. Untuk itu

syuran. Demikian pula pendapat yang di-

dibutuhkan peralatan dan teknologi yang

kemukakan Vredenbregt (1990) bahwa

canggih. Tanpa maksimalisasi penangkapBioKultur, Vol.II/No.2/Juli-Desember 2013, hal. 142


an tidak akan bisa diperoleh produktivitas

lautan akibat perebutan wilayah kekua-

ikan baik dalam skala regional maupun

saan yang dianggap potensial. Cara-cara

nasional, bahkan untuk kebutuhan ekspor

kekerasan ini diambil karena mereka me-

pun tak akan dapat dicapai. Sedangkan di

nganggap aparat yang berwenang menin-

sisi mikro, kebutuhan rumahtangga nela-

dak para nelayan yang mencari ikan de-

yan juga akan tetap miskin dan tak ber-

ngan cara ilegal atau bertentangan dengan

daya. Sementara itu di sisi lain, para nela-

peraturan pemerintah tidak pernah sung-

yan tradisional dan nelayan buruh yang

guh-sungguh. Demikian pula yang terjadi

merupakan nelayan lokal memandang

pada nelayan Kepuh, berkali-kali mereka

sumber daya perikanan yang ada itu harus

melaporkan pelanggaran yang dilakukan

dijaga kelestariannya agar tidak rusak dan

baik oleh nelayan andon maupun nelayan

di masa mendatang anak cucunya masih

masker kepada petugas Ditpolair (Direk-

dapat menikmati lezatnya hasil perikanan

torat Kepolisian Air) namun tidak pernah

yang terdapat di wilayah tempat tinggal-

ada tindak lanjutnya. Ketika masyarakat

nya. Untuk itu para nelayan tradisional

mulai hilang kepercayaan terhadap aparat

akan menggunakan cara-cara yang akrab

penegak hukum dan merusak perahu yang

dengan lingkungan perairan laut seperti

bermasalah tersebut, malah justru mereka

perahu motor yang kecil, menggunakan

ditangkap dan dipenjara.

jaring payang dan pancing. Perbedaan cara pandang inilah yang acapkali memicu konflik seperti yang terjadi di Kepuh antara nelayan lokal yang tradisional dengan nelayan andon yang modern. Cara-cara mengatasi konflik yang terjadi pada masyarakat nelayan acapkali melalui lembaga adat melalui musyawarah, dan apabila tidak tercapai kata sepakat tidak jarang cara-cara kekerasan yang dipergunakan yakni dengan membakar perahu andon. Di beberapa tempat seperti nelayan Pasuruan, Probolinggo dengan nelayan dari Muncar atau Madura sering terjadi pertikaian fisik di tengah

Kesimpulan Pertama, masyarakat nelayan di wilayah Kepuh seperti halnya penduduk Bawean lainnya pernah setidaknya sekali dalam hidupnya untuk jangka waktu tertentu melakukan migrasi atau bahasa setempat merantau ke luar negeri baik Singapura maupun Malaysia. Dorongan merantau ke luar negeri bukan semata karena kondisi ekonomi yang serba terbatas, namun juga kebutuhan akan pengalaman, penambah-an ketrampilan, prestise ekonomi, dan suasana pergaulan yang lebih maju.



Kedua, proses merantau tersebut acapkali tidak didukung oleh kesesuaian

dak mungkin diperoleh kalau mereka tetap di Bawean.

pasar kerja di luar negeri dengan pendi-

Kelima, sifat kekeluargaan dan go-

dikan dan ketrampilan. Sekalipun pen-

tongroyong yang ada di lingkungan ma-

didikannya setingkat SMA bahkan PT,

syarakat nelayan Kepuh mampu menjaga

namun pasar kerja yang tersedia banyak

keharmonisan dan saling tolong-meno-

di luar negeri adalah sebagai buruh ba-

long di antara mereka dalam mengatasi

ngunan atau pekerjaan kasar lainnya, na-

kesulitan dan ketidakpastian hidup se-

mun hal itu bukan masalah bagi mereka.

bagai nelayan. Selain itu peran perempu-

Ketiga, pengalaman merantau ke lu-

an dalam membantu perekonomian ke-

ar negeri setidaknya memberi manfaat

luarga dengan bertindak sebagai penjual

ekonomi bagi keluarga yang ditinggal-

ikan hasil tangkapan ke pasar serta me-

kannya melalui pengiriman uang (remi-

ngolah menjadi produk olahan untuk kon-

tances), yang bisa dipakai membangun

sumsi keluarga karena sisa-sisa ikan yang

rumah dan membeli perahu untuk modal

tidak terjual.

kelak jika pulang kembali ke daerah asal.

Keenam, kurangnya peran peme-

Keempat, peluang bekerja ke luar

rintah dalam membantu pemberdayaan

negeri masih terbuka untuk jenis peker-

masyarakat nelayan, utamanya yang ber-

jaan kasar dan serabutan seperti buruh

basis institusi lokal berupa budaya dan

bangunan, pembantu rumahtangga, tu-

adat kebiasaan masyarakat Bawean.

kang pijat, dan buruh perkebunan sawit. Sekalipun terbuka peluang tersebut namun nelayan tidak lagi meresponnya. Faktor usia yang lanjut, kondisi fisik yang tidak kuat, tidak bisa meninggalkan keluarga terlalu lama, dan beratnya tugastugas yang harus dikerjakan serta tuntutan disiplin yang ketat merupakan alasan mereka yang tidak ingin kembali merantau ke luar negeri. Sedangkan mereka yang masih menginginkan pergi ke luar negeri karena gaji yang besar dan pasti, serta pengalaman kerja di luar negeri ti-

Daftar Pustaka Kato, T., G. Asuan & A.Iwata (2005), Adat Minangkabau dan Merantau Dalam Perspektif Sejarah. Jakarta: Balai Pustaka. Kusnadi. (2002), Konflik Sosial Nelayan: Kemiskinan dan Perebutan Sumber Daya Perikanan. Yogyakarta: LkiS. Masyhuri (1996), Menyisir Pantai Utara. Usaha dan Perekonomian Nelayan di Jawa dan Madura 1850-1940. Yogyakarta: Yayasan Pustaka Nusatama. Mubyarto, Loekman Soetrisno & Michael Dove (1984), Nelayan dan Kemiskinan: Studi Ekonomi dan AntroBioKultur, Vol.II/No.2/Juli-Desember 2013, hal. 144


pologi di Dua Desa Pantai. Jakarta: CV Rajawali.

Vredenbregt, Jacob (1990), Bawean Islam (terj.). Jakarta: INIS.

dan


Pemanfaatan Peluang Bermigrasi ke Luar Negeri: Respon Ketidakpastian Pendapatan Nelayan Desa Kepuh Kecamatan Tambak Bawean Kabupaten Gresik Jawa Timur

Recommend Documents