Perpustakaan Unika
Pelaksanaan Tugas dan Kewenangan Majelis Pengawas Daerah Notaris Kabupaten Demak Menurut Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Hukum guna Memenuhi Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata 1 dalam Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata
Disusun Oleh: Nama : Melissa Liguna NIM : 08.20.0003
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2012
Perpustakaan Unika
Perpustakaan Unika
Perpustakaan Unika
iv
Perpustakaan Unika
Motto dan Persembahan If one dream should fall and break into a thousand pieces, never be afraid to pick one of those those pieces up and begin again. (Flavia Weedn, Flavia and the Dream Maker) Maker)
are.. I don't believe in People are always blaming their circumstances for what they are circumstances. The people who get on in this world are the people who get up and look for the circumstances they want, and, if they can't find them, make them. (G.B. Shaw, Mrs. Warren's Profession, Profession, 1893) 1893)
Kupersembahkan karya sederhana ini untuk... Allah Bapa di surga Mama Leny Anggraenie Serta James Eko Nugroho yang selalu membantu dan menemaniku
v
Perpustakaan Unika
ABSTRAKSI Notaris merupakan pejabat negara yang tidak digaji oleh pemerintah, namun berdiri sendiri dan mendapat honorarium dari orang yang meminta jasanya. Ketika seorang Notaris menjabat, Notaris harus mengikuti aturan-aturan dalam Undang-Undang Jabatan Notaris. Namun dalam prakteknya, Majelis Pengawas Daerah dengan Notaris sama-sama memiliki kesibukan sehingga sulit untuk berkoordinasi. Karena itu, penulis memilih judul penelitian “Pelaksanaan Tugas dan Kewenangan Majelis Pengawas Daerah Notaris Kabupaten Demak Menurut Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004”. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan tugas dan kewenangan Majelis Pengawas Daerah Notaris dalam pengawasan Notaris di Kabupaten Demak dan mengetahui hambatan yang timbul dalam pelaksanaan kewenangan Majelis Pengawas Daerah Notaris di Kabupaten Demak beserta dengan upaya-upaya yang dilakukan untuk mengatasinya. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan kualitatif dengan spesifikasi penelitian deskriptif analitis untuk objek penelitian pelaksanaan tugas dan kewenangan Majelis Pengawas Daerah Notaris menurut Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris. Data yang diperoleh ini akan diproses coding dan editing lalu dianalisis berdasar kerangka teori dan pemahaman yang berkembang saat penulis menafsirkan data yang diperoleh dengan metode kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, maka dapat disimpulkan: sebagian besar pelaksanaan tugas dan kewenangan Majelis Pengawas Daerah Notaris Kabupaten Demak telah berjalan dengan baik meskipun ada beberapa tugas dan kewenangan yang belum terlaksana karena situasi dan kondisi ketentuan tersebut yang tidak terjadi. Hambatan yang dialami oleh Majelis Pengawas Daerah Notaris Kabupaten Demak adalah keterbatasan komunikasi antara Majelis Pengawas Daerah Notaris dengan Notaris Kabupaten Demak. Hambatan ini dapat diatasi dengan rapat koordinasi dan evaluasi antara Majelis Pengawas Daerah Notaris dengan Notaris Kabupaten Demak. Kata Kunci : Majelis Pengawas Daerah Notaris, Notaris, Pelaksanaan Tugas dan Kewenangan
vi
Perpustakaan Unika
UCAPAN TERIMA KASIH Keberhasilan dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari jasa, bimbingan, bantuan, dan doa dari orang-orang yang selalu ada dalam penyusunan skripsi ini. Karena itu, dengan segala kerendahan hati, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada: 1. Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan akal budi serta selalu mendampingi penulis dalam segala keadaan. 2. Yth. Ibu B. Resti Nurhayati, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata sekaligus sebagai Dosen Pembimbing. Terima kasih atas kesabaran, bimbingan, nasihat serta kesediaan dalam meluangkan waktu kepada penulis selama proses pembuatan skripsi ini. Rasa terima kasih ini tak akan bisa penulis gambarkan di sini. 3. Yth. Bapak Hermawan Pancasiwi selaku Dosen Wali yang mendukung penulis selama menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata. 4. Segenap dosen Fakultas Hukum, terima kasih atas segala didikan, bimbingan, dan pengalaman berharga yang telah diberikan kepada penulis selama studi di Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata. 5. Seluruh staff Tata Usaha Fakultas Hukum, terutama untuk Mbak Rini dan Mas Sabar, terima kasih atas segala pengarahan, pelayanan
vii
Perpustakaan Unika
administrasi akademik, dan kesediaan meluangkan waktu untuk membantu penulis dalam pembuatan skripsi ini. 6. Majelis Pengawas Daerah Notaris dan Notaris Kabupaten Demak yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan informasi yang penulis butuhkan selama melakukan penelitian. 7. Keluarga tercinta, terutama Mama yang selalu mendukung dan memberi semangat dalam pembuatan skripsi ini hingga akhir. 8. James Eko Nugroho, yang selalu mendukung, menyertai, serta membantu pembuatan skripsi ini. 9. Sahabat-sahabat di Fakultas Hukum, terutama Floren, Kevin, Wiby, Veve, Christina, Dea, Mas Ganda 2007, Silvani dan semua teman-teman yang tak dapat penulis sebutkan satu persatu di Fakultas Hukum angkatan 2008 dan 2007 yang telah membantu dan mendukung penulis selama studi dan pembuatan skripsi ini. 10. Sahabat-sahabat di luar universitas atau fakultas; Tata, Yossie, Vivi, Lucky, Cindy, Monica, Paula, dan semua teman-teman yang tak bisa penulis sebutkan semua. Terima kasih atas segala dukungan dan semangat yang diberikan. 11. Semua pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan kepada penulis yang tak dapat penulis sebutkan satu persatu. Akhir kata, penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini jauh dari sempurna. Saran dan kritik yang membangun sangat penulis hargai demi
viii
Perpustakaan Unika
kemajuan yang akan datang. Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Maaf bila ada salah kata atau menyinggung beberapa pihak.
Semarang, 8 Februari 2012
Penulis
ix
Perpustakaan Unika
DAFTAR ISI PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING .......................................................... ii LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................ iii MOTTO DAN PERSEMBAHAN ...................................................................... iv ABSTRAKSI ..................................................................................................... v UCAPAN TERIMA KASIH ............................................................................... vi DAFTAR ISI ...................................................................................................... ix BAB I : PENDAHULUAN ................................................................................. 1 A. ......................................................................................................... L atar Belakang........................................................................................... 1 B. ......................................................................................................... P ermasalahan ............................................................................................. 7 C. ......................................................................................................... T ujuan Penelitian ....................................................................................... 7 D. ......................................................................................................... M anfaat Penelitian ...................................................................................... 8 E........................................................................................................... M etode Penelitian ....................................................................................... 9 1. ..................................................................................................... M etode Pendekatan ............................................................................... 9 2. ..................................................................................................... S pesifikasi Penelitian ........................................................................... 9 3. ..................................................................................................... O bjek Penelitian ................................................................................... 10 4. ..................................................................................................... T eknik Pengumpulan Data ................................................................... 10 a................................................................................................. B ahan Hukum Primer ..................................................................... 11 b. ............................................................................................... B ahan Hukum Sekunder ................................................................. 11
x
Perpustakaan Unika
5. ..................................................................................................... T eknik Analisis Data ............................................................................ 12 6. ..................................................................................................... T eknik Penyajian Data ......................................................................... 12 F. .......................................................................................................... S istematika Penulisan ................................................................................ 12 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 14 A. ......................................................................................................... T injauan mengenai Notaris ........................................................................ 14 1. ..................................................................................................... P engertian Notaris................................................................................ 14 2. ..................................................................................................... P engangkatan Notaris .......................................................................... 15 3. ..................................................................................................... K ode Etik Notaris ................................................................................. 16 4. ..................................................................................................... W ewenang Notaris ................................................................................ 20 5. ..................................................................................................... K ewajiban Notaris ................................................................................ 22 6. ..................................................................................................... L arangan Notaris .................................................................................. 25 7. ..................................................................................................... P engawasan Notaris ............................................................................ 26 B. ......................................................................................................... T injauan Mengenai Teori Pengawasan ....................................................... 29 1. ..................................................................................................... P engawasan Ditinjau dari Kedudukan Badan yang Melaksanakan Pengawasan ....................................................................................... 29 a................................................................................................. P engawasan Intern ......................................................................... 30
xi
Perpustakaan Unika
b. ............................................................................................... P engawasan Ekstern ....................................................................... 32 2. ..................................................................................................... P engawasan Menurut Sifat ................................................................... 32 3. ..................................................................................................... P engawasan dari Segi Hukum .............................................................. 34 4. ..................................................................................................... P engawasan Ditinjau dari Segi Waktu .................................................. 35 5. ..................................................................................................... P engawasan Ditinjau dari Objek Yang Diawasi.................................... 36 C. ......................................................................................................... T injauan Mengenai Majelis Pengawas Notaris ........................................... 37 1. ..................................................................................................... M ajelis Pengawas Notaris ..................................................................... 37 2. ..................................................................................................... M ajelis Pengawas Daerah...................................................................... 40 3. ..................................................................................................... M ajelis Pengawas Wilayah ................................................................... 46 4. ..................................................................................................... M ajelis Pengawas Pusat ....................................................................... 48 BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................... 51 A. ......................................................................................................... G ambaran Umum Majelis Pengawas Daerah Notaris Kabupaten Demak ..................................................................................................... 51 B. ......................................................................................................... P elaksanaan Tugas dan Kewenangan Majelis Pengawas Daerah Kabupaten Demak ................................................................................... 55 C. ......................................................................................................... H ambatan yang Timbul dalam Pelaksanaan Tugas dan Kewenaganan Majelis Pengawas Daerah Notaris Kabupaten Demak serta Upaya-Upaya yang Dilakukan untuk Mengatasinya............. 74
xii
Perpustakaan Unika
BAB IV : PENUTUP .......................................................................................... 77 A. ......................................................................................................... K esimpulan ................................................................................................ 77 B. ......................................................................................................... S aran ......................................................................................................... 79 DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 80 LAMPIRAN ....................................................................................................... 82
