PELAKSANAAN PERIZINAN USAHA PETERNAKAN AYAM DI KECAMATAN TERAWAS KABUPATEN MUSI RAWAS PROVINSI SUMATERA SELATAN SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Strata-1 Program Studi Ilmu Hukum Nama
: Satria Suseno
NIM
: 20120610022
Program Studi
: Ilmu Hukum
Bagian
: Hukum Administrasi Negara
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2017
i
PELAKSANAAN PERIZINAN USAHA PETERNAKAN AYAM DI KECAMATAN TERAWAS KABUPATEN MUSI RAWAS PROVINSI SUMATERA SELATAN
Skripsi ini Disetujui oleh Pembimbing pada tangal ..........2017
Diajukan Oleh :
Nama : Satria Suseno NIM : 20120610022
Dosen Pembimbing 1
Dosen Pembimbing ll
Beni Hidayat, S.H.,M.Hum
Nasrullah, S.H., S.Ag., MCL.
NIK. 19731231199804 153 030
NIK. 19700617200004153045
ii
PELAKSANAAN PERIZINAN USAHA PETERNAKAN AYAM DI KECAMATAN TERAWAS KABUPATEN MUSI RAWAS PROVINSI SUMATERA SELATAN Skripisi ini telah diuji dan dipertahankan dihadapan tim penguji pada hari/tanggal dengan susunan Tim Penguji: Ketua
Sunarno, SH., M.Hum NIK. 196808211993031 003 Anggota
Anggota
Beni Hidayat, S.H.,M.Hum
Nasrullah, S.H., S.Ag., MCL.
NIK. 19731231199804 153 030
NIK. 19700617200004153045
Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Dr. Trisno Raharjo, S.H., M.Hum NIK. 19710409199702 153 028 iii
Pernyataan Keaslian Penulisan Skripsi Bismillahirrohmanirrahim
Saya yang bertandatangan di bawah ini :
Nama
: Satria Suseno
NIM
: 20120610022
Judul Skripsi : PELAKSANAAN PERIZINAN USAHA PETERNAKAN AYAM DI KECAMATAN TERAWAS KABUPATEN MUSI RAWAS PROVINSI SUMATERA SELATAN
Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa penulisan skripsi ini berdasarkan hasil penelitian, pemikiran dan pemaparan asli dari saya sendiri. Jika terdapat karya orang lain, maka saya akan mencantumkan sumber yang jelas.
Apabila dikemudian hari ternyata terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik yang berlaku di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, tanpa ada paksaan dari pihak manapun.
Yogyakarta, 13 Mei 2017 Penulis
Satria Suseno 20120610022
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada:
1. Bapak dab ibuku tercinta, Aman Adil dan Ratna Juwita yang telah memberikan dukungan moril maupun materil serta do’a yang tiada henti untuk kesuksesan saya, karena tiada kata seindah lantunan do’a dan tiada do’a yang paling khusuk selain do’a yang terucap dari orang tua. Ucapan terimakasih saja takkan pernah cukup untuk membalas kebaikan orang tua, karena itu terimalah persembahan bakti dan cinta ku untuk kalian wahai bapak ibuku. 2. Abang (koyong) dan kk (kopek) saya, Dodi Irwansyah, Sarnubi, dan Lilis Marlina, Yeni Rahma Wati serta adik saya Ratna anjeli, Dea litisia dan Arjuna al-fatul islam. yang senantiasa memberikan dukungan, semangat, senyum dan do’anya untuk keberhasilan ini, cinta kalian adalah memberikan kobaran semangat yang menggebu, terimakasih dan sayang ku untuk kalian.
V
HALAMAN MOTTO
“harga kebaikan manusia adalah diukur menurut apa yang telah di laksanakan /diperbuatnya” (Ali Bin Abi Thalib)
“musuh yang paling berbahaya di atas dunia ini adalah penakut dan bimbang. Teman yang paling setia, hanyalah keberanian dan keyakinan yang teguh.” (Andrew Jakson)
“Barang siapa mati ketika sedang mengembangkan ilmu untuk menghidupkan islam, Maka di Surga ia sederajat dibawah para Nabi “
(Hadist Nabi)
“hari takkan indah tanpa mentari dan rembulan, begitu juga hidup takkan indah tanpa adanya tujuan” (Penulis)
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur saya panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah memberikan taufik, hidayah dan inayah-Nya. Hanya dengan kehendak-Nya penulis bisa menyelesaikan skripsi dengan judul “PELAKSANAAN PERIZINAN USAHA PETERNAKAN AYAM DI KECAMATAN TERAWAS KABUPATEN MUSI RAWAS PROVINSI SUMATERA SELATAN”. Sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, skripsi ini tidak dapat diselesaikan dengan baik. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Dr. Trisno Raharjo, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2. Bapak Dr. Leli Joko Suryono S.H., M.Hum. selaku Ketua Prodi Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 3. Bapak Beni Hidayat, S.H., M.Hum dan Bapak Nasrullah, S.H., S.Ag., MCL. selaku Dosen Pembimbing yang telah dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan dan arahan serta memberikan waktu, tenaga dan pikirannya dalam membimbing saya dalam menyusun skripsi ini. 4. Bapak Bagus Sarnawa, S.H., M.Hum selaku Ketua Majelis ujian skripsi. 5. Bapak Herman, SE., MM selaku kepala seksi pelayanan perizinan Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu (KPPTSP) Kabupaten Musi Rawas yang telah meluangkan waktu untuk wawancara dan memberikan ilmunya sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini.
vii
6. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu yang sangat berharga selama saya belajar di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 7. Untuk teman-teman yang telah memberi banyak bantuan selama saya belajar di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 8. Buat abng Arfan Marwasih Nasution, S.H. serta teman kontrakan 531 yang selama ini terus membimbing dan memberikan do’anya akhirnya saya bisa menyelesaikan tugas ini, kalian luar biasa. 9. Untuk Mama tersayang, serta keluarga terima kasih selama ini yang tak hentihentinya selalu memberi nasehat bimbingan dan do’anya. 10. Almamater Tercinta Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Semoga amal baik yang telah dilakukan oleh semua pihak di atas mendapatkan pahala dari Allah SWT. Penulis berharap semoga hasil penelitian ini bisa bermanfaat bagi semua pihak.
Yogyakarta, 13 Mei 2017 Penulis,
Satria Suseno 20120610022
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI.................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
v
HALAMAN MOTO .......................................................................................
vi
KATA PENGANTAR................................................................... .................
vii
DAFTAR ISI...................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xiii
ABSTRAK ......................................................................................................
xiv
BAB I: PENDAHULUAN................................................................... ..........
1
A. Latar Belakang Masalah ......................................................
1
B. Rumusan Masalah ...............................................................
8
C. Tujuan Penelitian .................................................................
8
D. Manfaat Penelitian ...............................................................
9
BAB II: TINJAUN UMUM TENTANG PERIZINAN DAN USAHA PETERNAKAN......................................................................... ......
10
A. Tinjauan umum perizinan................................................ ......
10
1. Definis perizinan.......................................................... ......
18
2. Unsur-unsur perizinan................................................... .....
22
3. Fungsi dan tujuan perizinan........................................... ....
26
4. Bentuk dan isi izin........................................................ .....
27
ix
BAB III
BAB IV
5. Mekanisme perizinan.................................................... .....
32
B. Tinjaun umum tentang usaha peternakan...............................
38
METODE PENELITIAN.........................................................
39
A. Tipe penelitian............................................................... .......
39
B. Jenis data dan bahan hukum............................................. .....
39
C. Lokasi penelitian............................................................. .......
40
D. Metode pegumpulan data.................................................. .....
40
E. Narasumber dan responden............................................... .....
41
F. Teknik pegambilan sampel................................................ .. ..
41
G. Teknik analisis data.............................................................. ..
41
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN...................... .
42
A. Gambaran Umum Kabupaten Musi Rawas............................
42
B. Pelaksanaan Izin Usaha Peternakan Di kecamatan Terawas Kabupaten Musi Rawas .........................................................
51
C. Faktor Penghambat Pelaksanaan Izin Usaha Peternakan
BAB V
Di Kecamatan Terawas Kabupaten Musi Rawas.....................
79
PENUTUP.................................................................................. .
80
A. Kesimpulan............................................................................
80
B. Saran............................................................................ ........ .. 83 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
x
Abstrak Pesatnya perkembangan zaman di era sekarang sangat membuka prospek untuk melakukan dan mengembangkan berbagai jenis usaha. Berbagai peluang usahapun terbuka luas seiring tuntutan kebutuhan pada masyarakat dewasa ini. Dari beragam jenis usaha, usaha peternakan mempunyai prospek untuk dikembangkan karena tingginya permintaan akan produk peternakan. Sehingga Jenis usaha peternakan ayam berkembang pesat di Kecamatan Terawas kabupaten musi rawas. Untuk mencapai tujuan penyelenggaraan peternakan diperlukan kawasan atau lokasi peternakan yang strategis, hal ini sangat penting diperhatikan karena dalam pemeliharaan unggas tentu mempunyai limbah atau gangguan, baik itu melalui udara, maupun air. Untuk mengantisipasi hal tersebut dibutuhkan suatu sitem atau peraturan yang jelas mengenai standar pemeliharaan dalam peternakan unggas. Adapun rumusan masalah dalam skripsi ini adalah Bagaimana pelaksanaan perizinan usaha Peternakan di Kecamatan Terawas Kabupaten Musi Rawas Provinsi Sumatera Selatan. Faktor apa saja yang menghambat dalam pelaksanaan izin usaha Peternakan di Kecamatan Terawas Kabupaten Musi Rawas Provinsi Sumatera Selatan. Kemudian metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum emfiris (sosiologis). Yaitu penelitian yang mengunakan fakta-fakta empiris yang diambil dari prilaku manusia, baik prilaku verbal yang didapat melalui wawancara maupun prilaku nyata dilapangan yang dilakukan melalaui pengamatan langsung. Hasil penelitian menunjukan bahwa dilihat dari aspek pelaksanaan perizinan usaha peternakan dari internal aparatur pemerintah terlihat masih kurangnya melakukan pembinaan kelapangan, serta komunikasi dan koordinasi antara Dinas perizinan dan Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas belum tercipta dengan baik. Selain itu, kurangnya upaya pemerintah daerah atas keterlibatan mengenanai sosialisai perizinan atas usaha peternakan mengakibatkan ketidaktahuan masyarakatt dan pelaku usaha peternakan terhadap perturan daerah yang berlaku mengenai perizinan. Beberapa faktor yang mempengaruhi mengahmbat pelaksanaan perizinan usaha peternakan di kecamatan terawas kabupaten musi rawas yaitu; kurangnya Sumber daya manusia yang dimiliki oleh Dinas Perizinan Kabupaten Musi Rawas pada sektor perizinan, kurangnya kegiatan sosialisasi kebijakan terutama mengenai perizinan usaha peternakan serta kurangnya kesadaran dalam pelaksanaan atas izin usaha peternakan oleh pelaku usaha peternakan. Kata kunci : Usaha Peternakan Ayam, Perizinan
xi
