PŘEHLED ZPRÁV Dálniční známky v prodeji .................................................................................................................... 2 Strašák má jméno: Vícepráce............................................................................................................... 3 Policie rozšířila obvinění exšéfa ŘSD ................................................................................................. 4
Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
1
PLNÉ ZNĚNÍ ZPRÁV Dálniční známky v prodeji ČT 1
24. 11. 2013
Rubrika: Události
Aneta SAVAROVÁ, moderátorka: Dálniční známky na příští rok už dorazily na první benzínky a pošty. Státní fond dopravní infrastruktury hlásí, že za jejich distribuci v dalších 2 letech ušetří asi 14 milionů korun. I tak ale zůstávají náklady na tisk a rozesílání kupónů vysoké. Úřady proto přemýšlejí o tom, že od roku 2016 by známky nahradil jiný systém placení. Jan ŠENKÝŘ, redaktor: Tady jsou pohromadě. Centrální sklad pošty. Odtud dálniční známky putují na prodejní místa. Jen v případě ročních kupónů jsou to zhruba 2 miliony kusů. Pro představu - do téhle krabice se jich vejdou 2500. Alena RYŠKOVÁ, ředitelka odboru PostFila, Česká pošta: Byly rozeslány na jednotlivé pobočky České pošty a zároveň je přebírají další obchodní partneři. Jan ŠENKÝŘ, redaktor: Dobrá den. Prosím pěkně, dálniční známka na 2014, byla by? osoba: Už máme. Jan ŠENKÝŘ, redaktor: Výborně. osoba: Už jsme dostali, stojí stejně jako loni. Jan ŠENKÝŘ, redaktor: 1500. osoba: 1500 korun. Jan ŠENKÝŘ, redaktor: Za všechny prodané známky stát utrží necelé 4 miliardy korun. Z toho náklady na distribuci budou přibližně 180 milionů. To znamená, že roční kupón si musí koupit 120 tisíc řidičů, aby se suma pokryla, a to je zhruba takové množství aut, které bychom napočítali za celý den na nejfrekventovanějším místě celých českých dálnic na D1 těsně před Prahou. Tomáš ČOČEK, ředitel, Státní fond dopravní infrastruktury: Je to nějaký kompromis, který si myslím, že je pro obě strany přijatelným vítězstvím. Jan ŠENKÝŘ, redaktor: Distributoři v čele s Českou poštou totiž v minulých letech inkasovali ještě víc. Procentuální provize za každý prodaný kupón postupně klesá. Teď je podepsaná smlouva na další 2 roky, pak se plánuje změna. Tomáš ČOČEK, ředitel, Státní fond dopravní infrastruktury: Nám se z ekonomického hlediska zatím jeví jako nejvýhodnější ten systém, který je uplatňován v Maďarsku. Jan ŠENKÝŘ, redaktor: Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
2
Tam se kupóny netisknou. Mimochodem jejich výroba v Česku přijde na dalších víc než 30 milionů. Řidiči jednoduše zaplatí, registrační značky aut pak kontrolují kamery na cestách. Takový systém umožňuje zavést víc účtovacích období než jen roční, měsíční a 10-denní. Může to být ale taky cesta k tomu, jak i u osobních aut začít vybírat za ujeté kilometry. Jan Šenkýř, Česká televize.
Strašák má jméno: Vícepráce Stavitel.iHned.cz
24. 11. 2013
Rubrika: Jiří Kučera Vícepráce jsou v souvislosti s veřejnými zakázkami stále častěji zmiňovány jako největší zlo českého stavebnictví. Pro velkou část laické veřejnosti jsou "vícepráce" a "změny během výstavby" okrádáním státu. Jsou stavitelé silnic a dálnic skutečně zloději či zákeřní chamtivci, kteří vymáhají na ubohém státu "nepotřebné" změny během výstavby? "Je to v podstatě stejné, jako když pro rodinu půjdete koupit 12 rohlíků a cestou si vzpomenete ještě na bratrance a vezmete 3 navíc. Ty tři nebudou zadarmo. Vícepráce si stavební firmy nemohou nadiktovat, jsou vždy buď vyžádány investorem, nebo okolnostmi, třeba odlišnými geologickými podmínkami, než předpokládal státem dodaný projekt," řekl dnes Ing. Petr Svoboda, jednatel Sdružení pro výstavbu silnic Praha. Ten, kdo někdy něco stavěl, nebo rekonstruoval, ví, že teorie a praxe jsou dvě různé věci. Je to stejné, jako když při rekonstrukci koupelny navíc vyměníte elektrické rozvody, přestože původní projekt předpokládal, že jsou v pořádku. Když ale řemeslník rozvody odhalí a zjistí, že už nejsou bezpečné, tak nové samozřejmě zaplatíte. A přesně to jsou vícepráce. Pocit, že je možné zpracovat dokonalý projekt, na němž se v průběhu stavby nezmění ani čárka, může mít jen ten, kdo nikdy u žádné stavby nebyl. To je nemožné. Vícepráce vznikají, pokud investor stavbu řádně nepřipraví, nebo vyskytnou-li se jiné překážky nezaviněné zhotovitelem, kvůli kterým stavba nemůže podle plánu pokračovat. Některé vícepráce jsou pro konečný výsledek stavby naprosto nezbytné, některé mohou dokonce i cenu stavby snížit, např. díky uplatnění inovací ze strany zhotovitele. Pro liniové dopravní stavby je charakteristická značná proměnnost přírodních podmínek i dlouhá doba mezi přípravou projektu a vlastní realizací. Informace o geologických a dalších podmínkách stavby se během přípravy projektu získávají pomocí desítek náročných průzkumů. Rozumný hospodář musí zvážit poměr mezi cenou za vyšší podrobnost získaných podkladů, které ale ve výsledku stejně nebudou nikdy úplně přesné, a náklady na vícepráce, které mohou případně vzniknout. Problémem nejsou vlastní náklady na provedené vícepráce (evropská směrnice připouští nárůst ceny až o 50 %), ale způsob zadávání takových prací. Zákon o veřejných zakázkách totiž neřeší jen výběr generálního dodavatele, ale je aplikován i na zadání každého hřebíku, který se na stavbě vyskytne navíc. Když bude navíc třeba hřebíky dva, ale později se naopak jeden ušetří, jako vícepráce se podle výkladu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže počítají oba dva, i když stavba je ve skutečnosti dražší jen jeden! Pokud se složitým postupem nepodaří prokázat, že potřeba dvou hřebíků navíc byla nepředvídatelná, nastane problém. Takovou situaci náš zákon umí vyřešit pouze jedním způsobem stavbu zastavit a vyhlásit na dodání a zabudování dvou hřebíků otevřené nebo užší zadávací řízení v trvání několika měsíců. Mezitím stavba třeba za stamiliony stojí, čeká a čeká.... A co auditor, to výklad toho, co je nepředvídatelné. Příklad s hřebíky je sice absurdní, ale pravdivý - taková jsou v současnosti v ČR platná pravidla. Úřad na ochranu hospodářské soutěže k výkladu zákona o veřejných zakázkách vypracoval v jistě dobré víře stanovisko, podle něhož postupují všichni veřejní zadavatelé, včetně ŘSD ČR. Tímto stanoviskem se stát i stavební firmy dostávají do obrovské pasti, protože se v něm, kromě jiného, uvádí: ..... v praxi, zejména při realizaci rekonstrukcí staveb, ale dochází k oběma variantám - méněpráce a vícepráce současně, přičemž není vyloučeno, aby za tím účelem jejich sjednání uzavřel zadavatel s dodavatelem jeden dodatek k původní smlouvě. Při volbě vhodné formy zadání veřejné zakázky, tedy při kalkulaci Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
3
předpokládané hodnoty však nelze kalkulovat úhrnem méněpráce a vícepráce, neboť novou veřejnou zakázkou jsou pouze vícepráce, které nebyly zadavatelem v původní veřejné zakázce vymezeny. K takovému pochybení zadavatelů, tj. odpočtu ceny méněprací z předpokládané hodnoty dodatečné veřejné zakázky, může docházet i neúmyslně, protože zadavatelé považují jednu "akci" či "jeden dodatek" za jednu veřejnou zakázku. To znamená, že pokud někdo následně navrhne např. u mostu, projektově výhodnější, technologicky kvalitnější a dokonce i levnější variantu, tak tento postup nepoužije, neboť se mu započítá do navýšení ceny pouze celé nové řešení. "Jsme patrně jediný stát na světě, který neuznává, že plus a mínus se celkově rovná rozdílu, ale pouze jen plusu, respektive dvojnásobku," dodal Petr Svoboda. Většina laické veřejnosti vnímá změny během výstavby jako něco nekalého. Přitom málokdo ví, že ŘSD ČR dluží dodavatelům silnic a dálnic miliardové částky za řádně provedené práce nezbytné pro dokončení a bezpečné provozování staveb. Nejsou však zaplaceny, neboť pracovníci investora odmítají vědomě porušit zákon schválením a následným proplacením víceprací tohoto typu. Tento problém vznikl z důvodu zahájení "války" mezi ŘSD ČR a společností Eurovia za vlády ministra dopravy Víta Bárty. Neshody mezi politiky a úředníky pokračovaly ve sporech ministra dopravy Pavla Dobeše a generálního ředitele ŘSD ČR René Poruby. Primární odpovědnost za přípravu, zadání i kontrolu stavby a tedy i za vznik a schválení následných víceprací, má totiž investor. Vícepráce na stavbách vždy byly, jsou a budou, ale pouze vysoce náročný, erudovaný a odpovědný investor bude schopen je omezit na nezbytné minimum. Posledním krokem v tomto směru bylo vydání nové Směrnice generálního ředitele Ředitelství silnic a dálnic Změny staveb, která sice upravuje postupy i odpovědnost pracovníků objednatele při administraci a schvalování změn, avšak s ohledem na platnou legislativu stejně neodstraňuje až nesmyslný a nic nepřinášející systém kategorizace víceprací. Vícepráce tedy nejsou "strašákem", ale nezbytnou součástí procesu realizace staveb, mající oporu v řadě mezinárodně uznaných systémů obchodních podmínek, založených na principu tzv. "měřených kontraktů". Možností akceptovat některé vícepráce bez toho, aby je bylo nezbytné nově zadávat, se již zabývají i některé rozsudky Evropského soudního dvora, stejně jako návrh nové evropské Směrnice o veřejných zakázkách. Podstatné je, že pokud budou vícepráce posuzovány odpovědným investorem a schvalovány transparentně, prospěje to především daňovým poplatníkům.
Policie rozšířila obvinění exšéfa ŘSD Právo
23. 11. 2013
Rubrika: Zpravodajství
Autor: Jakub Troníček Detektivové z protikorupční policie v uplynulých dnech podle zjištění Práva nově obvinili bývalého šéfa ředitelství silnic a dálnic (ŘSD) Alfréda Brunclíka. Po údajně nevýhodných pronájmech sídla organizace nebo dálničních odpočívek mu nyní dávají za vinu smlouvy na pronájem míst pro dálniční billboardy. Stát měl přitom tratit více než 160 miliónů korun. Brunclík podle vyšetřovatelů přiklepl v roce 2010 jednomu z největších vlastníků reklamních ploch kolem dálnic lukrativní místa v rozporu s vnitřními předpisy neadekvátně levně. Sám někdejší ředitel ŘSD nové obvinění odmítá jako absurdní. "Šlo především o to, že jsme do těch smluv dali povinnost majitelů, aby v případě legislativního zákazu reklam kolem dálnic museli billboardy okamžitě odstranit na své náklady," řekl Právu Brunclík s tím, že předtím takovou povinnost nikdo neměl. Zároveň dodal, že nově se do smluv tehdy dostala také povinnost zajistit větší bezpečnost billboardů. "Argument o nízké ceně je založen pouze na hypotéze. Problém je totiž ten, že smlouvy s předepsanou cenou by zkrátka nikdo nepodepsal. Nové kontrakty pouze navazovaly na danou realitu a vylepšovaly ji," poznamenal. Podle něj byla sice sjednaná cena o 40 procent nižší než ta, kterou určoval vnitřní předpis, ale zároveň také o 40 procent vyšší než ta původní. Pronájem se týkal společnosti News Outdoor Czech Republic a podle Brunclíka se stejné změny měly později zanést i do smluv s ostatními vlastníky reklamních ploch. Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
4
"Tato společnost patřila k největším a změny jsme připravovali jako mustr i pro další smlouvy," řekl. Kdyby podle něj legislativa skutečně billboardy u dálnic zakázala a smlouvy by se do té doby nezměnily, hrozily by ČR od vlastníků reklam žaloby. Brunclík doplnil, že smlouvy vedení ŘSD měnilo na doporučení parlamentu. Detektivové jsou každopádně přesvědčeni, že Brunclík se při jejich podpisu dopustil trestného činu porušení povinností při správě cizího majetku, za což mu hrozí až osm let vězení. Přísná sazba souvisí se způsobenou škodou velkého rozsahu. "Alfréd Brunclík jako generální ředitel sjednal nájemné ve výši celkem 81 miliónů korun, ačkoliv mu bylo zřejmé, že předmětné plochy pronajímá za výrazně nižší cenu, než za jakou pronajímány být měly, když již porovnáním se samotným vnitřním metodickým předpisem určujícím cenu pronájmu reklamních ploch bylo zřejmé, že celkové nájemné by muselo být nejméně 214 miliónů korun," konstatuje se ve sdělení obvinění, které má Právo k dispozici. Stejně jako Brunclík byl přitom detektivy z brněnské pobočky protikorupční policie obviněn i tehdejší ředitel personálněsprávního úseku ŘSD Tomáš Jílek. Brunclík je v souvislosti se svým někdejším působením v čele ředitelství stíhán také v kauze údajně nevýhodného pronájmu sídla společnosti na pražském Kačerově, stejně jako nevýhodného výkupu pozemků v Běchovicích u Prahy. Původně byl obviněn také v souvislosti s údajně zmanipulovanou zakázkou na pronájem dvou dálničních odpočívadel, toto stíhání ale Nejvyšší státní zastupitelství nedávno zrušilo.
Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
5
