Přehled dopadu politické činnosti Výboru regionů

Přehled dopadu politické činnosti Výboru regionů

téma stanovisko

PLATFORMA PRO MONITOROVÁNÍ LISABONSKÉ STRATEGIE Platforma pro monitorování Lisabonské strategie čítá v současnosti 104 členů, regionů a měst z 26 členských států (Lucembursko se dosud neúčastní), vybraných dle výročních výzev k vyjádření zájmu. Mezi členy jsou dnes rovnoměrně zastoupeny regiony i města, různé cíle soudržnosti, EU15 i EU12. Závěry monitorování a zprávy platformy jsou k dispozici na adrese: www.lisbon.cor.europa.eu

dopad činnosti VR

Cíle platformy pro monitorování Lisabonské strategie jsou:

− dosažené politické cíle

-

− interinstitucionální činnost − mediální dopad

monitorovat zapojení regionů a měst EU do provádění revidované Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost, umožnit místním a regionálním orgánům, aby informovaly instituce EU a členské státy o svých politických zájmech v oblasti Lisabonské strategie, poskytnout místním a regionálním orgánům nástroj k výměně zkušeností a referenčnímu srovnávání. Po zahájení projektu platformy pro monitorování Lisabonské strategie udělila Rada na svém zasedání na jaře 2006 Výboru regionů mandát k monitorování zapojení měst a regionů do provádění Lisabonské strategie a vypracování zprávy k jarnímu zasedání Rady v roce 2008. Tato zpráva byla dokončena závěrem roku 2007 a stala se základem „Usnesení Výboru regionů k zasedání Evropské rady na jaře 2008“, přijatého na plenárním zasedání VR dne 7. února 2008. Klíčové závěry zprávy: 1. existence „lisabonského paradoxu“: regiony a města jsou zapojeny do prakticky všech oblastí politiky spojených s Lisabonskou strategií, ale nedomnívají se, že Lisabonská strategie jako taková přispívá stejnou měrou, 2. zásadní význam strukturálních fondů pro provádění regionálních a místních politik souvisejících s Lisabonskou strategií, 3. převažující nespokojenost se zapojením místních a regionálních orgánů do provádění a řízení národních programů reforem, 4. vůle místních a regionálních orgánů více přispívat k plnění lisabonských cílů, 5. rychle rostoucí význam nových problémů spojených s demografickými trendy a změnou klimatu.

Fiche CdR 3702/2008 FR-VS/MP/tv

.../...

CS

-2

Územních dialogů v letech 2006, 2007 a 2008 se zúčastnilo několik komisařů, kteří také potvrdili význam problémů, na něž VR upozornil prostřednictvím platformy pro monitorování Lisabonské strategie (Barroso, Hübner, Verheugen, Špidla). Územních dialogů se zúčastnili rovněž představitelé jednotlivých předsednictví EU; tyto akce se konají každoročně od roku 2006 před zahájením jarního zasedání Rady, kdy se sejdou političtí zástupci platformy pro monitorování Lisabonské strategie a diskutují s nejvyššími politickými představiteli Evropské komise a Rady o otázkách týkajících se jejich zapojení do provádění lisabonských politik. Předsedovi VR též napsala generální tajemnice EK paní Day a vyjádřila ve svém dopise zájem Komise o závěry územních dialogů. Územní dialog 2008 byl uspořádán ve Slovinsku ve spolupráci se slovinským předsednictvím. Předseda Komise Barroso ve svém videopříspěvku k Územnímu dialogu 2008 informoval o záměru Komise podporovat silnou regionální úlohu měst a regionů v Lisabonské strategii a posílit monitorování a dokumentaci rozsahu zapojení místních a regionálních orgánů. Svůj zájem o Platformu pro monitorování Lisabonské strategie vyjádřilo také několik sítí evropských měst a regionů, jež informovaly o novinkách týkajících se platformy na svých internetových stránkách a vyměnily si odkazy se stránkami platformy. Několik stovek lidí se zúčastnilo workshopů, jež proběhly v letech 2006 a 2007, kde se desítky řečníků podělily o své zkušenosti z praxe. Výsledky těchto workshopů byly zahrnuty do zprávy pro jarní zasedání Rady v roce 2008. Platforma pro monitorování Lisabonské strategie a závěry její monitorovací činnosti byly prezentovány na několika seminářích a konferencích a několikrát o nich padla zmínka v prezentacích vedených úředníky EU. O platformě rovněž informoval impozantní počet publikací a zpravodajů. Výsledek monitorovací činnosti platformy v roce 2007 se promítl do diskuse poslanců EP k úvodnímu dokumentu EK k přezkumu Lisabonské strategie (prosinec 2007) a postoje VR byly zohledněny v Lisabonském usnesení Evropského parlamentu, přijatém na plenárním zasedání EP dne 20. února 2008. Byly zřízeny internetové stránky platformy s dokumentací, statistickými údaji a závěry monitorování, jež dnes doplňují nové interaktivní prvky, které lépe napomáhají výměnám a referenčnímu srovnávání. Dále byl natočen film o platformě pro monitorování Lisabonské


.../...

-3-

související činnosti

− konference − semináře − pracovní skupiny

strategie, jenž představuje Lisabonskou strategii a zapojení měst a regionů Evropy. Významná úloha a viditelnost získaná v rámci akce VR Open Days. Rostoucí partnerství s několika GŘ EK, včetně účasti na akcích či jejich spolupořadatelství (např. GŘ ENTR - Network Launch Event a GŘ REGIO - Regiony pro hospodářskou změnu). Územní dialog, akce probíhající každoročně od roku 2006 před zahájením jarního zasedání Rady, kdy se sejdou političtí zástupci Platformy pro monitorování Lisabonské strategie a diskutují s nejvyššími politickými představiteli Evropské komise a Rady o otázkách týkajících se jejich zapojení do provádění lisabonských politik. Série workshopů pokrývajících témata spojená s prioritami stanovenými jarním zasedáním Rady v roce 2006, a dále též nové priority a otázky týkající se řízení lisabonského politického cyklu. Dotazník distribuovaný členům platformy jednou ročně a pokrývající politické priority, víceúrovňovou správu, koordinační otázky týkající se provádění strategie atd.


.../...

-4-

téma stanovisko

Územní spolupráce - ESÚS Stanovisko z vlastní iniciativy k tématu Evropské sdružení pro územní spolupráci: nový impuls pro územní spolupráci v Evropě Zpravodajka: paní M. BRESSO (IT/SES), CdR 308/2007, přijetí plánováno na plenárním zasedání VR ve dnech 18.–19. června 2008 Toto stanovisko z vlastní iniciativy se připravuje v komisi COTER, a to s cílem vypracovat první zprávu o pokroku v provádění nového právního nástroje. Stanovisko bude sloužit k poukázání na mnohostrannost rozsahu, územních úrovní a správních řešení, která z této ranné průzkumné fáze již nyní vyplývají pro provádění nařízení o ESÚS. Především poskytne důkaz o rozsáhlých územních partnerstvích, která při formování ESÚS již vznikají, což dokládá jejich možný přínos pro dosažení územní soudržnosti prostřednictvím inovačního formátu víceúrovňové správy. Odkaz: http://www.toad.cor.europa.eu/CORConvocation.aspx?body=coteriv&date=21022008

dopad činnosti VR

Činnost VR má následující dopady:


1. 2. 3.

− interinstitucionální činnost

4.

posilování informovanosti a šíření informací o možnostech ESÚS, tlak na členské státy, aby přijaly ustanovení na vnitrostátní úrovni, politická podpora územní spolupráce celkově a inovativních formátů víceúrovňové správy při plnění cíle územní soudržnosti, zajištění institucionálního postavení VR jako jednoho z hlavních aktérů při vytváření náležitého institucionálního rámce pro ESÚS.

− mediální dopad Zřízení expertní skupiny VR pro ESÚS, čítající 31 odborníků z regionálních a místních orgánů a dalších 9 externích expertů mj. z třetích zemí, univerzit a výzkumných ústavů, představitelů členských států (vybraných ze 161 uchazečů), umožní maximální zhodnocení obrovského zájmu a konkrétních politických iniciativ, které již vyšly z místních a regionálních orgánů, stejně jako usnadní vytváření jednotlivých ESÚS díky výměně zkušeností a sdílení osvědčených postupů. Expertní skupina má za úkol hodnotit pokrok při vytváření ESÚS, usnadnit vzájemnou výměnu zkušeností a podporovat politickou činnost VR. Tomu napomůže shromáždění úmluv o ESÚS a jejich stanov v celoevropském registru. VR je jednou z hlavních politických hybných sil stojících za schválením nařízení o ESÚS. Poté se VR podařilo udržet problematiku ESÚS mezi hlavními body programu v interinstitucionálním měřítku. Dne 19. června 2008 uspořádají VR a EK v Bruselu interinstitucionální konferenci o ESÚS, a to za účasti slovinského předsednictví a EP. Fiche CdR 3702/2008 FR-VS/MP/tv

.../...

-5-

Rozvoj ESÚS by mohl znamenat významný pokrok pro územní agendu EU i pro konsolidaci rozměru regionální spolupráce v politikách EU též mimo evropskou politiku soudržnosti. Hlavní komunikační a informační nástroje: 1. Zařazení nové sekce pro ESÚS na internetové stránky VR na adrese www.cor.europa.eu/egtc.htm. Tato webová sekce již byla vytvořena jako hlavní úložiště informací o ESÚS v celé Evropě. V současnosti jde o jednu z nejvíce specializovaných internetových stránek o ESÚS. 2. Publikace právní studie VR s názvem „Evropské seskupení pro územní spolupráci - ESÚS“ (dostupné na internetových stránkách v těchto jazycích: DE/EN/FR/ES/IT/NL/PL). Do přípravy této právní studie o ESÚS byly zapojeny i Evropská komise a Evropský parlament. 3. V současnosti se připravuje další studie o ESÚS, kterou VR zadal externímu subjektu. Tato studie bude představena na interinstitucionální konferenci v červnu 2008. 4. Publikace současného stavu ESÚS jako přehled vnitrostátních pravidel na adrese www.cor.europa.eu/egtc.htm. 5. Článek 5 nařízení č. 1082/2006 stanoví, že VR bude informován o stanovách a úmluvách budoucích ESÚS po jejich přijetí; proto byla na sekretariátu VR vytvořena databáze jako registr ESÚS. související činnosti

2008


−

říjen 2008 - v rámci OPEN DAYS bude uspořádán workshop o ESÚS a prvních zkušenostech s jejich vytvářením

−

červen 2008 - interinstitucionální konference o ESÚS (EK, VR, slovinské předsednictví, EP), 19. června 2008

−

zahájení činnosti expertní skupiny pro ESÚS dne 17. ledna 2008 v Brdu, na pozvání slovinského předsednictví Evropské unie. Druhá schůze expertní skupiny pro ESÚS se uskuteční dne 11. března 2008 v Bruselu. Činnosti expertní skupiny pro ESÚS budou v roce 2008 dále rozvíjeny: předpokládá se ještě jedna schůze během tohoto roku.

VR spolupracuje s hlavními evropskými subjekty na poli územní spolupráce (např. INTERACT Programme, Mission Opérationnelle Transfrontalière), aby tak usnadnil zřizování ESÚS.


.../...

-62007 − říjen 2007 - workshop o ESÚS v rámci Open Days − červenec 2007 - seminář COTER o ESÚS ve Vigu, spolupořadatelem byl region Galicia − červenec 2007 - VR přispěl k semináři AER o ESÚS − červen 2007 - politický kulatý stůl o ESÚS v Bruselu 2006 − prosinec 2006 - dokument předsednictva VR o politické strategii a akčním plánu na podporu provádění ESÚS − září 2006 - druhý odborný workshop o ESÚS − květen 2006 - první odborný workshop o ESÚS


.../...

-7-

téma stanovisko

AUDIOVIZUÁLNÍ POLITIKA Stanovisko ke směrnici o audiovizuálních mediálních službách Zpravodaj: K.-H. LAMBERTZ (SES/BE), CdR 106/2006 fin, přijato dne 11. října 2006 Odkaz: CdR 106/2006 fin

dopad činnosti VR

−


−


−

−

související činnosti − konference − semináře − pracovní skupiny

−

Výrazné zlepšení renomé VR a jeho zviditelnění v oblasti audiovizuální politiky. V souladu se stanoviskem VR obsahuje nyní společný postoj Rady, schválený Evropským parlamentem dne 29. listopadu 2007 ve srovnání s prvním návrhem Komise tyto prvky: a) jasnou definici umístění produktu také na konci a během programu, b) větší liberalizaci kvantitativních pravidel pro reklamu - byť se omezuje reklama během určitých programů, jsou pravidla v tomto směru pružnější než zákazy navrhované VR, c) zákaz skryté reklamy také u audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání, d) respekt vůči lidské důstojnosti jako další požadavek na audiovizuální komerční komunikaci. Vynikající podrobná diskuse s komisařkou Redingovou na plenárním zasedání, jež značně posílila interinstitucionální úlohu VR a jeho viditelnost v této oblasti. Velmi konstruktivní diskuse mezi zpravodajem a útvary Evropské komise. Výtečná spolupráce se zpravodajkou Parlamentu paní Hieronymiovou, jež posiluje viditelnost VR v Evropském parlamentu. Projev paní Hieronymiové na schůzi komise EDUC a společné veřejné prezentaci VR a EHSV. Společná veřejná prezentace VR a EHSV ke směrnici o audiovizuálních mediálních službách, s příspěvky zpravodajů VR a EHSV, předsedy pracovní skupiny pro audiovizuální služby během finského předsednictví Rady a ředitele GŘ INFSO. Výtečný příklad spolupráce mezi oběma poradními orgány na posilování jejich viditelnosti v rámci interinstitucionálního rozhodovacího procesu. Prezentace byla vhodně načasována, proběhla bezprostředně před tím, než Rada zaujala obecný přístup, a před prvním čtením v Evropském parlamentu, a dostalo se jí pozitivní zpětné vazby od Evropského parlamentu, finského a nadcházejících německého předsednictví EU, Evropské komise a zainteresovaných stran.


.../...

-8-

téma stanovisko

VÝZKUM A INOVACE Stanovisko k Evropskému technologickému institutu (ETI) Zpravodaj: K. WALTERS (ELS/UK), CdR 273/2006 fin, přijato dne 13. února 2007 Odkaz: CdR 273/2006 fin

dopad činnosti VR

−

− dosažené politické cíle − interinstitucionální činnost

− −

− mediální dopad

−

−


−


−

S ohledem na interinstitucionální časový rámec byla zvolena inovativní strategie pro proces přípravy stanoviska VR, jež VR umožnila navázat úzký kontakt s Evropskou komisí, ovlivňovat text od raného stadia a vyjadřovat své postoje již během procesu přípravy legislativního návrhu, a tím účinně působit na rozhodovací proces. Jako první lze zdůraznit skutečnost, že místní a regionální orgány mohou přispívat k znalostním a inovačním komunitám ETI (ZIK). Politická dohoda Rady o návrhu nařízení o zřízení ETI zapracovala hlavní doporučení ze stanoviska VR, jako: a) zrušení titulů EIT ve prospěch budování titulů se značkou EIT, b) další zpřesnění rozpočtu ETI, c) ZIK by měly být vybírány také podle kritéria jejich schopnosti zajistit dlouhodobé soběstačné financování včetně významného a rostoucího podílu soukromého sektoru, d) průběžné monitorování ETI. Výtečné kontakty mezi Evropskou komisí a zpravodajem. Účast zpravodaje na poradní schůzce v Komisi na pozvání generální ředitelky GŘ EAC paní Quintinové, Evropská komise ve svém dopise ze dne 11. října 2006 přivítala návrh stanoviska komise EDUC jako „povzbudivý signál dalšího vývoje projektu ETI“, kde „VR ... rozhodně nadále hraje zásadní roli“ v legislativním rozhodovacím procesu o ETI. Schůzka s panem Krausem, předsedou pracovní skupiny Rady ad hoc pro ETI během německého předsednictví - příspěvek k rozhodovacímu procesu Rady ve vhodném okamžiku. Zpravodaj představil stanovisko VR členům výboru ITRE, čímž byla mimořádně posílena viditelnost VR v Evropském parlamentu. Konstruktivní a plodné diskuse s vrcholnými představiteli výzkumných organizací, jež posílily viditelnost VR a význam místních a regionálních orgánů pro přední výzkumné organizace EU.


.../...

-9-

téma stanovisko

CELOŽIVOTNÍ UČENÍ Stanovisko ke klíčovým schopnostem pro celoživotní vzdělávání Zpravodajka: C. TALLBERG (SES/SE), CdR 31/2006 fin, přijato dne 14. června 2006 Odkaz: CdR 31/2006 fin

dopad činnosti VR

-


-


-


-

-

-

-


-


-

-

Toto stanovisko dále posílilo úlohu VR a zviditelnilo jej v oblasti celoživotního učení. Vychází ze „sítě R3L“, regiony pro celoživotní učení (Regions for Lifelong Learning), jež byla založena Evropskou komisí s cílem podporovat rozvoj evropských sítí mezi „učícími se regiony“. Nová akce „Comenius Regio“ v rámci programu celoživotního učení nahrazuje původní sít R3L a jejím cílem je působit na místní a regionální vzdělávací politiku. Hlavní doporučení VR k úloze občanství byla zapracována do zprávy Evropského parlamentu ze dne 21. června 2006, jejíž autorkou je Helga Trüpel (Zelení/EFA, DE). Ve stanovisko VR se uvádí: „... demokracii, práva a povinností jedince... lze podporovat na místní a regionální úrovni“. EP ve svém rozhodnutí ze dne 21. června 2006 navazuje slovy: pojmy, na nichž jsou založeny občanské schopnosti, by měly zahrnovat spravedlnost, rovnost, demokracii, občanství a práva“. V této zprávě byla zohledněna i další z hlavních doporučení VR, týkající se potřeby, aby občané znali historii EU, její cíle, hlavní fakta týkající se Smlouvy o Evropské unii a vztahů, jež Unie udržuje se svými členskými státy, problémy a pokrok v oblasti přijetí evropské ústavy a zásady, o něž se opírají jednotlivé politické oblasti. V souladu se stanoviskem VR navrhuje zpráva EP rozšíření kompetence 8 (kulturní vyjádření) o „kulturní povědomí“, tj. povědomí o místním, národním a evropském kulturním dědictví a jejich místě ve světě. Evropský parlament doporučuje zajistit, aby dospělí byli během celého života schopni rozvíjet a aktualizovat své klíčové schopnosti, a aby byla zvláštní pozornost zaměřena na cílové skupiny označené za prioritní na národní, regionální či místní úrovni, jako jsou jednotlivci s potřebou aktualizovat své dovednosti - i zde šlo o doporučení VR. Četné aktivity zpravodajky VR přispěly ke zviditelnění VR v této oblasti. Na místní a regionální rozměr celoživotního učení se soustředila schůze a seminář komise EDUC dne 29. září 2006 v Helsinkách pod názvem „U pramene poznání - konkurenceschopnost prostřednictvím základního vzdělání“. Bylo dosaženo vynikajícího dopadu v podobě mediálního pokrytí a viditelnosti VR, konference se zabývala metodami předávání vzdělání a výsledků učení v členských státech EU. Zastoupení VR na celoevropské konferenci o celoživotním učení „Les


.../...

- 10 -

-

-

-

projets européens dans l'éducation des adultes“, prezentace projektů Socrates/Grundtvig. 22.–24. května 2006, Syrakusy, Itálie. Vynikající spolupráce s EHSV v této oblasti a šíření doporučení VR mezi členy EHSV. Evropský hospodářský a sociální výbor, prezentace návrhu stanoviska na schůzi sekce SOC, květen 2006. Zastoupení VR na celoevropské konferenci o celoživotním učení „Regional dimension of the EU eLearning agenda“. Pořádáno organizací EARLALL ve dnech 3.–4. května 2006 v Bruselu. Spolupráce s evropskými sdruženími na přípravě návrhu stanoviska (Eurocities dne 17. února 2006, Brusel).


.../...

- 11 -

téma stanovisko

CELOŽIVOTNÍ UČENÍ Stanovisko k tématu Účinnost a spravedlnost v evropských systémech vzdělávání a odborné přípravy a Zavedení evropského rámce kvalifikací pro celoživotní vzdělávání Zpravodaj: G. BOURGEOIS (BE/ELS), CdR 335/2006 fin, přijato dne 13. února 2007 Odkaz: CdR 335/2006 fin

dopad činnosti VR

-


-


-

-

Toto stanovisko dále posílilo úlohu VR a zviditelnilo jej v oblasti celoživotního učení, Bylo dosaženo pozitivního dopadu na zprávu Evropského parlamentu z vlastního podnětu, kterou vypracoval Tomáš Zatloukal (EDD-ED, CZ), pokud jde o hlavní doporučení obsažená ve stanovisku VR, a to mj. díky dobrému načasování vydání stanoviska VR v rámci interinstitucionálního časového rozvrhu. (přijetí na plenárním zasedání VR: únor 2007 - první návrh zprávy výboru CULT: 5 června 2007). V této zprávě byla využita řada doporučení VR, jako např.: • potřeba rozvíjet účinné a spravedlivé politiky celoživotního učení a raných investic do vzdělávání, • předčasná kategorizace by mohla mít negativní dopad na účinnost a spravedlnost vzdělávacích systémů, • uznání skutečnosti, že vysokoškolské vzdělání je klíčovým aspektem znalostní ekonomiky. V souladu s VR Parlament podpořil plán modernizovat univerzity s cílem zajistit, aby se vysokoškolské vzdělání stalo konkurenceschopnějším, dostupným všem rovnou měrou a zůstalo finančně únosným a efektivním. Zpráva uznala skutečnost, že poskytování vysokoškolského vzdělání bezplatně by nutně samo o sobě nezaručovalo spravedlnost, • lepší poskytování vzdělávání dospělých s cílem usnadnit lidem zvládnutí adaptace na nové požadavky trhu práce a umožnit méně kvalifikovaným zapojení do vzdělávání. Toto stanovisko umožnilo Výboru regionů zkoordinovat své názory a zájmy s Evropským parlamentem a dosáhnout výrazného zviditelnění místní a regionální úrovně v oblasti celoživotního učení a zejména účinnosti a spravedlnosti v evropských systémech vzdělávání. Stanovisko spadá do druhé fáze monitorování subsidiarity.


.../...

- 12 související činnosti

-


-

Na schůzi s komisařem Figeľem zpravodaj úspěšně vyzdvihl příspěvek VR k agendě v oblasti celoživotního učení (13. dubna 2007). VR se též zúčastnil konference na téma „Profesionální rozvoj učitele jako záruka kvalitního a spravedlivého celoživotního vzdělávání“ během portugalského předsednictví v září 2007, kde byla zdůrazněna úloha VR při propagaci celoživotního učení.


.../...

- 13 -

téma stanovisko

KULTURA Stanovisko k tématu Evropský program pro kulturu v globalizovaném světě Zpravodaj: G. HARMS (DE/SES), CdR 172/2007 fin, přijato dne 28. listopadu 2007 Odkaz: CdR 172/2007 fin

dopad činnosti VR

-


-


-

-


-

Toto stanovisko dále posílilo úlohu VR a zviditelnilo jej v oblasti kulturní rozmanitosti. Dobrá spolupráce s Radou: v souladu s požadavkem VR potvrdily závěry Rady ze dne 16. listopadu 2007, že bude použita otevřená metoda koordinace s flexibilním přístupem přizpůsobeným oblasti kultury, za současného plného respektování pravomocí členských států. Pokrok při plnění společných cílů budou každé tři roky hodnotit Komise a členské státy. Dobrá spolupráce s Evropskou komisí: na plenárním zasedání dne 28. listopadu 2007 se komisař Figeľ ve svém projevu vyjádřil k obavám, jež VR formuloval ve svém stanovisku. Komisař členy ujistil, že v oblasti kultury bude použita lehká, flexibilní verze OMK a že cílem Evropské agendy pro kulturu je vytvořit úspěšný projekt, jejž nelze dosáhnout bez účasti místních a regionálních orgánů. Dobrá spolupráce s Evropským parlamentem: hlavní doporučení stanoviska VR byla zapracována do návrhu zprávy výboru CULT Evropského parlamentu (18. září 2007), např. důležitost kulturního bohatství Evropy tváří v tvář postupující globalizaci nebo význam kreativního a inovativního potenciálu kulturního sektoru a jeho příspěvku k Lisabonské strategii. četné aktivity zpravodaje VR přispěly ke zviditelnění VR v této oblasti, kulatý stůl o kulturní turistice na schůzi komise EDUC (30. června 2007) se zainteresovanými stranami a evropskými institucemi, účast na Prvním evropském kulturním fóru (září 2007 v Lisabonu), které se bude opakovat každé dva roky. Výbor zastupoval pan Harms, schůzky se sdruženími (Eurocities, AER) při přípravě návrhu stanoviska, schůzka s panem Graca-Mourou, zpravodajem paralelní zprávy EP


.../...

- 14 -

téma stanovisko dopad činnosti VR − dosažené politické cíle − interinstitucionální činnost

DEMOGRAFICKÉ ZMĚNY Stanovisko Výboru regionů k tématu Demografická budoucnost Evropy, CdR 341/2006 Zpravodaj: Gerd Harms (DE/SES) Toto stanovisko významně přispělo ke zvýšení informovanosti o místním a regionálním rozměru v této oblasti. Např. v návrhu zprávy EP (přijatém 11. října 2007 výborem EMPL) se uvádí, že stárnutí evropské společnosti pokrývá značné regionální nerovnosti, jež jsou dále zvýrazňovány volným pohybem v EU; a zdůrazňuje riziko rostoucí nerovnováhy mezi regiony produkujícími bohatství a regiony, jež jsou konzumenty sociálních služeb.

− mediální dopad Závěry semináře komise ECOS ze dne 22. června 2007 (viz níže) byly předloženy generálnímu řediteli GŘ REGIO Evropské komise (Dirk Ahner), Evropskému parlamentu (zpravodajka k tématu demografických změn, Françoise Castex) a zástupci německého předsednictví Rady (Engelbert Lütke-Daldrup), již všichni byli účastníky semináře. Akci se dostalo velmi dobrého mediální pokrytí. Vysoká kvalita diskusí výrazně zviditelnila VR v této oblasti. související činnosti

-


-

-

25.–26. ledna 2007: zpravodaj vystoupil na konferenci „Regiony pro hospodářskou změnu“, kterou v Bruselu uspořádalo GŘ REGIO, 27. ledna 2007 a 21. června 2007: zpravodaj se setkal s generálním ředitelem GŘ REGIO Evropské komise a projednal s ním regionální hledisko demografických změn, schůzky se zpravodaji EP paní Schröterovou (výbor REGI, 7. března 2007) a paní Castexovou (výbor EMPL, 29. března 2007); výměna názorů s oběma zpravodajkami. Šlo o vhodnou příležitost informovat zpravodajky EP o místním a regionálním rozměru demografických změn, jejž do té doby nezohledňovaly.


.../...

- 15 -

téma stanovisko

dopad činnosti VR − dosažené politické cíle − interinstitucionální činnost − mediální dopad


ROVNÉ PŘÍLEŽITOSTI stanoviska k tématům - Plán pro dosažení rovného postavení žen a mužů, žádost ze dne 1. března 2006, zpravodajka: Claudette Abela Baldacchino (MT/SES), CdR 138/2006 - Rovné příležitosti a sport (stanovisko z vlastní iniciativy), zpravodaj: Peter Moore (UK/ALDE), CdR 57/2007 - Situace migrujících žen v Evropské unii, žádost ze dne 22. listopadu 2006, zpravodajka: Sonia Masini (IT/SES), CdR 396/2006 Všechna tři stanoviska přispěla ke zformování postoje VR k otázce rovnosti, a to s cílem přispět k úspěšnému Roku rovných příležitostí pro všechny. Dlouhý seznam aktivit uvedených zpravodajů značně zvýšil viditelnost VR v oblasti rovných příležitostí. Řada zainteresovaných stran, nevládních organizací a také Evropská komise uznávají významný podíl místních a regionálních orgánů. Všichni tři zpravodajové se zúčastnili řady akcí a konferencí. Zpravodajka pro Plán pro dosažení rovného postavení žen a mužů se osobně setkala s komisařem Špidlou na téma optimálního provádění tohoto plánu v regionech. Dále se zúčastnila dvou slyšení EP, stejně jako zpravodaj stanoviska k rovným příležitostem a sportu. -

seminář o situaci migrujících žen v EU, 29. června 2007, Reggio Emilia (Itálie)

Na tomto semináři byla zdůrazněna činnost VR v oblasti rovných příležitostí; zvláštní pozornost pak byla věnována úloze místních a regionálních orgánů při integraci migrantů do společnosti na jejich území. VR dále o své činnosti informoval řadu subnárodních orgánů, které se zúčastnily tohoto semináře. Semináři se dostalo vynikajícího mediálního pokrytí v evropském, národním, regionálním i místním tisku. Pokud jde o prezentaci VR, posílení informovanosti v této oblasti a informování občanů o politikách EU, přispěla k velkému úspěchu semináře účast komisaře Frattiniho a jedné držitelky Nobelovy ceny. -

Konference VR k tématu Evropský rok rovných příležitostí pro všechny: 5. června 2007 v Bruselu.

Tato konference navázala na stanovisko VR k tématu Rok rovných příležitostí pro všechny (přijaté v roce 2005). Setkaly se zde zainteresované strany z regionů s Evropskou komisí a členy VR. Konference ukázala, že regiony mohou přispět k boji proti stereotypům a diskriminaci. Evropská komise zvláště přivítala příspěvek měst a regionů v této oblasti.


.../...

- 16 -

téma stanovisko

RESTRUKTURALIZACE Předběžné stanovisko k tématu Faktory úspěchu k předvídání restrukturalizace a zajištění jejích doprovodných opatření v městech a regionech, CdR 340/2006 Zpravodaj: Witold Krochmal (PL/UEN-EA)


Četné aktivity zpravodaje (viz níže) a zapojení sekretariátu předsedy VR do této problematiky vedlo k navázání strukturovaných kontaktů s útvarem Evropské komise, který má na starosti restrukturalizaci. Účast na Fóru o restrukturalizaci a skutečnost, že VR byl zapojen do přípravy, dále vyústily v partnerství mezi GŘ EMPL a VR. Sekretariát VR je nyní členem poradního týmu GŘ EMPL pro budoucí fóra o restrukturalizaci, konkrétněji pracovní skupiny pro restrukturalizaci v automobilovém průmyslu. Tím je tedy nepochybně uznána důležitost místního a regionálního rozměru v restrukturalizačních procesech.


-

Slyšení u kulatého stolu uspořádané sekretariátem komise ECOS ve spolupráci se zpravodajem a za účasti následujících institucí: Evropská síť hornických regionů, Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek, Sdružení regionálních a místních orgánů pro celoživotní učení, Konference okrajových přímořských regionů, Evropský hospodářský a sociální výbor, Evropská komise; 29. března 2007

-

Dotazník pro všechny členy VR, leden (členové ECOS) a červen (členové VR) 2007. Bylo shromážděno 12 odpovědí z regionů, v nichž probíhají restrukturalizační procesy. Jejich zkušenosti byly zapracovány do stanoviska a posloužily jako „osvědčené postupy“ - průvodce pro ostatní instituce.

-

Příprava Fóra o restrukturalizaci v prosinci 2006. GŘ EMPL vyzvalo VR, aby byl oficiálním pořadatelem jednoho z workshopů tohoto Fóra o restrukturalizaci. Zpravodaj se zúčastnil závěrečného kulatého stolu spolu se třemi komisaři; ředitel Ředitelství pro poradní práce VR předsedal jednomu z jednání Fóra o restrukturalizaci; vedoucí oddělení vystupoval jako zpravodaj závěrečné části. Datum: 4.– 5. prosince 2006

dopad činnosti VR − dosažené politické cíle − interinstitucionální činnost



.../...

- 17 -

téma stanovisko dopad činnosti VR − dosažené politické cíle − interinstitucionální činnost − mediální dopad


RESTRUKTURALIZACE Stanovisko k nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci, CdR 137/2006 Zpravodajka: Irene OLDFATHER (UK/SES) Stanovisko VR mělo velmi pozitivní dopad, neboť Evropský parlament i Rada přijaly za svůj návrh VR stanovit méně přísná kritéria způsobilosti. VR ve svém stanovisku požádal o změnu kritérií pro pomoc u EFG vzhledem k potřebám malých trhů práce a také o definici „výjimečných a řádně odůvodněných případů“. To se odrazilo v ustanovení konečného znění nařízení (ES 4. 1927/2006), kde se uvádí: V případě malých pracovních trhů nebo za mimořádných okolností řádně odůvodněných příslušným členským státem nebo státy je možné žádost o příspěvek z EFG přijmout i přesto, že podmínky uvedené v písmenech a) a b) nejsou zcela splněny, pokud má propuštění značný dopad na zaměstnanost a na místní hospodářství. Celkový objem příspěvků přidělených za mimořádných okolností nesmí v žádném roce přesáhnout 15 % rozpočtu EFG. -

2. června 2006: schůzka ředitele EK Xaviera Prats-Monnea s expertem zpravodaje; šlo o vhodnou příležitost k podrobnému projednání cíle zpravodaje zapojit regiony větší měrou do procesu provádění EFG. Evropská komise byla upozorněna na potíže některých regionů, které utrpěly ztráty zaměstnání bez naplnění navrhovaných kritérií pro pomoc stanovených v legislativním návrhu Komise.


.../...

- 18 -

téma stanovisko


JEDNOTNÝ TRH A ZJIŠŤOVÁNÍ STAVU EVROPSKÉ SPOLEČNOSTI Předběžné stanovisko k tématu Budoucnost jednotného trhu a zjišťování stavu evropské společnosti CdR 339/2006 fin Zpravodaj: pan David Parsons (UK/ELS) Po přijetí stanoviska Evropská komise kontaktovala VR a navrhla posílení budoucí spolupráce. Evropská komise uznala, že klíčovým problémem jednotného trhu je sdělení jeho výhod občanům, spotřebitelům a MSP. Evropská komise dále zdůraznila, že tento problém souvisí s obtížemi při určování překážek, které stojí proti zájmům občanů a spotřebitelů, členských států a regionů. Evropská komise navrhla, aby jí VR pomáhal se získáváním zpětné vazby od občanů, spotřebitelů a MSP s tím, že by mohl fungovat jako spojovací článek mezi Evropskou komisí a regiony následujícími způsoby: - platforma pro monitorování Lisabonské strategie, - Open Days.


Předsednictvo uspořádalo schůzi ve Würzburgu k tématu Vnitřní trh versus evropský sociální model, a to za účasti zpravodaje, dne 20. dubna 2007. Přijetí předběžného stanoviska bylo hlavním bodem plenárního zasedání v Římě na oslavu 50. výročí Římské smlouvy. Zpravodaj se ve dnech 28.–29. listopadu 2006 sešel s ETUC, Small business in Europe, Lisabonskou radou, UNICE a CEMR. Dne 30. listopadu 2006 se zpravodaj sešel s Evropskou komisí, BEPA (Výbor poradců pro evropskou politiku - poradní skupina předsedy Evropské komise) a EP.


.../...

- 19 -

téma stanovisko


PARTNERSTVÍ VEŘEJNÉHO A SOUKROMÉHO SEKTORU Stanovisko ke sdělení Komise o partnerství veřejného a soukromého sektoru a právu Společenství o zadávání veřejných zakázek a koncesích CdR 41/2006 fin Zpravodajka: Bożena Ronowicz (PL/UEN-EA) Diskuse o partnerství veřejného a soukromého sektoru byly velmi intenzivní, avšak nespornými zůstávají dva hlavní aspekty: za prvé, Výbor regionů požaduje více místní a regionální flexibility při provádění partnerství, a pokud jde o koncese, žádá, aby návrh Komise zajistil „flexibilní, transparentní a nediskriminační postupy výběru poskytovatele služeb spolu s flexibilními horizontálními kritérii pro konečné udělení koncese“. Tyto body byly mnohokrát projednány s Evropskou komisí a postoupeny též Evropskému parlamentu, jehož zpravodaj pečlivě sledoval práci VR. Evropský parlament ve svém usnesení o partnerství veřejného a soukromého sektoru „vyzývá Komisi, aby se při přijímání právní úpravy budoucích partnerství veřejného a soukromého sektoru a v aktuálním hodnocení dopadu právní úpravy o koncesích vážně zabývala zájmy regionálních samospráv a aby do přípravy budoucích pravidel zapojila zástupce regionálních i místních zájmů“. Na počátku roku 2008 Evropská komise navíc zveřejnila interpretační sdělení o partnerství veřejného a soukromého sektoru a koncesích, jak VR žádal ve svém stanovisku (odst. 1.1.: VR, vzhledem k tomu, že stále neexistuje přesná definice partnerství veřejného a soukromého sektoru, stále neexistují odpovídající právní předpisy a, což je nejdůležitější, zejména nové členské státy nemají dostatek zkušeností v této oblasti, se domnívá, že je zapotřebí vytvořit vysvětlující sdělení, které by se zabývalo všemi podobami dohod o partnerství veřejného a soukromého sektoru“).


-

Dne 3. července 2006 uspořádala komise ECOS seminář v Kavale (Řecko) na téma partnerství veřejného a soukromého sektoru, za účasti řeckých ministrů.


.../...

- 20 -

téma stanovisko


POŠTOVNÍ SLUŽBY Stanovisko Výboru regionů k návrhu směrnice, kterou se mění směrnice 97/67/ES týkající se úplného dosažení vnitřního trhu poštovních služeb Společenství, CdR 395/2006 fin Zpravodajka: paní Elina Lehto (FI/SES) Diskuse o liberalizaci poštovních služeb se zaměřily na načasování a rozsah liberalizace. Výbor regionů argumentoval, že úplná liberalizace je vítána, avšak mohla by být odložena z 1. ledna 2009 na 31. prosinec 2010. VR dále uvedl, že všechny poštovní podniky, a nikoli pouze poskytovatelé všeobecných poštovních služeb, by měly mít povinnost zavést transparentní, jednoduché a nenákladné postupy pro projednávání reklamací uživatelů poštovních služeb. Tyto body byly mnohokrát projednány s Evropskou komisí i se zpravodajem Evropského parlamentu.

− mediální dopad Tato hlediska jsou též obsažena v usnesení Evropského parlamentu (P6_TA(2007)0336) ze dne 11. července 2007, a to v pozměňovacím návrhu k článku 7, kde EP navrhuje odložit termín na 31. prosince 2010, a v pozměňovacím návrhu k článku 19, kde uvádí, že všechny podniky poskytující poštovní služby, a nikoli pouze poskytovatelé všeobecných poštovních služeb, by měly mít povinnost dát k dispozici transparentní, jednoduché a nenákladné postupy pro projednávání reklamací uživatelů. související činnosti

-

Zpravodajka se sešla s Evropskou komisí dne 28. března (administrátor Hughes de la Motte a vedoucí oddělení Joerg Reinboth).


-

Zpravodajka se sešla s Radou dne 28. března (administrátor Anastassios Papadopoulos a ředitelka, paní Elisabeth Altekoester).

-

Zpravodajka se 29. března sešla se zpravodajem Evropského parlamentu pro poštovní služby panem Markusem Ferberem.


.../...

- 21 -

téma

ROZŠÍŘENÍ

stanovisko

- Stanovisko Balíček rozšíření 2006 - kandidátské země Zpravodaj: pan A. LIIKKANEN, (FI/SES), CdR 384/2006 fin, přijato dne 6. června 2007, odkaz: CdR 384/2006 fin - Stanovisko Balíček rozšíření 2006 - potenciální kandidátské země Zpravodaj: pan W. GIBOWSKI, (DE/ELS), CdR 385/2006 fin, přijato dne 6. června 2007, odkaz: CdR 385/2006 fin - Stanovisko Balíček rozšíření 2006 - schopnost integrovat nové členy Zpravodaj: pan I. GOTTARDO, (IT/ELS), CdR 386/2006 fin, přijato dne 6. června 2007, odkaz: CdR 386/2006 fin

dopad činnosti VR

-


-

− mediální dopad související činnosti

-


-

V řadě balíčků k rozšíření a zejména v balíčku rozšíření 2007 je věnována zvýšená pozornost souboru otázek spojených s decentralizací, s úlohou místních a regionálních orgánů v procesu stabilizace a přidružení a také dodržování zásady subsidiarity v kandidátských a potenciálních kandidátských zemích. Politická doporučení VR byla kladně přijata, zejména v případě Republiky Srbska: výroční zpráva Evropské komise o Srbsku z roku 2006 zmiňuje obavy ohledně začlenění územní decentralizace do nové srbské ústavy. Činnost pracovních skupin zaměřených na Chorvatsko, západní Balkán a vztahy s Tureckem přispěla k prohloubení kontaktů a politického dialogu s orgány kandidátských a potenciálních kandidátských zemí a k posílení institucionálního a politického postavení VR. Pravidelné kontakty s Evropskou komisí.


.../...

- 22 -

téma

EVROPSKÁ POLITIKA SOUSEDSTVÍ

stanovisko

Stanovisko k tématu Černomořská synergie - nová iniciativa pro regionální spolupráci Zpravodaj: pan K. MIREV, (BG/SES), CdR 155/2007 rev 1, přijato ve dnech 6.–7. února 2008, odkaz: CdR 155/2007 rev. 1

dopad činnosti VR

-


Evropská komise oceňuje aktivní roli decentralizovaných orgánů v této nové regionální kapitole evropské politiky sousedství a podporuje zapojení místních a regionálních orgánů do utváření a provádění této strategie. VR posílil interinstitucionální spolupráci s Kongresem místních a regionálních orgánů Rady Evropy, zejména pokud jde o realizaci černomořského euroregionu.

− mediální dopad související činnosti − konference − semináře − pracovní skupiny

-

Seminář Komise RELEX o úloze místních a regionálních orgánů v nové černomořské synergii v maďarském Debrecínu, 14. prosince 2007.

Seminář umožnil VR zopakovat doporučení uvedená ve stanovisku k černomořské synergii a seznámit s nimi Evropskou komisi, Radu Evropy, Organizaci pro hospodářskou spolupráci v oblasti Černého moře (BSEC) a zástupce zemí z této oblasti. -

Předseda Komise RELEX pan Sértö-Radics byl pozván na setkání ministrů BSEC, které se konalo dne 14. února v Kyjevě. V závěrečném prohlášení z tohoto setkání se zdůrazňuje klíčová úloha místních a regionálních orgánů v černomořské synergii.


.../...

- 23 -

téma

EVROPSKÁ POLITIKA SOUSEDSTVÍ

stanovisko

Stanovisko k tématu Místní a regionální správa na Ukrajině a rozvoj spolupráce mezi EU a Ukrajinou Zpravodaj: pan I. Sértö-Radics (HU/ALDE), CdR 34/2007 fin, přijato dne 11. října 2007 odkaz: CdR 34/2007 fin

dopad činnosti VR

-


-


VR upevnil své interinstitucionální postavení poradního orgánu, zejména vůči EK, členským státům a Ukrajině. Vztahy s místními a regionálními orgány Ukrajiny byly posíleny rovněž na semináři Komise RELEX o spolupráci v černomořském regionu spolupořádaném s ukrajinským předsednictvím BSEC, který proběhl v prosinci 2007 v Debrecínu.


-


-

účast na konferenci na vysoké úrovni pořádané Evropskou komisí „Společně pracovat na upevnění evropské politiky sousedství“, konané dne 3. září 2007 v Bruselu. Zpravodaj pan Sértö-Radics byl pozván na seminář o regionalizaci na Ukrajině, pořádaný pracovní skupinou regiony s legislativními pravomocemi Kongresu místních a regionálních orgánů Rady Evropy 3. dubna 2008 v Jaltě.


.../...

- 24 -

téma

EVROPSKÁ POLITIKA SOUSEDSTVÍ Partnerství Euromed - v roce 2007 nebylo vypracováno stanovisko, ale byla monitorována stanoviska z předchozích let.

dopad činnosti VR

-

VR jako orgán Společenství, který spolupořádá Fórum místních a regionálních orgánů evropsko-středomořských zemí, upevnil politické a institucionální postavení vůči zemím EU a středomořské oblasti.

-

Seminář Evropsko-středomořské partnerství - rámec pro spolupráci na místní a regionální úrovni, který se konal dne 10. dubna 2007 se ve Valencii ve Španělsku: - komisařka Ferrero-Waldner potvrdila nutnost intenzivnějšího zapojení mísních a regionálních samospráv do tohoto hlavního cíle politiky sousedství Evropské unie.

-

VR bude spolupořádat první Fórum místních a regionálních orgánů evropsko-středomořských zemí, ve dnech 22. a 23. června v Marseille, společně s UCGL (Spojená města a místní samosprávy), regionem PACA a městem Marseille.

-

Předsednictvo na schůzi 4. března 2008 podpořilo návrh požádat Evropský parlament o účast VR jako pozorovatele na příštích plenárních zasedáních Evropsko-středomořského parlamentního shromáždění.

− dosažené politické cíle − interinstitucionální činnost − mediální dopad související činnosti − konference − semináře − pracovní skupiny


.../...

- 25 -

téma

STRATEGICKÉ PARTNERSTVÍ S RUSKOU FEDERACÍ V roce 2007 nebylo vypracováno stanovisko, ale byla monitorována předchozí činnost. -

VR upevnil své interinstitucionální postavení poradního orgánu, zejména vůči EK, členským státům a Rusku. EK požádala VR o sledování partnerství EU s Ruskem a severní politiky na regionální úrovni. Tato činnost nabude na intenzitě, zejména s ohledem na švédské předsednictví v roce 2009.


-


-

Kulatý stůl Spolupráce mezi EU a Ruskou federací na místní a regionální úrovni v kontextu nové severní politiky, 19. září 2007, Brusel. Organizován v rámci návazné politické činnosti na seminář Komise RELEX o vztazích mezi místními a regionálními samosprávami EU a Ruské federace v Petrohradě, konaný 18. prosince 2006, a na seminář Přeshraniční spolupráce v severských regionech Evropy, který se konal v Saariselkä 20. listopadu 2006. Přítomnost komisařky Ferrero-Waldner; Evropská komise potvrdila institucionální úlohu VR při formování a provádění nové severní politiky.


-


.../...

- 26 -

DECENTRALIZOVANÁ SPOLUPRÁCE téma stanovisko

Stanovisko k tématu Správa věcí veřejných v evropském konsensu o rozvojové politice Zpravodajka: paní J. SOULABAILLE (FR/SES), CdR 383/2006 fin, přijato dne 7. června 2007 odkaz: CdR 383/2006 fin

dopad činnosti VR

-


-


-


-


-

-

Přijetí stanoviska se zúčastnil komisař Oli Rehn, jenž zastupoval rozvoj a humanitární pomoc. Podpořil návrh VR vytvořit diskusní fórum decentralizované spolupráce s cílem sestavit seznam všech probíhajících činností decentralizované spolupráce a sladit nabídku další spolupráce s poptávkou mezi místními a regionálními samosprávami EU a jejich protějšky v rozvojových zemích. VR zintenzivnil interinstitucionální spolupráci, zejména s GŘ DEV a AIDCO. Podpůrný dopis generálního ředitele a zástupce generálního ředitele GŘ pro rozvoj a spolupráci s AKT. Diskuse s GŘ AIDCO o podmínkách realizace platformy místních a regionálních orgánů a o místě a úloze příslušející VR. Diskuse s GŘ AIDCO o technických prostředcích pro vytvoření diskusního fóra decentralizované spolupráce. Účast na konzultaci zástupců občanské společnosti a místních a regionálních orgánů v rámci jednání EU-Africká unie o společné strategii a akčním plánu. Účast na Evropských dnech rozvoje 2008, konaných ve dnech 15.– 17. listopadu ve Štrasburku, na téma Místní správa v rozvoji a trvale zaměřených na vzdělávání v rozvoji. Paní Soulabaille se dne 28. února 2008 zúčastnila konference francouzského ministerstva zahraničních věcí věnované projektu Evropské listiny spolupráce v podpoře místní samosprávy. Tato listina bude přijata na Evropských dnech rozvoje v listopadu.


.../...

- 27 -

téma

POZOROVÁNÍ MÍSTNÍCH TŘETÍCH ZEMÍCH

A REGIONÁLNÍCH

VOLEB

VE

Předsednictvo VR přijalo strategii pro pozorování voleb v červnu 2007 (CdR 45/2006) dopad činnosti VR

-


-


VR upevnil své postavení jako orgán Společenství, který obhajuje místní a regionální demokracii ve třetích zemích. Na rok 2008 jsou naplánovány dvě pozorovatelské mise při volbách v Moldavsku a Srbsku. VR díky své účasti na pozorovatelských misích při volbách zintenzivnil spolupráci s Radou Evropy, OBSE a EK.


Školení v lednu roku 2007.


-

Cílem školení bylo umožnit členům VR plné a aktivní zapojení do pozorovatelských misí při volbách ve spolupráci s Kongresem Rady Evropy.

Pozorovatelská mise při místních a obecních volbách v Kosovu v listopadu a prosinci 2007, účast delegace VR složené ze 4 členů.


.../...

- 28 -

téma stanovisko dopad činnosti VR

ÚSTAVNÍ PROCES, REFORMA EU, KOMUNIKAČNÍ POLITIKA Oživení procesu reformy Evropské unie Zpravodaj: pan A. PAIVA (PT/SES), CdR 398/2006 fin, přijato dne 7. června 2007 CdR 398/2006 fin -

− dosažené politické cíle − interinstitucionální činnost − mediální dopad -

-


-


-

Uznání posílené role VR jako jednoho z nejvýznamnějších kroků vpřed, obsažených v Lisabonské smlouvě pro oblast kontroly, kterou mají občané nad činností Evropské unie, vyslovené v usnesení EP k Lisabonské smlouvě (zpravodajové: Mendez de Vigo/Corbett): „Výbor regionů bude moci podávat žaloby k Soudnímu dvoru Evropské unie, funkční období jeho členů bude prodlouženo na pět let a jeho vztahy s Evropským parlamentem budou jednoznačněji definovány“. Acquis z Ústavy pro Evropu je pro VR a místní a regionální orgány v Lisabonské smlouvě zachován. Výsledky mezivládní konference 2007: uznání místních a regionálních orgánů v návrhu pozměněné smlouvy/Lisabonské smlouvy. V usnesení Evropského parlamentu o plánu pro ústavní proces Unie (zpravodajové: Brok/Baron Crespo) Evropský parlament vyslovil přání udržovat úzké kontakty s Výborem regionů v průběhu mezivládní konference. Prohlášení pro Evropu přijaté Výborem regionů na zasedání dne 23. března 2007 v Římě. Berlínské prohlášení ze dne 25. března 2007 uznává úlohu místních a regionálních orgánů a potažmo víceúrovňovou správu v budoucím fungování Evropské unie („Mnohých cílů nemůžeme dosáhnout osamoceně, nýbrž pouze společnými silami. Úkoly si mezi sebe dělí Evropská unie, členské státy a jejich regiony a obce“) nepopiratelně potvrdilo politickou a institucionální legitimitu Výboru regionů a jeho činnosti v Evropské unii. Konsolidace a uznání územního rozměru komunikační politiky Evropské unie. Výměny se členy výboru AFCO Evropského parlamentu a rovněž s Evropskou komisí. Na stanovisko kladně reagovali významní evropští činitelé v institucionální oblasti: Jo Leinen, Margot Wallström a další. Různé aktivity decentralizované komunikace organizované členy VR. Pořádání „konferencí s diskusí“ v rámci výjezdních schůzí komisí.


.../...

- 29 -

téma stanovisko

ÚSTAVNÍ PROCES, REFORMA EU, KOMUNIKAČNÍ POLITIKA Plán D a evropská komunikační politika Zpravodajka: paní M. Bresso, přijato dne 15. června 2006 CdR 52/2006 fin

dopad činnosti VR

-


-

− interinstitucionáln í činnost

Zapojení VR do interinstitucionální spolupráce v oblasti komunikační politiky EU (účast v pracovních skupinách na politické a administrativní úrovni v Evropské komisi a v Radě). Účast zpravodaje na činnosti interinstitucionální informační skupiny (IGI) složené ze zástupců různých evropských institucí (Evropské komise, Evropského parlamentu a Rady). Vypracování ročního plánu VR pro komunikaci. Pořádání fóra o komunikační politice ve VR v červnu 2006 a 2007. Zohlednění místního a regionálního rozměru v dokumentech Komise o komunikační politice („jednat na místní úrovni“).


-


-

Ve stanovisku k období reflexe (CdR 250/2005, zpravodajové: Schausberger a Tope) přijatém dne 13. října 2005 VR navrhl plán pro decentralizovanou diskusi v období reflexe. Tento plán byl zohledněn v činnostech VR v rámci plánu D Evropské komise.

-

V rámci plánu D pořádal VR konferenci s diskusí na téma decentralizace a eura: výzvy pro litevská města a litevské regiony v EU a očekávání občanů, 18. října 2006 ve Vilniusu.

-

Aktivní zapojení členů VR do konference v Berlíně o komunikaci, kterou pořádala v lednu 2007 EK.

-

Dvě zprávy vypracované v rámci činnosti pracovní skupiny pro monitorování období pro úvahu o provádění Plánu D „decentralizace“.



.../...

- 30 -


EVROPSKÁ SPRÁVA, ZLEPŠENÍ A ZJEDNODUŠENÍ PŘEDPISŮ Balíček Zlepšení tvorby právních předpisů 2005 a 2006 Zpravodaj: pan L. Van den Brande (BE/ELS), přijato dne 11. října 2007 CdR 397/2006 fin -

− dosažené politické cíle − interinstitucionáln í činnost

-


-


-

Stanovisko se věnuje acquis a očekávání místních a regionálních orgánů a jejich institucionálního zástupce VR, pokud jde o zásady a metodiku víceúrovňové správy, zejména v monitorování zásady subsidiarity. Vzhledem k očekávanému vstupu Lisabonské smlouvy v platnost se jedná o aktuální referenční text. Dopis, který zaslala generální tajemnice Evropské komise, paní Catherine Day, odstupujícímu předsedovi Delebarremu v návaznosti na zaslání stanoviska VR k tématu zlepšení tvorby právních předpisů, potvrzuje uznání institucionální úlohy VR v programu zlepšení tvorby právních předpisů a Evropská komise v něm kladně reaguje na spolupráci mezi oběma institucemi v problematice zlepšení tvorby právních předpisů, v souladu se zněním dohody o spolupráci mezi VR a Evropskou komisí, a vyjadřuje se k projednaným otázkám (monitorování subsidiarity, konzultacím, analýzám dopadu a strukturovanému dialogu). Sdělení EK Druhý strategický přezkum - lepší právní předpisy v Evropské unii (KOM(2008)32) je dobrým navázáním na toto stanovisko a vyzývá Výbor, aby začal vykonávat svou funkci v rámci analýz dopadu a monitorování subsidiarity (strategie, nástroje a politické cíle). V oblasti analýz dopadu EK uvádí, že „lepší podpora a vedení znamená v tomto bodě posílení spolupráce s členskými státy, s Výborem regionů, s Evropským hospodářským a sociálním výborem a se zúčastněnými stranami“. Doporučení vyslovená v tomto stanovisku byla podstatou příspěvku VR na 4. setkání skupiny na vysoké úrovni o správě a EU, kterou svolalo portugalské předsednictví ve dnech 19. a 20. listopadu 2007, na téma „víceúrovňová správa: sdílená odpovědnost s místními a regionálními orgány za vyváženější rozvoj Evropské unie“.


.../...

- 31 -

téma stanovisko

MIGRAČNÍ POLITIKA Plán politik v oblasti legální migrace, boj proti ilegální imigraci, budoucnost evropských migračních sítí Zpravodajka: paní L. De Esteban Martin (ES/ELS), přijato dne 13. února 2007 CdR 233/2006 fin

dopad činnosti VR

Stanovisko se odrazilo ve dvou usneseních Evropského parlamentu:


-

− interinstitucionáln í činnost

-


-

-


-


-

usnesení Evropského parlamentu z 26. září 2007 o plánu politiky v oblasti legální migrace (2006/2251(INI)), založené na zprávě paní Lili Gruber (A6-0322/2007), jež obsahuje konkrétní odkazy na místní a regionální úroveň, usnesení Evropského parlamentu z 26. září 2007 o politických prioritách v boji proti nelegálnímu přistěhovalectví státních příslušníků třetích zemí (2006/2250(INI)), založené na zprávě, jejímž autorem byl pan Javier Moreno Sanchez (A6-0323/2007), kde jsou konkrétní odkazy na místní a regionální úroveň. V dokumentu Evropské komise z 4. února 2008 o zohledňování stanovisek Výboru regionů se konkrétně uvádí, že Evropská komise by zvážila žádost Výboru regionů zřídit mechanismus k monitorování přijatých stanovisek k tématu imigrace, který by mimo jiné Výboru umožnil aktivní zapojení do různých fází legislativního procesu, samozřejmě se zohledněním institucionálního rozdělení úloh a kompetencí obsažených ve Smlouvě o ES. V tomtéž dokumentu Evropská komise zmiňuje možnost zahrnout místní orgány do evropské migrační sítě, podle jednotlivých případů, v závislosti na tématu, které síť zkoumá. V dokumentu se rovněž odkazuje na různé evropské programy a fondy vytvořené v roce 2007 ve snaze o lepší řízení migračních toků. Diskuse s paní Lili Gruberovou, poslankyní Evropského parlamentu a zpravodajkou ve výboru LIBE, uspořádaná dne 29. listopadu 2006 na schůzi komise CONST. Setkání zpravodaje s panem Martinem Schiefferem, vedoucím oddělení „imigrace“ GŘ JLS Evropské komise.


.../...

- 32 -


MIGRAČNÍ POLITIKA Uplatňování globálního přístupu k migraci na hranicích Evropské unie Zpravodaj: pan I. Micallef (MT/ELS), přijato dne 11. října 2007 CdR 64/2007 fin -


-

− mediální dopad -

-

-


-


-

V souvislosti s tímto stanoviskem VR společně s vládou Kanárských ostrovů uspořádal konferenci na téma Úloha regionů a měst při řízení migračních toků, která se konala 30. října 2007 v Adeje (Tenerife). Mediální pokrytí této akce bylo skutečně významné a úspěšné na místní a regionální úrovni, ale i na úrovni státní (tisk, televize, rozhlas). Na konferenci vystoupil pan Jacques Barrot, místopředseda Evropské komise, jenž zdůraznil nutnost globálního přístupu k migraci a připomněl, že regiony hrají v této otázce zásadní roli, že začlenění regionálních zájmů do evropských politik je nutné a je věcí společného zájmu. Byla zmíněna též klíčová úloha regionů a měst v integračním procesu. Přijetí tohoto stanoviska a závěry konference na Kanárských ostrovech umožnily názorům VR získat na viditelnosti ve světě, zejména vůči institucím EU a agentuře Frontex. V rámci přípravy tohoto stanoviska došlo k různým setkáním s Evropskou komisí, což umožnilo navázat intenzivnější spolupráci s GŘ JLS a seznámit Evropskou komisi s regionálním rozměrem řízení migračních toků a rovněž s prvořadou úlohou, kterou v něm hrají místní a regionální orgány. Evropská komise zaujala aktivní postoj, usiluje o zohlednění tohoto stanoviska a dala najevo svůj úmysl znovu zvážit úlohu místních a regionálních orgánů v globálním přístupu k migraci a prozkoumat způsoby spolupráce s VR. Výbor regionů byl také Evropskou komisí přizván ke spolupráci na komunikačních aktivitách a iniciativách v oblasti migrace se záměrem podpořit vzájemnou součinnost. Konference na téma Úloha regionů a měst při řízení migračních toků, konaná 30. října 2007 v Adeje (Tenerife), které se rovněž zúčastnili zástupci místních a regionálních orgánů z Afriky. Setkání zpravodaje s osobami z GŘ JLS odpovědnými za spisy, kterých se stanovisko týká, ve dnech 22. května 2007 a 28. září 2007.


.../...

- 33 -

téma stanovisko

INTEGRAČNÍ POLITIKA Ochrana menšin a politiky proti diskriminaci v rozšířené Evropě Zpravodajové: pan B. SOVIC (SI/SES) a pan E. Sinner (DE/ELS), přijato dne 15.června 2006 CdR 53/2006

dopad činnosti VR

-


-


-

-


-

− konference − semináře − pracovní skupiny -

Spis posloužil k upevnění spolupráce v oblasti ochrany práv s Evropským střediskem pro sledování rasismu a xenofobie (EUMC), jež se v roce 2007 stalo Agenturou pro základní práva. V této vynikající spolupráci se bude pokračovat v roce 2008 společným seminářem o víceúrovňové ochraně základních práv, který se bude konat v září v Reggio Emilia. Stanovisko přispělo ke zviditelnění VR jako zastánce práv menšin a znevýhodněných skupin na místní a regionální úrovni. Stanovisko a katalog osvědčených postupů měly značný dopad na spolupráci s Evropskou komisí v integrační politice, jmenovitě pak přidružením VR k fóru integrace měst, které se uskutečnilo v Rotterdamu v roce 2006 pod záštitou komisaře Frattiniho. V návaznosti na tuto iniciativu si VR přeje, aby byl aktivně zapojen do pořádání fóra v roce 2008, které se bude konat v Lyonu. Stanovisko přispělo k uznání úlohy VR při uskutečňování politik nediskriminace a vedlo zejména k zapojení Výboru do aktivit spojených s Evropským rokem rovných příležitostí pro všechny (2007). V oblasti interinstitucionální spolupráce byl v souvislosti s tímto stanoviskem předseda VR přizván k účasti na činnosti interinstitucionální skupiny komisařů pro základní práva. Konference na téma Příspěvek místních a regionálních orgánů k ochraně menšin a politikám proti diskriminaci, jež se konala 17. března 2006 ve Vídni a kterou organizoval Výbor regionů společně s městem Vídeň a s Evropským střediskem pro sledování rasismu a xenofobie. Konference se zúčastnili také zástupci institucí Společenství, Rady Evropy a nevládních organizací. Vypracování katalogu osvědčených postupů při ochraně menšin na místní a regionální úrovni.


.../...

- 34 -

téma stanovisko

BÍLÁ KNIHA O DOPRAVĚ Stanovisko Výboru regionů - Přezkum Bílé knihy Evropské komise o dopravě z roku 2001 v polovině období Zpravodaj: pan J. Zahradník (CZ/ELS), CdR 119/2006 fin, přijato dne 14. února 2007 CdR 119/2006 fin


Body obsažené ve stanovisku VR, které měly odezvu v činnosti Evropské komise: -

-


Evropský parlament v návaznosti na stanovisko Výboru souhlasil, že zváží prioritu spočívající ve větší rovnováze ve využívání různých druhů pozemní dopravy a bude podporovat intermodalitu a multimodalitu. EP se s Výborem shodl v tom, že k realizaci efektivní a udržitelné dopravní sítě je nutné zaměřit se na slabá místa sítě TEN-T na přeshraniční úrovni.

Výbor regionů požadoval dokončení harmonizace podmínek upravujících železniční a silniční dopravu. Komise v květnu 2007 přijala návrh nařízení s cílem doplnit, ujasnit a umožnit skutečnou kontrolu pravidel přístupu na trh mezinárodní silniční přepravy zboží. VR zastával názor, že by Komise mohla mít pozitivní vliv při určení překážek, které brání lepšímu využití logistiky s cílem optimalizovat evropský systém dopravy. V říjnu 2007 Komise přijala akční plán pro logistiku. /



.../...

- 35 -

téma

NÁMOŘNÍ BEZPEČNOST

stanovisko

Stanovisko Výboru regionů k 3. balíčku pro námořní bezpečnost Zpravodajka: paní F. Clucas (UK/ALDE), CdR 43/2006 fin, přijato dne 15. června 2006 CdR 43/2006 fin

dopad činnosti VR

-

− dosažené politické cíle − interinstitucionální činnost − mediální dopad

-

-


-

− konference − semináře − pracovní skupiny -

Stanovisko VR bylo vypracováno za rozsáhlých konzultací s klíčovými zainteresovanými subjekty. V tomto ohledu byla velmi účelná spolupráce v rámci Souhrnné operace k námořní bezpečnosti (Maritime Safety Umbrella Operation, MSUO), díky níž se setkala většina významných subjektů na evropské, národní a regionální úrovni. Diskuse ve VR umožnila začlenit příspěvky z regionů, v nichž v minulosti došlo k haváriím, i z několika regionů, pro jejichž ekonomiku jsou hospodářské aktivity v oblasti námořní dopravy životně důležité. Ve stanovisku v doporučení 4.1 Výbor poukázal na skutečnost, že by malá rybářská plavidla neměla být vyloučena z rozsahu návrhu směrnice KOM(2005) 590 v konečném znění. Tento názor sdílel zpravodaj EP (zpráva EP A6-0079/2007) a zmínil jej ve svém komentáři (strana 18 zprávy). Návrh VR zapracovat Kodex pro bezpečné zacházení pro lodě vezoucí náklad dřeva na palubě a Kodex pro bezpečné zacházení s hromadnými, volně loženými náklady do všech směrnic 3. balíčku pro námořní bezpečnost našel odezvu ve zprávě EP (A6-0058/2007 v konečném znění, pozměňovací návrhy 8 a 9).

Účast zpravodajova experta na konferenci na téma Osvědčené postupy v souvislosti s útočišti - určení, plánování a zapojení zainteresovaných stran, pořádané INTERREG IIIB MSUO Project ve dnech 23. a 24. února 2006 v Bruselu. Cílem konference bylo určit osvědčené postupy při plánování útočišť pro plavidla v nouzi a poskytnout rady nadnárodním projektům. Ve výboru EP pro dopravu a turistiku proběhla diskuse o balíčku pro námořní bezpečnost, které předsedala paní Clucas (13. září 2006).


.../...

- 36 -

téma stanovisko


EVROPSKÁ LETIŠTĚ Stanovisko k tématu Budoucnost evropských letišť Zpravodaj: pan G. Keymer (UK/ELS), CdR 406/2006 fin, přijato dne 10. října 2007 CdR 406/2007 fin Zpráva Evropského parlamentu navazuje na několik významných bodů zdůrazněných ve stanovisku VR. Zpráva EP podporuje požadavek VR, aby byla letiště zařazena do regionálních plánů rozvoje. Zpráva EP zdůrazňuje význam spolupráce s místními a regionálními orgány v mnoha aspektech této politiky, včetně otázek z oblasti životního prostředí, hospodářství a územního plánování. Zpráva EP rovněž souhlasí s názorem VR, že regionální letiště mohou zmírnit přetížení velkých letišť. V podobném duchu jako EP navrhuje, aby bylo vytvořeno vhodnější regulační prostředí, stanovisko VR zdůrazňuje, že regulace by měla zůstat mírná.


-


-

Pracovní skupina k letištnímu balíčku (16. dubna 2006) s ARC, ARC Brussel, ACI, FARE, AER a ELFAA/Ryanair. Přípravné schůzky zpravodaje s Komisí (16. dubna 2006) a se zpravodajem Evropského parlamentu (27. června 2007). Účast zpravodaje na semináři o sekundárních letištích, pořádaném spolkovou zemí Porýní-Falc (11. září 2007).


.../...

- 37 -

téma stanovisko


POLITIKA SOUDRŽNOSTI Stanovisko ke čtvrté zprávě o hospodářské a sociální soudržnosti Zpravodaj: pan M. SCHNEIDER (DE/ELS), CdR 97/2007 fin, přijato dne 14. září 2007 CdR 97/2007 fin Stanovisko je určitým mezníkem v diskusi o budoucnosti politiky soudržnosti v Evropě. Bylo přijato v období zásadního významu pro politiku soudržnosti, kdy probíhala diskuse o příští generaci strukturálních fondů a také o možné revizi politik EU v letech 2008–2009. Umožnilo Výboru regionů sdělit svůj postoj ostatním institucím a také všem sdružením a regionálním subjektům. VR navíc dále pokračuje ve své činnosti v této oblasti, zřídil pracovní skupinu pro budoucnost evropské politiky soudržnosti, do níž jsou zapojeny místní a regionální sdružení, Evropský parlament, předsednictví Rady a Evropská komise.


-


-

-

-

Zpravodaj VR pan Michael SCHNEIDER se sešel s panem Dirkem AHNEREM, generálním ředitelem GŘ REGIO Evropské komise (18. července 2007) a proběhla výměna názorů mezi oběma institucemi. Vystoupení zpravodaje ve Výboru REGI Evropského parlamentu (13. září 2007), výměna názorů mezi oběma institucemi a úvahy o posílení kontaktů mezi COTER a REGI s cílem vést společné úvahy o budoucnosti politiky soudržnosti. Zpravodaj VR pan Michael SCHNEIDER přednesl významný projev na čtvrtém evropském fóru o soudržnosti (27. a 28. září 2007) a šířil návrh stanoviska VR mezi přítomnými zástupci. Účast předsedy (Albert BORE) a místopředsedy a zpravodaje (Michael SCHNEIDER) na neformální ministerské schůzi Rady pod protugalským předsednictvím (Azory) o územní soudržnosti a regionální politice (23. a 24. listopadu 2007).


.../...

- 38 -

téma stanovisko


POLITIKA SOUDRŽNOSTI Předběžné stanovisko k tématu Pákový efekt evropské politiky soudržnosti Zpravodaj: pan M. CHAVES GONZALES (ES/SES), CdR 118/2006 fin, přijato dne 23. března 2007 CdR 118/2006 fin Stanovisko bylo přijato v Římě u příležitosti 50. výročí podpisu Římských smluv a vzbudilo neobyčejný zájem. Bylo důkazem pákového efektu na více úrovních a umožnilo posílit legitimitu evropské regionální politiky. Komisařka Danuta HUBNER i GŘ REGIO za Evropskou komisi, toto stanovisko z vlastní iniciativy uvítaly jako vynikající příspěvek do probíhající diskuse o budoucnosti politiky soudržnosti. Pojem pákový efekt byl převzat a uveden ve čtvrté zprávě o soudržnosti vypracované Evropskou komisí, i když lze s politováním konstatovat, že příspěvek VR nebyl v této analýze výslovně zmíněn. Komise rovněž přislíbila, že pojem pákový efekt použije při hodnocení programového období strukturálních fondů 2000–2006. Tento pojem byl nedávno použit v dokumentu k veřejné konzultaci Komise „Reformujeme rozpočet, měníme Evropu“ pro přezkoumání rozpočtu na období 2008–2009 pro souhrn politik Společenství a ne pouze pro politiku soudržnosti. Z 32. zprávy Komise o sledování stanovisek VR je zřejmý velmi pozitivní přínos doporučení přijatých v tomto stanovisku. Pojem pákového efektu se ukázal být vhodným rámcem pro hodnocení souhrnu politik Společenství. Evropský parlament rovněž projevil značný zájem o studie a politické stanovisko VR. Zpráva z vlastní iniciativy o dopadu a následcích strukturálních politik, pokud jde o soudržnost Evropské unie (2006/2181 INI) přijatá dne 19. dubna 2007 tento pojem přebírá a vyzývá Komisi, aby lépe analyzovala pákový efekt strukturálních fondů, a tak přilákala více soukromých investic do spolufinancování strukturálních fondů (viz bod 23 zprávy).


.../...

- 39 související činnosti

-


Studie Pákové efekty evropské politiky soudržnosti v rámci strukturálních fondů provedená OIR Managementdienste Gmbh, 22. ledna 2007

-

Vytvoření pracovní skupiny pro pákový efekt, 25. dubna 2006. Pracovní skupina zpravodajovi přispěla k vypracování předběžného stanoviska tím, že jej seznámila s řadou konkrétních zkušeností a názorů z celé Evropské unie.

-

Přípravné schůzky zpravodaje s Komisí (26. dubna 2006) a s Evropským parlamentem (veřejné slyšení o dopadu strukturálních opatření na soudržnost v Evropské unii, 22. ledna 2007).


.../...

- 40 -

téma stanovisko


ÚZEMNÍ SPOLUPRÁCE Stanovisko ke sdělení Regiony pro hospodářskou změnu (KOM(2006) 675 v konečném znění) Zpravodaj: pan A. ANCISI (IT/ELS), CdR 407/2006 fin, přijato 6.–7. června 2007 CdR 407/2006 fin Stanovisko VR a intenzivní nasazení ze strany zpravodaje umožnily ovlivnit Evropskou komisi směrem, který si naše instituce přála: -

k transparentnějšímu rozhodovacímu procesu, k návratu k logice zdola nahoru, tj. k přístupu, který se podstatněji opírá o územní samosprávy, k zapojení VR do monitorovacích výborů INTERREG IV a URBACT II, jako poradce.


-


-

-

-

-

-

Setkání s panem Eddym Hartogem, vedoucím oddělení pro tematický rozvoj, hodnocení, doplňkovost a inovační činnost“, GŘ REGIO Evropské komise, 14. února 2007. Účast na konferenci Podpora konkurenceschopnosti prostřednictvím inovačních technologií, řízení pracovní skupiny Atraktivní města pro růst a zaměstnanost, 7. a 8. března 2007 v Bruselu. Diskuse u kulatého stolu Regiony pro hospodářskou změnu pořádaná Sdružením finských místních a regionálních samospráv a Švédským sdružením místních samospráv a regionů, 8. března 2007. Setkání s panem Jean-Marie ERNECEM, hlavním delegátem pro Evropu regionu Nord-Pas-de-Calais, řídícím orgánem INTERREG IVC na plenárním zasedání, 23. března 2007 v Římě. Účast na semináři „Fórum meziregionální spolupráce EU“, projev o iniciativě Regiony pro hospodářskou změnu a její vazbě na INTERREG IV C, 20. a 21. září 2007 v Lisabonu. Účast na zahajovací konferenci URBACT II, projev o využití URBACT jako nástroje iniciativy Regiony pro hospodářskou změnu, 5. a 6. listopadu 2007 v Berlíně.


.../...

- 41 -

téma činnost


ÚZEMNÍ SOUDRŽNOST Územní agenda a Lipská charta o trvale udržitelných evropských městech Datum: neformální schůze Rady v Lipsku (24. a 25. května 2007) a na Azorách (23. a 24. listopadu 2007) VR přispěl k vypracování Územní agendy a Lipské charty, o nichž bylo rozhodnuto v Lipsku v květnu 2007, a prvního akčního plánu pro Územní agendu na období 2007–2011, o němž bylo rozhodnuto na Azorách v listopadu 2007. Účast VR na těchto neformálních schůzích Rady byla přínosná: v případě akčního plánu pro Územní agendu dodal VR podstatný příspěvek, zejména ke kapitole o obecných zásadách: v dokumentu se mluví o zájmech VR se zvláštním důrazem na důležitost víceúrovňové správy. V dokumentu je navíc VR jasně označen za významného partnera spolupráce pro členské státy při provádění akčního plánu. VR se splnilo přání a stal se členem sítě kontaktních míst pro územní soudržnost v Evropě, kterou vytvořilo portugalské předsednictví. VR hrál rovněž významnou úlohu při vypracování a v následném šíření Lipské charty o trvale udržitelných evropských městech, spolu s německým předsednictvím. Charta byla rovněž zaslána členům Výboru regionů dopisem, který společně podepsali předseda Michel Delebarre a Wolfgang Tiefensee, německý spolkový ministr dopravy, stavebnictví a rozvoje měst (CdR 544/2007).


Účast předsedy Výboru regionů na neformální schůzi Rady v Lipsku, 24. a 25. května 2007 (za německého předsednictví). Účast předsedy (Albert BORE) a místopředsedy (Michael SCHNEIDER) na neformální ministerské schůzi Rady pod portugalským předsednictvím (Azory) o územní soudržnosti a regionální politice, 23. a 24. listopadu 2007.


.../...

- 42 -

téma

ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A PŘÍRODNÍ ZDROJE (SKLÁDKOVÁNÍ ODPADŮ)

stanovisko Výhledová zpráva VR o Provádění směrnice o skládkování odpadů (1999/31/ES) na regionální a místní úrovni Zpravodaj: pan W. VAN GELDER (NL/ELS), CdR 254/2005 fin, přijatá dne 17. listopadu 2005 CdR 254/2005 fin dopad činnosti VR − dosažené politické cíle − interinstitucionální činnost − mediální dopad

Zpráva EP o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o odpadech (A6-0466/2006 fin) přijatá dne 28. listopadu 2006 navazuje na několik otázek zmíněných ve zprávě VR. Zdůrazňuje klíčovou úlohu místních a regionálních orgánů v provádění odpadové politiky EU. Místní a regionální orgány vypracovávají a provádějí své vlastní programy nakládání s odpadem. Zpráva EP se rovněž bezvýhradně připojuje k požadavku obsaženém ve zprávě VR sestavit obecné celoevropské pokyny pro plánování nakládání s odpady. Je reakcí na problémy popsané ve zprávě VR, zejména s oddělováním biologicky rozložitelného odpadu a s vytvořením trhu pro opětovné využívání tohoto odpadu. Konkrétněji zpráva EP podpořila myšlenku VR založit expertní středisko, které by poskytovalo informace o konkrétních otázkách nakládání s odpadem. Nyní mohou státní, regionální a místní orgány, provozovatelé skládkování, nevládní organizace a jiné zainteresované subjekty hledající osvědčené postupy získat od střediska informace a poradenství. V pozměňovacím návrhu č. 19 ke Společnému postoji Rady k přijetí směrnice EP a Rady o odpadech (2005/0281(COD)) Evropský parlament stanovil cíle pro opětovné využívání a recyklaci odpadů. Zpráva VR požadovala podobné podněty pro snížení množství odpadu určeného ke skládkování.


-

konference s názvem „Směrnice o skládkování odpadů: praktické řešení?, která se konala 30. listopadu 2005, bezprostředně po přijetí zprávy VR. Zpráva VR byla prezentována na konferenci společně organizované Evropskou komisí a Výborem regionů, které se zúčastnili zástupci Evropské komise, Evropského parlamentu, nevládních organizací (ASSURE, EEB, FEAD) a místních a regionálních orgánů. Následně byla doporučení VR zapracována do různých dokumentů evropských institucí (např. do výše zmíněných dokumentů EP).


.../...

- 43 -

téma

ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A PŘÍRODNÍ ZDROJE (FINANČNÍ NÁSTROJ PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ)

stanovisko Stanovisko VR o Finančním nástroji pro životní prostředí (LIFE+) Zpravodajka: paní M. Eybalin (FR/SES), CdR 253/2004 fin, přijato dne 14. dubna 2004 CdR 253/2004 fin dopad činnosti VR

-


-

Zpráva EP o návrhu finančního nástroje pro životní prostředí (LIFE+) (A6-0131/2005) zohledňuje důraz, který VR klade na zásadní úlohu místních a regionálních orgánů. Toto uznání se ve zprávě EP projevuje zdůrazněním obrovského významu místních a regionálních orgánů při financování environmentálních aktivit a jejich iniciativy zapojit se do spolupráce mezi regiony v oblasti environmentálních projektů a tuto spolupráci podporovat. VR vyjádřil nutnost definovat postupy a podmínky pro postoupení podstatné části rozpočtu a plánování členským státům. Tento návrh se rovněž objevil v konečném znění nařízení EP a Rady č. 614/2007 ze dne 23. května 2007 o finančním nástroji pro životní prostředí (LIFE+). V článku 6 tohoto dokumentu (tvorba programů a výběr projektů) je uveden seznam postupů a podmínek, jako byly požadovány ve stanovisku VR. Obavy, které VR vyjádřil ohledně nedostatečného způsobu financování (výše grantů, akce a kritéria způsobilosti) v návrhu nařízení LIFE+, byly rovněž zohledněny v konečném znění nařízení č. 614/2007, kde jsou nyní požadované údaje upřesněny v článku 5 (druhy zásahů).



.../...

- 44 -

téma stanovisko

SPOLEČNÁ ZEMĚDĚLSKÁ POLITIKA A ROZVOJ VENKOVA Stanovisko k tématu Směrem k udržitelnému evropskému odvětví vína Zpravodaj: pan P. SANZ ALONSO (ES/SES), CdR 257/2006 fin, přijato dne 16. prosince 2006 CdR 257/2006 fin

dopad činnosti VR

-


-


-

Některé klíčové body stanoviska byly zohledněny dvěma zpravodaji EP zodpovědnými za příslušný spis. Vzhledem k těmto souhlasným postojům pozměnila Evropská komise svůj původní návrh. Mezi klíčovými body jsou: žádost VR, aby byla v navrhované reformě podstatně snížena celková plocha vyklučených vinic, formulace a přijetí podpůrných opatření k vyřešení problémů evropského odvětví vína a posílení zastoupení evropských vinných výrobků na trzích (nyní zkoumáno EK), návrh jasnějších pravidel pro označování vína etiketami. 19. prosince 2007 přijali ministři zemědělství reformní balíček pro evropské odvětví vína, jenž zmírňuje rozsah modernizace, kterou plánovala komisařka Mariann Fischer Boel. Namísto projektů Komise, jež plánovala vyklučení celkové plochy 400 000 hektarů v EU, se ministři dohodli na systému, jehož součástí je financování umožňující vyklučit pouhých 175 000 hektarů, v souladu s požadavky VR. seminář Vinařský sektor: hybná síla pro regionální rozvoj, pořádaný 10. listopadu 2006 ve městě Logroño ve Španělsku.



.../...

- 45 -

téma stanovisko



RYBOLOV A NÁMOŘNÍ POLITIKA Stanovisko na téma Směrem k budoucí námořní politice Unie Zpravodaj: pan U. DÖRING (DE/SES), CdR 258/2006 fin, přijato dne 13. února 2007 CdR 258/2006 fin − Komisař Borg na plenárním zasedání 10. října 2007 uvedl, že priority určené Výborem regionů se nacházejí mezi klíčovými body akčního plánu pro námořní politiku přijatého Komisí. − Výbor regionů spoluorganizoval fórum Modrá planeta ve dnech 27. a 28. listopadu 2007. Fórum bylo vynikající příležitostí ke zviditelnění činnosti Výboru v této oblasti. Z diskusí, které na fóru proběhly, vyplynula mnohá doporučení. Pan FOTIADIS, generální ředitel pro rybolov a námořní záležitosti, prohlásil na plenárním shromáždění 28. listopadu 2007, že jej především zaujala myšlenka platformy Unie pro výměnu údajů. Oznámil rovněž, že Komise brzy začne shromažďovat údaje o mořích a oceánech. − Komisař Borg na plenárním zasedání dne 28. listopadu 2007 řekl, že katalog existujících evropských finančních nástrojů týkajících se námořních otázek, který VR požadoval, bude dokončen koncem roku 2008. Bude obsahovat podrobnosti o probíhajících projektech v námořních regionech a o jejich financování. − VR je rovněž zapojen do přípravy evropského námořního dne.



Přehled dopadu politické činnosti Výboru regionů

Recommend Documents