Sp. zn.: 807/12-NKU180/543/12
Informace viceprezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu o řešení dislokace sídla Nejvyššího kontrolního úřadu
Určeno pro jednání Kontrolního výboru dne 19. 9. 2012
Obsah: Vyhodnocení možností řešení dislokace sídla NKÚ 1. nájem TOKOVO po 30. 9. 2013 2. výstavba na pozemku NKÚ 3. převzetí budovy v majetku státu 4. koupě budovy Způsob financování sídla NKÚ Způsob řešení sídla NKÚ Shrnutí
Předkládá: Ing. Miloslav Kala, viceprezident Nejvyššího kontrolního úřadu
1
Předkládaný materiál navazuje na informaci z dubna 2012 a je stručným přehledem výsledků nabídek budov ke koupi/krátkodobému pronájmu ve vlastnictví státu nebo fyzických a právnických osob pro sídlo NKÚ. Vymezuje směr dalšího postupu NKÚ při řešení sídla. Pro získání sídla v budově ve vlastnictví státu NKÚ obdržel od VDK negativní stanovisko. Negativní odpovědi byly doručeny od Magistrátu hl. m. Prahy a vybraných městských částí. Na základě reakcí realitních kanceláří a developerských společností na vhodné budovy k prodeji či pronájmu byl získán ucelený přehled o možnostech řešení sídla koupí či pronájmem za výhodnějších podmínek, než je pronájem stávající. Objektivita a úplnost získaných poznatků byla navíc ověřena průzkumem budov na prodej nebo ke krátkodobému pronájmu na základě inzerátu v denním tisku. Přehled zjištění je popsán v jednotlivých variantách řešení sídla. 1. Nájem TOKOVO po 30. 9. 2013 Vlastník budovy nabízí prodej celé budovy TOKOVO za 1,08 mld. Kč. Nájem na dobu kratší pěti let nepřipouští, konečnou nabídku předloží v případě výběrového řízení. 2. Výstavba na pozemku NKÚ Pro pořízení sídla výstavbou byla pro odhad finančních prostředků volena varianta výstavby pouze budovy G. Podle předběžných výpočtů by finanční náročnost činila odhadem cca 433 mil. Kč vč. DPH. Uvedené řešení předpokládá prodloužení stávajícího nájmu o cca 2 roky, nebo nový krátkodobý nájem za výhodnějších podmínek. 3. Převzetí budovy v majetku státu Dopisem Vládní dislokační komise bylo NKÚ v červenci 2012 sděleno, že v Praze není žádná vhodná státní budova pro sídlo NKÚ. Vyjádření neobsahovalo ani nabídku kasáren v Karlíně, které byly armádou uvolněny k 1. 7. 2012, k případné rekonstrukci. Tento objekt byl předběžně nabídnut Úřadu v roce 2010, odhad nákladů rekonstrukce činil cca 1 mld. Kč. Negativní stanovisko zaslalo Ministerstvo spravedlnosti k budově Washingtonova 21. Nebude prohlášena nepotřebným majetkem, je počítáno s jejím převodem Městskému soudu v Praze pro řešení dislokace jím řízených pražských justičních složek. K budově Hybernská 2 se zatím MF nevyjádřilo, ovšem tato budova samostatně je pro potřeby sídla Úřadu kapacitně nevyhovující (je možné umístit cca 100 zaměstnanců) a vyžaduje kompletní rekonstrukci.
2
4. Koupě budovy Průzkum volných budov od MHMP a MČ dopadl negativně. Na základě písemných výzev obdržel NKÚ v květnu t.r. od komerčních subjektů celkem 11 nabídek, které rozdělil do dvou skupin. První skupinu tvořily existující nemovitosti, druhou pak investiční projekty v různé fázi rozpracovanosti (územní rozhodnutí, stavební povolení, zahájení stavebních prací). Za vhodné byly považovány objekty, které umožňují nastěhování v září 2013, splňují základní plošné a technické parametry kladené na sídlo a nabízená cena za prodej nepřevyšuje odhad finančních prostředků na výstavbu sídla (tj. 433 mil. Kč). Z průzkumu písemnou výzvou byly vyhodnoceny dva vhodné objekty: a) Economia – budova vydavatelství novin na Letné s podzemními garážemi, volná od března 2013, kompletní rekonstrukce před 15 lety, před nastěhováním jen drobné úpravy – cena cca 350 mil. Kč. b) KCD4 s nabídkou dostavby 1,5 patra, parkování je nabídnuto pouze na vnějším parkovišti. Cena s dostavbou nebyla předložena, cena bez dostavby je do 200 mil. Kč. Bez dostavby je budova kapacitně nevyhovující. K dostavbě realizované prodávajícím se však nemůže NKÚ zavázat, z důvodu nedodržení zákona o veřejných zakázkách. Odezvou na inzerát byly nabídky tří objektů: a) budova Ženských domovů v ul. Ostrovského, Praha 5, Smíchov – cena 650 mil. Kč za budovu o hrubé podlažní ploše 20.993 m2 a pozemek pod budovou, budova převyšuje dvojnásobně plošné požadavky NKÚ a cena je vyšší ceny za výstavbu. b) budova Na Hřebenech II, Praha 4, Kavčí hory – nabízen je prodej developerského projektu na budovu před rekonstrukcí za min. cenu 60,2 mil. Kč, hrubá podlažní plocha 5.100 m2 je pro sídlo NKÚ nevyhovující. c) komplex 4 objektů Park One, Praha 2, Vinohrady – cena do 240 mil. Kč, celková užitná plocha budovy je 7.730 m2 (z toho 5.120 m2 kancelářské plochy), pozemek o velikosti 7.973 m2, na kterém je i 121 parkovacích stání. V přiložené tabulce je rekapitulace všech nabídnutých administrativních budov ke koupi vhodných jako sídlo NKÚ. P.č.
Název
Čtvrť v Praze
Užitná plocha NP + PP (m2)
Koupě Kč
Kategorie budovy
1
Economia, Carrisa
Letná
P-7
8 150 + 4 885
350 mil.
A/B/C
2
Park One, PHL - Office House, s.r.o.
Vinohrady
P-2
7 934 + 509
240 mil.
C
3
Poplatky za služby Kč/m2/měs.
Kč/rok bez DPH 84
7 611 000 73
6 950 000
5. Krátkodobý pronájem Možnost pronájmu je sledována z důvodů srovnání nabízených nemovitostí pro případ dočasného přemístění sídla do doby pořízení sídla výstavbou nebo koupí s nutností rekonstrukce před nastěhováním. Ke krátkodobému pronájmu byly na základě inzerátu předloženy dvě nabídky: a) Budova Kateřinská 40, Praha 2 – pronájem administrativních ploch na 5 let za cenu 370 Kč Kč/m2/měs. + DPH. Je deklarovaná možnost dojednat i kratší dobu nájmu. b) Budova Holečkova 106, Praha 5 – Smíchov od České pošty, s.p. - rozsáhlý památkově chráněný objekt, cca 20 let jsou vynakládány pouze náklady na nutnou údržbu, nikoliv náklady na opravy a rekonstrukce. Užívání by si vyžádalo vysoké investiční náklady na zprovoznění v odhadované výši 700 – 800 mil. Kč. Výše nájmu nebyla nabídnuta. V přiložené tabulce je rekapitulace všech nabídnutých administrativních budov k nájmu vhodných jako sídlo NKÚ (viz p.č. 1 až 4). Pro srovnání jsou uvedeny údaje i stávajícího sídla v objektu Tokovo (viz p.č. 5). Nájem kanceláře P.č.
1 2 3 4 5
Název Kateřinská (PWC), ČSOB Balabenka, Skanska Property Galilei Business Center, Orco Merkuria, Baram Invest Tokovo, CPI, a.s.
Čtvrť v Praze
Nové Město P-2 Vysočany
P-9
Holešovice
P-7
Holešovice
P-7
Holešovice
P-7
2
Kč/m /měs. Kč/rok bez DPH 370
31 501 800 319
26 966 250 354,5
30 262 941 344
27 216 000 347
41 000 784
Kanceláře + sklady (m2) 7 095 + 725
Poplatky za služby Kategorie Kč/m2/měs. Kč/rok budovy bez DPH 115,7 A
10 850 000
7 050 + 192
A
7 115 + 240
B
6 360 + 240
B
9 842 + 393
B
100
8 460 000 neuvedeno 80
6 105 600 155,7
18 393 556
Pozn. Při přepočtu na eura je použit kurz 25,5 Kč/EU.
Způsob financování řešení sídla K problematice financování sídla NKÚ proběhlo dne 14. 8. 2012 jednání u ministra financí. Na základě dohody byly z původního návrhu vyřazeny výdaje spojené s řešením sídla Nejvyššího kontrolního úřadu, které Ministerstvo financí v redukované formě v částce 250 mil. Kč začlení do návrhu rozpočtu kapitoly 398 – Všeobecná pokladní správa. NKÚ může využít také k účelu změny sídla prostředky z prodeje pozemku v Holešovicích pozemku parc. č. 708/4, k. ú. Praha – Holešovice, který byl pořízen na výstavbu nového sídla. Cena pozemku vedená v účetní evidenci je cca 94 mil. Kč.
4
Způsob řešení sídla NKÚ Termín, ke kterému bude třeba opustit pracoviště v sídle NKÚ, ve stávající budově TOKOVO je 30. 9. 2013. Po vyhodnocení dosavadní činnosti a na základě výše popsaných výsledků lze konstatovat, že řešení sídla NKÚ nejhospodárnějším způsobem, tzn. umístěním ve státním objektu, není možné. Z dosavadních zjištění je zřejmé, že se v Praze nachází několik budov ke koupi, u kterých předběžně zjištěná předpokládaná cena je nižší než náklady na pořízení sídla výstavbou. Tyto budovy vyžadují menší rozsah stavebních oprav nebo úprav před nastěhováním, takže termín pro nastěhování k 30. 9. 2013 se jeví reálný. Tím by byly ušetřeny i výdaje za krátkodobý pronájem na cca 2-3 roky v případě získání budovy k rekonstrukci. To jsou důvody, o něž opíráme výsledek našeho rozhodnutí o volbě nejvhodnější varianty pro řešení sídla. Nejvhodnější variantou je řešit sídlo NKÚ nákupem existující budovy. Při nabytí existující budovy koupí NKÚ předpokládá postupovat na základě výjimky podle § 18 odst. 1 písm. d) zákona o veřejných zakázkách a vypsat vlastní výběrové řízení na koupi existující budovy za podmínek schválených vládou. NKÚ by využil v přípravě dalších kroků zkušeností ÚZSVM. Shrnutí NKÚ se obrací na kontrolní výbor se žádostí o souhlas s navrženým postupem řešit dislokaci Nejvyššího kontrolního úřadu nákupem existující budovy a doporučení využít na částečnou úhradu kupní ceny směnu pozemku parc. č. 708/4, k. ú. Praha – Holešovice, ke kterému má NKÚ příslušnost hospodaření.
5
