Passende beoordeling milieunota. Surfclub Surfers Paradise te Knokke-Heist

Passende beoordeling – milieunota Surfclub Surfers’ Paradise te Knokke-Heist

Mei 2010

Lidstaat: België - Vlaams gewest

Datum:

mei 2010

Informatie aan de Europese Commissie inzake plan in Natura 2000 vogelrichtlijngebieden (SBZ-V) en habitatrichtlijngebieden (SBZ-H) in navolging van artikel 6 van de Habitatrichtlijn (Richtlijn 92/43/EEG)

SBZ-H BE2500001: Duingebieden inclusief IJzermonding en Naam en code betrokken Zwin’. Natura 2000-gebied:

SBZ-V BE2501033 ‘Het Zwin’

een SBZ-V aangeduid onder de Vogelrichtlijn: een SBZ-H aangemeld onder de Habitatrichtlijn: een gebied waar een prioritair habitat voorkomt

Titel en locatie betreffend Sportclub Surfers’ Paradise te Knokke-Heist plan / project:

ter informatie (art. 6, lid 4, 1e alinea) Documentatie overgemaakt: of: voor opinieverstrekking (art. 6, lid 4, 2e alinea) indien negatieve impact op prioritair habitattype en plan/project niet van publiek belang is inzake veiligheid, volksgezondheid, milieumaatregelen

Bevoegde nationale instantie:

Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap Agentschap Natuur en Bos

Adres:

Koning Albert II laan 20, bus 8 1000 – Brussel

1

Contactpersoon - algemeen:

Agentschap Natuur en Bos, Koning Albert II laan 20, bus 8, 1000Brussel

Telefoon: Telefax: e-mail

*32 (0)2 553 76 84 *32 (0)2 553 76 85 [email protected]

Contactperso(o)n(en) betreffend SBZ:

- Agentschap Natuur en Bos, Provinciale afdeling West-Vlaanderen Zandstraat 255 8200 Brugge [email protected]

Telefoon: Telefax: e-mail Document opgesteld door:

ANTES Milieustudies BVBA i.s.m. MIAJANSSEN BVBA In opdracht van gemeente Knokke-Heist Mia JANSSEN [email protected] Michèle BAUWENS [email protected] [email protected]

2

INLEIDING

Deze passende beoordeling is opgemaakt naar aanleiding van de geplande opmaak van een gewestelijk RUP ‘Zwin en omgeving’ te Knokke-Heist. In de passende beoordeling wordt de impact van de bestaande surfclub Surfers' Paradise nagegaan op de speciale beschermingszones, de leefomgeving en het landschap. Het project wordt getoetst aan de juridische en beleidsmatige bepalingen die er van toepassing zijn. De surfclub Surfers' Paradise situeert zich op het strand in het noordoosten van de gemeente Knokke-Heist, ter hoogte van de woongebouwen Finis Terrae op de voormalige zwembadsite. Het gewestelijk RUP wordt o.a. opgemaakt om aan de onduidelijke toestand van de surfclub Surfers' Paradise een oplossing aan te reiken. Zowel bij de opmaak van het BPA Finis Terrae, waarbij de grens van het natuurreservaat werd verlegd, als bij de opmaak van het PRUP ‘Strand en Dijk te KnokkeHeist’, waar de locatie van de surfclub Surfers' Paradise in het eindrapport niet langer werd weerhouden, omwille van de verlegde grens van het reservaat die de grens van het overgangsgebied bepaalde, is er planologisch geen oplossing voor Surfers' Paradise geboden. De constructies van de surfclub zijn daarenboven zonder stedenbouwkundige vergunning opgericht, maar hiervoor werd later een regularisatieaanvraag ingediend. Tijdens de PRUP procedure werd voorgesteld om de sportclub te herlokaliseren. De gemeente pleit voor een behoud op de bestaande locatie, tenzij dit nadelig is voor de natuurwaarden en storend voor het landschap en de ruimtelijk situatie. De noodzaak tot herlocatie wordt in deze passende beoordeling onderzocht. Deze passende beoordeling vormt een actualisatie van de studie ‘onderzoek naar de belangrijkste milieueffecten van Surfers' Paradise , Antes, augustus 2004.

3

JURIDISCHE EN BELEIDSMATIGE RANDVOORWAARDEN Volgende juridische en beleidsmatige randvoorwaarden zijn van toepassing ter hoogte van de sportclub Surfers' Paradise: •

Het Natura 2000 netwerk is een ecologisch netwerk, gevormd door vogelrichtlijn- en habitatrichtlijngebieden, dat het behoud van de meest waardevolle natuurgebieden op Europees vlak beoogt. De surfclub Surfers' Paradise is gedeeltelijk gelegen in het habitatrichtlijngebied ‘Duingebieden inclusief IJzermonding en Zwin’ en in de directe nabijheid van de speciale beschermingszone vogelrichtlijngebied ‘Het Zwin’ (zie kaart 1).

4

•

Het plangebied ten zuiden van de sportclub Surfers' Paradise (Zwinbosjes, Zwin en overgang naar polders tot Hazegraspolderdijk) is aangeduid als Ramsargebied, een watergebied van internationaal belang voor watervogels (zie kaart 2). De Conventie van Ramsar beoogt het behoud en duurzaam beheer van wetlands met bijzondere aandacht voor de bescherming van de leefgebieden van watervogels. In het plangebied Surfers' Paradise komen geen vegetaties voor die deze watervogels kunnen aantrekken, het plangebied maakt ook geen deel uit van het Ramsargebied.

•

Het plangebied Surfers' Paradise valt niet onder toepassing van het Duinendecreet (zie kaart 2), het maakt geen deel uit van het beschermd duingebied. De zuidelijk gelegen Zwinbosjes zijn wel beschermd door het duinendecreet als beschermd duingebied.

•

Natuurdecreet: Elke overheid of burger is gebonden aan de algemene zorgplicht van de natuur volgens het natuurdecreet. Dit houdt in dat iedereen verplicht is om schade aan natuurelementen te voorkomen, te beperken of te herstellen (artikel 14 en 16). Daarnaast zijn, gezien de ligging in habitatrichtlijngebied en de nabijheid van een vogelrichtlijngebied en VEN-gebied artikel 36ter (passende beoordeling voor Natura 2000-gebieden) en art. 26 bis (verscherpte natuurtoets) eveneens van toepassing.

•

In het studiegebied komen vegetaties voor die op regionaal niveau waardevol zijn en beschermd zijn volgens het natuurdecreet en het vegetatiebesluit. De natuurvergunning volgens het vegetatiebesluit omvat zowel verbodsbepalingen als een vergunningsplicht en een meldingsplicht. De voorwaarden zijn duidelijk gebonden aan bestemmingen van de terreinen volgens het gewestplan of andere gebiedscategorieën. De algemene verbodsbepaling voor vegetatiewijziging of een vergunningsplicht door ligging in habitatrichtlijngebied is hier van toepassing voor de duinvegetaties (dd, dm), duingraslanden (hd), duindoornstruwelen (sd), duinbosjes (qd, sf, ru) en duinpannen (ae, mr, mc, mp, hc, kn) die biologisch waardevol tot zeer waardevol zijn. De zeereepduinen (dd) ter hoogte van de containers van de sportclub Surfers' Paradise en de dijk vallen onder toepassing van de algemene verbodsbepaling van het natuurdecreet.

•

Beboste duinen en duindoornstruwelen vallen eveneens onder toepassing van het bosdecreet.

•

Het plangebied Surfers' Paradise maakt geen deel uit van het afgebakende VEN-gebied. Ten zuiden van het plangebied ligt het VEN-gebied nr. 105 ‘De Zwinstreek’. Deze zone behoort eveneens tot het Vlaams natuurreservaat ‘De Zwinduinen en polders in Knokke-Heist (zie kaart 3). De gebieden van het VEN en IVON vormen samen een netwerk van waardevolle natuurgebieden in Vlaanderen. Binnen deze gebieden wordt een beleid gevoerd dat gericht is op de instandhouding van de natuur, via speciale beschermingsmaatregelen.

•

Biologische Waarderingskaart (BWK): de zone van de surfclub Surfers' Paradise en de percelen in de omgeving zijn op de BWK aangegeven als biologisch minder waardevol, waardevol of zeer waardevol. (zie kaart 5).

•

Het plangebied Surfers' Paradise is grotendeels gelegen in de strandzone, deze heeft geen bestemming/inkleuring op het gewestplan, behalve een strook van 15 m langs de zeedijk, die de bestemming ‘gebied voor dagrecreatie’ heeft. De gebouwen en accommodatie van de sportclub Surfers' Paradise zijn deels gelegen in deze zone voor dagrecreatie - en dus verzoenbaar met de gewestplanbestemming - en deels buiten een zone waarover het gewestplan een uitspraak doet. Het aanpalende gebied ten zuiden van Surfers' Paradise is natuurreservaat (zie kaart 4).

•

Ten zuiden van het plangebied Surfers' Paradise is het BPA ‘K28-BPA Finis Terrae’ van toepassing, waarbinnen de zone van het voormalige openluchtzwembad wordt herbestemd. In het westelijk deel is er een residentiële zone (ter hoogte van de 2 appartementsblokken Finis Terrae), het oostelijk deel is herbestemd als natuurreservaat (als onderdeel van het Vlaams natuurreservaat). Hierdoor is de bestemming van de zone tegenover Surfers' Paradise (overzijde dijkweg) niet langer gebied voor dagrecreatie maar wel natuurreservaat (zie kaart 8).

•

In het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen wordt Knokke-Heist ingedeeld bij de structuurondersteunende kleinstedelijke gebieden en is het gelegen binnen het stedelijk netwerk Kust, een stedelijk netwerk op Vlaams niveau. Het te voeren stedelijk-gebiedsbeleid in Knokke-Heist dient erop gericht te zijn de stedelijke kern en het stedelijk functioneren te consolideren en te versterken door het creëren van ruimte voor bijkomende woongelegenheden, stedelijke voorzieningen en economische activiteiten. Dit kan worden ingeplant op plaatsen binnen het stedelijk gebied die vandaag nog weinig stedelijkheid bezitten. De afbakening van 'het stedelijk gebied' voor het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied Knokke-Heist is een taakstelling op Provinciaal niveau. Deze procedure is nog niet opgestart. Verder is Knokke-Heist ingedeeld in een toeristisch-recreatief netwerk op Vlaams niveau (de Vlaamse Kust). Het RSV stelt met betrekking tot de afstemming van bestaande toeristische en recreatieve infrastructuur het volgende: de bestaande toeristisch-recreatieve infrastructuur in de stedelijke gebieden en in het buitengebied moet in grotere mate en op een meer optimale wijze benut worden. De verbetering van de kwaliteit van de aangeboden producten staat voorop en het aanbod van bestaande infrastructuur moet beter op elkaar inspelen. Aangaande nieuwe toeristische en recreatieve infrastructuur dient: 'de omvang en de reikwijdte van de toeristische en recreatieve voorzieningen (bvb golfterreinen, ...) moet getoetst worden aan de ruimtelijke principes van de gewenste

5

ruimtelijke structuur, aan een (sectorale) toeristische visie op Vlaams niveau en moet afgestemd worden op de draagkracht van de ruimte en op het niveau van het betrokken stedelijk gebied, het stedelijk netwerk, het toeristisch-recreatief knooppunt of het netwerk van primair belang'. •

Momenteel is een procedure lopende met betrekking tot een tweede herziening van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen. Het openbaar onderzoek heeft plaats gevonden van 10 februari 2010 tot 11 mei 2010. Voor de gemeente Knokke-Heist heeft het voorstel tot tekstaanpassing betrekking op de ontsluiting van het kleinstedelijk gebied Knokke-Heist (selectie van de N49 beperken tot het deel tussen het aansluitpunt met de AX en de N376) en de uitbouw van de kusttram met een mogelijk nieuwe verbinding Knokke-Westkapelle. Het RSV noch de tweede herziening doen specifieke uitspraken aangaande de surfclub Surfers' Paradise te Knokke-Heist.

•

Ter uitvoering van het RSV worden gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen opgemaakt. In deze zone van het plangebied Surfers' Paradise is geen gewestelijk RUP van toepassing.

•

Het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan van de Provincie West-Vlaanderen, goedgekeurd met het Ministerieel Besluit van 6 maart 2002, omvat niet alleen een globale visie, maar ook de ruimtelijke principes en een aantal mogelijke planopties. Deze visie wordt opgebouwd vanuit een integrerende benadering. Voor de kustruimte wordt een duurzaam toeristisch-recreatief beleid voorgestaan, met hiermee overeenstemmende kwaliteitsbewaking. Men gaat ervan uit dat de stedelijke gebieden, zoals Knokke-Heist, een grotere ruimtelijke draagkracht hebben wat impliceert dat zij voor de eigen woonbehoefte en voor toeristisch-recreatieve infrastructuur hun bovenlokale taak kunnen opnemen. Het PRSP formuleert volgende beleidsdoelstellingen m.b.t. toerisme en recreatie: o duurzaam en kwalitatief versterken van het bestaande toeristisch-recreatieve aanbod; o optimaal benutten van nog aanwezige potenties voor toeristisch-recreatieve ontwikkelingen; o toeristisch-recreatieve ontwikkelingen richten op de eigenheid van de streek; o samenhang binnen en tussen toeristische regio’s bevorderen; o voldoende mogelijkheden voor vrijetijdsbesteding voorzien. Bij Maatregelen en acties in het richtinggevend gedeelte lezen we ondermeer dat de Provincie een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan (of verordening) wil opmaken voor strandconstructies (zie verder). In het PRS vinden we ook een beleidskader terug voor strandconstructies. Dit aangezien er tot nog toe geen beleid bepaald was voor het strand. Het strand wordt opgedeeld in 4 verschillende zones. Namelijk: o zone A: strand ter hoogte van een dijk met aanpalende aaneengesloten bebouwing; o zone B: strand ter hoogte van een dijk met aanpalende niet aaneengesloten bebouwing (waaronder toeristisch-recreatieve verblijfsaccommodatie);

6

o zone C: strand ter hoogte van aanpalende niet-aaneengesloten bebouwing (waaronder toeristisch-recreatieve verblijfsaccommodatie zonder dijk); o zone D: strand ter hoogte van gebieden met weinig of geen bebouwing (eventueel met dijk). In zone A kunnen commercieel-recreatieve voorzieningen en openbaar toegankelijke voorzieningen voorkomen op voorwaarde dat ze kleinschalig zijn en geen verkeer genereren. Tijdelijke en permanente constructies zijn hier toegelaten onder bepaalde voorwaarden. Voor de zone B lezen we het volgende: In deze zone kunnen tijdelijke en permanente constructies voor commercieelrecreatieve voorzieningen ten dienste van specifieke doelgroepen, alsook openbaar toegankelijke voorzieningen. De voorzieningen dienen enkel ter ondersteuning van sportactiviteiten op het strand en op zee. De constructies kunnen grootschaliger zijn dan in zone A maar zijn beperkt volgens de ruimtelijke draagkracht. Bijkomende activiteiten, zoals horeca, zijn uitgesloten tenzij ze geïntegreerd worden in de constructie en geen publieke functie vervullen. Verkeersgenererende constructies (vb. surfclub) worden ontsloten via een openbare weg. De constructies dienen gebundeld te worden en sluiten bij voorkeur aan bij bestaande bebouwing. Wanneer een zone C grenst aan zone A gelden voor zone C dezelfde mogelijkheden voor zone B. Wanneer ze grenst aan zone B gelden voor zone C dezelfde randvoorwaarden als voor zone D. In een zone D kunnen enkel nog tijdelijke constructies ten behoeve van reddingsdiensten en een beperkt aantal tijdelijke gezinscabines voorkomen, op voorwaarde dat het gaat om een bewaakte zone voor het baden. Bijkomende voorschriften kunnen worden geformuleerd. In het andere geval geldt in deze zone een volledig bouwverbod. Volgens de zonering (ABCD) en het gewestplan valt Surfers’ Paradise in zone B en is dus in principe goed gezoneerd. Daarnaast wordt echter opgemerkt dat: ‘als een constructie voor (aanpalend aan) een gebied ligt dat beschermd wordt door het duinendecreet dat landinwaarts gelegen is, en als in de toekomst door een gewestplanwijziging dat gebied ‘natuurgebied’ wordt en groen wordt ingekleurd op het gewestplan, dan valt de constructie automatisch in een vernieuwde zone D en gelden de criteria opgesteld in een zone D’. Gelet op het goedgekeurde BPA Finis Terrae, dat de gewestplanbestemming ter hoogte van Surfers’ Paradise heeft omvormt tot reservaatgebied, kan worden besloten dat de surfclub hierdoor in zone D ligt. Ter uitvoering van het PRS worden provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen opgemaakt. •

Het Provinciaal RUP ‘Strand en Dijk Knokke-Heist’ werd definitief vastgesteld door de provincieraad van West-Vlaanderen op 12 mei 2005 en werd definitief bekrachtigd door de Vlaamse minister bevoegd voor ruimtelijke ordening op 19 september 2005. Het RUP Knokke-Heist is goedgekeurd, met uitsluiting van bepaalde delen. Het PRUP Strand en Dijk Knokke-Heist kadert in een geheel van 10 RUP’S voor de kustgemeenten van De Panne tot Knokke-Heist. Het PRUP werd opgemaakt om de toenemende toeristisch-recreatieve druk op het natuurlijk milieu van zee, strand en duinen in goede banen te leiden. Het strand is immers op het

7

gewestplan onbestemd gebied. Deze situatie zorgt voor onduidelijkheid over de juridische en planologische randvoorwaarden voor constructies in functie van toerisme en recreatie. Op het grondgebied van Knokke-Heist is er een opsplitsing tussen centrumgebied en overgangsgebied. Het centrumgebied reikt vanaf de oostelijke strekdam van de haven van Zeebrugge tot aan het strandhoofd ter hoogte van de Oosthinderstraat. Het centrumgebied wordt onderbroken voor de strand- en dijkzone langs het Dir. Generaal Willemspark, dat wordt ingekleurd als overgangsgebied. Hierin wordt een herlocalisatie voorzien voor de op vandaag niet optimaal gelegen sportclub van de VVW Heist (de procedure ‘gedeeltelijke wijziging Provinciaal RUP Strand en Dijk Knokke-Heist’ is momenteel lopende, een openbaar onderzoek vindt plaats van 10 mei 2010 tot 9 juli 2010). Daarnaast wordt er aan de kant van Duinbergen een beperkte evenementenzone voorzien. In het centrumgebied tussen Duinbergen en Knokke-Zoute worden de bestaande clubs (‘RBSC Duinbergen’ en ‘Riverwoods’) bestendigd. Ter hoogte van het casino worden specifieke voorschriften voor eventuele toekomstige architecturale ingrepen voorzien. In het overgangsgebied worden de bestaande sportclub ‘RBSC Zoute’ en de stranduitbating ‘Lekkerbekbeach’ bestendigd op hun huidige locatie. De huidige inplanting van ‘Surfers’ Paradise’ is (uiteindelijk) niet opgenomen in het provinciaal RUP. Er werden talrijke negatieve adviezen en bezwaren hieromtrent ingediend. De best geplaatste overheid moet voor deze problematiek een oplossing aanreiken. Door de opmaak van een gewestelijk RUP wordt hieraan voldaan, zoniet zal de gemeente deze taak opnemen. •

Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan is definitief goedgekeurd door de provincie op 2 december 2004. In de gewenste ruimtelijke ontwikkeling (informatief deel) wordt het behoud en herstel van de natuurlijke en landschappelijke structuur (zee – strand – duinen – polders) waarbij laagdynamisch recreatief gebruik verzekerd blijft vooropgesteld. Specifieke duingebieden met een zeer hoge natuurwaarde dienen beschermd te worden. Het is evenwel wenselijk dat deze gebieden ontsloten blijven of toegankelijk blijven voor beperkte recreatievormen van natuurreservatie,- educatie en wandelingen. De gebieden nl. het natuurreservaat Strand Van Heist, de bufferzone Heist-West en de Vuurtorenweide en Het Zwin zijn belangrijk op bovenlokaal niveau. De recreatie binnen het Zwinbosjescomplex dient enigszins te worden afgebouwd, de hoofdfunctie van het gebied moet immers natuur blijven. Bepaalde vormen van recreatie moeten blijven als nevenfunctie. Er wordt gedacht aan recreatief medegebruik dat in nauw verband staat met de beleving van de natuurwaarde van het Zwinbosjescomplex. Mountainbikes en gemotoriseerde sporters horen hier niet thuis. Wandelaars, fietsers en ruiters die het natuurgebied willen verkennen of het landschap beleven blijven welkom. Deze recreanten verplaatsen zich van de polder naar het strand (zuid - noord) of van het Zoute naar het Zwin (oost - west) en omgekeerd. Een circuit laat toe een gevarieerde wandeling te voltooien. Belangrijk hierbij is dat de bestaande Zeedijk niet wordt afgebroken maar behouden blijft. Gewenste ruimtelijke structuur (informatief gedeelte) geeft de sanering van de vervallen site rond de voormalige swimmingpool in het Zoute aan. Door de vervallen site met de naastliggende parking te saneren kan een groot deel van het complex overgenomen worden door natuur, zodat het aansluiting maakt met de naastliggende zwinbosjes. Hierdoor wordt

8

de aanwezige morfologische structuur van het duinengebied bevestigd en kan aan de hand van een natuurbeheersplan, de noodzakelijke sanering van de constructies uitgevoerd worden. De bestaande constructies zoals de cafetaria en de gaanderij, die niet onderworpen zijn aan het duinendecreet dienen een afwerking met bebouwing te krijgen als eindpunt van de kustbebouwing binnen de toeristische zone. Deze planopties zijn vervat in het BPA Finis Terrae, dat inmiddels werd goedgekeurd en ook uitgevoerd. In het bindend gedeelte van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan zijn geen maatregelen of acties opgenomen voor de zone ter hoogte van de surfclub Surfers' Paradise. De bindende bepalingen vormen, als onderdeel van het structuurplan, de spil tussen visie en de effectieve realisatie van deze visie op het terrein.

9

•

Ter uitvoering van het GRS worden gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen opgemaakt. Er zijn verschillende gemeentelijke RUP’s opmaakt of in voorbereiding. Geen van deze RUP’s sluiten aan bij of houden verband met de locatie Surfers' Paradise.

•

Het plangebied grenst aan het beschermd landschap ‘de Zwinbosjes’. Het Zwin en de Groenpleinduinen liggen in de nabijheid van de surfclub (zie kaart 6).

•

De surfclub Surfers' Paradise grenst in het oosten aan de ankerplaats ‘Zwinlandschap’ en ten zuiden aan de relictzone ‘Zwin en duinen van Knokke-Heist’ volgens de landschapsatlas. Ankerplaatsen en relictzones vormen de belangrijkste landschappelijk waardevolle gebieden in Vlaanderen (zie kaart 7).

•

Ten zuiden van de surfclub Surfers' Paradise komt het traditionele landschap ‘Oostkust en het Zwin’ voor en omvat er de Zwinbosjes. De bebouwing ten westen van de surfclub maakt geen deel uit van een traditioneel landschap.

•

Het plangebied Surfers' Paradise is niet gelegen in een recent overstroomd gebied (ROG) of risicozone voor overstroming of in een van nature overstroombaar gebied (NOG) vanuit de zee.

STAP 1. PASSENDE BEOORDELING VAN DE GEVOLGEN VAN HET PLAN OF PROJECT OP DE SPECIALE BESCHERMINGZONES

1.

Beschrijving van SBZ en plan/project

1.1. Beschrijving SBZ (referentiesituatie en huidige situatie) 1.1.1. Criteria van de aanwijzing van de gebieden A. Habitatrichtlijngebied De terreinen van de sportclub Surfers’ Paradise zijn gedeeltelijk gelegen in het Habitatrichtlijngebied SBZ-H BE2500001, ‘Duingebieden inclusief IJzermonding en Zwin’. De totale oppervlakte van dit habitatrichtlijngebied bedraagt 3737 ha (zie kaart 1). De beschermde habitats en soorten waarvoor het volledige gebied is aangemeld (toestand bij aanwijzing) zijn opgenomen in onderstaande Tabel 1. De prioritaire habitats zijn aangegeven met (+). Beschermde habitats die in de omgeving van het plangebied Surfers' Paradise aanwezig zijn worden aangegeven in vet.

Tabel 1: Overzicht van de beschermde habitats in het habitatrichtlijngebied BE2500001 ‘Duingebieden inclusief IJzermonding en Zwin’

Habitats volgens Bijlage I Natura omschrijving 2000 Code 1130 Estuaria 1140

Bij eb droogvallende slikwadden en zandplaten

1310

1320 1330

Eénjarige pioniersvegetatie van slik- en zandgebieden met Salicornia-soorten en andere zoutminnende planten Schorren met slijkgrasvegetaties Atlantische schorren

2110 2120 2130 (+)

Embryonale wandelende duinen Wandelende duinen op de strandwal (witte duinen) Vastgelegde duinen met kruidvegetaties (grijze duinen)

2150 (+)

Eu-atlantische vastgelegde ontkalkte duinen

10

overeenkomstige BWK-code gehele brakke gedeelte van Schelde en IJzer estuarium dla (laagstrand), dz (langs de kust), ds(onbegroeide slikken langs de kust) da en ds (met soortenarme pioniersvegetatie) in brakke en zilte gebieden delen van da da, da-slenken in hpr of hpr*, mz en delen van mr onder zilte invloed (=niet permanent geïnundeerde mr) dl+, dla+ dd hd, delen van had (meestal zuur duingrasland zonder struikhei) delen van had (zelden zuur duingrasland met struikhei)

2160 2170

Duinen met Hippophae rhamnoides (Duindoorn) Duinen met Salix repens spp. Argenthea (Salicion arenariae) 2180 Beboste duinen van het Atlantische, Continentale en Boreale kustgebied 2190 Vochtige duinvalleien 3140 Kalkhoudende oligo-mestrofe wateren met bentische Chara spp. vegetaties Soorten volgens Bijlage II Amfibieën en reptielen 1166 Triturus cristatus (Kamsalamander) Invertebraten 1014 Vertigo angustior (Nauwe korfslak) Planten 1614 Apium repens (Kruipend moerasscherm)

sd delen van mp, dd en hd qd, rud, ru en sf in de kustduinen mp en ae, mr, mc, hc, hj in duinen delen van ao, kn

Op basis van de habitatkaart (versie 5.2, INBO, 2009) komen in de directe omgeving ten noorden en ten zuiden van Surfers' Paradise de habitats 1140, 2110, 2120, 2130, 2160, 2180 en 2190 voor. Op een aantal percelen zijn deze habitats zwak ontwikkeld of zijn ze aangegeven als doelhabitat. De verspreiding van de voorkomende habitats is aangeven op de habitatkaart (zie figuur 1). De overeenkomstige BWK symbolen (volgens de meest recente Biologische waarderingskaart, versie 5.2, INBO 2009) zijn terug te vinden op figuur 2. De meeste habitats zijn aangegeven als biologisch waardevol of zeer waardevol. Habitat 1140: omvat de strandzone (slikken en zandplaten) aan het laagstrand (dla) Habitat 2110: omvat de strandzones met embryonale wandelende duinen (dla+). Bedreiging gaat uit van overmatige betreding en intensieve strandreiniging. Een zonering van recreatie is noodzakelijk voor een herstel van een natuurlijk strandsysteem. Habitat 2120: omvat de wandelende duinen op de strandwal (witte duinen) (dd), soms in zwak ontwikkelde vorm aanwezig (dd-). De belangrijkste bedreiging gaat uit van versnippering, fixatie van verstuivend zand en door overbetreding. Bescherming tegen betreding en ruimte laten voor natuurlijke dynamiek zijn nodig voor het beheer. Habitat 2130: omvat de vastgelegde duinen met soortenrijke kruidvegetaties met grassen, mossen en korstmossen (grijze duinen) (hd). Dit is een prioritair habitat. Het habitat grijze duinen is plaatselijk zwak ontwikkeld (hd-). Overbetreding en verstruweling vormen de belangrijkste bedreigingen van dit habitat. Habitat 2160: omvat duinen met duindoorn (sd). Naast duindoorn komen ook vaak andere doornstruiken (meidoorn, sleedoorn, hondsroos) voor. Plaatselijk is het struweel minder goed ontwikkeld (sd-). Dit habitat is niet echt bedreigd (tenzij bebouwing). Habitat 2180: omvat beboste duinen, hier met weinig ontwikkeld wilgenstruweel (sf-) Habitat 2190: omvat het habitat vochtige duinvalleien, dat voorkomt ter hoogte van een eutrofe plas (aer). Verbossing, betreding en verdroging zijn de belangrijkste bedreigingen. Situatie ter hoogte van Surfers' Paradise Het plangebied Surfers' Paradise bestaat uit bebouwing (uv) en strand met kunstwerken (dla) en is biologisch minder waardevol met waardevolle elementen. De bebouwing bestaat uit een clubhuis met terrassen, containers (surfmateriaal), skeelerpiste en sportvelden (beachvolley,…). Op de strandzone ter hoogte van de surfclub Surfers' Paradise komen geen beschermde habitats voor.

11

Langs de dijk ter hoogte van de sportclub Surfers' Paradise komen in beperkte mate lage duinen voor, begroeid met helm en biestarwegras (zie foto’s). Deze zone is op de Biologische Waarderingskaart aangeduid als bebouwing (uv) met zeereepduinen (dd). Het gebied sluit aan op de westelijk gelegen zeilclub RBSC Zoute. Deze zeereepduinen, ook soms dijkduinen, witte duinen of wandelende duinen op de strandwal genoemd kunnen als biologisch zeer waardevol worden beschouwd, maar zijn lokaal minder goed ontwikkeld (dd-). Deze lage dijkduinen zijn hier ontstaan na kunstmatige ophogingen en zandopwaaiingen en zijn begroeid met een arme vegetatie, gedomineerd door biestarwegras en helm. De duinenstrook vormt hier een afscherming tussen de surfclub, zeilclub, de dijk en de achterliggende bebouwing Finis Terrae. Deze duinen met begroeiing geeft dit gedeelte van het strand een natuurlijk karakter. Deze zeereepduinen ter hoogte van de dijk behoren tot het beschermde habitat 2120 en liggen ter hoogte van de sportclub Surfers' Paradise gedeeltelijk in het habitatrichtlijngebied. De meer westelijk gelegen duinen ter hoogte van de zeilclub liggen buiten het habitatrichtlijngebied. De terreinen van Surfers' Paradise vormen hier de grens van het habitatrichtlijngebied. Meer oostwaarts van de surfclub komen zowel witte duinen, grijze duinen en duinen met duindoorn voor (de habitats 2120, 2130 en 2160) in de overgangszone tussen strand en Zwinbosjes. In het zuidelijk gelegen natuurreservaat Zwinbosjes is er een afwisseling van witte en grijze duinen met duindoornstruweel (sd), beboste duinen (sf-) en vochtige duinvalleien (aer), dit is ter hoogte van de voormalig zwembadsite, en omvatten de habitats 2120, 2130, 2160, 2180 en 2190) . De Kamsalamander kan mogelijk voorkomen in de omgeving van het plangebied, omdat geschikte habitats voor deze soort (poelen en plassen omgeven door vele kleine landschapselementen) in deze omgeving wel aanwezig zijn ter hoogte van de duinpannen in de Zwinbosjes. Nauwe korfslak en Kruipend moerasscherm komen in het studiegebied zeer waarschijnlijk niet voor. Gekende vindplaatsen van beide soorten zijn in Vlaanderen zeer beperkt en zijn niet aanwezig in de omgeving van het Zwin en de Zwinbosjes. B. Vogelrichtlijngebied Het plangebied ter hoogte van de sportclub Surfers' Paradise is gelegen in de directe nabijheid (op ca. 100 m ten westen en ca. 200 m ten noorden) van de Speciale beschermingszone vogelrichtlijngebied ‘Het Zwin’ (SBZ-V BE2501033) (zie kaart 1). Het Vogelrichtlijngebied ‘Het Zwin’ is een niet-integraal beschermd gebied. Beschermde habitats zijn zeeschorren en slikken, strand, eventueel gefixeerde kustduinen en duinpannen, duingraslanden, duinbosjes, kreken en hun oevervegetatie, poldergraslanden en hun microreliëf. De totale oppervlakte van het vogelrichtlijngebied bedraagt 1914 ha. In de omgeving van de Surfers' Paradise zijn deze beschermde habitats aanwezig ter hoogte van het strand, de dijkduinen en de Zwinbosjes. Het vogelrichtlijngebied (toestand bij aanwijzing) bezit een groot aantal soorten watervogels, waarvan toch meerdere aantallen de internationale norm overschrijden, nl. Rietgans, Kolgans, Brandgans, Smient en Regenwulp. Het gebied is eveneens van zeer groot belang door de aanwezigheid van een aantal bijlage I-soorten, hoewel het merendeel niet-broedend is. Vermeldenswaard zijn de 70 broedgevallen van de Kluut met een maximaal waargenomen aantal van 540 vogels, 25 Morineplevieren, enkele duizenden Goudplevieren, 1200 Kemphanen, 60 Bosruiters, 15 broedparen Zwartkopmeeuw, 370 broedparen Visdief, 200 doortrekkende Dwergsternen en broedende Blauwborst. Ter hoogte van het plangebied Surfers' Paradise zijn geen broedgevallen van bijlage I-soorten gekend.

12

Voor beide speciale beschermingszones SBZ-V en SBZ-H werden instandhoudingsdoelstellingen opmaakt (INBO, 2003.12). Deze studie geeft ook de trends weer van de soorten binnen deze gebieden. Blauwborst en Kleine zilverreiger kennen als broedvogel de laatste jaren een sterke stijging, terwijl de aantallen Visdief en Kluut geleidelijk aan zijn afgenomen. Het aantal Zwartkopmeeuwen schommelt sterk van jaar tot jaar. Bij de wintervogels/doortrekkers nemen de aantallen Kolgans toe, kent Brandgans een afname en is de Kleine Rietgans als soort bijgekomen.

1.1.2. Strikt te beschermen soorten over hele grondgebied: soorten in Bijlage III Decreet Natuurbehoud De soorten die over het hele grondgebied Vlaanderen een strikte bescherming genieten, zijn opgenomen in bijlage III van het Decreet Natuurbehoud (= bijlage IV van de Habitatrichtlijn). In de omgeving van het Zwin komt de Boomkikker voor.

1.2. Beschrijving van het plan/project

1.2.1. Samenvatting van het plan/project dat een effect kan hebben op de speciale beschermingszones Historiek Het windsurfen werd in de zeventigerjaren als nieuwe watersport geïntroduceerd in België en evolueerde vanaf het begin op explosieve wijze. In 1982 verkreeg de huidige exploitant van de vzw Surfers’ Paradise van het gemeentebestuur Knokke-Heist toelating om een nieuwe surfzone in gebruik te nemen. Deze zone was gesitueerd ter hoogte van de Oost- en Westhinderstraat. Wegens de intensieve belangstelling en de daartegenover staande beperkte uitbreidingsmogelijkheden op die plaats verkregen de uitbaters in 1989 andermaal de toelating, ditmaal om de (actuele) surfzone ter hoogte van het voormalige openluchtzwembad (Finis Terrae) in gebruik te nemen. In de loop van de jaren verkreeg de surfclub internationale erkenning. Deze strand- en zeezone blijkt bovendien ook, vanwege de lokale stromingspatronen, bijzonder gunstig voor het beoefenen van dit soort watersporten die de essentie van de exploitatie uitmaken. De bouw van het huidige clubhuis werd gestart in 1999, aanvankelijk zonder stedenbouwkundige vergunning wat aanleiding gaf tot de vaststelling, door de bevoegde ambtenaren, van bouwovertredingen. Later dat jaar werd een regularisatieaanvraag ingediend voor de bouw van het clubhuis. Surfers’ Paradise telt actueel ca. 700 aangesloten leden en is hiermee een van de grootste clubs in Knokke-Heist (bron: vzw Surfers’ Paradise).

13

Beschrijving van de specifieke locatie De terreinen van de surfclub Surfers' Paradise zijn gelegen in het oostelijke gedeelte van de strandzone te Knokke-Heist, aansluitend bij de laatste bebouwingen. De terreinen hebben een oppervlakte van ca. 5000 m² en zijn gesitueerd tussen 2 strandhoofden. Westelijk op het strand is er de concessie van de zeilclub RBSC Zoute, oostelijk komen geen strandconcessies meer voor. De belangrijkste constructie bestaat uit een clubhuis met buitenterrassen en is gelegen tegen de wandeldijk. Het clubhuis is een houten, chaletachtige constructie met een torentje. Aan de buitenzijde zijn er aanpalende bergingsconstructies voor materialen en afvalbakken, deze constructies zijn eveneens in hout en zorgen voor een goede afscherming. Daarnaast zijn er containers voor de berging van materialen (surfplanken en kledij van leden of eigendom van de club voor verhuur), deze 10 witgeverfde containers zijn naast elkaar in een rij op het strand opgesteld. In totaal nemen ze ca. 280 m² in beslag. De containers worden aan de west- en zuidzijde begrensd door duinen. Vanaf de dijkzijde zijn deze containers niet zichtbaar. Doordat alle materialen ter plaatse kunnen geborgen worden is een transport langs de zeedijk minimaal. De strandzone wordt in het hoogseizoen geëgaliseerd en ingericht als sportterrein voor allerlei strandsporten (badminton, volleybal,...), skeelerpiste e.d. Gemotoriseerde sporten of activiteiten zijn niet toegelaten. (zie luchtfoto en foto’s in bijlage 1) De club beschikt over een eigen reddings- en veiligheidsdienst. De materialen van deze dienst zijn eveneens opgeslagen in de containers. De terreinen van de surfclub Surfers' Paradise zijn alleen bereikbaar te voet of met de fiets. Hiervoor werden ter hoogte van de dijk fietsstallingen voorzien. De dijk is niet toegankelijk voor auto’s. Een halte van het openbaar vervoer ligt op 400 m. De voormalige parkeerzone aan de zwembadsite op het einde van de bebouwing is verdwenen bij de bouw van de woonblokken Finis Terrae, nieuwe parkeerplaatsen werden aangelegd in de Zwinlaan en Bronlaan, dit is op grotere afstand van de surfclub. Door het wegvallen van de parking is er geen nachtelijk vandalisme meer. Leveranciers zijn toegelaten tot 10u00. Door de slechtere bereikbaarheid werd de werking van de surfclub aangepast. Alle grote activiteiten en evenementen die veel publiek trekken, vinden hierdoor niet langer plaats ter hoogte van Surfers' Paradise, maar zijn verhuisd naar andere locaties binnen de gemeente, zoals het casino Knokke (beachvolley) en Heist (kitesurfing). De surfclub Surfers' Paradise trekt hierdoor alleen nog leden aan (gemiddeld aantal 20-30 per dag) en kleine groepen (scholen en bedrijven) voor surfinitiatie. Toevallige passanten en occasionele bezoekers komen nog sporadisch, hun aantal is sterk teruggevallen sinds het wegvallen van de parking. Alle materialen om te surfen kunnen ter plaatse gehuurd worden, ook de materialen van de leden worden geborgen in de containers, zodat transporten minimaal nodig zijn. De activiteiten van de surfclub kunnen als kleinschalig worden beschouwd en genereren geen verkeer- of lawaaihinder. Van oktober tot maart is de club enkel in de weekends geopend. Van april tot september is de club dagelijks open. De club is geopend tot zonsondergang, ’s avonds en ’s nachts zijn er geen activiteiten in de surfclub en is er geen verlichting van de terreinen of infrastructuur. Na de dagelijkse werking worden alle verplaatsbare elementen opgeborgen en wordt het strand opgekuist. Jaarlijks wordt er een grote ‘beach clean up’ actie georganiseerd op het strand tot 3 km rond de surfclub.

14

Beschrijving van het plan De surfclub Surfers' Paradise heeft de intentie om in de nabije toekomst de rij met containers een betere inkleding en inpassing te geven. Dit om het zicht vanaf de dijk en de terrassen van de surfclub maar ook vanuit de appartementen Finis Terrae te verbeteren. De containers bestaan uit kunststof en zijn waterbestendig. Ze worden jaarlijks geschilderd om ze beter bestand te maken tegen zout en wind. Hiervoor zijn verschillende mogelijke oplossingen uitgewerkt. 1. De containers inpassen in een nieuwe bebouwing conform bouwstijl van het bestaande clubhuis, uitbouw van een terras boven de containers en aanbrengen van een brede houten afsluiting aan de zijde van de dijk en zijkanten (zie bijlage 2, voorstel bebouwing). 2. Inkleding van de containers met houten panelen en aanbrengen van een dakconstructie. 3. Containers inbedden in de duinen, wegwerken onder zand en laten begroeien (zie bijlage 3, fotosimulatie).

Elementen met mogelijke impact op de speciale beschermingszones en VEN-gebieden Het bestendigen, de eventuele uitbreiding van de bebouwing op het strand en de herbestemming van de surfclub Surfers' Paradise kunnen eventueel een directe of indirecte invloed hebben op het habitatrichtlijngebied. De meest relevante invloeden van de bestaande infrastructuur en geplande uitbreiding zijn het ruimtebeslag, de indirecte verstoring door betreding door gebruikers en de rustverstoring. Verkeerstoename, wijziging van het oppervlaktewater en luchtemissies worden als minder relevant beschouwd. Andere indirecte effecten als gevolg van barrièrewerking of versnippering worden niet verwacht. De invloed van deze effecten op habitatrichtlijngebied en het nabijgelegen vogelrichtlijngebied en VEN-gebied worden onderzocht, evenals de visuele en landschappelijke aspecten.

1.2.2 Relatie tussen het plan en de SBZ inzake Locatie, afstand De locatie Surfers' Paradise ligt voor deel in en een deel buiten het afgebakende habitatrichtlijngebied ‘Duinengebied inclusief de Ijzermonding en Zwin’ en is gelegen op korte afstand (minimum 100 m) van het vogelrichtlijngebied ‘Het Zwin’. De zeedijk vormt aan de zuidzijde een duidelijke grens tussen de surfclub en het waardevolle natuurreservaat van de Zwinbosjes. Aan de oostzijde is er een geleidelijke overgang naar het strand en duinengordel die buiten deze recreatieve zone vallen. Uitvoering Met uitzondering van een eventuele inpassing van de containers zijn er geen werken gepland.

15

2. EFFECTEN Negatieve effecten Geen of positieve effecten

Samenvatting van de beoordeling van de effecten op het gebied

2.1. Identificatie van elementen/fasen van het plan met mogelijke impact:

2.1.1 Impact op de speciale beschermingzone, habitats en soorten en op de natuur- en landschapswaarden in het algemeen Gelet op de ligging van de surfclub Surfers' Paradise (gedeeltelijk) in het habitatrichtlijngebied en in de nabijheid van het vogelrichtlijngebied worden de mogelijke effecten van de exploitatie van de surfclub op het Natura 2000 netwerk onderzocht: •

Het behoud en de verdere exploitatie van de surfclub Surfers' Paradise heeft geen directe of indirecte invloed op de habitats waarvoor het habitatrichtlijngebied is aangemeld. Een verstoring door ruimtebeslag (van de clubhuis, bijgebouwen en containers) en verstoring door veelvuldige betreding van de strandvlakte worden als niet significant beschouwd. Ter hoogte van de bestaande infrastructuur van de surfclub komen geen beschermde habitats voor. De aanwezige vegetaties werden als recreatieve bebouwing (uv) en strand met kunstwerken (dla) gekarteerd op de biologische waarderingskaart, deze vegetaties vormen geen beschermd habitat. De aanwezige dijkduinen ten zuiden en ten westen van de containers zijn recenter ontstaan na kunstmatige ophogingen en zandopwaaiingen (voor een visuele afscherming van de containers) en zijn begroeid met helm en biestarwegras (zie figuur 3). Deze duinen worden als beschermd habitat 2120 beschouwd volgens de habitatkaart (ondanks hun kunstmatige ontstaanswijze). De westelijk gelegen dijkduinen liggen buiten het afgebakende habitatrichtlijngebied, alleen de duinen ten zuiden van de containers behoren tot het habitatrichtlijngebied. De bestaande infrastructuur van de surfclub noch de mogelijke toekomstige aanpassingen zullen een significant negatieve impact hebben op dit artificieel ontstane beschermde habitat. Integendeel, bij de geplande inkleding van de containers (voorstel 3) kan dit habitat zich verder uitbreiden. Door de recreatieve gebruik van het strand, de aanwezigheid van het clubhuis, containers en sportvelden en een intensieve opkuising van de strandzone rond het clubhuis is er op deze locatie geen mogelijkheid tot het ontstaan, herstel en ontwikkeling van embryonale duinen op de strandvlakte.

16

Indirecte effecten op het beschermde habitat 2120 door de gebruikers van de surfclub door emissies of lozingen van het clubhuis zijn evenmin te verwachten. Het afvalwater van het clubhuis wordt geloosd op de gemeentelijke riolering ter hoogte van de Appelzakstraat en verder doorgestuurd naar de RWZI ter hoogte van de Hazegraspolder. Er zijn geen luchtemissies door de surfclub. De verwarming en warmwaterboiler is elektrisch. Er is geen opslag van stookolie of milieugevaarlijke producten.

17

•

Het behoud en de verdere exploitatie van de surfclub Surfers' Paradise heeft geen directe of indirecte invloed op de aangewezen soorten van het habitatrichtlijngebied of bijlage IV soorten. De 3 aangemelde beschermde soorten en Boomkikker komen niet voor op de terreinen van de Surfers' Paradise. Effecten op de soorten worden niet verwacht bij het verderzetten van de activiteiten van de surfclub Surfers' Paradise.

•

Effecten op de beschermde vegetaties en natuurwaarden gelegen in de directe omgeving worden niet verwacht en kunnen niet toegeschreven worden aan de gebruikers van de surfclub. Hun activiteiten zijn gericht richting zee en niet richting duinen, zodat overbetreding (een belangrijke bedreiging voor de instandhouding van de beschermde habitats) door gebruikers van de surfclub niet optreedt. Dagelijks wordt het strand in de omgeving van het clubhuis opgefrist en opgekuist.

•

De activiteiten van de surfclub Surfers' Paradise hebben geen aantoonbare invloed op het vogelrichtlijngebied, gelegen op minimum 100 m afstand van de surfclub Surfers' Paradise door rustverstoring. Er worden geen lawaaierige activiteiten (gemotoriseerde sporten) toegelaten, verstoring door muziek wordt niet verwacht, er is geen muziekinstallatie op het strand aanwezig. Er vinden geen grootschalige evenementen (meer) plaats, maar enkel kleinschalige activiteiten met gemiddeld 20-30 personen per dag. Het clubhuis is ’s avonds en ’s nachts gesloten en wordt niet verlicht.

•

De activiteiten van de surfclub trekken geen verkeer aan, uitgezonderd enkele leveranciers is er ook geen gemotoriseerd verkeer op de dijk toegelaten. Ook de afwezigheid van een parking in de directe nabijheid van de surfclub is hier eerder een pluspunt, zodat geen verkeer of occasionele bezoekers worden aangetrokken, en er geen geluidsverstoring optreedt ter hoogte van de speciale beschermingszones. Tellingen uitgevoerd in 2004 hebben aangetoond dat de zeedijk minstens 4 maal meer gebruikt wordt door passanten (vooral fietsers en in mindere mate wandelaars) dan door bezoekers van de surfclub.

•

Een eventuele herstemming van de site Surfers’ Paradise op zich heeft geen negatieve invloed op de aanwezige habitats of soorten van het habitatrichtlijngebied en vogelrichtlijngebied.

•

Een herlocatie van de surfclub Surfers' Paradise is niet noodzakelijk, aangezien er geen significant negatieve effecten op de speciale beschermingszones zullen optreden bij het verderzetten van de kleinschalige activiteiten en een eventuele inpassing van de containers.

Een eventuele opschuiving in westelijke richting, meer aansluitend bij de zeilclub en buiten de grenzen van het habitatrichtlijngebied levert in eerste instantie een verlies van dijkduinen en strandvlakte op ter hoogte van de aan te leggen infrastructuur en betekent eveneens een toegenomen visuele verstoring van het uitzicht gezien vanuit de nieuwe woongebouwen Finis Terrae. Ter hoogte van de bestaande locatie kunnen nieuwe duinen in de strandvlakte ontwikkelen. Indien dezelfde oppervlakte wordt aangehouden levert dit geen biotoopwinst op.

18

•

Effecten op VEN-gebied. De huidige locatie van de surfclub Surfers' Paradise is niet gelegen in het VEN-gebied. Zoals hoger aangehaald treden indirecte effecten naar de omgeving toe niet op bij een verdere exploitatie van de surfclub, waardoor er dan ook geen onvermijdbare en onherstelbare effecten op het nabijgelegen VEN-gebied te verwachten zijn.

•

Toetsing natuurdecreet (standstill-principe). Indien de exploitatie van de surfclub wordt verdergezet gaat er geen natuur verloren en wordt er voldaan aan het standstill-principe. Behalve een eventuele inpassing van de containers zijn in de toekomst geen werken gepland. Indien deze werken gepaard gaan met verlies van dijkduinen, is dit strijdig met het vegetatiebesluit, aangezien dit type (dd) verboden te wijzigen is. Het ecologisch verlies van deze vegetatie blijft echter vrij beperkt, aangezien het om kunstmatig aangelegde zandophogingen gaat, die zich na de werken opnieuw kunnen herstellen.

•

Indien in de toekomst de containers worden ingekleed kan dit een meerwaarde betekenen voor de visuele kenmerken en de landschapsbeleving. Momenteel vormt de reeks containers een visueel storend element in het landschap, omwille van de witte kleur en het contrast met de rest van de infrastructuur en de omgeving. Vanaf de dijkzijde zijn deze containers niet overal zichtbaar en worden ze afgeschermd door zandophoging en duinvorming. Voor de bewoners van de nieuwe woonblokken Finis Terrae zijn deze containers goed zichtbaar, vooral de daken zijn storend. Vanuit de surfclub en op vraag van de buurtbewoners zijn er enkele voorstellen opgemaakt voor een inkleding van deze containers (zie hoger). Van de 3 mogelijke concepten is het voorstel 3, namelijk een ‘induining’ vanuit landschappelijk oogpunt de meest aangewezen werkwijze. Zoals de fotosimulatie (bijlage 3) aangeeft worden de containers aan het oog onttrokken voor de buurtbewoners, maar ook voor de wandelaars vanaf de dijk en op het strand. Hierdoor zal het zicht vanuit de appartementen Finis Terrae gevoelig verbeteren, het zicht op de bovenkant van de containers valt weg. De 2 andere mogelijkheden, inkleding met hout (voorstel 2) of uitbreiding van de bebouwing (voorstel 1), conform de stijl van het clubhuis zal een belangrijke toename van bebouwing betekenen in deze strandzone. Landschappelijk gezien zorgt dit voor meer verstoring in deze natuurlijke omgeving. Vanuit landschappelijk oogpunt gaat de voorkeur dan ook uit naar een ‘induining’, die het minst verstorend is in deze natuurlijke omgeving.

•

Rond het bestaande clubhuis werd in het verleden een nogal rommelige indruk gelaten, door de aanwezige afvalbakken, vuilzakken en dergelijke. Door kleine ingrepen en houten bijgebouwen ten oosten van het clubhuis is aan deze visuele hinder tegemoet gekomen.

•

Er zijn geen cumulatieve effecten gekend als gevolg van andere plannen of projecten of door de aanwezigheid van de andere sportclub op het strand van Knokke-Heist.

2.2. Significantie van de impact De aanwezigheid en de verdere exploitatie van de surfclub Surfers' Paradise ter hoogte van de zeedijk te Knokke-Heist heeft geen significant negatief effect op de speciale beschermingszones en de aangewezen habitats en soorten van het habitatrichtlijngebied ‘Duingebieden inclusief IJzermonding en Zwin’ en vogelrichtlijngebied ‘Het Zwin’. Hierdoor zijn er ook geen effecten op de coherentie van Natura 2000 netwerk. Door het behoud surfclub en de uitvoering van het voorgenomen plan (eventuele inpassing van de containers) zullen er geen nadelige invloeden op de locale natuurwaarden optreden. De visuele kwaliteit en de landschappelijke inpassing zal door de ‘induining’ van de containers gevoelig verbeteren.

2.3. Mitigerende of milderende maatregelen: Buiten de reeds genomen maatregelen om eventuele hinder en verstoring naar de omgeving toe te voorkomen (geen verkeersaantrekking, muziek, lawaai of verlichting op het terrein) worden geen bijkomende maatregelen of randvoorwaarden opgelegd. Een inpassing van de containers kan het best gebeuren door middel van een ‘induining’. Hierbij zal de visuele verstoring vanuit de omgeving minimaal worden en neemt de landschappelijke kwaliteit en natuurlijkheid toe.

Besluit Gezien de aanwezigheid van de infrastructuur van de surfclub Surfers' Paradise dateert van voor de aanpassing van de planologische bestemming (BPA Finis Terrae), maar ook van voor de afbakening van VEN-gebieden, habitatrichtlijngebieden en vogelrichtlijngebieden, en omwille van de geringe impact die de aanwezigheid en werking van de surfclub heeft, er in het verleden geen klachten geweest zijn, kan de locatie behouden blijven en vormt ze geen gevaar voor de instandhouding van het Natura 2000 netwerk en de instandhouding van de beschermde habitats en soorten.

Enkel bij aanwezigheid van een betekenisvolle aantasting van de natuurwaarden van de SBZ en het toch verder zetten van de procedure voor mogelijke afwijking op de beschermingsbepaling van art. 36ter, § 4 dienen stap 2 (onderzoek naar alternatieve oplossingen), stap 3 (dwingende redenen van openbaar belang) en stap 4 (compenserende maatregelen) genomen te worden.

19

Figuren Figuur 1: detail habitatkaart Figuur 2: detail biologische waarderingskaart Figuur 3: luchtfoto’s

Bijlagen Bijlage 1: fotoreeks Bijlage 2: uitbreiding bebouwing rond containers Bijlage 3: fotosimulatie ‘induining’ containers

Kaarten Kaart 1: speciale beschermingszones Kaart 2: duinendecreet en Ramsargebieden Kaart 3: VEN-gebieden Kaart 4: gewestplan Kaart 5: biologische waarderingskaart Kaart 6: beschermde landschappen en dorpsgezichten Kaart 7: landschapsatlas Kaart 8: BPA Finis Terrae

20

Figuur 1: detail habitatkaart Schaal 1/1.500 Bron: habitatkaart versie 5.2, INBO, 2009 en basiskaart NGI

Legende habitats gh: geen habitat 1140: slikken en zandplaten op het laagstrand 2110: embryonale wandelende duinen 2120: witte duinen 2130: grijze duinen 2160: duinen met duindoorn 2180: beboste duinen 2190: vochtige duinpannen

21

Figuur 2: detail biologische waarderingskaart Schaal 1/1.500 Bron: habitatkaart versie 5.2, INBO, 2009 en basiskaart NGI

Legende biotopen Uv: recreatieve bebouwing Ua: dichte bebouwing Dla: strand met kunstwerken Dla*: strand met kunstwerken en met embryonale duinontwikkeling Dls: strand zonder kunstwerken Dls*: strand zonder kunstwerken en met embryonale duinontwikkeling Dd: zeereepduinen Hd: kalkrijke duingraslanden Sd: duindoornstruweel

22

Surfers’ Paradise

zeilclub

Finis Terrae

containers

Figuur 3 luchtfoto’s Bron: Google earth

23

clubhuis

Bijlagen

24

Bijlage 1: fotoreeks

25

26

Bijlage 2

27

28

Bijlage 3 (a en b)

29