PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ a Észak-magyarországi Operatív Program Kereskedelmi szálláshelyek és szolgáltatások minıségi fejlesztése c. pályázati felhívásához Kódszám: EMOP-2007-2.2.1
A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg.
1
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ................................................................ 4
B.
A1.
Alapvetı cél és háttér információ ..................................................................... 4
A2.
Részcélok ........................................................................................................ 4
A3.
Rendelkezésre álló forrás................................................................................. 4
A4.
Támogatható pályázatok várható száma........................................................... 4
PÁLYÁZÓK KÖRE ........................................................................................... 5 B1. Jogi forma.......................................................................................................... 5 B2. Méret ................................................................................................................. 5 B3. Székhely ............................................................................................................ 6 B4. Iparág................................................................................................................ 6 B5. Típus/karakter ................................................................................................... 6 B6. Egyéb kizáró okok .............................................................................................. 6
C.
A PÁLYÁZAT TARTALMA ................................................................................ 8 C1. Támogatható tevékenységek köre....................................................................... 8 C2. Nem támogatható tevékenységek köre.............................................................. 10 C3. Elszámolható költségek köre............................................................................. 10 C4. Nem elszámolható költségek köre ..................................................................... 16 C5. Illeszkedési elıírás (regionális, helyi tervekhez) ............................................... 17 C6. Projekt iparági szőkítése .................................................................................. 17 C7. Projekt területi szőkítése.................................................................................. 17 C8. A projekt megkezdése ...................................................................................... 17 C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje........................ 18 C10. Fenntartási kötelezettség ............................................................................... 19 C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban ................................... 19
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ............................................................................... 21
E.
D1.
Támogatás formája és jogcíme....................................................................... 21
D2.
Támogatás mértéke ....................................................................................... 23
D3.
Támogatás összege........................................................................................ 23
D4.
Az önrész összetétele .................................................................................... 24
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök............................................................................... 24
D6.
Biztosítékok köre ........................................................................................... 25
D7.
Elıleg igénylése............................................................................................. 26
D8.
Egyéb feltételek............................................................................................. 27
KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK .................................................................... 29 E1. Monitoring mutatók .......................................................................................... 38
F.
ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ............................................................... 40 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése ........................................... 40 F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje..................................... 40 F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók............................... 41 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) ............................ 41 F5. Panaszkezelés .................................................................................................. 48 F6. Vonatkozó jogszabályok listája ......................................................................... 49 F7. A pályázó által kötelezıen csatolandó mellékletek listája................................... 52
PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ MELLÉKLETEI ............................................................... 58 F8. Fogalomjegyzék................................................................................................ 58
2
Felhívjuk a tisztelt pályázók figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetén a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.nfu.hu honlapon megjelenı közleményeket! A beadás elıtt ellenırizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelıen állították össze, mert az ettıl való tartalmi-formai eltérés esetén a pályázat elutasításra kerülhet.
3
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A pályázati felhívás elválaszthatatlan része jelen Útmutató és annak mellékletei, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt. Egyéb, a Pályázati felhívásban és az Útmutatóban nem szabályozott kérdésekben „Az államháztartás mőködési rendjérıl” szóló 217/1998. (XII.30) Korm. Rendelet, a „Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól” szóló 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet, „Az állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl” szóló 85/2004. (IV.19) Korm. Rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításairól és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl szóló 1083/2006/EK rendelet, valamint a jogszabálygyőjteményben felsorolt jogszabályokat kell alkalmazni.
A1 .
Alapvetı cél és háttér információ
A régióban eltöltött vendégéjszakák számának növelése, a meglévı kereskedelmi szálláshelyek színvonalának és szolgáltatásainak javításával, valamint új, elsısorban magas kategóriájú szálláshelyek létesítésével a nemzetközi szinten is versenyképes attrakciók közelében.
A2 . • • • •
A3 .
Részcélok A turizmusból származó jövedelmek növelése, új munkahelyek létrehozása, A turizmus szezonalításának csökkentése, a régióban eltöltött idı, és az itttartózkodás során megvalósult költés mértékének növelése, A meglévı kapacitások gazdaságosabb használatának, kihasználtsági fokának megerısítése, javítása, A régióba érkezı turisták átlagos tartózkodási idejének növelése.
Rendelkezésre álló forrás
A pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló tervezett keretösszeg várhatóan 4,016 milliárd forint.
A4 .
Támogatható pályázatok várható száma
A támogatott pályázatok várható száma: 20-30 db.
4
B. PÁLYÁZÓK KÖRE
B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak I.
Költségvetési szervezetek: 1. központi költségvetési szervek és intézményeik (KSH 31) 2. önkormányzatok (1990. évi LXV. tv alapján) és intézményeik (1992. évi XXXVIII. tv alapján) • helyi és helyi kisebbségi önkormányzatok és intézményeik (KSH 32) • megyei önkormányzatok és intézményeik (KSH besorolás nem ismert) 3. önkormányzati társulások (KSH 36), többcélú kistérségi társulások (KSH 366), térségi fejlesztési tanácsok (1996. évi XXI. tv. és a 2004. évi CVII. tv. Alapján; KSH 362)
II.
Non profit szervezetek 1. egyesületek (KSH 52) 2. alapítványok (KSH 56) 3. egyéb jogi személyiséggel rendelkezı non-profit szervezetek (KSH 59) 4. 2009. jan. 1-ig közhasznú társaságok (KSH 57) 5. egyházak, egyházi intézmények, egyházi jogi személyek (1990. évi IV. tv alapján)
III.
Szövetkezetek (KSH 12)
IV.
A számvitelrıl szóló 2000. évi C. törvény vagy az Egyszerősített vállalkozói adóról szóló 2002. évi XLIII. Törvény hatálya alá tartozó belföldi, a Magyarországon bejegyzett székhelyő vagy telephelyő gazdasági társaságok, vállalkozások (2006. évi IV. tv. Alapján; KSH 11, 21) 1. profitorientált gazdasági társaságok (KSH 11, 21))
2. átalakulással vagy alapítással 2007. július 1-je után létrejövı (ROP IH) nonprofit gazdasági társaságok (KSH besorolás nem ismert) V. Egyéni vállalkozó (1990. évi V. tv alapján; KSH 23)) VI. Szakmai szervezetek és felsıoktatási intézmények (ez utóbbi közül azok, amik nem az I.1. alá tartoznak) (2005. évi CXXXIX. törvény alapján) A pályázat benyújtására és megvalósítására a jelen pontban meghatározott szervezetek által alkotott konzorcium keretében is van lehetıség, ebben az esetben be kell nyújtani az útmutató XIV. számú mellékletét képezı „Konzorciumi együttmőködési megállapodást”.
B2. Méret „Nem releváns”
5
B3. Székhely Devizajogszabályok alapján belföldinek minısülı, Magyarországon székhellyel, vagy az Európai Gazdasági Térség területén székhellyel és Magyarországon fiókteleppel rendelkezı, a B1. pontban meghatározott kedvezményezettek pályázhatnak A projekt megvalósulásának helye kizárólag az észak-magyarországi régió lehet.
B4. Iparág „Nem releváns”
B5. Típus/karakter „Nem releváns”
B6. Egyéb kizáró okok a) Adminisztratív feltételek Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére,
aki, vagy amely csıd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt áll; önkormányzatok, kistérségi társulások esetében adósságrendezési eljárás alatt áll;
akivel szemben az Európai Bizottságnak valamely támogatás visszafizetésére kötelezı határozata van érvényben, továbbá aki, vagy amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı három naptári éven belül az államháztartás alrendszereibıl, az Európai Unió elıcsatlakozási eszközeibıl, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerzıdésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis major esetét;
aki, vagy amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ban elıírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek;
azon szervezet részére, amelyet a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı két naptári éven belül az államigazgatási szerv határozatával vagy annak bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság munkavállalók bejelentés nélküli vagy munkavállalási engedély nélküli foglalkoztatása miatt jogerısen bírság megfizetésére kötelezett;
aki, vagy amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg;
aki, vagy amely, mőködéséhez a szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik;
aki, vagy amely a projekt megvalósításához szükséges jogerıs hatósági engedélyekkel a Támogatási Szerzıdés megkötéséig nem rendelkezik;
annak a szervezetnek a részére, aki a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a pályázat benyújtásának idıpontjában nem per-és igénymentes, kivéve, ha a pályázó az igény jogosultja, illetıleg bérelt ingatlan esetében a bérleti vagy üzemeltetési szerzıdés kizárólagos joggal nem biztosítja a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetıségét legalább a külön rendeletben, vagy (KKV-k esetén) a jelen kiírásban elıírt üzemeltetési kötelezettség idejére,
6
akirıl, vagy amelyrıl hitelt érdemlıen bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor;
aki, vagy amely a támogatás elnyerése esetén a projekt megvalósítása, valamint a fejlesztés eredményeinek fenntartása során az esélyegyenlıség elımozdításával kapcsolatos és a környezetvédelmi jogszabályi elıírásokat (együttesen a horizontális célokat) nem tartja be, és nem veti alá magát az ezzel kapcsolatos esetleges ellenırzéseknek. A horizontális szempontokra vonatkozó részletes útmutatók a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapján (www.nfu.hu) találhatóak, melyek tartalmazzák a vonatkozó jogszabályok listáját.
aki, vagy amely a tisztességes üzleti magatartási szabályok megsértéséért kiszabott jogerıs büntetés hatálya alatt áll;
aki, vagy amely csalás, korrupció, szervezett bőnözésben való részvétel, vagy bármilyen más, az Európai Közösség pénzügyi érdekeit sértı illegális tevékenység miatt kiszabott jogerıs büntetés hatálya alatt állnak;
aki, vagy amely szervezetet a 217/1998 Korm. rend. 88. § (2) és (3) bekezdése alapján a támogatási rendszerekbıl kizártak, a kizárásának idıtartama alatt.
A nyilatkozatok kitöltésénél, amennyiben a Pályázó nyilatkozatával jogszabályi kötelezettséget vagy a pályázati dokumentációban elıírt elvárást nem teljesíti, illetve valótlan adatokat állít, akkor a pályázat hiánypótlás nélküli elutasításra kerül, illetve támogatásban részesülı projekt esetében a támogatás visszavonásával járhat.
b) A pályázó gazdálkodására vonatkozó feltételek: Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére,
akirıl, vagy amelyrıl hitelt érdemlıen bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor;
aki, vagy amely a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet 83. § (2) b) pontja értelmében a pályázat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásulvételérıl, hogy lejárt esedékességő, meg nem fizetett köztartozás esetén a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 92. § (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. §ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintı módon visszatartásra kerül,
Nem nyújtható támogatás a 1083/2006/EK rendelet 54. cikkének (3), (5) bekezdése alapján azon pályázó részére, aki vagy amely ugyanazon projektjéhez e támogatási keretbıl vagy más közösségi forrásból támogatásban részesült.
Egy pályázó 2007-2008-as idıszakban jelen pályázati kiíráson belül – egy helyrajzi számon történı fejlesztéssel - csak egyszer részesülhet támogatásban.
7
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA Kereskedelmi szálláshelyek fejlesztését célzó pályázatok szakmai tartalmának elkészítéséhez (és értékeléséhez) a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség egy sorvezetıt (lásd XIII. sz. melléklet) bocsát a pályázók (és az értékelık) rendelkezésére. A használata nem kötelezı, de segítséget nyújt a pályázat szakmai részének összeállításához, ill. a szálláshelyek üzemelési eredményének meghatározásához is.
C1. Támogatható tevékenységek köre •
Új, három és négy csillagos kategóriájú szállodák építése fogadókapacitás hiányos kiemelt desztinációs területeken (a szálláshelyen minimum 100 fı elhelyezése legyen biztosított)
•
Meglévı kereskedelmi szálláshelyek és szolgáltatásaik minıségi és/vagy fogadókapacitás hiány esetén - mennyiségi fejlesztése (a szálláshelyen legalább 60 fı elhelyezése legyen biztosított) Az alábbi meglévı kereskedelmi szálláshely típusok kiemelten támogathatók: Szálloda: három és négycsillagos szálloda Kemping: három és négycsillagos kemping
Önmagában nem, csak szálláshely- vagy szolgáltatás-fejlesztéssel együtt támogatható tevékenység: • • • •
Kapcsolódó tájékoztatási, információs és marketing-tevékenység támogatása (pl. tájékoztató anyagok, brosúrák, honlap, tájékoztató táblák, stb.), Marketing tevékenységhez nem kapcsolódó Információs Kommunikációs Technológia fejlesztések, beruházások (pl. minısítési, foglalási rendszerek kiépítése, összehangolása); Akadálymentesítés, A turisztikai szolgáltatások minıségi fejlesztéséhez szakemberek szakma specifikus, informatikai, idegen nyelvi, kommunikációs készségre irányuló képzések.
Szálláshely fejlesztésére – akár új építésrıl, akár felújításról van szó – a tulajdonos pályázhat. A kötelezı fenntartási idıre a fenntartás terhe a tulajdonost terheli, aki ezt bérlın vagy üzemeltetın keresztül is biztosíthatja, ez esetben szükséges bérleti illetve üzemeltetési szerzıdés csatolása. A fenti alól az alábbi kivételek engedhetık meg: -
Amennyiben a fejlesztés tárgyát képezı ingatlan a pályázati dokumentáció beadásakor nincsen a pályázó tulajdonában, de elıszerzıdéssel bizonyítja, hogy azt megvásárolja, és vállalja, hogy a Támogatási Szerzıdés megkötéséig az ingatlan tulajdoni lapjára új tulajdonosként rávezetésre kerül, akkor a pályázata befogadható.
-
Amennyiben a fejlesztés tárgyát képezı ingatlan költségvetési szerv tulajdonát képezi és a tulajdonos a fejlesztést aktiválni tudja, akkor csak a tulajdonos pályázhat. Amennyiben a tulajdonos alapos indokkal (és dokumentumokkal) igazolja, hogy a fejlesztést nem tudja aktiválni, akkor a tulajdonos egyetértésével pályázhat az általa megbízott bérlı, üzemeltetı vagy vagyonkezelı.
8
C1.1. Kötelezıen megvalósítandó tevékenységek, beszerzések. 1. A fejlesztés keretében az akadálymentesítést a 253/1997. (XII.20.) Kormányrendelet (OTÉK) szerint kell megvalósítani. A rendeletben foglaltak teljesítéshez és a kötelezı szintnél magasabb fokú akadálymentesítéshez jelen Pályázati Útmutatóhoz csatolt IX. számú mellékletben található „Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához” nyújt segítséget. Új építés esetén az akadálymentesített szobák száma a kialakításra kerülı szobák számának 4%-a (tört szám esetén lefelé kell kerekíteni), de legalább egy szoba. Meglévı szálláshely fejlesztése esetén az akadálymentesített szobák száma az összes (meglévı+új) szobák számának 2%-a (tört szám esetén lefelé kell kerekíteni), de legalább egy szoba. Mind meglevı, mind új szálláshely esetén kötelezı az alapszolgáltatások akadálymentesítése. Ezek: az épület megközelítése és bejárata, étkezıhelység, mosdó, szálláshely, valamint ezek elérési útvonala, és a menekülési útvonalak. Az egyéb szolgáltatások akadálymentesítése javasolt, de nem kötelezı. A támogatásból megvalósított beruházás és a beszerzett eszközök kizárólag a pályázatban megjelölt célra használhatóak fel, ezért ezeket végleges helyükön, tartósan és rendeltetésszerő használatra alkalmas módon kell elhelyezni és/vagy beépíteni. Amennyiben a fejlesztés mőemlék épületben valósul meg, a pályázó felmentést kaphat a teljes körő akadálymentesítés biztosítása alól a 2001. évi LXIV. törvény 63. § (3) bekezdése értelmében: „Mőemlékvédelmi érdekbıl a hatóság a mőemlék felújítási, helyreállítási munkáinak engedélyezése során az országos építésügyi szabályoktól és a kötelezıen alkalmazandó nemzeti szabványoktól eltérhet. Az eltérés akkor engedélyezhetı, ha az alkalmazandó megoldás az élet- és vagyonbiztonság követelményeinek megfelel, vagy mindkettı más módon biztosítható,” ugyanakkor törekedni kell a fent megfogalmazott elvárások minél teljesebb körő betartására. 2. Kapacitásbıvítés és/vagy szolgáltatásfejlesztés csak a magasabb kategóriájú kereskedelmi szálláshelyen lehetséges (pl. 3 és 4 csillagos szállodák, kempingek), alacsonyabb kategóriájú kereskedelmi szálláshelyek fejlesztése csak akkor támogatható, ha a megvalósult beruházás következtében a szálláshely eléri minimum a három csillagos szálloda, vagy kemping, vagy az I. osztályú üdülıház, vagy a „C” minısítéső ifjúsági szállás kategóriát. 3. Szállodák esetében 50 szoba méret felett szállodai ügyviteli rendszer beszerzése ill. alkalmazása, amely a vendégek kényelmét egész tartózkodásuk alatt (pl. chipkártyás rendszerrel) szolgálja, valamint a szálláshely vendégforgalmát is méri. Minimálisan elvárt rendszer elem kombináció a következı: front office, könyvelés, éttermi kasszagépek és hozzá kapcsolódó áruforgalmi rendszer. A projektgazda a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a kiemelt projektrıl és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti honlapjáról letölthetı „Kedvezményezettek Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) tájékoztatási kötelezettségei” címő dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza. A projektgazda 125 millió forintos támogatási összeg felett a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” címő dokumentumban szereplı III. számú kommunikációs csomagot, 125 millió forintnál
9
alacsonyabb támogatási összeg esetén pedig a IV. számú kommunikációs csomagot köteles megvalósítani. A projektgazda a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Arculati Kézikönyvben” szereplı „B” típusú hirdetıtáblát, a projektzárást követıen pedig a „D” típusú emlékeztetı táblát köteles elhelyezni a projekt megvalósításának helyszínén/helyszínein.
C1.2. Választható, bírálatnál elınyt jelentı kapcsolódó tevékenységek,
szolgáltatások. • • • •
A kialakítandó turisztikai termék komplexitása, kapcsolódó termékek, szolgáltatások mértéke, köre Új munkahelyek teremtése, a jövedelem és adóbevételek növekedésére gyakorolt pozitív hatás. Környezeti fenntarthatóságot, társadalmi esélyegyenlıséget, térségi értékek fenntartását megcélzó fejlesztések. A családbarát és az egészséges életmód terjedését segítı fejlesztések, szolgáltatások.
C2. Nem támogatható tevékenységek köre Nem nyújtható támogatás olyan Vidékfejlesztési Program1 (ÚMVP) tartalmazza, nevezetesen:
pályázat részére, mely támogatási hatálya alá
az Új Magyarország esı tevékenységeket
•
Falusi magánszálláshely2 és nem kereskedelmi ifjúsági szálláshely3 fejlesztése (építés, bıvítés, korszerősítés, akadálymentesítés).
•
A kereskedelmi szálláshelyen nyújtott lovasturisztikai-szolgáltatások fejlesztése.
Továbbá nem támogatható: •
5*-os új szálloda kialakítása, meglevı 5*-os szálloda fejlesztése, valamint alacsonyabb kategóriájú szálloda 5*-ossá fejlesztése,
•
Panzió fejlesztése.
C3. Elszámolható költségek köre Általános feltételek Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következı feltételeknek: •
A projektelıkészítési költségek (lásd a költségtípusok részletes leírásánál) 2006. december 20-a és a befogadás közötti idıszakban történı felmerülés esetén elszámolhatóak.
1
Megjegyzés: Az ÚMVP az 5000 fı állandó lakosnál alacsonyabb lakosságszámmal és/vagy a 100fı/km2 népsőrőségnél alacsonyabb népsőrőséggel rendelkezı településeken nyújt támogatást, azonban az ezeket a méreteket meghaladó települések esetében sincs mód a C2-es pontban megjelölt tevékenységeket tartalmazó pályázatok támogatására.
2
110/1997. (VI. 25.) Korm. rendelet a magánszálláshelyek idegenforgalmi célú hasznosításáról, 1995. évi CXVII. Törvény a személyi jövedelemadóról (55-59 bekezdés szerint)
3
173/2003. (X. 28.) Korm. rendelet alapján
10
•
A projekt megvalósításával kapcsolatos, az elıkészítésen kívüli költségek (lásd a költségtípusok részletes leírásánál) a projekt befogadását követı felmerülés esetén elszámolhatóak.
•
A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, és teljesülésük, jogalapjuk (szerzıdéssel, megrendelıvel, közigazgatási határozattal, stb.), számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belsı bizonylattal igazolhatóak.
•
Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek.
•
A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési szerzıdésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelıen részletezettnek és ily módon ellenırizhetınek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása.
•
Az akciótervben (vagy az operatív programban) meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel.
•
A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják.
•
Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettıs finanszírozás.
•
Csak olyan vállalkozói szerzıdések számolhatóak el, amelyek a projekt végrehajtásához feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek.
•
Nem számolhatóak el az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerzıdéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetıségét a szerzıdés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végsı kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással.
•
Az immateriális javak csak abban az esetben számolhatók el, ha: o
kizárólag a regionális használják fel,
támogatásban részesülı létesítményben/létesítményhez
o
leírható eszközöknek tekinthetık,
o
piaci feltételek mellett, harmadik féltıl kerültek beszerzésre,
o
a pályázó eszközei közé kell ıket besorolni, és legalább az útmutatóban elıírt kötelezı fenntartási idıszak alatt a regionális támogatásban részesülı létesítményben kell maradniuk.
•
Amennyiben a kedvezményezett a beruházás, illetve a beruházás hasznosítása során általános forgalmi adó levonására nem jogosult, akkor a támogatás számításának alapja a projekt ÁFA-val növelt, bruttó összköltsége, azaz a projekt költségvetését bruttó módon kell megterveznie.
•
Amennyiben a kedvezményezett adóalany, vagy még nem adóalany de a beruházás illetve a beruházás hasznosításával azzá válik és az általános forgalmi adó levonására jogosult, akkor a támogatás alapja a projekt levonható ÁFA nélkül számított nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie.
•
EVA szerint adózó kedvezményezett esetén, a támogatás számításának alapja a projekt ÁFÁ-val csökkentett, nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie.
•
A támogatott projekt megvalósítása során a kivitelezıt a vonatkozó közbeszerzési szabályok betartásával kell kiválasztani, a kivitelezı nem lehet a kedvezményezett partnere.
•
Közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések, valamint a közbeszerzési törvény hatálya alá nem tartozó kedvezményezettek beszerzései esetén a beszállító kiválasztásához az egyenlı versenyfeltételek és piaci ár alátámasztására, amennyiben a beszerzés értéke - az egybeszámítás elvének betartásával – meghaladja az 1 millió forintot legalább
11
három ajánlatot kell bekérni, melyek tartalmukban azonosak és összehasonlíthatóak egymással. A 3 beérkezett ajánlatot és az ezek alapján megkötött szerzıdést a kifizetési kérelemhez be kell nyújtani. •
A piaci ártól történı jelentıs eltérés észlelése esetén a KSZ-nek lehetısége van az árajánlat felülvizsgálatára, a kifizetés felfüggesztésére. Igazoltan a piaci árat meghaladó beszerzés tényének megállapítása esetén a KSZ a többletköltséget nem tekinti elszámolható költségnek.
•
Az elszámolást alátámasztó és elszámolási bizonylatok a szerzıdések, ill. a számlák, vagy azzal egyenértékő okmányok.
A konstrukció keretében elszámolható költségek konkrétan: a.)
Projekt menedzsment:
Az elszámolható költségek között a projektekkel kapcsolatos menedzsment feladatokra megfelelı szaktudás és tapasztalat esetén, az összeférhetetlenségi szabályokra, és jogszabályi rendelkezésekre (pl.: az 1990. évi LXV. Tv 33/A § (2) bek, a) pontja) tekintettel maximum •
1 fı projekt menedzser
•
1 fı mőszaki munkatárs (építési engedély köteles építést, vagy felújítást is tartalmazó projekt esetén), aki nem azonos a mőszaki ellenırrel, valamint
•
1 fı szállodai szakismerettel rendelkezı v. kereskedelmi szállásadási ismeretekkel rendelkezı munkatárs,
•
1 fı pénzügyes munkatárs,
kizárólag a fentiekben felsorolt funkciókhoz részfoglalkoztatásának költségeit lehet elszámolni.
tartozók
foglalkoztatásának,
A projekt menedzsmenttel kapcsolatos költség azonban (bérek és járulékai, egyéb személyi jellegő költségek, szakértıi szolgáltatások igénybevétele: pl. monitoring, folyamatmenedzsment, szakértıi szolgáltatások igénybevételéhez kapcsolódó megbízási díjak) a projekt ténylegesen elszámolható költségeknek legfeljebb maximum 2 %-a lehet, és maximális értéke együttesen nem haladhatja meg a 10 millió Ft-ot. Bérek és bérjellegő költségek: A projekt megvalósításában résztvevı, kizárólag a projekt menedzsment feladatokat ellátók munkájához kapcsolódó személyi jellegő költségek elszámolhatók. A bérek a hazai jogszabályok szerint fizetendı adókkal és járulékokkal együtt számolhatóak el, amennyiben az elszámolni kívánt jövedelem személyi jövedelemadó- és járulékköteles. A közigazgatási dolgozók bére akkor számolható el, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik, amennyiben pedig kötelezı hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel, akkor nem számolható el. Ha nincs a kedvezményezettnek a menedzsment feladatokra kellı szakmai tapasztalattal, végzettséggel rendelkezı szakembere, akkor megfelelı szakmai színvonal biztosítása érdekében a közbeszerzési szabályok alkalmazásával szakértıi szolgáltatást is igénybe lehet venni a projekt menedzsment feladatok ellátásához, a projekt menedzsment költségkeret terhére. b.)
Beruházások:
A beszerzések kapcsán elszámolható költségek a számvitelrıl szóló 2000. évi C. tv. vonatkozó rendelkezései alapján a beruházás bekerülési értékének részét képezı költségek lehetnek. 1.Eszközbeszerzés:
12
Ezeken a sorokon a támogatott tevékenységek megvalósításához elengedhetetlenül szükséges új eszközök (gépek, berendezések, felszerelések) beszerzésének és beüzemelésének a költségeit lehet megtervezni. 2.Immateriális javak beszerzése: Immateriális javak között a kereskedelmi szálláshelyek üzemeltetéséhez, valamint turisztikai szolgáltatások nyújtásához szükséges speciális szoftverek beszerzésének költségei számolhatók el. 3.Építések: A projekt keretében kizárólag megvalósításához szükséges,
a
támogatott
célokhoz
szorosan
kapcsolódó,
azok
•
a tevékenységhez szükséges fel/alépítmények, létesítmények, létesítési, kivitelezési költségei,
•
továbbá a komplex terület-elıkészítési munkák (bontás, tereprendezés, régészeti feltárás /az összes elszámolható költség legfeljebb 10%-ig/, stb.), az építményi infrastruktúra (zöldterület-építési, felújítási, átalakítási) munkák kivitelezésével kapcsolatos költségek számolhatók el, amelyek végrehajtása nélkül az épületek/építmények nem alkalmasak a projektben tervezett szerep ellátására,
•
épületgépészeti beruházások költségei,
•
akadálymentesítés (pl. rámpa, lépcsıjáró berendezés, lift, piktogramok, Braille-írásos táblák) költségei
számolhatók el. Szinten tartó és helyettesítı beruházás nem támogatható. c.)
Szolgáltatások igénybevétele:
Külsı, harmadik féltıl megrendelt, a projekt keretében támogatott tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó igénybevett szolgáltatások költségei számolhatók el. 1.Elıkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek) A beruházás költségeinek és hatásainak a feltárásához, pontos meghatározásához és a megvalósításhoz szükséges a projektek megfelelı elıkészítése. A projekt költségvetésben elıkészítési tevékenység költségeként azon költségeket kell tervezni, amelyek 2006. december 20. és a projekt befogadása közötti idıszakban, a támogatási szerzıdés megkötésének feltételei teljesítéséhez kapcsolódó tevékenység kapcsán merülnek fel. Elıkészítési költségként az alábbi költségek számolhatók el: o
kötelezı tanulmányok elkészítése
o
megvalósíthatósági tanulmány
o
környezeti hatásvizsgálat
o
egyéb, jelen útmutató által elıírt szükséges háttértanulmányok
•
szükséges engedélyezési dokumentumok, mőszaki tervek (engedélyes-, kiviteli-, statikai tervek) és ezek hatósági díjának költségei
•
kármentesítés/lıszermentesítés, költségei
•
örökségvédelmi hatástanulmány készítése és régészeti feltárás, falkutatás elızetes felmérı munkálatai
•
közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértı díját is).
•
Megvalósíthatósági tanulmány készítése beruházási típusú projekt esetében 300 millió Ft összes elszámolható költségő projektmérettıl kötelezı.
•
Csak a jelen útmutató által kötelezıen elıírt tanulmányok költsége számolható el.
13
Az elıkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a pályázó által beadott és a pályáztató által elfogadott költségtervében meghatározott összes elszámolható költség 6 %-át. 2.Megvalósításhoz kapcsolódó szolgáltatások költségei A külsı, harmadik féltıl megrendelt, a projekt által támogatott tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevételének költségei számolhatók el: •
Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülı költségek (pl. közbeszerzési szakértı díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei)
•
Könyvvizsgálói díjak, amennyiben a projekttel kapcsolatban külön könyvvizsgálatot kell végeztetni (ha a támogatás mértéke az 50 millió forintot meghaladja),
•
250 millió forint értékhatárt meghaladó építési jellegő beruházási szerzıdések esetében független szakterületi ellenıri igazolások, ezen értékhatár alatt mőszaki ellenıri igazolások költségei.
•
projektmegvalósításhoz szükséges egyéb szakmai szolgáltatások igénybevételének költségei közül elszámolható költségek, például az alábbiak: o
tervezési, költségei;
építési
engedélyezési
munkák
(pl.
kiviteli
tervek
elkészítésének)
o
szakértıi költségek: pl. építész, épületgépész, belsıépítész, informatikai szakértı, építésvezetı alkalmazásával kapcsolatos költségek;
o
Hatósági eljárási díjak;
3.Marketing és nyilvánosság •
A projekthez kapcsolódó turisztikai marketing költségek (pl. turisztikai kiállításokon való megjelenés, hirdetések, kiadványok készítése, e-marketing /pl. honlap/);
•
A projekt befejezéséhez kapcsolódó átadási rendezvény költségei;
•
A nyilvánosság biztosításával kapcsolatos költségek.
A felsorolt szolgáltatások mindösszesen nem haladhatják meg az összes elszámolható költség 5%-át, de maximum 25 millió forintot. 4.Képzés Ilyen költség a projekthez közvetlenül kapcsolódó emberi erıforrás fejlesztés költségei a fejlesztés tárgyához kapcsolódó turisztikai szolgáltatások magas szintő biztosítása érdekében (pl. a szakemberek szakmaspecifikus, informatikai, idegen nyelvi, kommunikációs készségre irányuló képzései) A felsorolt szolgáltatások mindösszesen nem haladhatják meg az összes elszámolható költség 5%-át, illetve maximum 5 millió forintot, beleértve a képzési igények felmérésének, a külsı helyszíneken megvalósuló képzésekhez kapcsolódó költségeket, valamint az oktatók, trénerek, képzık, betanítást végzık díját. Projekthez közvetlenül kapcsolódó oktatás, képzés: • •
A képzéshez kapcsolódó útiköltség, szállásköltség és napidíj A teremtett új vagy a már meglévı munkahelyeken alkalmazásra kerülı munkaerı képzése, betanítása
A képzés költségei az ESZA típusú költségek terhére elszámolhatóak el.
14
A projektmenedzsment költségei (a) pont) valamint a szolgáltatások igénybevételének költségei (c) pont) összesen nem léphetik túl az összes elszámolható költség 15%-át. d.)
Adminisztratív költségek:
Jogi költségek A jogi tanácsadás díjai, jegyzıi illetékek, amelyek szükségesek a projekt elıkészítéséhez, indításához és megvalósításához, elszámolhatóak, ha közvetlenül kapcsolhatók a projekthez és szükségesek annak elıkészítéséhez, indításához és megvalósításához, és ezáltal a beruházás bekerülési értékének részét képezik. Jogi biztosíték (bankgarancia, vagy garanciaszervezet által vállalt kezesség, vagy garanciabiztosítási szerzıdés alapján kiállított kötelezvény, vagy készfizetı kezességvállalás, és/vagy jelzálogjog ingatlan és ingó vagyontárgy) nyújtásának elıírása esetén elszámolható az ezzel kapcsolatban felmerült, igazolható általánosan elszámolható költségek.
ÁFA, valamint más adók és közterhek Az ÁFA csak akkor elszámolható kiadás, amennyiben a kedvezményezett nem igényelheti vissza. Amennyiben ezek az adók, közterhek levonhatóak, nem számolhatóak el, még abban az esetben sem, ha a végsı kedvezményezett, vagy az egyéni kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetıségével. Azon pályázók, amelyek ÁFA levonásra nem jogosító, és ÁFA levonásra jogosító tevékenységet egyaránt végeznek, a levonható és a le nem vonható ÁFA összegét az általános forgalmi adóról szóló 1992. évi LXXIV. Törvény 38-39. §-ai, valamint a 3. számú melléklet elsı része alapján kötelesek megállapítani. Az ÁFA elszámolhatóságára azonos szabályok vonatkoznak a támogatások EU és hazai részét illetıen. A helyi adók, amennyiben azok kizárólag a támogatott projekt megvalósítása miatt és a projekt idıtartamán belül merültek fel, elszámolhatóak. Egyéb adók és illetékek, ha nem a végsı kedvezményezettet terhelik, nem számolhatóak el. Pénzügyi, banki költségek: Pénzügyi, banki költségként a projekt megvalósításhoz kapcsolódóan kötelezıen elıírt elkülönített bankszámla nyitása, fenntartása vonatkozásában felmerülı díjak, költségek, valamint a tranzakciós költségek számolhatók el (költségvetési szervek esetében nem releváns).
15
C4. Nem elszámolható költségek köre A felsorolt elszámolható költségeken kívül semmilyen más költség nem számolható el. A konstrukció keretében nem elszámolható költségek közül különösen felhívjuk a figyelmüket az alábbi, a projekt költségvetése során nem tervezhetı költségekre: •
olyan alvállalkozói szerzıdésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyek növelik a tevékenység végrehajtásának költségeit, de a hozzáadott érték nem arányos a költségekkel,
•
az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött alvállalkozói szerzıdésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyekkel kapcsolatban a szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, hacsak az ilyen költségeket a kedvezményezett nem igazolja a munka vagy a szolgáltatás valóságos értékére való hivatkozással,
•
készletek, jármővek beszerzése, kivéve a csak turisták szállításához használható, a projekt szempontjából elengedhetetlenül szükséges jármőveket,
•
használt mőszaki vagy egyéb berendezések, gépek, eszközök, felszerelések költségei,
•
üzletrész- és részvényvásárlás,
•
föld- és ingatlanvásárlás,
•
lakó épületek építése, felújítása, átalakítása, valamint a lakóépületek építéséhez kapcsolódó elıkészítési munkák,
•
eszköz- és ingatlanbérlet, bérleti díjak,
•
állatvásárlás,
•
saját teljesítés – saját vállalkozásban végzett beruházás
•
alapvetı irodai szoftverek
•
természetbeni hozzájárulások,
•
lízing díj,
•
biztosítások költségei,
•
az elkülönített számla nyitásán, vezetésén, valamint a tranzakciós költségeken kívül egyéb pénzügyi, banki költség
•
veszteségekre, esetleges késıbbi kötelezettségekre, vonatkozó általános és céltartalékok,
•
elılegszámla, amelynél a részszámla vagy végszámla még nem került benyújtásra,
•
deviza átváltási jutalékok és veszteségek,
•
jutalékok és osztalék, profit kifizetése,
•
visszaigényelhetı vagy nem a végsı kedvezményezettet kedvezményezett által visszaigényelhetı ÁFA),
kétes
kintlévıségekre
terhelı
adók
stb.
(pl.
a
16
•
bírságok, kötbérek és perköltségek,
•
értékcsökkenés,
•
a pályázatok megírásának költségei a felmerülés idıpontjától függetlenül,
•
általános költségek (rezsi),
•
reprezentációs költségek,
•
projekt menedzsment költségein belül a közigazgatási dolgozók bére, amennyiben kötelezı hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel,
•
bérek, bérjellegő költségek és járulékaik keretében nem adóköteles juttatás,
•
postai és kommunikációs költségek
•
fordítás, tolmácsolás
•
útiköltség és ellátmány/napidíj és szállásköltség
•
bármilyen, 2006. december 20. elıtt felmerült költség.
C5. Illeszkedési elıírás (regionális, helyi tervekhez) •
Nemzeti Turizmusfejlesztési Stratégia
•
Az Észak – magyarországi Régió fejlesztési stratégiája (2007-2013)
•
Észak-Magyarországi Regionális Turizmusfejlesztési Stratégia
C6. Projekt iparági szőkítése „Nem releváns”
C7. Projekt területi szőkítése •
Új kereskedelmi szálláshely létrehozása esetén a fejlesztés helyszíne csak az alábbi fogadókapacitás hiányos meghatározó desztinációs területeken lehet: Miskolc és Bükk térsége, Hollókı – Ipolytarnóc – Szécsény térsége, Tokaj-hegyalja térsége, Aggtelek –Edelény térsége, Tisza-tó A települések térségi besorolását a pályázati kiírás XV. sz. melléklete tartalmazza. (A kapacitáshiányt konkrét statisztikai adatokkal bizonyítani szükséges.)
•
A meglévı kereskedelmi szálláshelyek és szolgáltatásaik minıségi és/vagy fogadókapacitás hiány esetén mennyiségi fejlesztése a regionális turisztikai vonzerı leltárban szereplı települések közelében lehetséges. (A kapacitásbıvítés szükségességét pályázónak bizonyítania kell.) A turisztikai attrakcióhoz való kapcsolódást a pályázati adatlapon kell bemutatni.
C8. A projekt megkezdése A projekt a pályázat befogadásának napjától saját felelısségre megkezdhetı. A projekt elıkészítési tevékenység költsége az operatív programok Európai Bizottság által történt befogadását (2006. december 20.) követıen elszámolható.
17
C8.1. Megkezdettség Támogatás a pályázat befogadását megelızıen megkezdett beruházáshoz – regionális beruházás esetén az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól szóló 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 8. §-ának (2) bekezdése alapján - nem igényelhetı. A projekt elıkészítése nem minısül megkezdésnek, így a C3 pontban foglaltaknak megfelelıen az elıkészítés költségeire igényelhetı támogatás. A projekt megkezdésének idıpontja (regionális beruházás esetén az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól szóló 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 11. §-a alapján): •
Immateriális javak beszerzése esetében amennyiben a szerzıdéskötést megelızıen megrendelésre kerül sor, ennek idıpontja, elızetes megrendelés hiányában, a megvalósításra megkötött elsı szerzıdés létrejöttének napja,
•
építési tevékenységet tartalmazó projekt esetén, o
az építési naplóba történt elsı olyan bejegyzés idıpontja, amely a támogatott projekt részletes költségvetésében szereplı bármely elemre vonatkozik (építési naplóval igazolva),
o
olyan építési jellegő munkák esetében, ahol építési napló vezetése nem kötelezı, ott a kivitelezıi szerzıdés alapján a kivitelezı nyilatkozata a munkálatok megkezdésére vonatkozóan,
•
gép, berendezés, anyag, termék beszerzését tartalmazó projekt esetén az elsı beszerzendı gép, berendezés, anyag, termék stb. megrendelése,
•
közmőfejlesztési hozzájárulás fizetése esetén annak a szolgáltató részére történı átutalása (a szolgáltatói szerzıdéssel, az átutalás tényét igazoló bank által cégszerően aláírt, banki bankszámla kivonattal igazolva), amennyiben kedvezményezett a projekt keretében el kívánja számolni,
•
egyéb tevékenységhez kapcsolódó projekt esetén (például oktatás, tanácsadás, személyi jellegő kifizetések, tanúsíttatás, stb.), amennyiben a szerzıdéskötést megelızıen megrendelésre kerül sor, ennek idıpontja, elızetes megrendelés hiányában, a megvalósításra megkötött elsı szerzıdés létrejöttének napja.
Amennyiben a pályázatban ismertetett projektet több célterületre kiterjedıen valósítják meg, a projekt megkezdésének idıpontja az egyes célterületeknek megfelelı tevékenységek kezdési idıpontjai közül a legkorábbi idıpont. A projekt megkezdésének legkorábbi idıpontjára vonatkozóan jelen pályázati kiírás keretében kötelezı elıírás nincs, de a megkezdésnél figyelembe kell venni, hogy a projektnek legkésıbb a C9. pontban jelzett végsı pénzügyi elszámolási határidıig meg kell valósulnia. A projekt megalapozását szolgáló tanulmányok elkészítése, a projekt elıkészítési tevékenység (megvalósíthatósági tanulmány, szükséglet felmérés stb.) nem jelenti a projekt megkezdését, de ezek elkészítésére irányuló szerzıdés nem lehet korábbi, mint 2006. december 20.
C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje A projekt megvalósítására a pályázónak a projekt megkezdésétıl - amennyiben a projekt a Támogatási Szerzıdés hatályba lépéséig nem kezdıdött meg, akkor a Támogatási Szerzıdés hatályba lépésétıl - maximum 24 hónap áll a rendelkezésére. A pénzügyi elszámolás benyújtásáig a projektet fizikailag is be kell fejezni. A projekt fizikai befejezésének a beruházás utolsó elemének megvalósulása minısül: •
Eszközbeszerzés esetén üzembe helyezése,
18
•
Ingatlanfejlesztés esetén használatba vétele (engedélyköteles építés esetén jogerıs használatbavételi engedély, mőködési engedély),
•
Egyéb projektelem esetében megvalósulása.
A pályázó projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolás (kifizetési kérelem) benyújtásának végsı határideje az utolsó eszköz/szolgáltatás beszerzéséhez kapcsolódó pénzügyi teljesítést követı maximum 90. nap, de legkésıbb a támogatási szerzıdés aláírását követı 24. hónap vége, vagy 2010. december 31. (a három idıpont közül a korábbi).
C10. Fenntartási kötelezettség A pályázónak vállalnia kell, hogy a támogatott beruházással létrehozott kapacitásokat, szolgáltatásokat az 1083/2006 EK rendelet, valamint regionális beruházás esetén az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól szóló 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 10. §-ának (5) bekezdése szerint a projekt fizikai befejezését követı 5. év végéig az adott régióban fenntartja és üzemelteti. A kedvezményezettnek a beruházás megvalósításának zárásától számított 5 évig a támogatás visszafizetésének terhe mellett biztosítania kell, hogy a támogatásból megépített, felújított ingatlan rendeltetésében és az ingatlannal kapcsolatos tulajdonjogviszonyban változás nem történik, használatából bármely szervezetnek jogtalan elınye nem származik. A kedvezményezettnek, valamint a támogatások lebonyolításában részt vevı szervezeteknek a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten kell nyilvántartania, és legalább 2020. december 31-ig azokat megıriznie. Amennyiben a pályázó a Projekt adatlap „Számszerősíthetı eredmények” pontjában output és/vagy eredmény indikátorokat tüntetett fel, akkor azokat az ott leírtak szerint teljesítenie kell. Ezek a mutatók a támogatási szerzıdésben is rögzítésre kerülnek.
C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban •
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek tartalma pályázati útmutatóban megfogalmazott célokkal nincs összhangban.
•
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt eszközök, gépek, berendezések nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a pályázó nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg.
•
A Kedvezményezett a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállásának lezárultáig csak az Irányító Hatóság vezetıjének elızetes engedélyével, terhelheti meg és adhatja bérbe és csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal, amely a projekt eredeti célkitőzését nem változtatja meg,
•
Jelen kiírásra benyújtott projekt más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet. A pályázó több kiírásra is benyújthatja pályázatát, de több nyertes pályázat esetén döntenie kell arról, hogy projektje megvalósításához melyik pályázati forrást veszi igénybe. Jelen pályázat keretében elnyert támogatás a projekt finanszírozásához igénybe vett hitel kamattámogatásán túl más támogatással nem kombinálható.
19
•
A támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállása alatt nem lehet elidegeníteni.
•
Az infrastruktúra-, ingatlanfejlesztéseknek és eszközbeszerzésnek a pályázó által aktivált beruházás keretében kell megvalósulnia. Lízing és haszonbérlet keretében történı beszerzéshez támogatás nem igényelhetı.
•
Nem támogatható olyan projekt, amely a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a pályázat benyújtásának idıpontjában nem per-és igénymentes. Kivéve, ha a pályázó az igény jogosultja, illetıleg bérelt ingatlan esetében a bérleti szerzıdés kizárólagos joggal nem biztosítja a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetıségét legalább az elıírt, 5 éves üzemeltetési, fenntartási kötelezettség idejére, valamint a jogerıs hatósági vagy bírósági határozattal megállapított tartós környezetkárosodás ténye, tekintettel a fejlesztéshez hozzákapcsolható kármentesítési tevékenységekre. Amennyiben a beruházást, illetve a fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, a pályázat befogadásának feltétele a tulajdonostársak között közokiratba vagy teljes bizonyító magánokiratba foglalt használati megállapodás és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajz pályázati dokumentációval történı benyújtása. A per-és igénymentesség követelményének az osztatlan közös tulajdon azon tulajdoni hányada vonatkozásában kell teljesülnie, amely a beruházás (fejlesztés) helyszíne.
•
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely esetében a pályázó nem tesz eleget a projektre vonatkozó horizontális szempontoknak.
Az esélyegyenlıségi célcsoportok magyarországi helyzetének javításához minden pályázó szervezet hozzá tud járulni azzal, hogy: •
megismeri a vonatkozó áttanulmányozásával);
•
legalább egy területen vállalja az esélyegyenlıségi célcsoportok helyzetének javítását (a Projekt adatlap megfelelı pontjában felsorolt területek közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerősítve bemutatja a megfelelı pont alatt található táblázatban szervezete jelenlegi esélyegyenlıségi helyzetét és a projekt fenntartásának idejére szóló esélyegyenlıségi vállalásait).
jogszabályokat
(az
Esélyegyenlıségi
útmutató
A fenntarthatóság (más néven fenntartható fejlıdés) szempontjainak vizsgálata minden pályázó számára kötelezı. A pályázónak legalább egy kategóriában vállalnia kell a fenntarthatóság érvényesítését (a Projekt adatlap megfelelı pontjában felsorolt kategóriák közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerősítve bemutatja a megfelelı pont alatt található táblázatban a vállalt fenntarthatósági szempontokat a választott kategórián belül. (Módszertani és a pontozással kapcsolatos információkat a pályázati dokumentáció részét képezı Kitöltési Útmutató és Fenntarthatósági Útmutató ad.)
20
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1.
Támogatás formája és jogcíme
Az alábbiakban felsorolt, vonatkozó jogszabályokból hivatkozott elıírások nem teljes körőek. A pályázó mőködési támogatásának nem minısülı, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatásban (a továbbiakban: vissza nem térítendı támogatás) részesül. 1. A C3 pontban felsorolt elszámolható költségek közül az alábbiakra nyújtott támogatás az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. §-ának a) pontja, valamint 8-15. §-ai, a Szerzıdés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatások alkalmazásáról a Európai Bizottság 2006. október 24-i 1628/2006 szóló EK Rendelet, valamint az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján regionális beruházási támogatásnak minısül: •
A 2007. július 30-át követıen felmerült, a beruházás bekerülési értékének részét képezı elıkészítési költségek a kármentesítési költségek kivételével
•
Beszerzések (eszközbeszerzés, immateriális javak beszerzése, építés) költsége, ideértve a számvitelrıl szóló 2000. évi C. törvény vonatkozó rendelkezései alapján a beruházás, eszközbeszerzés bekerülési értékének részét képezı o
menedzsment költségeket
o
megvalósításhoz kapcsolódó szolgáltatások költségeit
o
adminisztratív költségeket
o
marketing tevékenységekkel és a nyilvánosság biztosításával kapcsolatos költségeket.
Regionális beruházási támogatás esetén a támogatást csak induló beruházáshoz lehet igénybe venni. Induló beruházásnak minısül a tárgyi eszközbe vagy immateriális javakba történı beruházás, amely új létesítmény felállításával, meglévı létesítmény bıvítésével, egy létesítmény termelésének további, új termékkel történı diverzifikációjával, egy meglévı létesítmény teljes termelési folyamatának alapvetı megváltoztatásával kapcsolatos, vagy egy létesítményhez közvetlenül kapcsolódó tárgyi eszközök megvásárlása, amennyiben a létesítmény bezárásra került vagy – amennyiben nem vásárolják fel – bezárásra került volna, és az eszközöket egy független beruházó veszi meg. Szintentartó és helyettesítı beruházás nem támogatható. Szintentartó és helyettesítı beruházásnak minısül: Tárgyi eszközökbe vagy immateriális javakba történı beruházás, amely nem jár új létesítmény felállításával, nem jár meglévı létesítmény bıvítésével, egy létesítmény szolgáltatásainak bıvítésével,; illetve olyan eszközök beszerzése, amely a kedvezményezett által már használt tárgyi eszközt, immateriális jószágot váltja ki anélkül, hogy a kiváltás a nyújtott szolgáltatás alapvetı változását eredményezné. 2. A C3 pontban felsorolt elszámolható költségek közül az alábbiakra nyújtott támogatás az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. §-ának d) pontja, valamint 20. §-a, az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a csekély összegő (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1998/2006/EK bizottsági rendelet, valamint az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése
21
szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján csekély összegő támogatásnak minısül:
A 2006. december 20-át követıen, de 2007. július 30-át megelızı felmerült elıkészítési költségek
Az elıkészítési költségek között felmerülı kármentesítés költsége
Telephelyen kívüli infrastruktúra fejlesztés költsége
A beruházás bekerülési értékének részét nem képezı o
elıkészítési költségek
o
projekt menedzsment költségek
o
adminisztratív költségek
o
marketing tevékenységekkel és a nyilvánosság biztosításával kapcsolatos költségek
Ezen rendelet értelmében bármely három pénzügyi év idıszakában, bármely szervezet részére odaítélt csekély összegő (de minimis) támogatás összege nem haladhatja meg a 200.000,- eurót. Minden egyes új csekély összegő támogatás odaítélésekor az adott pénzügyi évben, valamint az elızı két pénzügyi év alatt odaítélt csekély összegő támogatás teljes összegét kell figyelembe venni.
3. A C3 pontban felsorolt elszámolható költségek közül az alábbiakra nyújtott támogatás az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. §-ának c) pontja, valamint 18-19. §-ai, az EKszerzıdés 87. és 88. cikkének a képzési támogatásokra való alkalmazásáról szóló 68/2001/EK rendelete, valamint az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján képzési célú támogatásnak minısül:
A 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet szerinti általános képzések költségei
4. Egyéb, a támogatás formájával és jogcímével kapcsolatos elıírások Amennyiben a kedvezményezett - neki fel nem róható okból - a szerzıdésben vállalt kötelezettségeit csak részben, de számszerően megállapított kötelezettségek esetén legalább 75%-ot meghaladó arányban teljesíti, az igénybe nem vett támogatás – kivéve törvény, illetve kormányrendelet eltérı rendelkezése esetén - annak zárolásával, törlésével visszavonásra kerül. Ha a kedvezményezett neki felróható okból nem teljesíti a szerzıdésben vállalt kötelezettségeit, az igénybe vett támogatás egészét vagy arányos részét a jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összeggel kell visszafizetnie. Az elızı bekezdésben meghatározott szankciók mellett a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetıjének döntésével a kedvezményezett meghatározott idıre - de legfeljebb öt évre kizárható az érintett elıirányzatok támogatási rendszerébıl, ha az alábbiakban meghatározott feltételek közül legalább egy bekövetkezik:
a szerzıdésben rögzített kötelezettség, illetve részkötelezettség teljesítése a szerzıdésben foglalt határidıre egyáltalán nem, vagy csak részben – számszerően megállapított kötelezettségek esetén 75%-ot el nem érı arányban - valósul meg,
a kedvezményezett az elfogadott céltól eltérı feladatot valósít meg,
a kedvezményezett nem jelenti be haladéktalanul a Támogatónak, hogy a támogatott program, projekt megvalósítása részben vagy egészben meghiúsul,
22
tartós akadályba ütközik, vagy a szerzıdésben foglalt ütemezéshez képest késedelmet szenved, illetve ennek bekövetkezése fenyeget. Amennyiben a kialakított területet, az építéssel létrehozott objektumot, vagy a pályázat keretében beszerzett eszközt a támogatott a kötelezıen elıírt fenntartási idıszakon (5 év) belül a Támogató elızetes jóváhagyása nélkül értékesíti vagy a projekt eredeti célkitőzéseitıl való eltérı módon adja bérbe, a támogatási összeg 100%-át vissza kell fizetni a vissza nem térítendı támogatás jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összegét, vagy - amennyiben ez utóbbi a nagyobb - be kell fizetni a bevételbıl a támogatás arányának megfelelı összeget. Amennyiben a Támogatottat a fentiek alapján visszafizetési kötelezettség terheli, köteles az értékesítés, vagy a bérbeadás tényét a jogügylet megvalósulását követı 15 napon belül a szerzıdést kötı Támogató, vagy a nevében eljáró közremőködı szervezet felé bejelenteni. Továbbá a Támogatott köteles a fentiekben rögzített értékesítés esetén a vételár kiegyenlítését követı 15 napon belül a szerzıdést kötı támogató, vagy a nevében eljáró közremőködı szervezet számlájára a hivatkozott támogatás teljes vagy arányos részét jegybanki alapkamat kétszeresével növelt értékkel a támogatási szerzıdésben rögzített számlaszámára átutalni.
D2.
Támogatás mértéke
A támogatás mértéke maximum az összes elszámolható költség 45 %-a. Az adható maximális támogatás intenzitás a fejlesztés célja, illetve a fejlesztés helye szerint az alábbiak alapján csökken: Fejlesztés helye Fejlesztés célja
Hátrányos és leghátrányosabb helyzető kistérségek4
Új 3 és 4 csillagos kategóriájú szállodák építése esetén adható max. támogatás intenzitás
35%
Meglévı kereskedelmi szálláshelyek minıségi és /vagy mennyiségi fejlesztése esetén adható max. támogatás intenzitás
45%
Egyéb térségekben
30%
40%
Egy projekthez igénybe vett összes támogatás - függetlenül attól, hogy annak finanszírozása közösségi, országos, regionális vagy helyi forrásból történik, tehát beleértve az 1998/2006/EK rendelet alapján nyújtott csekély összegő támogatásokat is - támogatási intenzitása nem haladhatja meg az irányadó közösségi szabályban – regionális beruházás esetén a 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 30. §-ában – vagy az Európai Bizottság határozatában meghatározott támogatási intenzitást.
D3.
Támogatás összege
A jelen pályázat keretében elnyerhetı támogatás mértéke: minimum 10 millió Ft, de maximum 600 millió Ft lehet.
4
A területfejlesztés kedvezményezett térségeinek jegyzékérıl szóló 64/2004. (IV. 15.) Korm. Rendelet szerint
23
D4.
Az önrész összetétele
Saját forrásnak minısül minden olyan forrás, amely nem az államháztartás alrendszereibıl nyújtott támogatás, kivéve az államháztartás alrendszereibe tartozó támogatást igénylı, pályázó költségvetési szervnek, ezen költségvetési szerv felügyeleti szervének költségvetésében az adott célra elıirányzott összeget, illetve az államháztartás alrendszereibıl nyújtott önerı támogatásokat. Az önrész az alábbi elemekbıl állhat: Önrész elemei
Igazolás módja
Bankhitel
a hitelintézet által kiadott hitelígérvény, vagy megkötött hitel/kölcsönszerzıdés meglétérıl szóló, egy napra vonatkozó igazolás.
Számlapénz, bankbetét
30 napnál nem régebbi, a számlavezetı vagy hitelintézet által kiadott igazolás a számlapénz, bankbetét összegérıl, és annak meglétérıl egy napra vonatkozó igazolás.
Önkormányzat esetén saját hozzájárulás összege
Képviselı testületi határozat. (Ha az önkormányzat SZMSz-ében hatáskör átadás történik, akkor az ennek megfelelı szervezeti egység határozata.)
A projekt megvalósítása érdekében végrehajtott tıkeemelés
A tıkeemelésrıl és összegérıl szóló tagi-, közgyőlési határozat, a tıkeemelés végrehajtását igazoló cégbírósági végzés, a számlavezetı vagy hitelintézet által kiadott igazolás a törzstıke emelés címén befizetett összegrıl
Tagi (tulajdonosi) kölcsön
A tulajdonos, illetve a tagok határozata a kölcsön nyújtásáról, az általuk kiadott ígérvény, megkötött szerzıdés
Költségvetési szervek esetében
Költségvetési szervek, valamint az azokat tömörítı együttmőködések esetén a felettes szerv nyilatkozata.
A pályázónak a pályázati adatlap Nyilatkozatok részében nyilatkoznia kell arról, hogy a projekt saját forrása rendelkezésre áll. A Támogatási Szerzıdés megkötése elıtt pedig a fenti táblázatban szereplı módok valamelyikén, vagy azok kombinálásával, a dokumentumok benyújtásával igazolni szükséges a saját forrás rendelkezésre állását.
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök
Amennyiben indokolt.
24
D6.
Biztosítékok köre
D6.1 A 281/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben (továbbiakban Rendelet) foglaltak szerint a kapott támogatás ellenében az alábbi biztosítékok nyújtása szükséges az azt követı részletezések szerint: a) azonnali beszedési megbízásra való felhatalmazás benyújtása a kedvezményezett valamennyi, Magyarországon bejelentett bankszámlájára, kivéve amennyiben a támogatás kedvezményezettje a Rendelet 58. § (1) bekezdésének c) pontjában meghatározott biztosítékot (bankgaranciát) nyújtja; b) a fejlesztés tárgyára (ingó és ingatlan vagyontárgyak) vonatkozó elidegenítési és terhelési tilalom alapítása, c) a kedvezményezett nyilatkozata a Rendelet 57.§ (1) ca, cb és cc pontjaiban foglaltak szerint, d) a támogatott által választott legalább egy a következık közül oly módon, hogy a biztosítéki értéknek fedeznie kell legalább a támogatás összegét: •
jelzálogjog ingatlanra,
•
jelzálogjog ingóságra,
•
bankgarancia,
•
biztosítási szerzıdés kötelezvény,
•
garanciaszervezet által vállalt kezesség,
•
garanciabiztosítási szerzıdés alapján kiállított kötelezvény,
•
óvadék,
•
egyházi intézmény részére az intézményt fenntartó egyház, vagy annak illetékes szervezeti egysége által biztosított készfizetı kezességvállalás.
alapján
kiállított
készfizetı
kezességvállalást
tartalmazó
D6.1.1. Az 50 millió forintot meg nem haladó támogatással megvalósuló beruházási projektek esetében a) a szerzıdéskötést követı megvalósítási idıszakra: a D6.1. a), b), c) és d) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása b) a megvalósítást követı fenntartási idıszakra: a D6.1. a), b), c) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása szükséges, a b) pontban rögzített terhelési tilalom kivételével.
D6.1.2. Az 50 millió forintot meghaladó támogatással megvalósuló beruházási projektek esetében a) a szerzıdéskötést követı megvalósítási idıszakra: a D6.1. a), b), c) és d) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása szükséges, b) a megvalósítást követı fenntartási idıszakra: a D6.1. a), b), c) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása szükséges a b) pontban rögzített terhelési tilalom kivételével, továbbá a d) pont szerintiek a megvalósítási idıszakhoz képest 50%-kal.
D6.1.3. A nem beruházási jellegő projektek esetében Nem releváns.
25
D.6.1.4 Egyéb feltételek Mentesül a pályázó a D6.1 d) pontban foglalt biztosítéknyújtási kötelezettség alól a Rendelet 60.§ felsoroltak szerint. Ingatlanra és ingóságra alapított jelzálog esetén a kedvezményezett köteles vagyonbiztosítást kötni a biztosíték tárgyára, kivéve a Rendelet 58.§ (4) bekezdésében foglalt szerintiek. A zálogjog alkalmazásánál elsı ranghelyő jelzálogjogot kell elıírni. Második vagy további ranghelyre – akár ranghelycsere útján történı – bejegyzés befogadásra akkor alkalmas, ha a korábbi ranghelyő bejegyzések teljesítése esetén a vagyontárgy értéke még fedezetet nyújt a támogatás összegére és járulékaira (kamatok és eljárással kapcsolatos költségek) is. Biztosíték cserére van a támogatottnak lehetısége, amennyiben az új biztosíték végrehajthatósága, illetve az általa fedett érték megfelel a biztosítékra vonatkozó feltételeknek. A Támogatás folyósítására mindaddig nem kerülhet sor, amíg a biztosítékok a Támogatási szerzıdésben meghatározottak szerint rendelkezésre nem állnak. Amennyiben a Támogatási szerzıdés megkötésétıl számított egy éven belül nem igazolja, hogy a biztosítékok rendelkezésre állnak, a Közremőködı Szervezet a szerzıdéstıl elállhat. A biztosítékok értékelése, biztosítéki értékének meghatározása: • Az ingatlan jelzálogtárgy esetén a forgalmi érték legfeljebb 70%-a vehetı figyelembe a biztosítéki érték megállapításakor, • Az ingó jelzálogtárgy esetén a forgalmi érték legfeljebb 50%-a vehetı figyelembe a biztosítéki érték megállapításakor. Ingatlan-jelzálog alapításra forgalomképes, elsısorban tehermentes és a pályázó tulajdonában lévı nem lakáscélú ingatlan, önkormányzat esetén a törzsvagyon részét nem képezı ingatlan fogadható el. Termıföld, per, haszonélvezeti vagy vételi joggal terhelt ingatlan nem fogadható el. Amennyiben a zálogtárgy nem a pályázó tulajdona, akkor a tulajdonos(ok) hozzájárulásával elfogadható biztosítékként. Az ingatlan értékét igazságügyi ingatlanforgalmi szakértı által készített 6 hónapnál nem régebbi értékbecsléssel szükséges alátámasztani. Ingójelzálog alapításra forgalomképes zálogtárgy fogadható el. Az ingó zálogtárgy esetén a könyv szerinti érték, illetve 6 hónapnál nem régebbi zálogtárgy esetén a beszerzési érték vehetı figyelembe. Jármő, informatikai eszköz nem fogadható el fedezetként. A felajánlott ingó jelzálogtárgy egyedi nyilvántartási értéke legalább 1.000.000,- Ft. Biztosítékként bankgaranciát bemutató pályázó esetén az azonnali beszedési megbízásra való felhatalmazás benyújtása nem kötelezı. A fentiekben nem részletezett kérdésekben a 281/2006. (XII.23.) Korm. Rendelet vonatkozó elıírásai az alkalmazandók.
D7.
Elıleg igénylése
„Nem releváns”
26
D8.
Egyéb feltételek
A projekt végrehajtása során a kedvezményezett a projekttel összefüggésben keletkezett pénzügyi bevételeket (pl. esetleges árfolyamnyereség) kizárólagosan a projekt céljaival összhangban, a szerzıdés megszőntét megelızıen, a projekt megvalósításával szoros összefüggésben felmerülı, a projekt költségvetésén kívüli kiadásai kiegyenlítésére fordíthatja, és ezekrıl a kifizetési kérelemben köteles nyilatkozni, illetve elszámolni. A pénzügyi bevételeken kívül a projekttel összefüggésben a projektvégrehajtás során az értékesítésbıl, szolgáltatásból, bérbeadásból, regisztrációs díjból és egyéb bevételbıl a megvalósítás idıszakát magába foglaló teljesítési idıponttal számlázott bevétel a teljesítés idıpontját is tartalmazó elszámolási idıszakban csökkenti a projekt elszámolható költségeinek összegét. A bevételeket a strukturális alapok részesedésének kiszámítása elıtt, de legkésıbb a támogatás befejezésekor teljes összegükben vagy arányosan kell levonni a tevékenység elszámolható költségébıl attól függıen, hogy a bevétel teljes egészében vagy csak részben származott-e a társfinanszírozott tevékenységbıl. Közbeszerzésre vonatkozó szabályozás: Felhívjuk a figyelmet a projekt keretében megvalósítandó beszerzések tekintetében esetlegesen fennálló közbeszerzési kötelezettségre. Amennyiben a közbeszerzési eljárás lefolytatásának kötelezettsége fennáll, úgy fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a projekt megkezdését jelentı, a projekt tárgyára vonatkozó megrendelés idıpontja nem elızheti meg a közbeszerzési eljárás lefolytatását. Amennyiben a projekt keretében megvalósítandó beszerzések a közbeszerzésekrıl szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) hatálya alá tartoznak, úgy a közbeszerzési eljárás lefolytatásáért, a Kbt. elveinek és rendelkezéseinek betartásáért és ennek dokumentálásáért a kedvezményezett – mint ajánlatkérı – felelıs. A közbeszerzési eljárás lefolytatása esetén a kedvezményezettnek – a Kbt.-ben foglalt rendelkezések mellett – az ezzel kapcsolatos legfontosabb kötelezettségei: • A kedvezményezett – a projekt elırehaladási jelentésben – tájékoztatja a közremőködı szervezetet a közbeszerzési eljárás megindításáról, az esetleges jogorvoslati eljárásról és annak eredményérıl. A kedvezményezett megküldi a közremőködı szervezetnek az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívást, az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített összegezést, jogorvoslati eljárás esetén az eljárás megindításáról szóló értesítést, és a közbeszerzési döntıbizottság (KDB) határozatát, valamint a Kbt. által elıírt esetekben hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevételének igazolását. • A közösségi értékhatárok feletti beszerzések esetében a közbeszerzési eljárás megindításának szándékáról a kedvezményezett az eljárás tervezett megindítása elıtt legalább 15 nappal tájékoztatja a közremőködı szervezetet, és az Európai Uniós Közbeszerzési Koordinációs és Szabályossági Egységet (a továbbiakban: EKKE). A kedvezményezett az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívás összeállításakor és az eljárás lefolytatása során biztosítja a kizáró okok és legalább a pénzügyi-gazdasági alkalmasság körében a teljes körő hiánypótlás lehetıségét. Amennyiben az EKKE az eljárás lefolytatása során dokumentumokat kér be, vagy megfigyelıt delegál, írásos szakértıi jelentést készít a kedvezményezett és a közremőködı szervezet részére. Amennyiben az EKKE jelentésében jogszabálysértést vagy annak gyanúját jelzi, a kedvezményezett 8 napon belül írásos választ készít az EKKE és a közremőködı szervezet részére. Amennyiben jelen pályázati felhíváson támogatást nyert önkormányzatok a beruházások kivitelezését gazdálkodó szervezeteknek adják át a vállalkozást olyan transzparens, diszkriminációmentes eljárással kell kiválasztani, amely lehetıvé teszi azon pályázó
27
kiválasztását, aki a közösség számára a projekt megvalósításhoz szükséges tevékenységeket megfelelı minıségben és a legköltséghatékonyabb módon tudja nyújtani, azaz közbeszerzéssel kell kiválasztani és a szükséges kompenzáció mértékét egy átlagos vállalkozásnál hasonló esetben felmerülı költségek alapján kell megállapítani. A transzparens és diszkriminációmentes eljárás útján kiválasztott vállalkozások számára a támogatás nem jelent tényleges elınyt, így nem minısül állami támogatásnak az EK Szerzıdés 87. cikk (1) bekezdése értelmében.
28
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A támogatásban részesülı projektek kiválasztása a jelen Pályázati Útmutató B, C, D pontjaiban foglalt kritériumok alapján történik. Valamennyi pályázó, aki ezen kritériumoknak megfelel, a rendelkezésre álló keret mértékéig az elért pontszám sorrendjében támogatásban részesül. A fentieknek való megfelelés az alábbi táblázatok alapján történik. A pályázatok benyújtási kritériumának vizsgálata az alábbiak alapján történik: A pályázat benyújtásának kritériumai a pályázati útmutató F4. pontja alapján: Kritérium 1.
A pályázó a benyújtási határidıvel kapcsolatos feltételeket betartotta.
2.
A pályázat megfelel a pályázati kiírásban meghatározott formai követelményeknek. (sértetlen borítékban; a borítékon a pályázati kiírás pontos hivatkozási számával, pályázó nevével, címével; a papír alapú formátum tartalma megegyezik az elektronikus változattal; a pályázat összefőzve, oldalszámozva, tartalomjegyzékkel és megszámozott oldalakkal, egy eredeti, egy másolat példányban és elektronikus változatban is beküldték, az adatlapot és a nyilatkozatokat cégszerően aláírták).
3.
A pályázat magyar nyelven, kizárólag az elıírt Projekt adatlapon (a Projekt adatlap minden kitöltendı része ki van töltve; az adatlapot sem tartalmában, sem alakjában nem változtatták) került benyújtásra.
A fenti benyújtási kritériumokat nem teljesítı pályázatok további vizsgálat nélkül elutasításra kerülnek. A benyújtási határidıt be nem tartó pályázatokat a KSZ felbontás nélkül visszaküldi a feladónak. A pályázatok jogosultsági vizsgálata az alábbi kritériumok alapján történik: A pályázóra vonatkozó jogosultsági kritériumok a pályázati útmutató B pontja alapján:
Kritérium típusa 1. Jogi forma 2.
Kritérium
Igazolás módja
Jelen útmutató B pontja szerint
Projekt adatlap
Székhely
A pályázó a devizajogszabályok alapján belföldinek minısül, Magyarországon székhellyel, vagy az Európai Gazdasági Térség területén székhellyel és Magyarországon fiókteleppel rendelkezik
Projekt adatlap
A pályázó és projekt iparági korlátozása
A pályázó megfelel a jelen útmutató B4. pontjában megfogalmazott feltételeknek, és a projekt megfelel C7. pontjában megfogalmazott feltételeknek.
A pályázó nyilatkozata
4.
Kizáró adminisztratív feltételek
A pályázó megfelel a jelen útmutató B.6. pontjában rögzített adminisztratív és gazdálkodási feltételeknek.
A pályázó nyilatkozata
5
A projekt területi korlátozása
A beruházás az észak-magyarország régió területén valósul meg.
3.
Projekt adatlap A pályázó nyilatkozata
29
6
Megkezdett projektek kizárása
A pályázó a beruházást – az elıkészítés kivételével –a benyújtott pályázat befogadása elıtt nem kezdheti meg.
A pályázó nyilatkozata
7.
Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatosan
A projekt tartalma megfelel jelen Útmutató C11. pontjában meghatározottaknak.
A pályázó nyilatkozata
Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti jogosultsági kritériumrendszer bármelyik pontjának nem felel meg a pályázó vagy a projekt. A fenti jogosultsági kritériumokat nem teljesítı pályázatok további vizsgálat nélkül elutasításra kerülnek. A pályázatok teljességi vizsgálata az alábbi kritériumok alapján történik: A projektre vonatkozó teljességi kritériumok a pályázati útmutató C pontja alapján:
Kritérium típusa
1.
2.
3.
Támogatható tevékenységek köre
Elszámolható költségek köre
Projekt megvalósítás határideje
Kritérium
Igazolás módja
A pályázó a jelen Útmutató C1. pontjában meghatározott támogatható tevékenységekhez igényel támogatást, valamint a pályázat tartalma megfelel az ott foglalt kritériumoknak.
Projekt adatlap
A projekt minden költsége besorolható jelen Útmutató C3. pontjában meghatározott elszámolható költségek körébe.
Projekt adatlap, 2. számú melléklet
Az egyes költségtípusoknak az összköltségvetéséhez viszonyított maximális arányai megfelelnek az elıírásoknak.
Projekt adatlap, 2. számú melléklet
A projekt maximum 24 hónap alatt megvalósul.
Projekt adatlap
Fenntartási kötelezettség: 4.
A támogatás ellenében vállalt kötelezettségek
A támogatás ellenében a pályázó vállalja a projekt fizikai befejezését követı 5 éves fenntarthatósági idıszakban az üzemeltetési és elidegeníthetetlenségi kötelezettséget.
A pályázó nyilatkozata
Egyéb kötelezettség: Az elnyert támogatás ellenében a pályázó vállalja, hogy a Projekt adatlapon, ha a „Számszerősíthetı eredmények” pontjában output és/vagy eredmény indikátorokat tüntetett fel, akkor azokat az ott leírtak szerint teljesíti.
Projekt adatlap A pályázó nyilatkozata
30
Új, 3 és 4 csillagos kereskedelmi szálláshely létesítésénél minimum 100 fı elhelyezése legyen biztosított. Meglévı szálláshelyfejlesztés esetén legalább 60 fı elhelyezése legyen biztosított.
Projekt adatlap A pályázó nyilatkozata
Kötelezı tevékenységek: C1.1. pontban megfogalmazott Kötelezı tevékenységeket és beszerzéseket megvalósítja.
5.
6.
Saját forrás
7.
A támogatás összege
8.
Támogatás mértéke
9.
Adminisztratív feltételek
A projekt saját forrása a pályázatban feltüntetettek szerint igazoltan rendelkezésre áll. Az elnyerhetı támogatás összege a beruházás céljától függıen meghatározott minimum és maximum értékek között van (Pályázati útmutató D2. pont) Az igényelt támogatás mértéke nem haladja meg a meghatározott maximális értéket (Pályázati útmutató D3. pont).
Projekt adatlap A pályázó nyilatkozata
A pályázó nyilatkozata
Projekt adatlap, 2. számú melléklet
Projekt adatlap, 2. számú melléklet
Az adatlap nyilatkozataiban foglaltakat mind vállalja és teljesíti.
A pályázó nyilatkozata
A pályázat megfelel a kiírásban meghatározott követelményeknek.
Projekt adatlap
pályázati formai
A pályázat a pályázati útmutatóban elıírtaknak megfelelıen a Pályázati adatlap minden kérdésére hiánytalanul választ ad.
Projekt adatlap
A csatolt mellékletek köre teljes.
Pályázati dokumentáció.
A teljességi kritériumok teljesítésére a hiánypótlás keretében is van lehetısége a pályázónak. Befogadásra azon pályázatok kerülhetnek, amelyek a fentiekben foglalt benyújtási, jogosultsági és teljességi kritériumoknak maradéktalanul megfelelnek. További szakmai értékelésre csak a befogadott pályázatok kerülnek. A pályázatok szakmai vizsgálata az alábbi kritériumok alapján történik: Szakmai szempontok A szakmai szempontú értékelés a formailag megfelelt, támogatásra jogosult pályázatok szakmai támogathatóságának megítélését szolgálja. A szakmai szempontú értékelési folyamatban az értékelık az alábbi szempontok alapján pontozással minısítik a pályázatokat:
31
A pályázó szervezet és környezetének értékelése 1) A pályázó környezetének értékelése
5 pont
2) A pályázó szervezet, konzorcium és a rendelkezésre álló erıforrások, referenciák értékelése
4 pont
3) A projekt céljának, indokoltságának és számszerősíthetı eredményeinek értékelése
20 pont
4) A projekt értékelése
35 pont
szakmai-mőszaki
és
turizmus-specifikus
5) A projekt pénzügyi, gazdaságossági értékelése
10 pont
6) A projektterv értékelése
5 pont
7) Esélyegyenlıségi elveknek való megfelelés
5 pont
8) Fenntarthatóság értékelése
5 pont
9) Társadalmi értékelése
partnerség,
nyilvánosság,
disszemináció
10) Területi szempontok és a turisztikai szinergia értékelése Összesen:
2 pont 9 pont 100 pont
A szakmai szempontok nem kizáró jellegőek, hanem valamilyen preferenciát, elınyben részesítést, priorizálást tükröznek. Hangsúlyozandó, hogy az alábbiakban felsorolt szempontoknak való megfelelést pontozás alapján értékelik az értékelık. Szakmai szempontú értékelésre a Pályázati adatlap és mellékletei, valamint a csatolt Megvalósíthatósági Tanulmány alapján kerül sor. Kritérium
Ismertetés módja
Pontszám
1) A pályázó környezetének értékelése
1.
Megfelel-e a pályázó által tervezett fejlesztés a turisztikai desztináció területi adottságainak és célterületre jellemzı keresleti igényeknek? Az illeszkedés és a célterület, illetve a szervezet fejlesztéséhez való hozzájárulás adatokkal kellıen alátámasztott-e? (a projektet megalapozó szükségletfelmérés/piacelemzés és helyzetelemzés eredményei alapján)
Projekt adatlap 4.1, 4.2 és 5.1
0/2/5
MT
2) A pályázó szervezet, konzorcium és a rendelkezésre álló erıforrások, referenciák értékelése Projektmenedzsment referenciák:
2.
erıforrások
és
(1) A projekt megvalósításához rendelkezésre állnak-e, vagy külsı partnerek bevonásával biztosítottak-e a szükséges erıforrások? (menedzsment és humánkapacitás, szolgáltatások igénybevétele, a menedzsmenthez szükséges pénzeszközök reálisan
Projekt adatlap 4.1.C, 4.3 és 4.4
0-4
MT
32
betervezésre kerültek.) (2) A projektet megvalósító szervezet(ek) rendelkezik (nek) a projekt eredményes megvalósításához szükséges tapasztalatokkal (intézményi, illetve személyes tapasztalat, referencia)? (3) A pályázó átgondoltan és részletesen bemutatja a projekt menedzsmentjéhez kapcsolódó feladatokat (kapcsolattartás/ szakmai koordináció a pályázó- intézményKSZ között; adminisztratív és pénzügyi feladatok ellátása stb.)? Mindezeket megfelelı alátámasztottsággal mutatták-e be? 3) A projekt céljának, indokoltságának és számszerősíthetı eredményeinek értékelése A fejlesztés célja és indokoltsága:
3.
(1) A pályázatban megfogalmazott célok mennyire felelnek meg a pályázati kiírásban megfogalmazott céloknak / részcéloknak?
Projekt adatlap 5.1, 5.2 és 5.9
0-5
MT
(2) Megfelelıen indokolt-e a fejlesztés a tervezett/várható eredmények ismeretében? Indikátorok (számszerősített célok):
adatlap
0-5
A desztináció versenyképességének erısítéséhez való hozzájárulás:
Projekt adatlap 5.1, 5.2 és 5.9
0-5
A tervezett fejlesztés a pályázat volumenéhez képest milyen mértékben járul hozzá az adott turisztikai desztináció (település/térség)
MT
A fejlesztés milyen mértékben járul hozzá az akcióterv konstrukció szintő célok teljesüléséhez: 4.
(1) A megadott mennyire reálisak?
indikátorok
Projekt 5.9 MT
célértékei
(2) A megadott indikátorok mérésének módja, gyakorisága szakmailag megfelelıe?
5.
(1) vendégéjszaka szám növeléséhez (milyen a projekt által generált ill. vendégéjszaka szám aránya a turisztikai desztináció vendégéjszaka számához képest) (2) a turisztikai kínálat egyediségének erısítéséhez (van-e hasonló létesítmény már a desztinációban, illetve mi a fejlesztés eredményeképpen megvalósuló újdonság a meglevı kínálathoz képest) Munkahelyteremtés:
6.
A fejlesztés által teremtett új munkahelyek száma?
Projekt adatlap 5.1, 5.2 és 5.9
0-5
MT
33
4) A projekt szakmai-mőszaki és turizmus-specifikus értékelése
7.
8.
9.
A felsorolt turisztikai projekttevékenységek mindegyike betervezett-e és szükséges-e az elérendı célok ismeretében? (A projekt tevékenységek mennyire biztosítanak komplex fejlesztést? A tervezett tevékenységek megvalósítása megfelelıen biztosítja-e a projekt által kitőzött téma/komponens-specifikus szakmai és területi célok elérését?) A szálláshely, illetve az ehhez kapcsolódó szolgáltatásfejlesztés esetén a magas komfortfokozatú, célcsoport-orientált minıségi fejlesztést célozzák-e meg? Ezt megfelelı alátámasztottsággal mutatták-e be? (Például kialakítandó szolgáltatások jellege, száma, stb.) A kereskedelmi szálláshely várható éves kihasználtsága a fejlesztés befejezését követı 4. évben. (100 szoba kapacitás felett az 5. évben.)
Projekt 5.4
adatlap 0-3
MT
0-3 Projekt 5.4
adatlap
MT/ Üzleti és marketing terv
Projekt adatlap 5.4 és 5.9
0-8
MT/ Üzleti és marketing terv
/A zárójelentés elfogadásának napját követı napon indul az 1. év, amely tehát nem naptári évet jelent./
10.
A fejlesztett kereskedelmi szálláshely bruttó üzemelési eredmény szintje mekkora5 a fejlesztés befejezését követı 4. évben? (100 szoba kapacitás felett az 5. évben.)
Projekt adatlap 5.4, 5.8 és 5.9
11.
A fejlesztett kereskedelmi szálláshely nettó üzemelési eredmény szintje mekkora6 a fejlesztés befejezését követı 4. évben? (100 szoba kapacitás felett az 5. évben.)
Projekt adatlap 5.4, 5.8 és 5.9
Projekt 5.3
12.
Mennyire pontosan definiáltak a fejlesztés konkrét célcsoportja, és az egyes tevékenységek összhangban vannak-e a célcsoport igényeivel? A pályázó bemutatjae a célcsoport igényeit és ez alá van-e támasztva adatokkal, felmérésekkel, korábbi tapasztalatokkal?
13
A szálláshely jól azonosítható saját (fı)profillal rendelkezik, amely megfelel az azonosított célcsoportok igényeinek.
0-5
MT/ Üzleti és marketing terv 0-5
MT/ Üzleti és marketing terv adatlap
0-2
MT/ Üzleti és marketing terv
Projekt 5.3, 5.4
adatlap
0-3
MT/ Üzleti és marketing terv
5
Bruttó üzemelési eredmény, forintban (G.O.P.) = a mőködés összbevétele – üzemeltetési összes költsége. Ebbıl képzett mutatószám: bruttó üzemelési eredmény / mőködés összbevétele, %-ban => ez a bruttó üzemelési eredmény szintje 6
Nettó üzemelési eredmény, forintban (EBITDA) = bruttó üzemelési eredmény – fix költségek (pl. adók, illetékek, menedzsment díjak). Ebbıl képzett mutatószám: nettó üzemelési eredmény / mőködés összbevétele, %-ban => ez a nettó üzemelési eredmény szintje
34
Projekt adatlap
14.
Elınyben részesülnek azok a pályázók, amelyek a vonzerıleltárban meghatározott településeken valósulnak meg!
Projekt adatlap MT/ Üzleti és marketing terv
0-1
15.
A pályázó szervezet tagja-e valamely térségi, országos turisztikai szakmai szervezetnek (szállodaszövetség, térségi turisztikai egyesület, szövetség)? Kialakításra kerülnek-e a fejlesztés nyomán családbarát és az egészséges életmód elterjedését segítı turisztikai szolgáltatások?
Projekt adatlap 5.1, 5.2 és 5.4
0-2
A létesítmény alkalmazottainak nyelvi felkészültsége és szakmai továbbképzésének lehetısége
Projekt adatlap 5.1, 5.2 és 5.4
16.
17.
(1) A kereskedelmi szálláshely alkalmazottainak nyelvi felkészültsége. (Bemutatja-e a projekt, hogy mekkora a vendégekkel érintkezı alkalmazottak között a legalább egy külföldi nyelvet beszélık aránya?)
0-1
MT/ Üzleti és marketing terv
MT/ Üzleti és marketing terv 0-2
MT/ Üzleti és marketing terv
(2) Rendelkezik-e a pályázó a projekthez kapcsolódó humánerıforrás fejlesztési, továbbképzési tervvel? (illetve ennek elkészítése betervezett) 5) A projekt pénzügyi, gazdaságossági értékelése
18.
A költségvetés megalapozottsága, részletezettsége, indokoltsága, realitása
Projekt 5.6,
adatlap
Reális-e projekt költségvetése? (pl. a költségvetés nem alul, felül, vagy hiányosan tervezett) Az egyes tevékenységek megvalósítására tervezett költségek megfelelnek-e a piaci árnak (költséghatékonyság)?
MT/ Üzleti és marketing terv
0-7
(Figyelembe véve a végrehajtás ütemezését, ami a pályázat benyújtását követı években tervezett inflációt is figyelembe veszi)
19.
A fejlesztés forrásösszetételében a vállalt saját forrás aránya meghaladja az elıírt minimumot?
Projekt 5.6,
adatlap
0-3
MT/ Üzleti és marketing terv
6) A projektterv értékelése Projekt 5.5
20.
Reálisan megvalósítható-e a tervezett projekt a pályázatban jelzett teljes projektütemterv és az egyes tevekénységek egymáshoz viszonyított tervezett ütemezése alapján?
21.
Azonosításra és megfelelıen értékelésre kerültek-e a projekt megvalósítása szempontjából legfontosabb külsı-belsı
Projekt 5.4
adatlap
0-3
MT/ Üzleti és marketing terv
MT/
adatlap Üzleti
0-2
és
35
kockázati tényezık/feltételek és megfelelı kezelési módokat tervez a projektgazda ezekre?
marketing terv
7) Esélyegyenlıségi elveknek való megfelelés
22.
Hogyan járul hozzá a projekt az esélyegyenlıség horizontális szempontjának érvényesítéséhez és a pályázó szervezet esélyegyenlıségi kultúrájának erısítéséhez? Ezt megfelelı alátámasztottsággal, részletezettséggel mutatták-e be? (kiemelten nık, romák és más kisebbségek, családok, a fogyatékkal élık, a pályakezdık vagy 45 éven felüli munkavállalók esélyegyenlıségére)
Projekt adatlap 8.
0-5
MT/ Üzleti és marketing terv
8) Fenntarthatóság értékelése Környezeti fenntarthatóság:
23.
Fenntarthatóság környezeti dimenziója: Mennyire biztosítja és hogyan járul hozzá a projekt a fenntarthatóság környezeti dimenziójának érvényesítéséhez (fenntartható fejlıdés, mérsékelt negatív és maximális pozitív környezeti hatások), a pályázó és a projektje által érintettek fenntarthatósági kultúrájának erısítéséhez?7
Projekt adatlap 7. és 9.
0-5
MT/ Üzleti és marketing terv
9) Társadalmi partnerség, nyilvánosság, disszemináció értékelése
24.
Biztosítva van-e a pályázat, a tervezett fejlesztés(ek) társadalmasítása, támogatottsága, illetve a pályázó által a projekt eredményeinek, a megvalósítás tapasztalatainak kommunikációja és a projekt eredményeinek elterjesztése (disszemináció)?
Projekt adatlap 6.
0-2
MT/ Üzleti és marketing terv
A projekt támogatottságát a projektgazda támogató nyilatkozattal igazolja! 10) Területi szempontok és a turisztikai szinergia értékelése
25.
7
Turisztikai tervdokumentumokhoz kapcsolódás A projekt kapcsolódása érvényben lévı turisztikai
való
elfogadott, fejlesztési
Projekt 4.3.2
adatlap
MT/ Üzleti és marketing terv
0-2
A maximális pontszám eléréséhez részben szükséges, hogy a projekt bizonyítottan Környezettudatos menedzsment szempontjait érvényesíti (szervezeti kultúra, környezetbarát termékjelzés) Környezettudatos fejlesztésként valósul meg a legjobb elérhetı technológiákat (BAT), fenntartható célkitőzések, zöldbeszerzés, valamint anyag- és energiatakarékos megoldásokat alkalmazzon, illetve megújuló energiaforrás(oka)t hasznosítson, környezeti hatásvizsgálat, A környezet tudatosság erısítését támogatja a turisták környezettudatos viselkedésére vonatkozó ajánlás/tájékoztatás biztosítása, különösen, ha a projekt eredményeinek terjesztései tevékenységei ezek bemutatására is kiterjednek, mellett kerül fejlesztésre.
36
tervdokumentumokhoz! • • • •
Nemzeti Turizmusfejlesztési Stratégia Álágazati turizmusfejlesztési tervdokumentum Regionális turizmusfejlesztési stratégia Kistérségi/helyi turizmusfejlesztési tervdokumentum
Turisztikai szinergia bemutatása
26.
A projekt kapcsolódása más turisztikai fejlesztésekhez projektekhez: A hasonló vagy kiegészítı területen, a térségben összetett, multiplikatív hatást eredményezı megvalósított/tervezett turisztikai projektek meglévı/lehetséges kapcsolatának a bemutatása8 megfelelıen sor kerül-e?
Projekt 4.3.2
adatlap
MT/ Üzleti és marketing terv
0-2
(más ROP forrásokra pályázó vagy attól független kapcsolódó turisztikai fejlesztések) Területi célokhoz való hozzájárulás: 27.
Hozzájárul-e a fejlesztés a megvalósítás helyszínét (település/kistérség) érintı turizmus-fejlesztés szempontjából kiemelten fontos ÚMFT országos területi célhoz?
Projekt adatlap 3, 4.1, 4.2 MT/ Üzleti és marketing terv
0-1
Területi hatások: (1) Megfelelı részletezettséggel és módszertani alapossággal bemutatásra kerültek-e a projekt várható, becsülhetı közvetlen és közvetett térségi/települési hatásai? (területi, társadalmi, gazdasági hatások) 28.
(2) A fejlesztés hozzájárul a helyi/térségi gazdaság támogatásához, helyi/térségi szolgáltatók és speciális termékek beszerzéséhez, értékesítéséhez. kistérségi erıforrások helybenntartásához?
Projekt 4.1, 4.2
adatlap
MT/ Üzleti és marketing terv
0-2
(3) A projekt eredményeként javul-e az életminıség, megvalósul-e közösségi infrastruktúra fejlesztése, illetve helyben élı munkaerı foglalkoztatására kerül sor?
8
Milyen a projekt összhangja és kapcsolódásának mértéke és minısége más turisztikai célú projektekhez? Amennyiben erısíti, ösztönzi a projekt által kitőzött eredmények elérését más projekt megvalósítása, úgy tervezik-e megvalósítani, vagy támogatásban részesült-e már valamelyik operatív, vagy csak hazai finanszírozású programból kapcsolódó projekt és mennyire szükséges a jelezett projekt egyidejő megvalósítása?
37
Térhasználati érvényesítése:
elvek
turisztikai
A projekt elısegíti-e az ÚMFT térhasználati elveinek érvényesítését?
29.
(pl. nem növeli a beépítettséget, nem csökkenti a természeti területeket, javítja a közkincsekhez való hozzáférést, ösztönzi és lehetıvé teszi a gyalogos, kerékpáros, tömegközlekedéssel és alternatív közlekedési formákkal való megközelítést és helyszíni közlekedést, csökkenti az utazási és szállítási szükségleteket, elmélyíti a helyi táji ismereteket és a közösségi felelısséget)
Projekt adatlap MT/ Üzleti és marketing terv
0-2
Amennyiben közkincsek hozzáférése romlik a Területi kohézió horizontális céljának érvényesítésére nem adható pont.9 Elérhetı maximális pontszám
100
Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 70 százalékot. A 70 százalék elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését!
E1. Monitoring mutatók
Mutató neve
Típus (output/ eredmény)
A projekt révén a teremtett új munkahelyek száma
Mérték egység
Minimálisa n elvárt célérték
Beruházás befejezése, folyamatos an a fenntartási idıszakban fenntartja
Mutató forrása
Kedvezmé nyezettek adatszolg áltatása
Eredmény
Fı
A projekt keretén belül támogatott szállásférıhelyek száma
Output
db
RFÜ
A projekt keretén belül kialakított új szolgáltatások száma
Output
db
RFÜ
Vendégéjszakák számának változása a támogatott kereskedelmi 9
Eredmény
%
-
Célértéke eléréséne k idıpontja
40 %-os növekedés
Utánköveté si idıszak 4.-5.
Kedvezmé nyezettek adatszolg
Közkincs lezárása, teljes területén belépıdíj szedése hozzáférés rontásának minısül!
38
szálláshelyen A támogatott kereskedelmi szálláshely kapacitáskihasználtsága meglévı szálláshely esetén A támogatott kereskedelmi szálláshely kapacitáskihasználtsága új szálláshely esetén
Eredmény
Eredmény
%
%
évében
áltatása
50 %
Utánköveté si idıszak 4.-5. évében
Kedvezmé nyezettek adatszolg áltatása
65 %
Utánköveté si idıszak 4.-5. évében
Kedvezmé nyezettek adatszolg áltatása
A fenti monitoring mutatók közül legalább a fenti az output indikátor(ok) és eredmény indikátorok szerepletetése a pályázó számára kötelezı. Kérjük, hogy a Projekt adatlap számszerősíthetı eredmények pontjában szerepeltesse a kötelezı indikátorokat, valamint ezeken kívül a fenti táblázatban megjelenı további mutatók közül azokat, amelyek pályázata esetében relevánsak. Amennyiben a mutató mellett minimálisan elvárt célérték is jelölve van, akkor abban az esetben szerepeltesse, ha a minimálisan elvárt érték teljesítését vállalni tudja. Ha nincs minimálisan elvárt érték jelölve, akkor ilyen feltétel nem áll fent. Pályázatában meg kell jelölnie, hogy a fenti mutatók mely években teljesülnek. Kérjük ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének idıpontjai összhangban legyenek a pályázatban bemutatott ütemtervvel, valamint a pályázat költségvetésével.
39
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatokkal kapcsolatos részletes eljárásokat 16/2006 (XII. 28) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 idıszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendelet, a 20072013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról szóló 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet szabályozza.
F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése A pályázati kiírás megszüntetésének nincs a pályázati kiíráson kívüli feltétele, kizárólag a támogatási források teljes körő felhasználása esetén kerül a pályázati kiírás felfüggesztésre, illetve zárásra.
F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A pályázat magyar nyelven, kizárólag a Projekt adatlapon nyújtható be, mind a papír alapú, mind az elektronikus formában való kitöltésnél. A Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. A Projekt adatlap mellett kell szerepeltetni azokat az elıírt projektterveket és dokumentációkat, amelyek a pályázat megítéléséhez szükségesek. Kézzel írott pályázatok feldolgozására nincs lehetıség. Az elektronikus formában történı pályázat benyújtásához szükséges projekt adatlap kitöltése kizárólag az NFÜ által rendszeresített kitöltı program alkalmazásával történhet. A kitöltı program letölthetı a www.nfu.hu link honlapról. A Projekt adatlapot hiánytalanul, minden kérdésére választ adva és az elıírt dokumentumok csatolásával kell benyújtani. Amennyiben úgy ítéli meg, hogy a Projekt adatlap egy adott kérdése nem vonatkozik az Ön pályázatára, kérjük a Projekt adatlap megfelelı helyén a „pályázatomra nem vonatkozik” megjegyzést bevezetni. Felhívjuk a figyelmet, hogy a benyújtást követıen a pályázat tartalmi elemeinek változtatására nincs lehetıség. Az ilyen jellegő módosítási igények nem vehetık figyelembe. A pályázatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD/DVD lemezen), zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következı címre kell beküldeni: Észak-magyarországi Operatív Program Kódszám: ÉM-OP-2007-2.2.1 Közremőködı Szervezet: Észak-magyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. (3525) Miskolc, Széchenyi út 107. A pályázatok benyújtása 2008.02.04-tıl 2008.03.17-ig lehetséges. Postai feladás esetén a feladás dátumát (postai bélyegzı) kell figyelembe venni. A pályázatok benyújtása és elbírálása szakaszos.
40
Kérjük, hogy a CD/DVD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát (ÉM-OP-2007-2.2.1), a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenırizze a kitöltött adatokat, illetve gyızıdjön meg a kitöltés sikerességérıl, az adathordozó épségérıl! A nyomtatott és elektronikus formában (kizárólag CD/DVD lemezen) benyújtott projekt adatlapban és a mellékletben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerően aláírt példány tekintendı hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap és a melléklet megegyezıségérıl a pályázó köteles gondoskodni. A pályázati feltételekkel, tudnivalókkal kapcsolatban információkat az NFÜ honlapján (http://www.nfu.hu) talál, felvilágosítást pedig a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség telefonos ügyfélszolgálata nyújt. A pályázati kiírással kapcsolatos további dokumentumok a http://www.nfu.hu honlapon keresztül tölthetık le. További felvilágosítás a http://www.nfu.hu honlapon. Az NFÜ telefonos ügyfélszolgálatának kék száma: 06-40-638-638. Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázat benyújtását követıen az ellenırzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenırzését! A Pályázati Felhívás elválaszthatatlan része a Pályázati Útmutató és a Projekt adatlap, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt.
F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók Felhívjuk a figyelmet, hogy: •
A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a Projekt adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására.
•
A projekt adatlap alakjának, formátumának megváltoztatása esetén a pályázat feldolgozására nincs lehetıség!
A pályázatokat kizárólag összefőzött (pld. dossziéba lefőzött, spirálozott) formában tudjuk befogadni. A pályázati dokumentáció hitelesítéséül elegendı az eredeti projekt adatlap utolsó oldalát, valamint a nyilatkozatokat cégszerően aláírni (a cégkivonatban, önkormányzatok esetében a felhatalmazó határozatban lévı szabályozással megegyezı módon). A pályázó a pályázat benyújtásával vállalja, hogy a Támogatási Szerzıdés megkötésével eleget tesz a rá vonatkozó projektszintő tájékoztatás és nyilvánosság követelményeinek: •
A projekt, illetve a támogatás nagyságának és jellegének függvényében a Támogatási Szerzıdésben meghatározott (az 1828/2006/EK rendeletbıl következı) kommunikációs eszközök valamelyikével, vagy több eszköznek együttes alkalmazásával tájékoztatja a közvéleményt. (Hirdetıtábla, emlékeztetı tábla, plakát felállítása.)
•
A Közremőködı Szervezetnek küldött jelentésekben ismerteti és megfelelı módon (pl. fényképekkel) igazolja a tájékoztatással és nyilvánossággal kapcsolatos kötelezettségei teljesítését.
A kedvezményezett által a nyilvánossággal és a tájékoztatással kapcsolatos, kötelezıen alkalmazandó részletes szabályok a Támogatási Szerzıdésben megtalálhatók.
F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség keretében mőködı ROP IH a pályázatkezelési feladatokra közremőködı szervezeteket vesz igénybe, akik az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a ROP IH felhatalmazása alapján járnak el. Jelen pályázati konstrukció esetében a pályázatok döntés-elıkészítését, a szerzıdéskötését, a finanszírozását, nyomon követését és ellenırzését (Észak-magyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökség) (a továbbiakban: ÉM RFÜ) végzi.
41
F4.1. Érkeztetés A beérkezést követıen megvizsgálásra kerül: • • •
a benyújtási határidıvel kapcsolatos feltételek betartása; a pályázat megfelelı példányszáma (1 eredeti + 1 másolat + CD/DVD lemez); a Projekt adatlap megfelelı formátuma (a Projekt adatlap kitöltése kizárólag a ROP IH által rendszeresített kitöltı program alkalmazásával történt, a Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható, ellenkezı esetben a pályázat feldolgozására nincs lehetıség).
A pályázót a (ÉM RFÜ) szervezet értesíti a pályázat beérkezésérıl. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetıség. Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti feltételeknek, a pályázat érdemi vizsgálat nélkül kizárásra kerül. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetıség. A Közremőködı Szervezet az elutasító levelet a pályázó részére ajánlott postai küldeményként visszaküldi. Az eredeti példány az irattárban archiválásra kerül, a másolati példányok a pályázó részérıl az értesítés kézhez vételétıl számított 30 napon belül átvehetık. Ezt követıen a Közremőködı szervezet a másolati példányokat megsemmisíti. A pályázó indokolt, írásbeli kérésére a Közremőködı Szervezet a pályázat eredeti mellékleteit másolat megtartása mellett visszaküldi a pályázónak.
F4.2. Jogosultság és teljesség vizsgálata Amennyiben a fentiekben („Érkeztetés”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, vizsgálatra kerül a pályázó és a pályázat jogosultsága, a pályázók köre, valamint a támogatható tevékenységek, a támogatható költségek szempontjából. Ez annak az ellenırzését jelenti, hogy a pályázó/projekt megfelel-e a Pályázati Útmutató A., B., C., D. pontjai szerinti követelményeknek. Amennyiben a fentiekben („Jogosultság vizsgálata”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, sor kerül a pályázat teljességének vizsgálatára. Ennek keretében vizsgálatra kerül, hogy: a) a Projekt adatlap hiánytalanul kitöltésre került; b) a Projekt adatlap CD/DVD lemezen is rendelkezésre áll; a csatolt CD/DVD lemezen levı adatok épsége, használhatósága; c) valamennyi elıírt melléklet a Pályázati Útmutató F9. pontjának megfelelıen csatolásra került. Ha megállapítható, hogy a projekt javaslat nem felel meg a jogosultság feltételeinek, illetve a hiánypótlást követıen sem felel meg a teljesség feltételeinek, a közremőködı szervezet a projekt javaslatot elutasítja, errıl a pályázót az elutasítás részletes okait tartalmazó levélben a 16/2006.(XII.28.) MeHVM-PM rendeletben szabályozottak szerint értesíti.
F4.3. A jogosultsági és teljességi hiánypótlás rendje Amennyiben a pályázó valamely pótolható mellékletet nem csatolta és/vagy valamelyik csatolt melléklet nem felel meg az elıírtaknak, akkor az ÉM RFÜ szervezet a pályázót kizárólag írásban, egyszeri alkalommal megfelelı, de maximum 15 naptári napos határidı kitőzésével formai hiánypótlásra szólítja fel a 16/2006.(XII.28.) rendeletben szabályozottak szerint. A hiánypótlási határidı meghosszabbítására csak vis majornak minısíthetı esetben van lehetıség a késedelem okának megfelelı igazolásával.
42
Ha megállapítható, hogy a jogosultság és a teljesség szempontjai a hiánypótlást követıen sem teljesülnek, a közremőködı szervezet a pályázó egyidejő tájékoztatása mellett az indokok megjelölésével a pályázat beérkezésétıl, hiánypótlás esetén a hiánypótlás benyújtásának határidejétıl számított 15 napon belül elutasítja a pályázatot. Amennyiben a pályázat elutasításra vagy visszavonásra került, úgy a projekt támogatása érdekében módosított, átdolgozott pályázat benyújtása lehetséges. Az újra benyújtott pályázat esetében is be kell tartani valamennyi, a jelen pályázati konstrukcióban meghatározott feltételt. A befogadó nyilatkozat kizárólag a pályázat formai megfelelıségét igazolja, nem jelenti a támogatás megítélését!
F4.4. Befogadás (pályázat teljességének való megfelelés) Amennyiben a pályázat a fenti szempontokat figyelembe véve megfelel a jogosultság és a teljesség feltételeinek, a pályázat befogadásra kerül. A befogadás tényérıl az ÉM RFÜ szervezet a pályázót írásban értesíti a 16/2006.(XII.28.) rendeletben szabályozottak szerint.
F4.5. Tartalmi értékelés A pályázat tartalmi értékelés annak megállapítására irányul, hogy a pályázatban szereplı információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat az E fejezet tartalmazza. Az értékelés pontozáson alapul. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 70 pontot. A 70 pont elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését!
F4.5.1. Szakmai értékelés A KSZ a szakmai értékeléshez külsıs szakértıket is bevonhat az értékelésbe. A szakértık pontozzák és véleményezik a beérkezett pályázatokat. Ha 20%-nál nagyobb az eltérés a szakértık által adott pontszámok között, újraértékelésre kerül sor. A szakértıket a ROP IH jóváhagyása mellett a KSZ kéri föl a pontozás és a szöveges véleményadás végrehajtására A szakértık javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek: • • •
a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest változatlan tartalommal és feltételekkel történı támogatása; a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest csökkentett tartalommal és feltételekkel történı támogatása; a projekt elutasítása.
A Közremőködı Szervezet minden befogadott pályázatról értékelı lapot készít.
F4.5.2. Bírálat A ROP IH a benyújtott pályázatok elbírálása érdekében Bíráló Bizottságot hozhat létre. A támogatandó pályázatok az elızetesen meghatározott értékelési szempontok alapján a minimális támogatási ponthatárt elérı vagy azt meghaladó pályázatok rangsorolása alapján kerülnek kiválasztásra a rendelkezésre álló keret erejéig. Az elutasított pályázatok újabb meghirdetés során átdolgozva, továbbfejlesztve újra benyújthatók. A Bíráló Bizottság javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek:
43
• •
• •
a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest változatlan tartalommal és feltételekkel történı támogatása; a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest csökkentett tartalommal és feltételekkel történı támogatása. A Bíráló Bizottság a projektet csak a pályázati útmutató szerinti nem támogatható költségek mértékével csökkentheti, amely azonban nem változtathatja meg a projekt szakmai-mőszaki tartalmát; a projekt elutasítása; a Bíráló Bizottságnak joga van a javaslattételt elnapolni szükség szerint egyes kérdések tisztázása céljából.
F4.6. Döntés A Bíráló Bizottság döntési javaslata a ROP IH vezetıjéhez vagy az általa felhatalmazott személyhez kerül döntésre. A döntésrıl történı tájékoztatást követıen a projekt gazda jogosult a projekt javaslatra vonatkozóan az értékelı lapban és a jegyzıkönyvben foglaltakat megismerni. Támogatott pályázat esetén a ROP IH a támogatási konstrukció címét, a projekt gazda nevét, a projekt tárgyát, a projekt megvalósulásának helyszínét, a támogatás összegét és arányát, a döntés idıpontját (év, hónap) az NFÜ honlapján (www.nfu.hu), a pályázó külön hozzájárulása nélkül közzéteszi. Amennyiben a ROP IH vezetıje a pályázatot elutasítja, az ÉM RFÜ szervezet a döntés kézhezvételét követıen, írásban, elutasító levélben értesíti a pályázót arról, hogy pályázata nem kerül támogatásra. Az értesítés tartalmazza az elutasítás indokát is.
F4.7. A Támogatási Szerzıdés megkötésének feltételei A Támogatási Szerzıdés megkötésének feltétele, hogy a Kedvezményezett az elıírásoknak megfelelıen és határidıre teljesítse a szerzıdéskötéshez szükséges feltételeket (ld. VI. sz. melléklet „Tájékoztató a Támogatási Szerzıdés megkötésének feltételeirıl”). A szerzıdéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidı elmulasztása esetén a támogatási döntés érvényét veszti a 16/2006.(XII.28.) szabályozottak szerint. A Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerzıdésben foglalt feltételeknek megfelelıen végrehajtani a projektet. Amennyiben a Kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelıen jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerzıdéstıl való elállásra.
F4.7.1. A Támogatási Szerzıdés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási Szerzıdés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitőzését nem változtatja meg. Errıl a 16/2006. (XII.28.) Korm. rendelet 17. szakasza rendelkezik. A Támogatási Szerzıdés esetleges módosítását a Kedvezményezett vagy a Támogató, kezdeményezheti írásban. A Kedvezményezettnek a szerzıdés-módosítási alátámasztva kell az ÉM RFÜ-hez benyújtania.
kérelmét
megfelelı
indoklással
44
A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésrıl a Támogató írásban értesíti a kedvezményezettet. A Közremőködı Szervezetnek lehetısége van arra, hogy a szerzıdés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa, ez azonban a támogatás visszavonásával járhat.
F4.8. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási összeg elsı folyósítása csak akkor engedélyezhetı, ha a D6 pontban meghatározott biztosítékok rendelkezésre állnak. Az elszámolást, a támogatás folyósítását a Kedvezményezett kezdeményezi. Teljesített kifizetéseket igazoló költségszámlák vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatokkal kell igazolni. Amennyiben a pályázatban szerepeltetett, a Támogatási Szerzıdésben rögzített költségvetés költségkategóriák szerinti vagy évek szerinti bontása megváltozik, úgy a Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerzıdés módosítását – írásos kérelem formájában, a kérelem tárgya és indoklás megjelölése mellett – kezdeményezni. A vissza nem térítendı támogatás folyósítását a kifizetett számlák, vagy egyéb, gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatok benyújtásával (továbbiakban számlák) a Kedvezményezett kezdeményezi. A támogatás igénybevétele utólag, teljesítmény- és forrásarányosan történhet, legkésıbb a C10. pontban elıírt végsı idıpontig. A Kedvezményezettnek a kifizetés-igénylési dokumentációt a pályázatban részletezett projekt elfogadott költségvetési összetételéhez igazodva, alábontva kell benyújtania. A kifizetés-igénylési dokumentációnak tartalmaznia kell:
A Kedvezményezett nevére kiállított, a teljesítéseket igazoló számlák, vagy egyéb, gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatok egy eredeti és egy, a pályázó cégszerő aláírásával hitelesített másolati példányát: o
a számlákon a Kedvezményezettnek cégszerő aláírásával kell igazolnia a vásárolt termék átvételét, használatba vételét vagy a szolgáltatás igénybevételét, és feltüntetnie a támogatási szerzıdés számát (a számlák és azok kiegyenlítését igazoló dokumentumok másolati példányai eredetiségének vizsgálata után az eredeti számlákat bélyegzıvel, dátummal és szignóval látjuk el, majd a Kedvezményezett részére visszajuttatjuk);
o
az eredeti számlákon fel kell tüntetni a projekt regisztrációs (azonosító) számát, és hogy a számla „támogatás elszámolására benyújtásra” került;
o
a számlamásolaton ezen kívül a Kedvezményezettnek cégszerő aláírásával kell igazolnia az eredeti számlával való egyezıséget;
o
idegen nyelvő számla esetén a Kedvezményezett cégszerő aláírásával ellátott, a fıbb megnevezések magyar nyelvő fordítását tartalmazó másolatot is mellékelni kell.
Egy eredeti és egy, a pályázó cégszerő aláírásával hitelesített másolati példányban az adott számlák pénzügyi teljesítését igazoló bizonylatokat (átutalás esetén bankszámla-kivonatot, vagy banki igazolást).
Nem támogathatóak azon számlák, melyek kiegyenlítése nem pénzmozgással, hanem áruk és / vagy szolgáltatások kölcsönös beszámításával történt. A kompenzálással történı kiegyenlítés nem elfogadott a számlák pénzügyi teljesítésének igazolására.
Számla- és költségösszesítıt.
Megrendelı, szerzıdés hitelesített másolatát.
Európai Közösségen belülrıl (külföldrıl) történt eszközök, berendezések beszerzése esetén az ezek szállítását igazoló okmány másolatát (pl.: szállítólevelet, CMR-t), melyen a Kedvezményezett az átvétel napját aláírásával igazolja.
45
Európai Közösségen kívülrıl beszerzett eszköz esetén a vámhatározat egy másolati példányát.
Engedélyköteles építési tevékenységet tartalmazó projektek esetén a jogerıs használatbavételi engedély hitelesített másolatát.
Építési engedélyhez kötött beruházásnál, felújításnál az építési napló egy másolati példányát.
Olyan építési jellegő munkák esetében, ahol építési napló vezetése nem kötelezı, ott a kivitelezı nyilatkozatát a munkálatok megkezdésére vonatkozóan.
Az elszámolásokat alátámasztó dokumentumokkal kapcsolatos részletes útmutatás megtalálható a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapján (http://www.nfu.hu/egysegesites_es_egyszerusites_az_umft_palyazatainak_kifizetesi_es _nyomonkovetesi_rendszereben) Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatás folyósítása kizárólag forintban történik. Forinttól eltérı pénznemben kiállított szállítói számla esetén a forintra történı átváltás alapja a számlán megadott gazdasági teljesítés napján, ennek hiányában a szállítást igazoló okmányon feltüntetett, és az átvevı szervezet (Kedvezményezett) által aláírással igazolt átvételi napon, vagy a vámhatározat (import esetén) kiadásának napján érvényes, a Magyar Nemzeti Bank által közzétett hivatalos devizaárfolyam. A Kedvezményezett által benyújtott kifizetés igénylési dokumentáció a 217/1998 (XII.30.) Korm. rendelet, a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendelet, a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet, valamint a hatályos számviteli- és adótörvények szerint kerül ellenırzésre. Amennyiben a projekt költségei meghaladják a Támogatási Szerzıdésben rögzített összeget, a többletráfordítást a Kedvezményezett saját forrásból, illetve egyéb idegen forrás igénybevételével köteles biztosítani, mivel a támogatás összege nem követi a költségek emelkedését. A kifizetésre vonatkozó igény alátámasztására Projekt Elırehaladási Jelentést (PEJ) kell benyújtania a Kedvezményezettnek a Támogatási Szerzıdésben elıírt tartalommal. A jelentésnek a közremőködı szervezet részérıl történı elfogadása a kifizetések feltétele. A pénzügyi elszámolás részletes feltételeit a támogatási szerzıdés mellékleteként megküldésre kerülı „Tájékoztató levél a pénzügyi elszámoláshoz” tartalmazza.
F4.8.1. Elıleg igénylésének lehetısége „Nem releváns.”
F4.9. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és elırehaladási jelentések A Kedvezményezett – a Támogatási Szerzıdésben foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a Támogatási Szerzıdésben foglalt kötelezettség megszegésének minısül, ezért ez esetben Támogató a szerzıdéstıl elállhat, és a támogatási összeget visszafizetteti. Amennyiben a Kedvezményezett - neki fel nem róható okból - a szerzıdésben vállalt, kötelezettségeit csak részben, de számszerően megállapított kötelezettségek esetén legalább 75%-os arányban teljesíti, az igénybe nem vett támogatás, annak zárolásával, törlésével visszavonásra kerül. Ha a Kedvezményezett neki felróható okból nem teljesíti a
46
szerzıdésben vállalt kötelezettségeit az igénybe vett támogatás egészét vagy arányos részét a támogatás igénybevételének idıpontjától számítva, a visszavonás, illetve szerzıdéstıl való elállás idıpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összeggel kell visszafizetnie. A pályázónak jelentési kötelezettsége merül fel a projekt megvalósítása során a szerzıdés hatályba lépésétıl számított 6 havonta a projekt befejezését követı 5 éven keresztül, a pályázati útmutatóban meghatározott Projekt Elırehaladási Jelentés (PEJ), illetve Projekt Fenntartási Jelentés (PFJ) formátumban. A jelentéseket, és a kötelezettségeket a Pályázati Útmutató tartalmazza. A pályázó köteles a pályázatot, a projekt megvalósításával kapcsolatos dokumentumokat, és a jelentési kötelezettség idıszakában felmerült projekttel kapcsolatos Pályázati Útmutató 13.6. pontjában felsorolt dokumentumokat beleértve a PEJ és PFJ dokumentumokat az Operatív Program Európai Bizottság által történı lezárását követı 3 évig megırizni. A programok lezárására várhatóan 2018. elsı felében kerül sor, így a dokumentumokat 2020. december 31-ig kell megırizni.
F4.10. Helyszíni szemle és ellenırzések A pályázat benyújtását követıen helyszíni szemlére, a támogatási szerzıdés megkötését követıen pedig közbensı, utólagos, illetve projekt-lezáró ellenırzésre kerülhet sor. A kedvezményezett köteles a helyszíni ellenırzést tőrni (beleértve a helyszíni elıellenırzés tőrését, amelyhez a pályázati útmutatóban megadott nyilatkozattal járul hozzá), valamint az ellenırökkel együttmőködni. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. tv. 122.§-a alapján az arra feljogosított szervezetek projekt bármelyik szakaszában ellenırzést végezhetnek. Vizsgálatuk során a helyszíni ellenırzésre vonatkozóan felsoroltakat, illetve ellenırzési programjukban foglalt, a pályázattal és a támogatással összefüggı bármely dokumentumot, objektumot vizsgálhatnak, arról információt kérhetnek. A költségvetési és európai uniós forrásokból származó támogatások kedvezményezettje köteles az ellenırzés érdekében az Európai Számvevıszék és az Európai Bizottság illetékes szervezetei, az Állami Számvevıszék, a kormány által kijelölt belsı ellenırzési szerv, a fejezetek ellenırzési szervezetei, a Kincstár, illetve az európai uniós támogatások irányító hatóságai és a kifizetı hatóság, valamint a Közremőködı Szervezet képviselıinek ellenırzési munkáját a helyszínen a megfelelı dokumentumok, számlák, a projekt megvalósítását igazoló okmányok, bizonylatok rendelkezésre bocsátásával is elısegíteni, illetve azon túl a projekt fizikai teljesítésének vizsgálatát lehetıvé tenni. A felhasználással és az ellenırzéssel összefüggı kötelezettségek megszegése szerzıdésszegésnek minısül, és az ehhez kapcsolódó szankciót vonja maga után. Adók és más befizetések ellenırzése: Az ellenırzés során az adóhatóság, illetve más bevételek beszedéséért felelıs hatóság az államháztartást illetı fizetési kötelezettségek vonatkozásában ellenırzi az adózással és más befizetésekkel, továbbá a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos jogszabályok betartását.
F4.10.1. Projekt-lezáró ellenırzés A projekt-lezáró ellenırzésre a Támogatási Szerzıdésben kötelezettségként vállalt fenntartási/üzemeltetési periódus lejártát követı 30 napon belül kerül sor. Ennek keretében ellenırzésre kerül a projekt keretében megvalósított beruházás rendeltetésszerő használata. Az üzemeltetési/fenntartási kötelezettség teljesülését igazoló jegyzıkönyv alapján.
47
F5. Panaszkezelés A 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl szóló 255/2006 (XII. 28.) Korm. rendelet 19 §-a alapján a pályázó, pályázatának elutasítása, csökkentett összköltséggel történı támogatása vagy feltételekkel történı támogatása ellen jogszabálysértés vagy a pályázati kiírás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértése esetén a döntés kézhezvételétıl számított 5 munkanapon belül az indokok megjelölésével panasszal élhet. A panaszt a következı helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség – Jogi, Igazgatási és Koordinációs Fıosztály Cím: 1133 Budapest, Pozsonyi út 56. Az NFÜ a panaszt érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, amennyiben, azt 1. határidın túl 2. nem az arra jogosult 3. korábbival azonos tartalommal nyújtották be. Az NFÜ döntése felülvizsgálatának lehetıségérıl a Pályázót (panaszost) írásban tájékoztatja.
48
F6. Vonatkozó jogszabályok listája 1. Törvények 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvrıl 1990. évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról 1991. évi XLIX. törvény a csıdeljárásról, a felszámolási eljárásról és a végelszámolásról 1992. évi I. törvény a Szövetkezetekrıl (2007. július 1-jéig hatályos) 2006. évi X. törvény a szövetkezetekrıl (2006. július 1-t követıen) 1992. évi XXII. törvény a Munka Törvénykönyvérıl 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról 1992. évi LXXIV. törvény általános forgalmi adóról 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól 1995. évi LVII. törvény a vízgazdálkodásról 1995. évi XXXIII. törvény a találmányok szabadalmi oltalmáról 1996. évi XXV. törvény a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról 1997. évi XI. törvény a védjegyek és a földrajzi árujelzık oltalmáról 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelmérıl 1997. évi CXXXV. törvény a helyi önkormányzatok társulásairól és együttmőködésérıl 1997. évi CXLIV. törvény a gazdasági társaságokról; 2006. IV. törvény a gazdasági társaságokról (2006. július 1-jét követıen) 2006. évi V. törvény a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról (2006. július 1-jét követıen) 2000. évi C. törvény a számvitelrıl 2000. évi XLIII. törvény a hulladékgazdálkodásról 2000. évi CXLI. törvény az új szövetkezetekrıl (2007. július elsejéig hatályos) 2003. évi XCI. törvény az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekrıl szóló törvények módosításáról 2003. évi XXVI. törvény az Országos Területrendezési Tervrıl 2003. évi XXIV. törvény a közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenırzésének bıvítésével összefüggı egyes törvények módosításáról 2003. évi XCII. törvény az adózás rendjérıl 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekrıl 2003. évi CXVI. törvény a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetésérıl és az államháztartás három éves kereteirıl 2004. évi XXXIV. törvény a kis- és középvállalkozásokról, fejlıdésük támogatásáról 2004. évi CVII. törvény a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról 2006. évi CXXVII. törvény a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetésérıl 2001. évi LXIV. Törvény a kulturális örökség védelmérıl
49
2. Kormányrendeletek 253/1997. (XII. 20.) követelményekrıl
Korm.
rendelet
az
országos
településrendezési
és
építési
217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás mőködési rendjérıl 80/1999. (VI. 11.) Korm. rendelet a telepengedély alapján gyakorolható ipari és szolgáltató tevékenységekrıl, valamint a telepengedélyezés rendjérıl 249/2000 (XII. 24.) Korm. rendelet az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól 20/2001. (II. 14.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálatról 193/2001. (X. 19.) Korm. rendelet az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás részletes szabályairól 24/2003. (III. 4.) Korm. rendelet a területfejlesztési célok megvalósítását szolgáló fejezeti kezeléső elıirányzatok pályázati rendszerben történı felhasználása összehangolásának rendjérıl 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és mőködésérıl 126/2003. (VIII. 15.) Korm. rendelet a hulladékgazdálkodási tervek részletes tartalmi követelményeirıl 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belsı ellenırzésérıl 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl 64/2004. (IV. 15.) Korm. rendelet a területfejlesztés Kedvezményezett térségeinek jegyzékérıl 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról
3. Miniszteri rendeletek 46/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról 45/1998. (IV.24) IKIM rendelet a kereskedelmi és fizetı vendéglátó szálláshelyek osztályba sorolásáról, valamint a falusi szálláshelyek minısítésérıl 51/2000. (VIII. 9.) FVM-GM-KöViM együttes rendelet az építıipari kivitelezési, valamint a felelıs mőszaki vezetıi tevékenység gyakorlásának részletes szakmai szabályairól és az építési naplóról 54/2003 (VIII.29.) GKM rendelet a kereskedelmi és fizetıvendéglátó szálláshelyek osztályba sorolásáról, valamint a falusi szálláshelyek minısítésérıl szóló 45/1998. (VI.24.) IKIM rendelet módosításáról 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet a 2007-2013 idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból
50
származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól 14/2007. (V. 8.) MeHVM-ÖTM együttes rendelet a Regionális operatív programok végrehajtásában közremőködı szervezetek kijelölésérıl 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól
4. Közösségi szabályok A Tanács 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl A Bizottság 1828/2006/EK rendelete a 1083/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtásának részletes szabályairól Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1080/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl A Bizottság 1628/2006/EK rendelete (2006. október 24.) a Szerzıdés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 302., 2006. 11. 1., 29-40. o.) A Bizottság 68/2001/EK rendelete (2001. január 12.) az EK-szerzıdés 87. és 88. cikkének a képzési támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 10., 2001. 1. 13., 20-29. o.) A Bizottság 1998/2006/EK rendelete az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a csekély összegő (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról A Bizottság 70/2001/EK rendelete (2001. január 12.) az EK-szerzıdés 87. és 88. cikkének a kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történı alkalmazásáról (HL L 10., 2001. 1. 13., 33-42. o.) 96/280/EK ajánlása a kis- és középvállalkozások meghatározásával kapcsolatban
51
F7. A pályázó által kötelezıen csatolandó mellékletek listája Csatolandó dokumentum megnevezése
Pályázathoz csatolandó
Szerzıdéskötéshez csatolandó
1.
Projekt adatlap
Eredeti
-
2.
Üzleti és Marketing terv részletes költségvetés bemutatása a pályázati felhívás mellékletét képezı „Útmutató megvalósíthatósági tanulmány készítéséhez” 7. pontjában található pénzügyi elemzés vonatkozó alfejezetei szerint, nettó 300 millió Ft projektköltség alatt / Megvalósíthatósági tanulmány nettó 300 millió Ft projektköltségtıl
Eredeti
-
Pályázó által hitelesített másolat
Eredeti vagy ügyvéd vagy közjegyzı által hitelesített másolat -
4.
A pályázó szervezet, illetve partnereinek legutolsó éves beszámolója (a kiegészítı mellékletekkel), EVA, TA bevallás vagy SZJA bevallás
Pályázó és könyvelı által hitelesített másolat
-
5.
A pályázó hivatalos képviselıjének aláírási címpéldánya vagy azzal egyenértékő, az aláírási jogosultságot igazoló dokumentum
Pályázó által hitelesített másolat
Eredeti vagy közjegyzı által hitelesített másolat
6.
Tulajdoni lap
Eredeti vagy pályázó által hitelesített másolat
Eredeti
7.
Tulajdonostársak hozzájárulása a projekt megvalósításához és az elıírt idıtartamú üzemeltetéshez
Eredeti
-
8.
Megállapodás az osztatlan közös tulajdonban lévı ingatlan használatáról
Eredeti vagy a felek által hitelesített másolat
-
9.
Amennyiben a tervezett építés építési engedély köteles, benyújtandó a
Eredeti vagy pályázó által hitelesített másolat
TSZ megkötéséhez szükséges a jogerıs építési engedély, ha
Jogi státusz igazolása 3.
52
jogerıs építési engedély vagy az építési engedélyezési hatóság igazolása arról, hogy az engedélyezési eljárás folyamatban van, valamint a teljes építési tervdokumentáció (tervrajzok, mőszaki leírás).
engedély köteles tevékenység.
Amennyiben a tervezett építés nem építési engedély köteles, benyújtandó az építésügyi hatóság nyilatkozata/igazolása az építési engedély mentességrıl, valamint mőszaki leírás, mőszaki vázrajz, átnézeti helyszínrajz. Eszköz beszerzés esetén 1-1 árajánlat és 50 ezer Ft egységár felett mőszaki specifikáció,
10.
szolgáltatás igénybevétele esetén 1-1 árajánlat és feladat meghatározás, építés esetén 1-1 anyag és munkadíjakat munkanemenként tartalmazó tételes tervezıi költségbecslés vagy kivitelezıi árajánlat.
11.
Tulajdonos hozzájárulása és bérleti, ill. üzemeltetési, ill. vagyonkezelıi szerzıdés. Elıszerzıdés, tulajdoni lap.
12.
MKEH igazolás, hogy milyen szálláshely kategóriában van a meglevı pályázó
Eredeti vagy pályázó által hitelesített másolat
A szerzıdés eredeti példánya vagy a felek által hitelesített másolata, vagy szándéknyilatkozat
-
Szándéknyilatkozat esetén a szerzıdés eredeti példánya vagy a felek által hitelesített másolata
Elıszerzıdés az ingatlan megvásárlásáról
Elıszerzıdés esetén az ingatlan tulajdoni lapjának eredeti példánya az új bejegyzéssel ellátva.
-
Eredeti
53
13.
Konzorciumok esetében:
Szándéknyilatkozat
Az útmutató XIII. számú mellékletét képezı „Konzorciumi együttmőködési megállapodás” eredeti példánya vagy a felek által hitelesített másolata
Csatolandó dokumentumok listája: Az alábbi segédlet a Projekt adatlap ellenırzı listájában meghatározott mellékleteinek elkészítéséhez szükséges tudnivalókat tartalmazza. A Támogatási Szerzıdés megkötéséhez szükséges mellékletek tartalmi elemeit nyertes pályázat esetében a Támogatási Szerzıdés megkötéséhez kapott tájékoztató tartalmazza részletesen. 1. sz. melléklet Projekt adatlap az útmutató I. sz. mellékletében csatolt minta szerint. A kitöltése a II. sz. mellékletben csatolt „Segédlet a Projekt adatlap kitöltéséhez” c. dokumentum alapján történik. 2. sz. melléklet A megvalósíthatósági tanulmányt (teljes körő) ugyancsak az útmutató IV. sz. melléklete szerinti dokumentum alapján, az ott megadott tartalommal kell összeállítani. Nettó 300 millió Ft projektköltség alatt: Üzleti és Marketing terv és részletes költségvetés bemutatása a pályázati felhívás mellékletét képezı „Útmutató megvalósíthatósági tanulmány készítéséhez” 7. pontjában található pénzügyi elemzés vonatkozó alfejezetei szerint. 3. sz. melléklet Jogi státusz igazolása A jogi státusz igazolására a következı dokumentumok fogadhatók el: -
Költségvetési szervek esetén alapító okirat vagy társulási szerzıdés, illetve a külön jogszabály szerinti nyilvántartást igazoló okirat
-
Önkormányzatok esetében a legutolsó alakuló ülés jegyzıkönyvének kivonata,
-
Kistérségi társulás esetében igazolás a kincstár nyilvántartásba vételérıl, társulási megállapodás
-
Non-profit szervezetek esetében az illetékes megyei bíróság mőködést igazoló 30 napnál nem régebbi dokumentuma,
-
Közhasznú társaságoknál, gazdasági társaságoknál és szövetkezeteknél 30 napnál nem régebbi, a Cégbíróság vagy közjegyzı által kiadott, vagy az Igazságügyi Minisztérium Cégnyilvántartási és Céginformációs Szolgálat által kiadott és a pályázó által hitelesített cégkivonat, amely tartalmazza az aktuális adatokat.
Amennyiben a pályázó központi költségvetési szerv jogi státuszát nem kell igazolnia.
54
4. sz. melléklet Éves beszámoló, EVA/TA-bevallás vagy SZJA bevallás A gazdálkodási adatok igazolására az alábbiak fogadhatók el: Gazdasági társaság, szövetkezet esetén a jóváhagyott, utolsó lezárt, teljes üzleti évi összevont (konszolidált) beszámoló, ennek hiányában éves beszámoló vagy egyszerősített éves beszámoló (mérleg, eredménykimutatás,), amennyiben rendelkezik a kiegészítı melléklettel, annak csatolása kötelezı. Amennyiben a gazdasági társaságok a pályázat benyújtásakor nem rendelkeznek a 2006. évi jóváhagyott, utolsó összevont (konszolidált) beszámolóval, ennek hiányában éves beszámolóval vagy egyszerősített éves beszámolóval (mérleg, eredménykimutatás), akkor a 2005. évi dokumentumokat kell benyújtani. Önkormányzat esetében utolsó évi zárszámadás. Kistérségi társulás esetében utolsó évi költségvetés teljesítésérıl szóló beszámoló. Egyéb költségvetési szervek esetében utolsó éves költségvetési beszámoló, költségvetési mérleg kivonata. Konzorcium ill. a projekt megvalósítása érdekében létrehozott projekttársaság esetén minden támogatásban részesülı tag be kell hogy nyújtsa a rá vonatkozó dokumentumot, a fent leírtak szerint. 5. sz. melléklet A pályázó hivatalos képviselıjének aláírási címpéldánya A pályázó részérıl eljáró személy(ek) dokumentumok fogadhatók el:
jogosultságának
igazolására
a
következı
- önkormányzatok esetében aláírási címpéldány, vagy a banki aláírás-bejelentı karton; - Közhasznú társaságok, non-profit szervezetek, gazdasági társaságok, szövetkezetek, egyéb költségvetési szervek esetén aláírási címpéldány. A becsatolt aláírási ellenırzésére.
címpéldánynak
alkalmasnak
kell
lennie
a
cégszerő
aláírás
6. sz. melléklet Tulajdoni lap Csatolni szükséges a megvalósítás helyéül szolgáló ingatlan 30 napnál nem régebbi tulajdoni lapját. 7. sz. melléklet Tulajdonostársak hozzájárulása A melléklet benyújtása abban az esetben szükséges, ha a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan nem a pályázó (kizárólagos) tulajdona. Csatolni kell a tulajdonostársak hozzájáruló nyilatkozatát a projekt megvalósításához, és a megvalósítást követı legalább 5 éves üzemeltetéshez. 8. sz. melléklet Megállapodás az osztatlan közös tulajdonban lévı ingatlan használatáról Amennyiben a beruházást, illetve fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, akkor csatolni kell a tulajdonostársak között közokiratba vagy
55
teljes bizonyító erejő magánokiratba foglalt használati megállapodást és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajzot. 9. sz. melléklet Építési engedély vagy nyilatkozat építési engedély mentességrıl Amennyiben a projekt ingatlan építést, bıvítést, felújítást tartalmaz, a projekt megvalósításához csatolni kell a pályázat benyújtásához az elvi építési engedély eredeti vagy másolati példányát, vagy benyújtott, átvételezett építési engedély iránti kérelem eredeti vagy másolati példányát (Jogerıs építési engedéllyel a Támogatási Szerzıdés megkötéséhez kell rendelkezni. Ha az infrastrukturális és/vagy ingatlan beruházás nem építési engedély köteles, akkor csatolni kell az építés tervezıjének erre vonatkozó nyilatkozatát, amelyben szerepel hogy a tervezett beruházást részleteiben ismeri és az a vonatkozó jogszabályi elıírások szerint nem építési engedély köteles. Sikertelen pályázat esetén az eredeti tervdokumentációt írásbeli kérelemre a KSZ visszaküldi. Szerzıdéskötéshez nem szükséges a jogerıs engedélyt újra benyújtani, ha a pályázó a pályázati dokumentációhoz csatolta, ekkor elegendı errıl nyilatkozni. Amennyiben nem jogszabályi módosulás miatt a késıbbiekben derül fény arra, hogy mégis építési engedély köteles a fejlesztés, ez automatikus kizárást von maga után. Amennyiben a projekt ingatlan építést, bıvítést, felújítást tartalmaz, a projekt megvalósításához csatolni szükséges az építési tervdokumentációt, amely tartalmazza a tervrajzokat, valamint az építészeti és technológiai mőszaki leírást, valamint az anyag és munkadíjakat tartalmazó tételes költségvetést. Ha a megvalósítandó ingatlan építés, bıvítés, felújítás nem építési engedély köteles csatolni kell a fejlesztésre irányuló felmérési tervet, helyszínrajzot és mőszaki leírást. 10. sz. melléklet Eszközbeszerzés esetén árajánlat és mőszaki specifikáció, szolgáltatás igénybevétele esetén feladat meghatározás és árajánlat Minden költségtétel alátámasztására kérjük, hogy csatoljon a pályázat benyújtásakor érvényes, magyar nyelvő árajánlatot, mely tartalmazza: •
az ajánlattevı megnevezését, aláírását,
•
az ajánlat tárgyának pontos megnevezését,
•
eszközbeszerzés esetén mőszaki specifikáció,
•
szolgáltatás igénybevétele esetén feladatmeghatározás,
•
az árajánlat érvényességét és/vagy az ajánlat kiállításának dátumát, amely a pályázat benyújtását megelızı 90 napnál nem lehet régebbi,
•
az egységárat, a nettó árat, az ÁFÁ-t és a bruttó árat,
•
eszközök esetén az eszköz gyártási idejét, valamint a forgalmazó nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy az eszköz új vagy használt.
Amennyiben az árajánlat összege nem forintban van meghatározva, át kell számítani forintra az árajánlat napjára vonatkozó MNB hivatalos középárfolyamán, mely árfolyamot fel kell tüntetni az ajánlaton. Nem magyar nyelvő árajánlat esetében magyar nyelvő fordítást is mellékelni kell. Nem szükséges hivatalos, fordító iroda által készített fordítás. A faxon érkezett – a fenti formai követelményeknek megfelelı – árajánlat elfogadható, emailen érkezett, vagy honlapról letöltött árajánlatok nem fogadhatók el.
56
11. sz. melléklet Tulajdonos hozzájárulása és bérleti, ill. üzemeltetési, ill. vagyonkezelıi szerzıdés. Amennyiben a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan nem a pályázó tulajdonát képezi, csatolni kell az ügyvéd által ellenjegyzett bérleti szerzıdést, valamint a bérbeadó hozzájáruló nyilatkozatát a projekt megvalósításához és a megvalósítást követı legalább 5 éves üzemeltetéshez. Tekintettel a projekt megvalósításának idejére, a bérleti, üzemeltetési, vagy vagyonkezelıi szerzıdésnek az alábbi idıtartamra kell szólnia: − A beadott dokumentációhoz csatolt eredeti (vagy hitelesített) szerzıdés esetén a beadás idıpontjától számított legalább 9 évig − A beadott dokumentációhoz csatolt szándéknyilatkozat esetén a Támogatási Szerzıdés megkötésének idıpontjától számított 8 évig. A határozott idejő bérleti, üzemeltetési, vagy vagyonkezelıi szerzıdésnek kizárólagos joggal biztosítania kell a támogatással megvalósuló beruházás mőködtetését legalább a fent leírt idıtartamra. Amennyiben a fejlesztés tárgyát képezı ingatlan a pályázati dokumentáció beadásakor nincsen a pályázó tulajdonában: a beadáskor elıszerzıdés, és a Támogatási Szerzıdés megkötéséhez az ingatlan tulajdoni lapjának eredeti példánya az új tulajdonos bejegyzésével.
12. sz. melléklet A Magyar Kereskedelmi és Engedélyezési Hivatal igazolása arról, hogy a meglevı, fejlesztendı kereskedelmi szálláshely milyen kategóriának minısül. 13. sz. melléklet Amennyiben a fejlesztés konzorcium valósítja meg, a dokumentáció beadásakor errıl szóló szándéknyilatkozatot, a Támogatási Szerzıdés megkötéséhez pedig az útmutató mellékletét képezı „Konzorciumi együttmőködési megállapodás” eredeti példányát kell benyújtani.
57
PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ MELLÉKLETEI I. Projekt adatlap II. Útmutató a Projekt adatlap kitöltéséhez III. Támogatási szerzıdés – minta. IV. Segédlet a megvalósíthatósági tanulmány elkészítéséhez V. Felhatalmazó levél minta azonnali beszedési megbízásra VI. Tájékoztató a támogatási szerzıdés megkötésének feltételeirıl VII. Esélyegyenlıségi útmutató VIII. Környezeti fenntarthatósági útmutató IX. Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához X. Arculati kézikönyv XI. Tájékoztatási kötelezettség XII. Konzorciumi együttmőködési megállapodás XIII. Sorvezetı kereskedelmi szálláshely projektek készítéséhez XIV. Települések térségi besorolása XV. Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei
F8. Fogalomjegyzék A Pályázati Felhívásban, Projekt adatlapon, illetve Útmutatóban található fogalmak definíciója -
Cégszerő aláírás: A társasági szerzıdésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég elıírt, elınyomott, illetve nyomtatott neve alá történı aláírás(ok)kal történik.
-
Célterület: bizonyos pályázati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejő megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál.
-
Elbírálásból való kizárás: az adott pályázatnak a bírálat eljárásának folyamatából történı kirekesztése - a pályázó által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében.
-
Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a ROP IH-nak, illetve a Közremőködı szervezetnek a pályázati rendszer mőködtetésével összefüggı valamennyi, vagyis a benyújtott pályázatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerzıdéskötéssel, a finanszírozással, az ellenırzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük.
-
Ellenırzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenırzési rendszer hatékony mőködésének ellenırzéséért felel
-
Felhatalmazó levél: a Pályázó részérıl a számlavezetı pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Pályázó a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerzıdés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történı igényérvényesítését teljesítse.
58
-
Észak-magyarországi Operatív Program (ÉMOP) – az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagyott jóvá a 2007-2013 közötti idıszak vonatkozásában.
-
Hiánypótlás: valamennyi melléklet hiánypótolható – a jogosultsági kritériumok kivételével –,, a hiánypótlás csak egy alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidı nem hosszabbítható meg.
-
Igénymentesség: A támogatás céljával érintett ingatlan nem tekinthetı igénymentesnek– a pályázatok értékelése során – ha az alábbi jogok, vagy tények bármelyike feljegyzésre került a tulajdoni lapon. Az érintett ingatlan tulajdoni lapján szereplı bejegyzésektıl függetlenül a perés igénymentességért a kedvezményezett/pályázó a projektjavaslat benyújtásától a fenntartási idıszak végéig terjedı idıszakban az általa adott nyilatkozatával szavatosságot vállal. Osztatlan közös tulajdon esetén az igénymentességnek a pályázati szempontból releváns tulajdoni hányad vonatkozásában kell fennállnia. Ez esetben a pályázó a pályázattal együtt köteles benyújtani az ingatlanra vonatkozó, határozatlan idıre, de legalább a projekt-fenntartási idıszak végéig hatályos közokiratba, vagy ügyvéd által ellenjegyzett teljes bizonyító erejő magánokiratba foglalt használati megállapodást. A megállapodáshoz mellékletként csatolni kell az ingatlan helyszínrajzát, amely a megállapodás szerinti használati megosztást feltünteti. Minderre csak azon esetben kerülhet sor, amennyiben az ingatlan ingatlan-nyilvántartási megosztására nincsen szabályozási lehetıség. Az értékelés során nem tekinthetı igénymentesnek az érintett ingatlan, ha a tulajdoni lapján az alábbi jogok és tények bármelyike szerepel: −
−
− −
− −
− − −
haszonélvezeti jog, özvegyi jog és használat joga, kivéve ha o a pályázó a fenntartó, és egyben a használati jog, haszonélvezeti jog vagy özvegyi jog jogosultja, továbbá a tulajdonos(ok) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), o a használati jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), bányaszolgalmi jog, kivéve, ha a bányaszolgalmi jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), vételi jog, kivéve ha a vételi jog az ingatlant terhelı jelzálogjoghoz kapcsolódik visszavásárlási jog, kivéve ha a pályázó olyan visszavásárlási joggal terhelt ingatlanon kívánja megvalósítani a projektet, amelynek tulajdonjogát települési önkormányzat beépítési, fejlesztési a kötelezettséggel ruházta át a pályázó részére és ennek biztosítására kötötte ki visszavásárlási jogát; végrehajtási jog, megállapodáson és bírósági határozaton alapuló földhasználati jog, kivéve, ha o a pályázó a fenntartó, és a földhasználati jog jogosultja, továbbá a tulajdonos(ok) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), vagy o a földhasználati jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), a jogosulttal szemben megindított felszámolási eljárás, végelszámolás, a külföldi székhelyő vállalkozás fióktelepének, kereskedelmi képviseletének cégjegyzékbıl történı törlése, kisajátítási és telekalakítási eljárás megindítása, kivéve, o ha az a fejlesztéssel kapcsolatos telekterület fejlesztésnek megfelelı kialakítását célozza, o ha ennek eredményeként a kedvezményezett/pályázó válik tulajdonossá
59
ha kisajátítás a helyi rendezési tervben foglaltak céljait szolgálja és ha a támogatással érintett ingatlant érintı kisajátítási eljárás nem jár a projektcél megvalósulásának korlátozásával ingatlanügyi hatósági határozat elleni jogorvoslati kérelem benyújtása, illetve bejegyzés, feljegyzés és az adatváltozás átvezetése alapjául szolgáló vagy azzal kapcsolatos bírósági határozat elleni felülvizsgálati kérelem benyújtása ha a jogorvoslati, vagy felülvizsgálati kérelem tulajdoni, vagy használati jogokat érint, az ingatlan-nyilvántartási eljárás felfüggesztése, ha az, tulajdoni, vagy használati jogokat érint, bírósági ítéleten alapuló tulajdoni korlátozás, bírósági vagy hatósági határozaton alapuló telekalakítási és építési tilalom elrendelése, valamint egyéb építésügyi korlátozás, ha az a projekt céljának megvalósulását korlátozza, tulajdoni, vagy használati jogot érintı perek, a zárlat, zár alá vétel, zár alá vételt megelızı biztosítási intézkedés árverés, nyilvános pályázat kitőzése, tulajdonjog fenntartással történt eladás, kivéve, ha az eladással a kedvezményezett/pályázó tulajdonába kerül az ingatlan. o
−
− − −
− − − −
-
Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelısségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerőségének biztosítása
-
Kedvezményezett: a támogatási szerzıdést aláíró projektgazda, vagyis támogatásban részesült pályázó, akivel a támogató támogatási szerzıdést köt.
-
Kifizetı Hatóság (KH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkezı kifizetések fogadására kijelölt szervezet. A Kifizetı Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Pénzügyminisztérium.
-
Közremőködı Szervezet (KSz): az operatív programok végrehajtásának adminisztratív, pénzügyi feladatait ellátó szervezet, melynek feladatai az irányító hatóság és a közremőködı szervezet közötti együttmőködési megállapodásban kerülnek rögzítésre;
-
Kulturális célú támogatás
a
19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet 7. § alapján: „e) A 4. § a)-c), i) pontjában megjelölt jogcímek alapján, amennyiben azok elısegítik a kultúra és a kulturális örökség megırzését, kulturális célú támogatás nyújtható, feltéve, hogy az erre vonatkozó támogatási programot az Európai Bizottság az EK Szerzıdés 88. cikkének (3) bekezdésében meghatározott eljárásban engedélyezte.”
-
a) Régészeti lelıhelyek, értékek feltárása, mőemléki létesítmények, kastélyok, várak, múzeumok helyreállítása, értékırzı megújítása, látogatóbarát fejlesztése; b) Örökségvédelem, történelmi és kulturális örökség fenntartható hasznosítása; c) Kulturális létesítmények kialakítása, fejlesztése, fenntartható munkahelyek létesítése; i) Kulturális, vallási, mővészeti, gasztronómiai rendezvények, fesztiválok infrastrukturális fejlesztése, lebonyolítása; Melléklet: a pályázatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a pályázat elbírálását megalapozó dokumentum
-
operatív program: az ÚMFT végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány elıterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá.
-
Pályázat: a pályázó által benyújtott dokumentumok összessége (Projekt adatlap, mellékletek, CD/DVD lemez),
-
Pályázati Felhívás: A támogatás igénylésének feltételeit tartalmazó dokumentum.
60
-
Projekt adatlap: e dokumentum tartalmazza a pályázó, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a pályázó feladata.
-
Permentes ingatlan: az ingatlan nem áll peres eljárás alatt. Projekt: a) egy önálló fejlesztés, vagy b) több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál nem nagyobb összköltségő fejlesztés megvalósítását célzó támogatási alap (közvetett támogatás), vagy c) hasonló célú fejlesztések megvalósulását célzó hitel, tıke vagy garancia alap (pénzügyi alap)
-
Projekt elırehaladási jelentés: a kedvezményezett rendszeres () beszámolója a Közremőködı Szervezet, azaz az RFÜ felé a támogatott projekt megvalósulásáról.
-
Projekt fenntartási jelentés: a Kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követıen, a teljes fenntartási idıszak alatt a Támogatási Szerzıdésben meghatározott rendszerességő és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közremőködı szervezet felé.
-
Telephely: a cég - székhelyétıl különbözı helyen lévı - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye. (1997. évi CXLV törvény 16.§).
-
Új gép: amely használatban még nem volt, és a géppel nem folytattak üzemszerő gyártási tevékenységet függetlenül a gyártási évtıl. (Az új gépnek nem kell feltétlenül a pályázat benyújtásának évében gyártottnak lennie, tehát korábbi évjáratú gép is lehet a pályázat szempontjából új, ha a gyártó vagy forgalmazó raktárából szállítják.)
-
Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT): helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitőzéseinek megfelelıen, a fejlıdésben lemaradó régiók fejlıdésének és strukturális átalakulásának elısegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel.
61
