PÁLYÁZATI FELHÍVÁS
a
KÖZÉP-MAGYARORSZÁGI OPERATÍV PROGRAM Fenntartható városfejlesztési programok előkészítése c. komponenséhez
Kódszám: KMOP-5.1.1/D1-13
2013. október
Tartalomjegyzék A. TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ..................................................................... 4 A1.
Alapvető cél ..................................................................................................... 4
A2.
Rendelkezésre álló forrás ................................................................................. 5
A3.
Támogatható pályázatok várható száma ........................................................... 5
B. PÁLYÁZÓK KÖRE ........................................................................................... 6 C.
A PÁLYÁZAT TARTALMA ................................................................................ 6 C1. Támogatható tevékenységek köre ....................................................................... 6 C2. Nem támogatható tevékenységek ....................................................................... 7 C3. Elszámolható költségek ...................................................................................... 7 C4. A projektmegvalósítás időtartama és a pénzügyi elszámolás végső határidejére vonatkozó speciális előírások ................................................................................... 8 C5. A projekt tartalmára vonatkozó speciális előírások .............................................. 8 C6. Fenntartási kötelezettségekre vonatkozó speciális előírások................................ 9 C7. Speciális kizáró okok ........................................................................................ 10
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ............................................................................... 11 D1. Támogatás formája .......................................................................................... 11 D2. Támogatás mértéke.......................................................................................... 11 D3. Támogatás összege .......................................................................................... 11 D4. Előleg mértéke ................................................................................................. 11 D5. Biztosítékok köre ............................................................................................. 11
E.
KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK ................................................................... 12 E1. Kiválasztási kritériumok ................................................................................... 12 E2. Projekt-kiválasztási folyamat ............................................................................ 14 E3. Csatolandó mellékletek ..................................................................................... 15 E4. Monitoring mutatók .......................................................................................... 16
F.
ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ............................................................... 17 F1. A pályázatok benyújtásának helye és határideje ................................................ 17 F2. További információk ......................................................................................... 17 F3. Kifizetési igénylések: előleg igénylése ............................................................... 18 F4. Kifizetési igénylések, záró kifizetési igénylés ..................................................... 18 F5. Vonatkozó speciális jogszabályok listája............................................................ 19 F6. Fogalomjegyzék................................................................................................ 19 F7. Mellékletek ....................................................................................................... 19 F8. Segédletek ....................................................................................................... 19
A Pályázati Felhívás elválaszthatatlan része a Pályázati Útmutató a Regionális Fejlesztési Operatív Programok keretében megjelent Pályázati Felhívásokhoz– 2012-02. számú verzió c. dokumentum (a továbbiakban: Pályázati Útmutató c. dokumentum),
mely
a
Projekt
adatlappal
együtt
tartalmazza
a
pályázat
elkészítéséhez szükséges összes feltételt. Amennyiben jelen Pályázati Felhívásban foglaltak valamely fejezet tekintetében eltérnek a Pályázati Útmutató c. dokumentumban megfogalmazott általános előírásoktól, és az eltérés tényére kifejezett hivatkozás történik, akkor a jelen dokumentumban szabályozottak az irányadók.
2
Felhívjuk a tisztelt pályázók figyelmét, hogy a Pályázati Felhívás, valamint a Pályázati Útmutató, illetve ezek dokumentumai esetén a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (továbbiakban: NFÜ) a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.nfu.hu honlapon megjelenő közleményeket! A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze, mert az ettől való (akár formai, akár tartalmi) eltérés esetén a pályázat elutasításra kerülhet.
3
A. TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1. Alapvető cél A 2014-2020-as programozási időszak stratégiai alapdokumentumaként definiált Európa 2020 stratégia célul tűzte ki az intelligens, fenntartható és befogadó Európa megvalósítását. Az EU 2020 stratégia sikeres megvalósításában a városoknak kiemelkedő szerep jut. A jövőbeni kohéziós politika ösztönözni kívánja az integrált várospolitika alkalmazását, amely a fenntartható városfejlesztés megvalósításán keresztül erősíti a városok kohéziós politikában betöltött szerepét. Alapelvként fogalmazódik meg, hogy a fenntartható városfejlődés érdekében olyan integrált stratégiákra van szükség, melyek célul tűzik ki a várostérségeket érintő gazdasági, környezeti és társadalmi jellemzőkkel összefüggő problémák kezelését. Az elv jelentése kétszeres: egyrészt kimondja, hogy a forrásokat integrált módon kell koncentrálni a városfejlesztési kihívásokkal küzdő területekre, másrészt, hogy az ERFA által támogatott városfejlesztési projekteket integrálni kell az operatív programok tágabb céljai közé. Tekintettel arra, hogy az integrált településfejlesztési stratégiák középtávú stratégiai dokumentumok, azok teljes körű felülvizsgálata a soron következő programozási időszak kezdetén a legidőszerűbb. Jelen felhívás célja tehát, hogy a fentiekben foglaltakhoz kapcsolódóan a már elkészült Integrált Településfejlesztési Stratégiák (ITS) a kohéziós politika beavatkozási logikájának tematikus célkitűzései és beruházási prioritásai figyelembevételével kerüljenek teljes körű felülvizsgálatra, valamint ennek mentén kerüljenek megfogalmazásra a település, ill. annak funkcionális térségét érintő fejlesztési elképzelések a 2014-2020-as időszakra vonatkozóan. A felhívás jelen formájában kívánja kezelni Érd Megyei Jogú Városának speciális helyzetét, amely amellett, hogy megyei jogú városi ranggal rendelkező település, egyben a budapesti agglomerációhoz tartozó település is. Megyei jogú városként a városhálózati hierarchiában betöltött szerepéből és ellátandó funkcióiból adódóan jellemzően a várost körülvevő területekre kiterjedő jelentős szerepkört tölt be, ugyanakkor a város nem függetleníthető Budapesttől sem, csak a Fővárossal kontextusban vizsgálható. Ehhez a felülvizsgálati folyamathoz kíván hozzájárulni a felhívás, amely kiegészíti a korábbiakban elfogadott ITS-ek módszertani útmutatójaként szolgáló Városfejlesztési Kézikönyvet, a Belügyminisztérium által e stratégiai tervezési folyamat elősegítése érdekében kidolgozásra kerülő módszertani útmutatót, valamint az ITS-ek elkészítését alapjaiban szabályozó, „a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről” szóló 314/2012. (XI.8.). Kormányrendeletet (a továbbiakban: 314/2012. (XI.8.) Kormányrendelet). A teljes körű felülvizsgálat eredményeként az elkészülő dokumentum akár a következő programozási időszak rendelettervezetei alapján körvonalazódó új forrásallokációs mechanizmusok megalapozásához is hozzájárulhat. Az ITS átdolgozásának további célja, hogy kijelölésre kerüljenek azok az első olyan – lehetőleg komplex – városfejlesztési projektek, amelyek majd a 2014-2020-as programozási időszakban kerülhetnek támogatásra, amennyiben azokra forrás biztosítható. Mind a városfejlesztési dokumentumok (Településfejlesztési Koncepció és Integrált Településfejlesztési Stratégia) készítése, mind az abban foglalt beruházások későbbi tervezése és végrehajtása során elvárás a széleskörű partnerség, valamennyi, a településen érdekelt gazdasági, társadalmi szervezet, közigazgatási szerv részvételének biztosítása. Tekintettel a feladat jellegére, újszerűségére, a jogszabályi változások naprakész követhetősége érdekében a Belügyminisztérium, mint szakminisztérium és az Irányító
4
Hatóság aktív segítséget kíván nyújtani a városok számára ezen tervezési folyamathoz. A pályázás feltétele a város részéről e folyamatos együttműködés vállalása. Jelen felhívás segítséget kíván nyújtani a 2014-2020-as programozási időszak előírásainak megfelelő, stratégiailag megalapozott tervezéshez, a területi alapú, integrált megközelítést alkalmazó komplex programok előkészítéséhez és majdani megvalósításuk megalapozásához, mindezzel elősegítve Magyarország számára ezen új irányvonalak sikeres adaptálását.
A2. Rendelkezésre álló forrás A felhívás meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló elszámolható közkiadások1 a 2011-2013. évben: OP
millió Ft
Közép-Magyarországi Operatív Program
25
Jelen felhívás támogatási forrását az Európai Regionális Fejlesztési Alap és Magyarország költségvetése társfinanszírozásban biztosítja.
A3. Támogatható pályázatok várható száma OP Közép-Magyarországi Operatív Program
db 1
1
Támogatható közkiadásnak minősül jelen pályázati felhívás esetében a projekt elszámolható összköltsége, amelybe beletartozik mind a megítélt támogatás, mind a közszféra szerv pályázó által biztosítandó önerő összege. A közszféra szerv pályázó definíciója a Pályázati Útmutató H14 pontjában található.
5
B. PÁLYÁZÓK KÖRE Jelen felhívás keretében az alábbi szervezet pályázhat: - Érd Megyei Jogú Város önkormányzata (321).
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre A pályázat keretében kizárólag a jelen pontban meghatározott tevékenységekre lehet támogatást igényelni. Ezeken túlmenően semmilyen egyéb tevékenység nem támogatható.
C.1.1 Önállóan támogatható tevékenységek Támogatás igényelhető a következő tevékenységekre: - területi stratégiai dokumentumok (Településfejlesztési Koncepció és Integrált Településfejlesztési Stratégia) elkészítése, teljes körű felülvizsgálata, átdolgozása. C.1.2 Önállóan nem támogatható, kötelezően megvalósítandó tevékenységek A felhívás keretében önállóan nem, csak a C1.1 pontban felsorolt tevékenységekkel együtt támogatható, kötelezően megvalósítandó tevékenységek: - szükséges megalapozó tanulmányok készítése, feldolgozása; -
-
akadálymentesítés a Pályázati Útmutató 13. melléklet, Segédlet az egyenlő esélyű hozzáférés megteremtéséhez című dokumentum „Szolgáltatások egyenlő esélyű hozzáférése” című fejezet 2. pontja alapján2; kötelező nyilvánosság biztosítása a Pályázati Útmutató c. dokumentum C1.2 pontjának megfelelően; Városfejlesztő Társaság által ellátott projektmenedzsment tevékenység; a tervezési folyamat átláthatóságát és nyomonkövethetőségét biztosító nyilvánosság (partnerségi együttműködés) költsége. A partnerségi együttműködés biztosítása az alábbiakban felsorolt dokumentumokban foglalt irányelvek érvényesítésével történhet: o o
314/2012 (XI.8). Kormányrendelet; a jelen felhívás mellékletét képező tervezési segédlet (továbbiakban: Segédlet);
o
az Európai Bizottságnak a partnerségről szóló követelményei3.
A partnerségi együttműködés keretében munkamegbeszélések, partnerségi fórumok, konzultációk, tájékoztató és információs napok szervezése és lebonyolítása támogatható. A kötelező nyilvánossághoz kapcsolódó arculati kommunikációs tevékenység megkezdése előtt kérjük, vegye fel a kapcsolatot a közreműködő szervezet kommunikációs kollégájával, valamint vegye figyelembe a jelen felhívás mellékletét képező tervezési Segédletben foglaltakat.
2 A felhívás keretében az akadálymentesítés körében nem a honlap teljeskörű akadálymentesítése, hanem a dokumentumhoz való egyenlő esélyű hozzáférés biztosítása támogatható 3
F8 Segédletek fejezet
6
C2. Nem támogatható tevékenységek Kizárólag a jelen dokumentum C1.1-C1.2 pontjában felsorolt tevékenységek minősülnek támogatható tevékenységnek. Nem támogatható tevékenységek különösen: - eszközbeszerzés; - építés; - Településszerkezeti terv, Helyi Építési kidolgozása/felülvizsgálata/módosítása.
Szabályzat
és
Szabályozási
Terv
C3. Elszámolható költségek Jelen fejezet C3.1 pontjában kerülnek meghatározásra a felhívás keretében elszámolható költségek típusai. A pályázatok tervezése során kizárólag a jelen dokumentumban meghatározott költségtípusok tervezhetők elszámolható költségként. Az egyes költségtípusokra, valamint az elszámolhatóságukra vonatkozó általános szabályok a Pályázati Útmutató c. dokumentum C2 pontjában kerültek meghatározásra.
C3.1. Elszámolható költségek típusai Jelen felhívás keretében kizárólag a jelen Felhívás C1 pontjában meghatározott támogatható tevékenységekhez kapcsolódó, a pályázati felhívás megjelenését követően felmerült alábbi költségek számolhatók el a Pályázati Útmutató C.2.3 pontja alapján: - a városfejlesztési koncepcionális és stratégiai dokumentumok szakmai tartalmának kialakításához, felülvizsgálatához, átdolgozásához kapcsolódó szakértői közreműködés díja; - az ITS átdolgozási folyamata során készülő, illetve a stratégiában felvázolt, megvalósítani tervezett projekteket megalapozó, valamint azokat alátámasztó háttértanulmányok elkészítéséhez kapcsolódó költségek; - a partnerségi együttműködés megvalósításához kapcsolódó költségek; - kötelező nyilvánosság biztosításhoz kapcsolódó költségek; - projektmenedzsment költsége; - közbeszerzés költségei; - le nem vonható Áfa; - saját teljesítés.
C3.2 Nem elszámolható költségek Jelen felhívás keretében nem számolható el semmilyen, a C3.1 pontban fel nem sorolt költségtípus. A Pályázati Útmutató C2.4 fejezetében foglaltakon túl a kiírás keretében nem elszámolható költség különösen: -
a pályázati felhívásban foglalt fejlesztésekhez közvetlenül nem kapcsolódó költségek; banki és pénzügyi költségek, kamattartozás kiegyenlítése, hiteltúllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek; ingatlanvásárlás; ingatlan és eszköz lízing, bérlet; útiköltség, ellátmány/napidíj és szállásköltség;
7
-
rezsi, közvetett költségek;
-
tömegközlekedési bérlet; cafeteria juttatás; postaköltség.
C3.3 A projekt költségvetés belső korlátai Jelen felhívás keretében a projekt elszámolható költségei vonatkozásában a következő belső korlátok kerülnek érvényesítésre: Költségtípus
Maximális elszámolható mérték (M Ft)
Közbeszerzés költsége
1
Projekt menedzsment költségek
2
A kötelező nyilvánosság biztosításának költsége (a Pályázati Útmutató c. dokumentum C1.2 pontjában előírtak kapcsán felmerült költségek)
0,15
Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy a belső költségvetési korlátok vizsgálata során az előírt korlátok megtartása ellenőrzésre kerül.
C4. A projektmegvalósítás időtartama és a pénzügyi elszámolás végső határidejére vonatkozó speciális előírások A projekt megvalósítása során az alábbi objektív határidők betartása kötelező: Teljesítés tárgya:
Teljesítés végső határideje:
A felülvizsgált Településfejlesztési Koncepció és Integrált Településfejlesztési Stratégia benyújtása a támogató intézményhez, valamint a 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 30.§ (5) bekezdés és a 31.§ (1) bekezdés szerinti véleményezési eljárások megkezdése
2014. július 2.
A felülvizsgált Településfejlesztési Koncepció és Integrált Településfejlesztési Stratégia véglegesítése és közgyűlési jóváhagyása
2014. szeptember 30.
Felhívjuk a figyelmet, hogy a megadott megvalósítási határidő mellett a projektnek legkésőbb 2014. szeptember 30-ig meg kell valósulnia.
C5. A projekt tartalmára vonatkozó speciális előírások A projekt eredményeként a Településfejlesztési Koncepció és az Integrált Településfejlesztési Stratégia hatályos jogszabálynak megfelelő teljes körű felülvizsgálatának, átdolgozásának kell megtörténnie. A dokumentum átdolgozása során kötelező figyelembe venni a jelen pályázati felhívás mellékletét alkotó tervezési Segédlet előírásait.
8
C5.1. A projekt végrehajtására vonatkozó kötelező feltételek 1) Az Irányító Hatóság a tervezési folyamat lebonyolítását szakmai és eljárásrendi segítségnyújtással is támogatja, ezért a városhoz az IH által finanszírozott szakértőket rendel, akik végigkísérik a dokumentáció készítésének teljes folyamatát. A pályázás feltétele a város részéről e szakértővel, a szakminisztériummal, ill. a támogató intézménnyel történő folyamatos együttműködés vállalása a jelen felhívás F3 fejezetében foglaltak szerint. Az együttműködés végeztével a szakértő a dokumentumnak a jelen felhívás F4 fejezetében felsorolt szempontoknak megfelelő átdolgozását aláírásával igazolja a támogató intézmény felé. Természetesen e kirendelt szakértő mellett a városoknak lehetősége van a projekt költségvetésének terhére további szakértői segítségnyújtást igénybe venni. A projekt megvalósítása folyamán legalább egy alkalommal adott a lehetőség a készülő dokumentum vonatkozásában a város és a támogató intézmény közötti személyes konzultációra. 2) A felülvizsgált ITS-ben tervezett beavatkozásokként nem egyszerűen a korábbi, ROP városrehabilitációs konstrukciókhoz kapcsolódó funkcióbővítő és szociális célú városfejlesztési, városrehabilitációs akciókat kell felsorolni, hanem a dokumentumban foglaltaknak a 2014. utáni kohéziós politika, illetve a komplex beavatkozások logikája szerint ki kell terjedniük a város fejlesztésének egyéb ágazati területeire is, illetve az ágazatok egymással összefüggő szinergikus hatásaira. 3) A felülvizsgált ITS-nek a korábbiakkal ellentétben nemcsak a város közigazgatási határáig kell terjednie, a tervezésnek magában kell foglalnia a város funkcionális térségét4 is. C5.2. Speciális nyilatkozatok Az alábbi feltételek elfogadásáról a pályázónak a pályázati adatlapon kell nyilatkozatot tennie: - Kijelentem, hogy az általam képviselt szervezet belföldinek Magyarországon székhellyel, vagy az Európai Gazdasági Térség székhellyel és Magyarországon telephellyel, fiókteleppel rendelkezik.
minősül, területén
- Vállalom az Irányító Hatóság által kirendelt szakértővel történő együttműködést. - Nyilatkozom, hogy a város rendelkezik Integrált Településfejlesztési Stratégiával. - Kijelentem, hogy sem a projektgazda, sem a projekt nem tartozik a Pályázati Útmutató c. dokumentum F1 és F2 pontjában (ideértve a D4.1 pontban foglaltakat is), valamint a jelen felhívás C7 pontjában meghatározott kizáró okok alá. - Vállalom a Pályázati Útmutató F3 pontjában meghatározott általános feltételeket.
C6. Fenntartási kötelezettségekre vonatkozó speciális előírások Jelen pályázati felhívás keretében támogatott pályázatok esetében nem értelmezhető a fenntartási kötelezettség. A záró beszámoló jóváhagyásával a projekt lezártnak tekinthető.
4
A Funkcionális várostérség meghatározásához segítséget nyújt a 1181/2013. (IV. 5.) Korm. határozat a várostérségi integrált programok tervezési térségeinek lehatárolásával kapcsolatos irányelvekről
9
C7. Speciális kizáró okok C7.1. A pályázó személyére vonatozó speciális kizáró okok A pályázó személyére vonatkozó kizáró okok vonatkozásában a Pályázati Útmutató F1 pontjában foglaltak érvényesek. C7.2. A projektre vonatkozó speciális kizáró okok A projektre vonatkozó kizáró okok vonatkozásában a Pályázati Útmutató F2 pontjában foglaltak érvényesek.
10
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1. Támogatás formája A pályázó működési támogatásának nem minősülő visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatásban (vissza nem térítendő támogatás) részesül.
D2. Támogatás mértéke Az igényelhető támogatás mértéke az elszámolható költség maximum 100%-a.
D3. Támogatás összege A jelen pályázat keretében igényelhető támogatás összege minimum 10 millió Ft és maximum 25 millió Ft.
D4. Előleg mértéke Jelen felhívás keretében támogatott projektek esetében az utófinanszírozású projektelemekre igénybe vehető maximális előleg mértéke a megítélt támogatás 25%-a. Az előlegigényléssel kapcsolatos általános előírásokat a Pályázati Útmutató D2 pontja tartalmazza.
D5. Biztosítékok köre A jelen pályázati kiírás keretében megítélhető támogatás a 4/2011. (I.28.) Korm. rend. 33.§ (8) bekezdés c) pontja és (9) bekezdés a) pontja alapján nem minősül beruházási célúnak, így a pályázónak a megvalósítás és a fenntartási időszakra nem szükséges biztosítékot nyújtania.
11
E.
KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK
A feltételnek való megfelelés ellenőrzése az alábbi kritériumok alapján történik.
E1. Kiválasztási kritériumok Ha az elektronikus alkalmazással készített projektadatlap sérült vagy a befogadási kritériumok vizsgálata egyéb okból nem lehetséges, a projektadatlap beérkezését követően haladéktalanul, legfeljebb 5 napos határidő kitűzésével a Közreműködő Szervezet a pályázót a projektadatlap ismételt benyújtására hívja fel. A projektjavaslat ismételt benyújtásának időtartama a befogadásról meghozatalára nyitva álló határidőbe nem számít bele.
szóló döntés
Az ismételt benyújtásra előírt határidő eredménytelen eltelte esetén a pályázatot elutasításra kerül és erről a pályázót a Közreműködő Szervezet a befogadásról történő értesítésre rendelkezésre álló határidőig értesíti. E.1.1 A pályázat nem hiánypótolható befogadási és jogosultsági kritériumai: Szempont
1.
2.
3.
A pályázat a benyújtási határidőn belül került benyújtásra. Benyújtásnak a pályázatot tartalmazó postai küldeményen, szereplő postai bélyegző dátuma tekintendő, mely nem lehet későbbi a benyújtási határidőnél. Az igényelt támogatás összege nem haladja meg a maximálisan igényelhető támogatási összeget, és eléri a minimálisan igényelhető támogatást, és az igényelt támogatási arány nem haladja meg a felhívásban megjelölt maximális támogatási intenzitást. A támogatást igénylő a jelen pályázati felhívásban meghatározott lehetséges pályázói körbe tartozik.
A pályázó megfelel a kritériumnak
A pályázó nem felel meg a kritériumnak
Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti feltételeknek, a pályázat hiánypótlás nélkül elutasításra kerül! Amennyiben a benyújtott pályázat megfelel a fenti feltételeknek, a közreműködő szervezet azt befogadja, és az NFÜ által meghatározott módon értékeli. E.1.2 Támogathatósági kritériumok Ha a benyújtott pályázat nem felel meg az alábbi (teljességi, jogosultsági) feltételeknek, megfelelő, de legalább 7 napos, legfeljebb 15 napos határidő kitűzésével – az összes hiány, vagy hiba egyidejű megjelölése mellett – a KSZ hiánypótlás keretében felszólítja a pályázót a pályázat kijavítására. Hiánypótlásra egyszer lehet felhívni a pályázót. Ha a pályázó a hiánypótlást hibásan, hiányosan nyújtja be, úgy a hibás, hiányos pályázatot a rendelkezésre álló adatok alapján kell elbírálni. A pályázónak a jelen pontban szereplő kritériumoknak a pályázat benyújtásakor kell megfelelnie, amelyet a fent kifejtettek szerint hiánypótlás során is teljesíthet. Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy a hiánypótlás során a hiánypótlási felhívásban előírt módosításoktól eltérő módosítás, valamint a pályázat tartalmi elemeinek változtatása nem lehetséges. Az ilyen jellegű módosítási igények nem vehetők figyelembe.
12
Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben a hiánypótlást követően a projekt támogathatóságának megítéléséhez szükséges információk nem állnak teljes körűen rendelkezésre, a projekt a rendelkezésre álló adatok alapján kerül elbírálásra. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében az alábbi kritériumrendszer bármelyik pontjának nem felel meg a pályázó vagy a projekt. I. Teljességi kritériumok:
Szempont
Igazolás módja
1.
A pályázat a pályázati felhívásban példányszámban került benyújtásra.
meghatározott
2.
A közzétett kitöltő adatlap-sablonnal készült projekt adatlap a kért formában, papír alapon és elektronikus adathordozón is Pályázati csomag benyújtásra került.
3.
A papír alapon benyújtott projekt adatlap az arra jogosult által, Pályázati csomag a megfelelő módon aláírásra került. (adatlap és nyilatkozatai).
4.
A pályázatot magyar nyelven nyújtották be.
5.
A pályázat tartalomjegyzékkel ellátott, összefűzött (pl. dossziéban lefűzött, spirálozott), folyamatos oldalszámozással, Pályázati csomag minden tartalommal rendelkező oldal oldalszámmal ellátott formában került benyújtásra.
6.
Az adatlapot sem tartalmában, sem alakjában nem változtatták Projekt adatlap meg.
7.
A papír alapon és a digitálisan dokumentáció mindenben megegyezik.
8.
A Projekt adatlap valamennyi rovata a jelen felhívásban megadott szempontok szerint ki van töltve és minden Projekt adatlap kérdésére hiánytalanul választ ad.
9.
A pályázatban szereplő, az igényelt támogatásra vonatkozó Pályázati csomag táblázatok adatai egyezőek.
Pályázati csomag
Pályázati csomag
benyújtott
pályázati
Pályázati csomag
A pályázó, és a projekt nem tartozik a Pályázati Útmutató c.
10. dokumentum F1 és F2 pontjában meghatározott kizáró okok Pályázati csomag alá. A
pályázó
vállalja
a
Pályázati Útmutató
F3 pontjában
11. meghatározott általános, valamint jelen Felhívás C5 pontjában Projekt adatlap meghatározott egyéb speciális feltételeket. A
pályázó
a
pályázat
befogadásának
feltételeként
12. meghatározott valamennyi nyilatkozatot megfelelően megtette, Projekt adatlap az abban foglaltakat vállalta.
13. A csatolt mellékletek köre teljes és megfelel az előírt alaki- Pályázati csomag formai követelményeknek.
14. Elszámolható költségek köre
A tervezett költségek Projekt adatlap, megfelelnek jelen Felhívás C3. alátámasztás pontjában foglaltaknak. A dokumentumai költség-alátámasztó
költség-
13
dokumentumok az előírt alakiformai követelményeknek megfelelnek. A költségek alátámasztása elsődlegesen a Pályázati Útmutató c. dokumentum C2.2 pontjának, valamint az 1. számú mellékletében előírtaknak megfelelően, a jelen Felhívás mellékletét képező részletes költségvetési táblázat megfelelő kitöltésével és benyújtásával történik. Amennyiben a költségvetést tartalmazó táblázaton kívül egyéb költség alátámasztó dokumentum is benyújtandó, az egyértelműen megfeleltethető a költségvetés egyes tételeinek. Adott költségtételt alátámasztó dokumentumokban feltüntetett összeg megegyezik a tervezett költségtétel összegével, vagy annál magasabb. (Amennyiben a hiánypótlást követően a pályázó/pályázat ezen kritériumnak nem felel meg, úgy a Pályázati Útmutató G1 pontjában foglaltaknak megfelelően költségcsökkentés történik.) A Pályázó a Projekt adatlap vonatkozó pontjában a jelen
15. Felhívásban meghatározott indikátorokat reális bázis- és Projekt adatlap célérték meghatározásával megadta.
A projekt legkésőbb 2014. szeptember 30-ig megvalósul és a
projekt kezdési időpontja nem korábbi, mint a pályázat Projekt adatlap 16. 14. benyújtásának időpontja.
A
hiánypótlást
követően a projekt támogathatóságának szükséges információk teljes körűen Pályázati csomag rendelkezésre állnak.
17. megítéléséhez
A projekt csak a jelen Felhívás C1 pontjában meghatározott
18. támogatható tevékenységekhez igényel támogatást, valamint a Projekt adatlap projektjavaslat tartalma megfelel az ott foglalt kritériumoknak.
E2. Projekt-kiválasztási folyamat A projekt-kiválasztás folyamata a Pályázati Útmutató c. dokumentum H4 pontjában meghatározottak szerint zajlik, az alábbi eltéréssel: Könnyített elbírálás esetében a támogatási döntés mérlegelés nélkül, kizárólag a projektkiválasztási szempontoknak történő megfelelőségen alapul, az összegző lap alapján az NFÜ dönt a projektjavaslat támogatásáról vagy elutasításáról. A döntés-előkészítési folyamat dokumentációja tartalmazza a) a támogatást igénylő és a projektjavaslat azonosításához szükséges adatokat, b) a projektkiválasztási szempontok szerinti értékelést, c) támogatási javaslat esetén a támogatást igénylő által teljesítendő előfeltételek meghatározását.
14
Az NFÜ előzetesen meghatározott értékelési szempontok alapján a rendelkezésre álló pénzügyi keretösszeg erejéig a pályázatok támogatásáról dönt. A döntés-előkészítési folyamat eredményeképp javaslat születik a) a projektjavaslat támogatására, b) a projektjavaslat elutasítására. A döntési javaslat alapján a pályázatról az NFÜ hoz döntést. A döntésről a Közreműködő Szervezet írásban értesíti a pályázót a 4/2011. (I.28.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelően. A támogatás tényéről és a támogatói döntés dátumáról a pályázó – és a Közvetítő – írásban, a támogatói okirat megküldésével kap értesítést. Támogatott pályázat esetén az NFÜ a támogatási konstrukció címét, a projekt gazda nevét, a projekt tárgyát, a projekt megvalósulásának helyszínét, a támogatás összegét és arányát, a döntés időpontját (év, hónap) az NFÜ honlapján (www.nfu.hu), a pályázó projekt adatlapon tett általános nyilatkozata mellett külön hozzájárulása nélkül közzéteszi.
E3. Csatolandó mellékletek Ebben a pontban ellenőrzési lista formájában kerül felsorolásra a pályázathoz és a támogatói okirathoz benyújtandó mellékletek köre és az ezekre vonatkozó kötelező formai-tartalmi előírások. A táblázat kizárólag azokat a feltételeket rögzíti, amelyek kapcsán a pályázat benyújtásához kötődően is megfogalmazásra kerül valamilyen előírás. A mellékletek benyújtása minden esetében kötelező, amennyiben releváns. Valamely melléklet ismételt csatolása akkor szükséges, ha a benyújtását követően annak tartalmát érintő változás következik be. Ekkor a megfelelően módosított dokumentum ismételt becsatolása szükséges. A pályázati dokumentáció összeállítása javasolt az alábbi tartalomjegyzék minta szerint, mely egyben a pályázók számára ellenőrzési listaként is szolgál a csatolandó mellékletek körére. Ahol az alábbi táblázatban eredeti dokumentum benyújtása került előírásra, ott elfogadható a közjegyző által hitelesített másolat is. Figyelem, valamennyi melléklet az adatlap kivételével csak elektronikus formában (doc, docx, xls, xlsx, pdf, tiff, tif, jpg, png, bmp, dwf, dwg, dwx) nyújtandó be! A más szervek által kiállított, aláírt nyilatkozatokat szkennelést követően, legalább fekete-fehér, olvasható, dátumot és aláírást tartalmazó dokumentumként elektronikus formában szükséges benyújtani, az eredeti példányt a pályázónál meg kell őrizni. Felhívjuk a figyelmet, hogy az adatlap kivételével minden aláírt dokumentumot szkennelve kell benyújtani!
15
Dokumentum sorszáma
Dokumentum megnevezése
1. számú melléklet
Pályázati adatlap A pályázati adatlap „VI. Integrált területi beruházások” munkalapján ismertetni kell az alábbiakat: ·
a város főbb kihívásai, problémái, amely kihívásokra középtávon válasz adható,
·
város középtávú stratégiai céljai.
Vázlatosan ismertetni szükséges a kihívások, problémák kezeléséhez szükséges beavatkozásokat, valamint be kell mutatni, hogy mindezen elképzelések hogyan illeszkednek az uniós tematikus célkitűzés(ek)hez, illetve beruházási prioritásokhoz, ismertetve nagyságrendileg az egyes beavatkozások indikatív forrásigényét. 2. számú melléklet
A pályázó jogi státuszának és a képviseleti jogosultság igazolása a Pályázati Útmutató 1. számú mellékletében foglaltak szerint (A.1. melléklet)
3. számú melléklet
Pénzügyi alkalmasság igazolása a Pályázati Útmutató 1. számú mellékletében foglaltak szerint (A.2. melléklet)
4. számú melléklet
Részletes költségvetés a Pályázati Útmutató 1. számú mellékletében foglaltak szerint (A.6. számú melléklet), az adatlap részeként. A költségvetési táblázatot .xls formátumban kötelező benyújtani!
E4. Monitoring mutatók Típus Mutató neve
(output/ eredmény)
Mértékegység
Minimálisan elvárt célérték
Célértéke elérésének időpontja
Mutató forrása
Felülvizsgált, Közgyűlés által elfogadott Településfejlesztési Koncepció
output
db
1
szakértői igazolás, Közgyűlési határozat, záró beszámoló
Felülvizsgált, Közgyűlés által elfogadott Integrált Településfejlesztési Stratégia
output
db
1
szakértői igazolás, Közgyűlési határozat, záró beszámoló
6
záró beszámoló, költségelszámolást alátámasztó dokumentumok
A partnerségi együttműködés keretében megvalósult rendezvények száma
output
db
16
F.
ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK
Az általános adminisztratív információkat a Pályázati Útmutató c. dokumentum H pontja tartalmazza. Az alábbiakban kizárólag a jelen felhívásra vonatkozó speciális feltételek kerülnek rögzítésre. Jelen felhívásban egyfordulós, könnyített eljárásrendben, egyszakaszos bírálati folyamat keretében történik a pályázatok elbírálása.
F1. A pályázatok benyújtásának helye és határideje A projektjavaslat magyar nyelven, kizárólag az excel formátumban készült projekt adatlapon nyújtható be, mind a papír, mind elektronikus formában. A Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. A projektjavaslatot összefűzött formában és minden tartalommal rendelkező oldalt érintő folyamatos oldalszámozással ellátva kell benyújtani. Kézzel írott projektjavaslatok feldolgozására nincs lehetőség. A projektjavaslatot (kitöltött projekt adatlapot és a felhívásban, valamint az útmutatóban előírt mellékleteket) elektronikus adathordozón (kizárólag egyszer írható, írásvédett CD lemezen) a pályázati adatlap 1 példány papír alapú, aláírt verziójával együtt zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai/futárposta (garantált kézbesítési idejű belföldi postai szolgáltatás) szállítás igénybevételével a projekt megvalósítás helyszíne alapján meghatározott régió közreműködő szervezetének alábbi címére kell beküldeni. Benyújtás helye: Pro Regio Közép-Magyarországi Regionális Fejlesztési és Szolgáltató Nonprofit Közhasznú Kft. Kódszám: KMOP-5.1.1/D1-13 1146 Budapest, Hermina út 17. Déli Torony III. em. Felhívjuk a figyelmet, hogy a projektjavaslat benyújtását követően az ellenőrzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projektjavaslat ellenőrzését! Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatok személyes benyújtására nincs lehetőség! Benyújtás ideje: A pályázatok benyújtása az alábbi időpontok között lehetséges: 2013. október 15.2013. október 31-ig. A benyújtás napja az a nap, amikor a postai bélyegző szerint a pályázatot postára adták. A benyújtást követően a pályázat tartalmi elemeinek változtatására nincs lehetőség. Az ilyen jellegű módosítási igények nem vehetők figyelembe.
F2. További információk A pályázati feltételekkel, tudnivalókkal kapcsolatban további általános, valamint felhívás specifikus információkat az NFÜ honlapján (www.nfu.hu) talál, felvilágosítást pedig az alábbi elérhetőségeken keresztül kérhet: Telefonon: +36-40-638-638. Személyesen: 1077 Budapest, Wesselényi u. 20-22. E-mailen: http://www.nfu.hu/eugyfelszolgalat
17
F3. Kifizetési igénylések: előleg igénylése A támogatói okirat hatályba lépését követően a projekt sikeres megkezdése érdekében a Kedvezményezett előlegigénylésre jogosult, melynek részletes szabályait a „Pénzügyi elszámolás részletes szabályai” című dokumentum 2. fejezete tartalmazza. A támogatói okirat aláírását követően a szakértői együttműködés első lépéseként a település és a szakértő együttesen kidolgozza és elfogadja azt a feladatütemezést, amelyben a település és a hozzá kirendelt szakértő rögzítik az ITS átdolgozásának fontosabb lépéseit (egyes alátámasztó dokumentumok, fejezetek elkészülése, találkozók, egyeztetések időpontja, stb.) és ezek teljesítésének határidejét, beleértve a végleges dokumentum közgyűlés általi jóváhagyásához szükséges időigényt. Az előleg igényléséhez „Pénzügyi elszámolás részletes szabályai” című dokumentumban foglaltakon felül be kell nyújtani e feladatütemezést is.
F4. Kifizetési igénylések, záró kifizetési igénylés A projekt eredményeként átdolgozásra kerülő Településfejlesztési Koncepció és Integrált Településfejlesztési Stratégia készítése során a jelen felhívás mellékletét képező Tervezési Segédletben foglaltak szerint kell eljárni. Az átdolgozás folyamatát a városhoz a támogató által kirendelt szakértők segítik. A tervezési Segédletben foglalt elvek érvényesüléséről a szakértők az átdolgozás befejezését követően aláírásukkal hitelesített igazolást adnak, amelyet a záró kifizetési igényléshez készülő záró beszámolóhoz csatolni szükséges. Az igazolás abban az esetben kerül kiadásra, amennyiben a Településfejlesztési Koncepció és az ITS a módszertani útmutató, a tervezési Segédlet valamint a 314/2012. (XI.8.) Kormányrendelet előírásait betartva készült, különös tekintettel az alábbi főbb elvekre, amelyek az aláírás kiadásához egyenként vizsgálatra kerülnek: Szempont Illeszkedés (országos, budapesti agglomerációs, megyei, települési) fejlesztési és rendezési tervekhez Helyzetelemzés (településszerkezet, közszolgáltatások)
társadalom,
települési
környezet,
gazdaság,
Középtávú tematikus célok (városi és városrészi) valamint azok illeszkedése A fejlesztési programok, akciók azonosítása, priorizálása A fejlesztési programok átfogó pénzügyi terve, realitása A fejlesztések hatása a természeti és épített környezet állapotára, valamint a társadalmi folyamatokra A nem beruházási jellegű fejlesztési elemek A monitoring rendszer A város intézményi és humán erőforrás kapacitása Az ITS átdolgozása során alkalmazott nyilvánosság és partnerség Településközi koordináció Az átdolgozást követően a Településfejlesztési koncepciót és az Integrált Településfejlesztési Stratégiát legkésőbb a jelen pályázati felhívás C4 fejezetében meghatározott dátumig be kell nyújtani az illetékes közreműködő szervezethez, továbbá a dokumentum-tervezetek megküldésével el kell kezdeni a 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 30.§ (5) bekezdés és a 31.§ (1) bekezdés szerinti véleményezési eljárásokat. A benyújtott dokumentumok a fenti szempontrendszer alapján értékelésre kerülnek.
18
Amennyiben a dokumentumokban az értékelők változtatást javasolnak, a záró beszámolóhoz szükséges igazolás nem kerül kiadásra, és a dokumentumokat a javaslatoknak megfelelően javítani szükséges. A dokumentumok javítása során tekintettel kell lenni a jelen pályázati felhívás C4 fejezetében meghatározott, a záró beszámoló benyújtására vonatkozó objektív határidő teljesíthetőségére. A záró beszámolóhoz csatolni szükséges a szakértő által kiadott igazolást, az átdolgozott Településfejlesztési koncepciót és ITS-t, valamint a végleges Településfejlesztési koncepció és ITS elfogadásáról szóló közgyűlési határozatokat. Minden egyéb, a kifizetési igénylések kapcsán felmerült kérdés vonatkozásában a „Pénzügyi elszámolás részletes szabályai” című dokumentum előírásai irányadóak.
F5. Vonatkozó speciális jogszabályok listája Az általános jogszabályi listát a Pályázati Útmutató H13 pontja tartalmazza. 2. Kormányrendeletek 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről 4. Uniós jogszabályok Európai Bizottság 2014-2020 kohéziós politikai rendelettervezetei
F6. Fogalomjegyzék Az általános fogalmakat a Pályázati Útmutató H14 pontja tartalmazza.
F7. Mellékletek 1. Pályázati Útmutató a Regionális Fejlesztési Operatív Programok keretében megjelent Pályázati Felhívásokhoz – 2012-02. számú verzió, és ennek mellékletei 2. Projekt adatlap 3. Tervezési Segédlet az Integrált Településfejlesztési Stratégia Fenntartható Városfejlesztési Programok című pályázati felhívás keretében történő elkészítéséhez
F8. Segédletek 1. Városfejlesztési kézikönyv, NFGM 2009. január 28. 2. A partnerség elve a közös stratégiai kerethez tartozó alapok végrehajtásában: a partnerségről szóló európai magatartási kódex elemei - Bizottsági Szolgálati Munkadokumentum [SWD (2012) 106 final, Brüsszel, 2012.4.24.] 3. A nemzeti romaintegrációs stratégiák uniós keretrendszere 2020-ig 4. Nemzeti Környezetvédelmi Program 5. Nemzeti Társadalmi Felzárkóztatási Stratégia 6. Útmutató a Megyei Jogú Városok számára az Integrált Településfejlesztési Stratégia 2014 – 2020 elkészítéséhez
19
