PENGURUSAN HARTA WARISAN ANAK DIBAWAH UMUR YANG BERADA DIBAWAH PERWALIAN (STUDI PENETAPAN PENGADILAN AGAMA MEDAN NOMOR 4/PDT.P/2015/PA.MDN)
TESIS
Oleh
WINDHA AULIANA YUSRA 137011032/M.Kn
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
PENGURUSAN HARTA WARISAN ANAK DIBAWAH UMUR YANG BERADA DIBAWAH PERWALIAN (STUDI PENETAPAN PENGADILAN AGAMA MEDAN NOMOR 4/PDT.P/2015/PA.MDN)
TESIS
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh
WINDHA AULIANA YUSRA 137011032/M.Kn
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
Judul Tesis
Nama Mahasiswa Nomor Pokok Program Studi
: PENGURUSAN HARTA WARISAN ANAK DIBAWAH UMUR YANG BERADA DIBAWAH PERWALIAN (STUDI PENETAPAN PENGADILAN AGAMA MEDAN NOMOR 4/PDT.P/2015/PA.MDN) : WINDHA AULIANA YUSRA : 137011032 : Kenotariatan
Menyetujui Komisi Pembimbing
(Prof. H. M. Hasballah Thaib, MA, PhD)
Pembimbing
Pembimbing
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum)
Ketua Program Studi,
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)
Tanggal lulus : 12 Oktober 2015
Dekan,
(Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)
Telah diuji pada Tanggal : 12 Oktober 2015
PANITIA PENGUJI TESIS Ketua
: Prof. H. M. Hasballah Thaib, MA, PhD
Anggota
: 1. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN 2. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum 3. Dr. Syahril Sofyan, SH, MKn 4. Notaris Syafnil Gani, SH, MHum
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama
: WINDHA AULIANA YUSRA
Nim
: 137011032
Program Studi
: Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis
: PENGURUSAN HARTA WARISAN ANAK DIBAWAH UMUR YANG BERADA DIBAWAH PERWALIAN (STUDI PENETAPAN PENGADILAN AGAMA MEDAN NOMOR 4/PDT.P/2015/PA.MDN)
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat.
Medan, Yang membuat Pernyataan
Nama : WINDHA AULIANA YUSRA Nim : 137011032
ABSTRAK Pada dasarnya perwalian adalah kekuasaan yang diberikan kepada seseorang untuk mewakili anak yang belum dewasa dalam melakukan tindakan hukum demi kepentingan dan kebaikan si anak, yang meliputi perwalian terhadap diri juga harta kekayaannya. Pada intinya perwalian adalah pengawasan atas orang sebagaimana di atur dalam undang-undang, dan pengelolaan barang-barang dari anak yang belum dewasa. Penempatan wali ini sangat penting, terlebih pada masalah pewarisan. Apabila orang tua si anak yang belum dewasa meninggal dunia maka si anak tersebut akan mendapatkan harta warisan dari orang tuannya itu maka si anak harus diwakilkan oleh walinya, sehingga dengan akibat tersebut harta peninggalan yang didapatkan seorang anak atas peristiwa peninggalannya kedua orang tuanya dapat memenuhi rasa keadilan dan kepastian hukum. Berkenaan dengan perwalian ini, termasuk pula didalamnya wali yang diangkat atau ditunjuk oleh hakim melalui penetapan pengadilan. Permasalahan yang diangkat pada penelitian ini, yakni bagaimanakah tanggung jawab wali atas pengurusan harta anak dibawah umur menurut ketentuan hukum islam, bagaimana bentuk perlindungan hukum yang diberikan terhadap harta anak dibawah umur yang berada dibawah pengurusan wali, dan mengapa majelis hakim memberikan izin kepada wali untuk menjual, mengagunkan, mengalihkan harta menjadi hak anak dalam penetapan pengadilan agama. Untuk menemukan jawaban dari permasalahan tersebut maka penelitian ini menggunakan jenis penelitian hukum normatif yang bersifat deskriptif analitis, dimana penelitian hukum normatif ini menggunakan data sekunder sebagai data utama dan juga menggunakan data primer sebagai data pelengkap dengan munggunakan teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara studi kepustakaan (library reseacrh), serta analisis data menggunakan metode analisis data kualitatif. Penelitian ini dimaksudkan agar diperoleh gambaran secara rinci dan sistematis tentang permasalahan yang akan diteliti. Analisis dimaksudkan berdasarkan gambaran, fakta yang diperoleh akan dilakukan analisis secara cermat untuk menjawab permasalahan. Tanggung jawab wali atas pengurusan harta anak dibawah umur menurut ketentuan hukum islam, dimana wali bertindak sama seperti orang tua bagi anak yang masih dibawah umur sewaktu menjalankan kekuasaan wali, dengan adanya hak perwalian ini meberikan suatu gambaran bahwa setiap manusia tidak dapat melaksanakan haknya secara individual, yang disebabkan ketergantungan dari sifat dan sistem dalam pergaulan sehari-hari jadi anak yang belum dewasa tidak dapat menentukan sifat yang baik dan yang buruk, penjagaan diri, harta dan lainya. Bentuk perlindungan hukum yang diberikan terhadap harta anak dibawah umur yang berada dibawah pengurusan wali berupa pengawasan atas pengelolaan barang-barang dari anak yang belum dewasa. Majelis hakim berpendapat dalam permohonan perwalian tersebut sudah sesuai dengan ketentuan hukum islam maupun ketentuan perundang-undangan, sebab hakim memandang bahwa ayah dari anak tersebut mampu dan layak untuk memberikan perlindungan hukum terhadap hak-hak dan kepentingan anaknya di depan hukum dan diluar pengadilan.
Kata Kunci: Pengurusan, Harta Warisan, Anak, Perwalian i
ABSTRACT Basically the guardianship authority is given to a person to represent the child's immature in performing legal actions in the interest of the child and kindness, which includes custody against myself also treasure his wealth. At its core is the guardianship supervision over people as set in the Act, and the management of goods from immature children. Placement of caregivers is very important, especially on the issue of succession. If the child's parents who are immature died then the child will get the treasure inherited from his master's people were then the child must be represented by his guardian, so by consequence the treasure relics obtained a child over the events of his legacy is his parents can meet the sense of fairness and legal certainty. With regard to custody, including therein the guardian appointed or designated by the judge through the determination of the Court. The issue raised in this research, i.e. How is the responsibility of the guardian over the property management of the child under the provisions of Islamic law, according to what kind of legal protection given to property children under under management of the guardians, and why the Tribunal judges gave permission to the trustee to sell the collateral, divert, the treasure into children's rights in the Court's determination of the religion. To find answers to these problems then this research using this type of normative legal research is a descriptive analytical, normative legal research which uses secondary data as the primary data and also use the primary data as supplementary data with use engineering data collection done by the study of librarianship (library reseacrh), as well as data analysis using the method of qualitative data analysis. This research was intended to accrue to the description in detail and systematically about issues that will be examined. Based on the description of the intended analysis, facts are obtained will be done carefully analyses to answer the problem. The responsibility of the guardian over the property management of the child under the provisions of Islamic law, according to which the trustee is acting the same as parents for children who are still minors when running power guardians, with the presence of guardianship gives a picture that every human being cannot exercise their rights on an individual basis, due to the dependence of the properties of the system and in the Association everyday so immature children cannot determine the nature of the good and the bad, self care, property and others. Form of legal protection provided against treasure children under under management, the trustee in the form of supervision over the management of goods from immature children. The Tribunal judges argued in the petition that the guardianship is in compliance with the provisions of Islamic law or the provisions of the legislation, as the judges looked at that the father of the children capable and worthy to give legal protection of rights and interests of his son in front of the law and outside the Court. Keywords: Management, Inheritance, Child Custody. ii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum wr. Wb Segala puji syukur bagi Allah Tuhan semesta alam yang telah memberikan kasih sayang dan cinta kasih kepada penulis. Shalawat serta salam senantiasa kita junjungkan kepada Nabi besar Muhammad SAW yang kita nantikan syafaatnya di hari kiamat nanti. Karena rahmat dan hidayah Allah-lah penulis dapat menyelesaikan tesis ini yang berjudul :
PENGURUSAN HARTA WARISAN ANAK DI
BAWAH UMUR YANG BERADA DI BAWAH PERWALIAN (Studi Penetapan Pengadilan Agama Medan Nomor 4 Pdt.P/2015/PA.Mdn) Dalam penyusunan tesis ini tentunya banyak sekali kekurangan-kekurangan dan keterbatasan yang terdapat dalam diri Penulis. Oleh karena itu Penulis sangat mengharapkan koreksi, kritik dan saran untuk perbaikan tesis ini menjadi lebih baik lagi, tidak sedikit bantuan dari berbagai pihak yang diberikan kepada Penulis baik dari segi moril dan segi materil. Oleh karena itu dengan segala ketulusan hati Penulis mengucapkan beribu-ribu terima kasih atas segala bantuan dan dukungan yang selama ini Penulis terima sampai selesainya penulisan tesis ini. Oleh karena itu pada kesempatan ini, Penulis dengan segala kerendahan hati menghaturkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang terhormat : 1. Prof. Subhilhar, PhD, selaku Pejabat Rektor Universitas Sumatera Utara. 2. Prof. DR. Runtung, SH, MHum, Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. iii
3.
Bapak Prof. DR. Muhammad Yamin, SH., MS., CN., selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, sekaligus Dosen Pembimbing, terimakasih atas waktu, pikiran dan nasehatnasehat bermanfaat yang diberikan dalam bimbingan penyelesaian tesis ini;
4.
Bapak Prof. DR. Hasballah Thaib, MA., selaku Dosen Pembimbing terimakasih atas waktu, nasehat-nasehat yang berguna dan bimbingannya dalam penulisan tesis ini;
5.
Ibu DR. T. Keizerina Devi, SH, CN, M.Hum., selaku Dosen Pembimbing, atas bimbingan dan nasehatnya;
6.
Bapak Notaris DR. Syahril Sofyan, SH, M.Kn., selaku Dosen Penguji yang telah memberikan kritik dan saran dalam tesis ini;
7.
Bapak Notaris Syafnil Gani, SH, MHum, selaku Dosen Penguji yang telah memberikan kritik dan saran dalam tesis ini;
8.
Terimakasih kepada seluruh Dosen Pengajar Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara atas ilmu yang telah diberikan dan pengalaman yang dibagi melalui kuliah-kuliah yang telah menginspirasi dalam penulisan tesis ini;
9.
Kepada seluruh Staf Tata Usaha serta para pegawai di Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
iv
10. Rekan-rekan mahasiswa Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara, khusunya angkatan 2013 group A yang telah banyak memberikan motivasi kepada Penulis dalam menyelesaikan tesis ini. Sungguh rasanya suatu kebanggaan tersendiri dalam kesempatan ini penulis juga menghaturkan ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada pemberi motivasi terbesar dalam hidup Penulis yang selalu memberikan cinta, kasih sayang dan doa yang tidak putus-putusnya yaitu kedua orang tua tercinta, Ayahnda H. Yusrizal, B.A dan Ibunda Hj. RahmiMutiarni, S.H., serta adikku tersayang RatihNovrianidan M. Rizky, sertasuamiku M. Indra Amar Nasution, S.P yang telah memberikan semangat dan doa kepada Penulis. Penulis menyadari sepenuhnya tulisan ini masih jauh dari sempurna, namun besar harapan penulis kiranya tesis ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak, terutama para pemerhati hukum Islam pada umumnya dan ilmu kenotariatan pada khusunya. Demikian pula atas bantuan dan kebaikan yang telah diberikan kepada Penulis semoga mendapat pahala dari Allah SWT, agar selalu dilimpahkan kebaikan, kesehatan, kesejahteraan dan rezeki yang melimpah kepada kita semua.
Medan, Oktober 2015 Penulis
Windha Auliana Yusra
v
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I.
IDENTITAS PRIBADI Nama
: Windha Auliana Yusra
Tempat/Tanggal Lahir
: Medan, 24 Juli 1990
Status
: Sudah Kawin
Agama
: Islam
Alamat
: Jl. Bunga Asoka Gg. Perintis No.2 Medan
II. KELUARGA Ayah
: H. Yusrizal, B.A
Ibu
: Hj. Rahmi Mutiarni, S.H
Saudara Kandung
: Ratih Novriani M. Rizky
Suami
: M. Indra Amar Nasution, S.P
III. PENDIDIKAN 1.
Sekolah Dasar
2.
Sekolah Menengah Pertama
3.
Sekolah Menengah Atas
4.
Perguruan Tinggi (S1)
5.
Perguruan Tinggi (S2)
: SD Kemala Bhayangkari-I Medan (Tahun 1996-2002) : SMP Negeri 1 Medan (Tahun 2002-2005) : SMA Negeri 1 Medan (Tahun 2005-2008) : Program Sarjana (S-1) Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara (Tahun 2009-2013) : Program Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (Tahun 2013-2015)
vi
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK .......................................................................................................... i ABSTRACT .........................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR.........................................................................................
iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ..........................................................................
vi
DAFTAR ISI........................................................................................................ vii DAFTAR ISTILAH ASING...............................................................................
ix
DAFTAR SINGKATAN.....................................................................................
x
BAB I
PENDAHULUAN ............................................................................
1
A.
Latar Belakang..........................................................................
1
B.
Perumusan Masalah .................................................................. 16
C.
Tujuan Penelitian ...................................................................... 16
D.
Manfaat Penelitian .................................................................... 17
E.
Keaslian Penelitian ................................................................... 18
F.
Kerangka Teori Dan Konsepsi.................................................. 19
G.
BAB II
1.
Kerangka Teori .................................................................. 19
2.
Konsepsi ............................................................................ 24
Metode Penelitian ..................................................................... 26 1.
Spesifikasi Penelitian......................................................... 26
2.
Metode Pendekatan............................................................ 27
3.
Sumber Data ...................................................................... 28
4.
Teknik Pengumpulan Data ................................................ 29
5.
Analisis Data...................................................................... 29
TANGGUNG JAWAB WALI ATAS PENGURUSAN HARTA ANAK DIBAWAH UMUR MENURUT KETENTUAN HUKUM ISLAM ............................................................................. 31 A.
Peranan Orang Tua/Wali Dalam Melaksanakan Pengurusan Harta Anak Dibawah Umur Berdasarkan Ketentuan Hukum Islam ........................................................................................ 31 vii
BAB III
BAB IV
BAB V
B.
Perwalian Pengurusan Diri Dan Harta Anak Dalam Ketentuan Hukum Islam Dan KUH Perdata Dalam Rangka Melindung Hak Anak ............................................................... 37
C.
Bentuk Pertanggungjawaban Orang Tua/Wali Dalam Perwalian Pengurusan Harta Anak Dibawah Umur Menurut Ketentuan Hukum Islam ........................................................... 48
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HARTA ANAK DIBAWAH UMUR YANG BERADA DALAM PENGURUSAN WALI ................................................................... 53 A.
Ketentuan-Ketentuan Pengelolaan Harta Anak Dibawah Umur Yang Berada Dalam Pengurusan Wali ........................... 53
B.
Hak-Hak Anak Dibawah Umur Atas Harta Peninggalan Yang Berada Dibawah Pengurusan Wali Dalam Pandangan Hukum Islam ......................................................................................... 59
C.
Kewajiban Ganti Rugi Orang Tua/Wali Atas Kerugian Dalam Pengurusan Harta Anak Dibawah Umur .................................... 64
D.
Peranan Masyarakat Dalam Mengawasi Perwalian Anak Yang Disahkan Oleh Pengadilan ................................................ 67
ANALISIS PENETAPAN PENGADILAN AGAMA MEDAN NOMOR 4/PDT.P/2015/PA.MDN DALAM HAL PEMBERIAN IZIN PERWALIAN ANAK DIBAWAH UMUR .......................... 72 A.
Posisi Kasus Dan Kepentingan Pemohon Dalam Permohonan Izin Perwalian .............................................................................. 72
B.
Pertimbangan Hakim Dalam Memberikan Izin Perwalian Kepada Pemohon Menurut Ketentuan Yang Seharusnya ......... 78
C.
Analisis Penetapan Penetapan Pengadilan Agama Medan Nomor 4/Pdt.P/2015/PA.Mdn Dalam Hal Pemberian Izin Perwalian Anak Dibawah Umur............................................... 84
KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 92 A.
Kesimpulan ............................................................................... 92
B.
Saran ......................................................................................... 94
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 95 viii
DAFTAR ISTILAH ASING
IstilahAsing
Pengertian
Al-Mahabbah
Cinta
An-Nashrah
Pertolongan
Al-Walayah
Perwalian
Al-Walayah ‘Alal-Mal
PerwalianTerhadapHarta
Al-Walayah ‘Alan-Nafs
PerwalianTerhadapJiwa
Behoorlijk
Kepatutan
Field Reseacrh
Penelitian Lapangan
Hadhanah
PemeliharaanAnak-Anak Yang Masih Kecil
Library Research
PenelitianKepustakaan
OuderlijkeMacht
Kekuasaan Orang Tua
Pupil
Anak Yang BelumDewasa
Statute Approach
PendekatanPerundang-Undangan
The Body Of Knowledge
BidangIlmuPengetahuan
Utmost Good Faith
PrinsipItikadBaik
Walad
Anak
ix
DAFTAR SINGKATAN BHP
:
Balai Harta Peninggalan
KHI
:
Kompilasi Hukum Islam
KUH Perdata
:
Kitab Undang-Undang HukumPerdata
MA
:
Mahkamah Agung
PA
:
Pengadilan Agama
PBB
:
Perserikatan Bangsa-Bangsa
UU
:
Undang-Undang
UUD
:
Undang-Undang Dasar 1945
UU Perkawaninan
:
Undang-Undang Perkawinan
x
