SKRIPSI
KAJIAN YURIDIS GUGATAN PERCERAIAN AKIBAT SUAMI MENINGGALKAN ISTRI TANPA ALASAN YANG SAH (Studi Putusan Nomor: 2156 /Pdt.G/2010/PA.Jr) JUDICIAL REVIEW CLAIM DIVORCE DUE TO HUSBAND LEAVING HIS WIFE WITHOUT A VALID REASON (STUDY OF VERDICT NUMBER 2156 /Pdt.G/2010/PA.Jr)
RUMI HAKKUN JALALUDDIN RUMI NIM 040710101222
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS HUKUM 2012 i
SKRIPSI
KAJIAN YURIDIS GUGATAN PERCERAIAN AKIBAT SUAMI MENINGGALKAN ISTRI TANPA ALASAN YANG SAH (Studi Putusan Nomor: 2156 /Pdt.G/2010/PA.Jr) JUDICIAL REVIEW CLAIM DIVORCE DUE TO HUSBAND LEAVING HIS WIFE WITHOUT A VALID REASON (STUDY OF VERDICT NUMBER 2156 /Pdt.G/2010/PA.Jr)
RUMI HAKKUN JALALUDDIN RUMI NIM 040710101222
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS HUKUM 2012 ii
MOTTO “...dan kewajiban bagi seorang ayah untuk memberikan nafkah dan pakaian kepada para ibu dengan cara yang ma’ruf.” (QS. Al-Baqarah: 233)
iii
KAJIAN YURIDIS GUGATAN PERCERAIAN AKIBAT SUAMI MENINGGALKAN ISTRI TANPA ALASAN YANG SAH (Studi Putusan Nomor: 2156 /Pdt.G/2010/PA.Jr)
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum dalam Program Studi Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jember
RUMI HAKKUN JALALUDDIN RUMI NIM: 040710101222
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS HUKUM 2012
iv
PERSEMBAHAN
Aku persembahkan skripsi ini kepada: 1. Mama Papaku, Alief Theria dan Syarief Hakkun Rizali. 2. Almamater Fakultas Hukum Universitas Jember. 3. Bapak Ibu guru Dosen pengajar Fakultas Hukum 4. Saudara dan Saudari tercinta 5. Keluarga besarku di Jember dan Bondowoso
v
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini: Nama : RUMI HAKKUN JALALUDDIN RUMI NIM
: 040710101222
Dengan ini menyatakan bahwa karya ilmiah yang berjudul: Gugatan Perceraian Akibat Suami Meninggalkan Istri Tanpa Alasan Yang Sah (Studi Putusan Nomor: 2156/Pdt.G/2010/PA.Jr) merupakan hasil karya sendiri, kecuali dalam penyebutan sumber yang digunakan sebagai kutipan untuk substansi, dan belum diajukan kepada instansi manapun, serta bukan karya jiplakan, saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Dengan demikian karya ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa tekanan dan paksaan dari pihak lain serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 21-11-2011 Yang menyatakan
RUMI HAKKUN J.R NIM : 040710101222
vi
PERSETUJUAN
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI TANGGAL 10 NOVEMBER 2011
Oleh: Pembimbing,
SUGIJONO, S.H., M.H. NIP: 195208111984031001
Pembantu Pembimbing,
EDY SRIONO, S.H., M.H. NIP: 195505041984031001
vii
PENGESAHAN Skripsi dengan judul :
KAJIAN YURIDIS GUGATAN PERCERAIAN AKIBAT SUAMI MENINGGALKAN ISTRI TANPA ALASAN YANG SAH (Studi Putusan Nomor: 2156 /Pdt.G/2010/PA.Jr)
Oleh: RUMI HAKKUN JALALUDDIN RUMI NIM : 040710101222
Pembimbing,
Pembantu Pembimbing,
SUGIJONO, S.H., M.H. NIP: 195208111984031001
EDY SRIONO, S.H., M.H. NIP:19550504198403001
Mengesahkan: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Universitas Jember Fakultas Hukum Dekan,
Prof. Dr. M. Arief Amrullah, S.H., M.Hum. NIP.196001011988021001
viii
PENETAPAN PANITIA PENGUJI Dipertahankan di hadapan panitia penguji pada: Hari
:
Senin
Tanggal
:
21
Bulan
:
November
Tahun
:
2011
Diterima oleh Panitia Penguji Fakultas Hukum Universitas Jember
Panitia Penguji:
Ketua,
Sekretaris,
I WAYAN YASA, S.H., M.H. NIP:196010061989021001
IKARINI DANI WIDYANTI, S.H., M.H. NIP:197306271997022001
Anggota Penguji :
SUGIJONO, S.H., M.H. NIP: 195208111984031001
............................................................
EDY SRIONO, S.H., M.H. NIP:19550504198403001
............................................................
ix
UCAPAN TERIMA KASIH
Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, karena dengan rahmatnya, penulis berhasil menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul “Kajian Yuridis Gugatan Perceraian Akibat Suami Meninggalkan Istri
Tanpa
Alasan
Yang
Sah
(Studi
Putusan
Nomor:
2156
/Pdt.G/2010/PA.Jr)”. penyusunan skripsi ini merupakan syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jember. Penulis hanya bisa menghaturkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu hingga selesainya skripsi ini yaitu: 1. Bapak Sugijono S.H., M.H selaku pembimbing skripsi yang bersedia meluangkan waktu untuk memberi kemudahan kepada penulis. 2. Bapak Edy Sriono S.H., M.H selaku Pembantu Pembimbing yang senantiasa membantu penulis untuk berkonsultasi, memberikan nasehat, saran dan masukan yang berguna dalam menyelesaikan skripsi ini. 3. Bapak I Wayan Yasa S.H., M.H selaku Ketua Panitia dalam pelaksanaan ujian skripsi. 4. Ibu Ikarini Dani Widyanti S.H., M.H selaku Sekretaris dalam pelaksanaan ujian skripsi. 5. Bapak Prof. Dr. M. Arief Amrullah, S.H., M.Hum Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas jember. 6. Mama dan Papaku, Alief Theria dan Syarief Hakkun Rizali atas limpahan kasih sayang yang diberikan dalam membesarkan penulis dan bantuan doa agar penulis bisa menyelesaikan kuliahnya di Fakultas Hukum Universitas Jember. 7. Opa dan Oma, Hj. Suaidy Asyikin dan Hj. Chatimah yang senantiasa memberikan doa dan nasehat dalam menjalani kehidupan. 8. Umi Itlailin Turnamawati dan kakakku tersayang, Rizana Fauzia Asyigah serta adik-adikku, Yasmine, Endru, Omar dan Artur yang selalu menginspirasi semangat bagi penulis.
x
9. Om Bahtiar, Tante Veri, Om Deni, Om Ferdi, Om Ici, Om Ewik serta segenap keluarga besar di Jember dan Bondowoso yang dengan ikhlas membantu baik secara materi maupun non materi. 10. Duo sobatku, Gita dan Ilham yang masih tetap setia menemani sekaligus membagi ilmu Linux dan Windows-nya kepada penulis. 11. Teman-Teman KKM Walief “Gembul” Rizki, Prastowo, Combat, Deva, Fajar, Deni, Tata, Johan, Mizwar, Ihsan, Zaki, Merry, Ampela, serta para staf dari Pengadilan Agama Jember yang dengan sabar membimbing kami untuk mempelajari segala apa yang terjadi di institusi tersebut. 12. Teman teman kuliahku., Mas Sutowijoyo, Mas Daniel, Dedi, Doni, Naja, Jerry, Prima, Pita, Ardi, Ardi, Arief, Aries, Aji, Moria, Igneo, Holili, Dika, Joni, Firsa, Firman, Gabriel, Perbandos, Taufik, serta teman teman lain, terima kasih atas segala kenangan baik suka maupun duka yang telah kalian berikan. 13. Semua pihak yang telah membantu kelancaran penyusunan skripsi ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. Atas segala doa, nasehat dan dorongan semangat yang kalian berikan, penulis cuma bisa berterima kasih dan semoga Allah SWT membalas kebaikan kalian. dan semoga karya yang sederhana ini bisa memberikan manfaat, baik bagi penulis maupun pembaca.
Jember, 21-11-2011
Penulis
xi
RINGKASAN Salah satu wujud berakhirnya suatu ikatan perkawinan adalah ditandai dengan dikabulkannya gugatan perceraian yang diminta salah satu pihak oleh pengadilan yang diberi kewenangan untuk menerima, memeriksa dan memutus perkara. Suatu gugatan cerai yang diajukan tidak akan serta merta dikabulkan oleh hakim sebelum mendengar alasan yang dapat dibenarkan oleh hukum; dalam artian sesuai dengan ketentuan perundang-undangan dan diperkuat dengan faktafakta yang ada. Salah satu alasan yang bisa diterima adalah bahwa salah satu pihak telah meninggalkan pihak lain tanpa izin dan alasan yang sah. Hal ini menjadi topik utama dalam skripsi penulis yang berjudul: “KAJIAN YURIDIS GUGATAN ISTRI
PERCERAIAN
TANPA
ALASAN
AKIBAT YANG
SAH
SUAMI (Studi
MENINGGALKAN Putusan
Nomor
:
2156/Pdt.G/2010/PA.Jr)”. Permasalahan dalam skripsi ini adalah apa yang dimaksud dengan meninggalkan istri tanpa alasan yang sah, apakah pertimbangan hukum yang digunakan oleh hakim dalam mengabulkan gugatan perceraian yang diakibatkan oleh suami meninggalkan istri tanpa alasan yang sah tersebut sudah benar secara hukum. Tujuan dari skripsi ini adalah untuk memenuhi dan melengkapi tugas akhir yang bertujuan untuk memperoleh gelar sarjana di bidang ilmu hukum dari Fakultas Hukum Universitas Jember, berkontribusi dalam wujud pemikiran yang bisa menambah khasanah ilmu pengetahuan sebagai penerapan atas ilmu hukum teoritis yang diperoleh dalam perkuliahan terhadap hal-hal yang terjadi di masyarakat. Tipe penelitian yang digunakan adalah yuridis normatif yang merupakan penelitian berfokus dalam mengkaji penerapan kaidah-kaidah ataupun normanorma dalam hukum positif yang berlaku. Metode ini dilakukan dengan cara mengkaji berbagai aturan yang bersifat formil seperti Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, keputusan menteri serta literatur yang menjelaskan bermacam konsep teoritis untuk kemudian dihubungkan dengan permasalahan yang dibahas.
xii
Pembahasan dalam skripsi ini mencakup pengertian meninggalkan istri tanpa alasan yang sah yang menitikberatkan pada pengertian meninggalkan itu sendiri terkait dengan penjelasan menurut kamus bahasa Indonesia susunan WJS Purwadarminta yang memberikan pengertian meninggalkan sebagai melalaikan, dan mengalpakan. Notosusanto memberikan pengertian dari meninggalkan tersebut berupa suami tidak bersedia memenuhi hak-hak istri dan tidak mau menceraikannya. M.Thalib mengemukakan penjelasan bahwa hal yang harus dilakukan suami dalam memenuhi hak-hak istri antara lain: a) menjamin kebutuhan pangan, sandang, papan; b) memberi pakaian; c) memberikan tempat tinggal serumah; d) menjaga kehormatan. Kesimpulan yang didapat terhadap pengertian meninggalkan istri tanpa alasan yang sah adalah suami mengalpakan atau melalaikan kewajibannya jadi meninggalkan ini tidak hanya diartikan meninggalkan tempat kediaman bersama melainkan juga membiarkan serta tidak memperdulikan hak-hak istri. Pertimbangan hukum yang digunakan oleh hakim dalam mengabulkan gugatan perceraian yang diakibatkan oleh suami meninggalkan istri tanpa alasan yang sah pada saat menggunakan dasar hukum Peraturan Pemerintah nomor 9 Tahun 1975 pasal 19 ayat (f). Penggugat menuturkan bahwa tergugat tidak bertanggung jawab dalam memenuhi nafkah penggugat dan ia telah ditinggalkan selama dua tahun oleh tergugat tanpa alasan yang jelas sehingga ayat (b) seharusnya bisa dimasukkan dalam pertimbangan hukum. Saran yang dikemukakan adalah hakim dalam mengambil pertimbangan hukum ketika mengabulkan gugatan cerai karena alasan kelalaian dalam memenuhi kewajiban terhadap pihak lain sebaiknya menggunakan ayat (b) dari Pasal 19 dan dalam putusan ini sebaiknya selain ayat (f) hendaknya ditambahkan juga ayat (b) dari Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975.
xiii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DEPAN .................................................................... i HALAMAN SAMPUL DALAM ................................................................... ii HALAMAN MOTTO .................................................................................... iii HALAMAN PRASYARAT GELAR ............................................................ iv HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................... v HALAMAN PERNYATAAN........................................................................ vi HALAMAN PERSETUJUAN....................................................................... vii HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... viii HALAMAN PENETAPAN ........................................................................... ix HALAMAN UCAPAN TERIMA KASIH ................................................... x RINGKASAN ................................................................................................. xii DAFTAR ISI ................................................................................................... xiv HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN ............................................................ xvi BAB 1
PENDAHULUAN .......................................................................... 1 1.1 Latar belakang ........................................................................... 1 1.2 Rumusan Masalah...................................................................... 3 1.3 Tujuan Penelitian ....................................................................... 3 1.3.1 Tujuan Umum ............................................................ 3 1.3.2 Tujuan Khusus ........................................................... 4 1.4 Metode Penelitian ...................................................................... 4 1.4.1 Tipe Penelitian ........................................................... 4 1.4.2 Pendekatan Masalah................................................... 5 1.4.3 Bahan Hukum ............................................................ 5 1.4.4 Analisa Bahan Hukum ............................................... 7
BAB 2
TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 8 2.1 Perkawinan ................................................................................ 8 2.1.1 Pengertian Perkawinan .............................................. 8 2.1.2 Rukun dan Syarat Perkawinan .................................. 10 xiv
2.2 Perceraian .................................................................................. 14 2.2.1 Pengertian Perceraian ................................................ 14 2.2.2 Macam macam Perkara Perceraian ........................... 14 2.2.3 Alasan alasan Perceraian .......................................... 16 2.3 Gugatan ...................................................................................... 19 2.3.1 Pengertian Gugatan ....................................................... 19 2.3.2 Macam macam Gugatan ................................................ 20 BAB 3
PEMBAHASAN .............................................................................. 23 3.1 Pengertian Meninggalkan Istri Tanpa Alasan Yang Sah ........... 23 3.2 Pertimbangan Hukum yang digunakan oleh Hakim dalam mengabulkan Gugatan Perceraian yang diakibatkan oleh suami meninggalkan istri tanpa alasan yang sah ...................... 28
BAB 4
PENUTUP ........................................................................................ 37 4.1 Kesimpulan .................................................................................. 37 4.2 Saran............................................................................................. 37
DAFTAR BACAAN LAMPIRAN
xv
Daftar Lampiran: Putusan 2156/Pdt.G/2010/PA.Jr
xvi
