Otevřené otázky pro příští regulační období v elektroenergetice
Ing. Vojtěch Jahoda, LL.M. ředitel odboru elektroenergetiky Praha, březen 2014
Klíčové úkoly ERÚ v nejbližší budoucnosti Nová regulační období Plynárenství: příprava pravidel IV. regulačního období na roky 2015 - 2019 (platnost od 1. 1. 2015) Elektroenergetika: Příprava regulačních pravidel i nového tarifního modelu (platnost od 1. 1. 2016)
Řešení problematiky POZE Oblast samozásobování domácnosti Nefinanční podpora OZE Bez složitého procesu připojování a povinnosti mít licenci
Novela energetického zákona a související legislativy Potřebné plánované změny pro efektivní regulaci Reakce na evropskou legislativu (úloha ERÚ – kontrola, rozhodování) Zpřesnit práva a povinnosti držitelů licenci a zákazníků v cenotvorbě 2
IV. regulační období v elektroenergetice (2016 – 2020) Současné III. regulační období bylo prodlouženo do r. 2015 Vyhláška č. 436/2013 Sb., o způsobu regulace cen v elektroenergetice a teplárenství a o změně vyhlášky č. 140/2009 Sb., o způsobu regulace cen v energetických odvětvích a postupech pro regulaci cen, ve znění pozdějších předpisů (ze dne 16. prosince 2013)
Základní požadavky pro IV. regulační období v elektroenergetice Konkurenceschopné a přijatelné ceny elektřiny Zajištění dlouhodobě spolehlivé a bezpečné dodávky elektřiny Stabilita a udržitelnost financování provozu sítí a investic do jejich obnovy a rozvoje Zachycení současných i budoucích trendů v elektroenergetice (nové technologie) Zohlednění evropské legislativy (především síťové kodexy) 3
Harmonogram kroků před zahájením IV. RO Zveřejnění návrhu metodiky nového tarifního systému Zveřejnění návrhu metodiky regulace pro IV. regulační období
Zahájení IV. regulačního období
Veřejný konzultační proces 7/2014
1. 1. 2016 3/2015
8/2014
7/2015
11/2015
2017
Příprava nové regulační vyhlášky Odeslání do MPŘ Vydání ve Sbírce zákonů Stanovování jednotlivých parametrů povolených výnosů a propočet do konečných cen Kontroly nákladů regulovaných subjektů 4
Nová tarifní struktura v elektroenergetice Zajištění základních požadavků pro IV. regulační období podmíněno přehodnocením tarifní struktury v elektroenergetice: Vyhodnocení stávající tarifní struktury včetně mezinárodního srovnání Příprava nové tarifní struktury pro všechny napěťové hladiny V rozsahu všech regulovaných cen elektřiny Ekonomické nastavení pro cílovou skupinu účastníků trhu Eliminace vlivu snižování distribuovaného množství elektřiny na regulované ceny (vodárenský efekt) Vyvážený rozvoj energetické soustavy (související rozvoj výroby, akumulace apod.) Spravedlivé rozdělení nákladů/výnosů a plateb mezi účastníky trhu s elektřinou Nová koncepce tarifů na hladině NN (může se promítnout až v průběhu IV. RO)
Projekt vytvoření Nového tarifního modelu Pod záštitou ERÚ za účasti relevantních účastníků trhu
5
Tarifní model v elektroenergetice Cíl Projektu Cíl - vytvoření nového systému regulovaných elektroenergetických tarifů (přenos elektřiny, distribuce elektřiny, systémové služby, činnosti OTE, další, bez POZE) Kritéria a požadavky na nový tarifní systém transparentnost a jednoduchost, praktická aplikovatelnost, konzistence s regulačním rámcem, dlouhodobější udržitelnost, reflexe změn v organizaci a fungování elektroenergetického odvětví, spravedlnost, jednoduchost a přehlednost faktur, motivující odběratele elektřiny ke společensky efektivnímu chování, zajišťující spolehlivost provozu sítí a elektrizační soustavy České republiky, umožňující aplikaci stávajících i nových služeb dodavatelů elektřiny. 6
Tarifní model v elektroenergetice Obsah a harmonogram Projektu Etapa
Obsah
Zahájení Projektu
Období/termín 21. 1. 2014
Analýzy
Analýzy stávajícího tarifního systému, analýzy související evropské legislativy, analýzy požadavků na potenciální změny tarifního systému, zpracovávání variant směřování 2/2014 - 6/2014 nového systému stanovení regulovaných tarifů
Návrh tarifního systému
Příprava zvoleného systému stanovení regulovaných cen souvisejících s dodávkou 6/2014 - 9/2014 elektřiny vč. tarifní struktury na hladině nízkého napětí vč. zahájení konkrétních výpočtů
Návrh legislativních změn
Příprava návrhů na úpravu související legislativy ČR (regulační, výkaznická vyhláška)
Precizace tarifního modelu, kalkulace, formalizace a publikace tarifů
Finalizace výpočtů nového systému, příprava závěrečné zprávy
Účinnost nového tarifního systému
Seznámení veřejnosti s navrhovanými změnami.
10/2014 - 3/2015
4/2015 - 12/2015
Návrh a schvalování cenových rozhodnutí
1. 1. 2016
7
Organizace a struktura Projektu Řídicí výbor Projektu Cíle Projektu Řešení zásadních koncepčních, organizačních a technických problémů
Tarifní komise Zpracovává analýzy. Formuluje návrhy řešení. Zpracovává dílčí zprávy. Provádí výpočty.
Řídicí výbor Projektu Manažer Projektu
Vedoucí Tarifní komise
Expertní tým Projektu
Tarifní komise
Expertní tým Projektu odborná stanoviska k řešené problematice, k zadáním práce pro Tarifní komisi a k výsledkům práce Tarifní komise 8
Účastníci Projektu Zadavatel - Česká republika – Energetický regulační úřad Projektoví partneři Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky, Provozovatelé přenosové a regionálních distribučních soustav (ČEPS, a.s., ČEZ Distribuce, a.s., E.ON Distribuce, a.s., PREdistribuce, a.s.), OTE, a.s., Dodavatelé elektřiny (ČEZ Prodej, s.r.o., E.ON Energie, a.s., Pražská energetika, a.s.) Sdružení velkých spotřebitelů energie. Ke spolupráci mohou být vyzváni i další partneři. Účast těchto partnerů musí být vždy předem odsouhlasena Řídicím výborem Projektu. 9
Účast na integračních projektech EU CEE market coupling Podepsáno MoU Hledání metod jak se vypořádat s hlavní překážkou – kruhovými toky a současným rozložením nabídkových zón (dodržení kapacit. limitu na profilech, kompenzace, koordinovaný přeshraniční dispečink)
4M market coupling 11. 9. 2012 – propojení českého, slovenského a maďarského denního trhu s elektřinou jako mezikrok k CEE MC 11. 6. 2013 – MoU o přistoupení Rumunska a Polska k CZ-SK-HU MC 26. 7. 2013 – rozhodnutí polské strany integrovat později společně s regionem CEE (nyní má status pozorovatele)
Přeshraniční vnitrodenní trh (pilotní projekt regionu NWE) Status pozorovatele Jsme připraveni se angažovat, jakmile bude jasný klíč ke sdílení nákladů, Pro tuto chvíli neakceptujeme aktuální sdílení nákladů (1/5 ČR vs. západní Evropa) 10
České projekty PCI Plynárenství
Elektroenergetika
Celkem 3 projekty 1 žádost o CBCA NET4GAS a GAZ-SYSTEM (PL)
Klastr
6.17
PCI
-
Název projektu Vysokotlaký plynovod mezi českou PS a hraničním bodem Oberkappel Obousměrné propojení České republiky a Rakouska (BACI)
6.4
-
6.1
Vedení mezi Polskem a 6.1.1 Českou republikou (STORK II)
Celkem 5 projektů Navrženo 26 projektů 1 žádost o CBCA ČEPS
klastr 20182022 20172019
3.11
PCI
Název projektu
3.11.1 Vernéřov -- Vítkov
2019
3.11.2 Vítkov -- Přeštice
2021
3.11.3 Přeštice -- Kočín
2024
3.11.4 Kočín – Mírovka
2022
3.11.5 Mírovka -- Čebínem
2024
2017 11
elektroenergetika
plynárenství
12
Záloha
13
4M market coupling 11. 9. 2012 – propojení českého, slovenského a maďarského denního trhu s elektřinou jako mezikrok k CEE MC, respektive celoevropskému couplingu 11. 6. 2013 – MoU o přistoupení Rumunska a Polska k CZ-SK-HU MC 26. 7. 2013 – rozhodnutí polské strany integrovat později společně s regionem CEE (nyní má status pozorovatele) 14
4M MC - stav projektu Termín spuštění – 11. 9. 2014 15. 11. – Steering committee schválilo konkrétní strukturu fungování (High Level Market Design) Co nejmenší náklady na rozšíření Aplikace PCR Kompatibilita s regionem NWE PPS – analýza sítě a přidělování kapacit, plánování přeshraničních toků, doprava energie Burzy (operátoři trhu) – sběr nabídek a poptávek od účastníků trhu, provedení kalkulace, sesouhlasení nabídek a poptávek PCR – plné členství nebo „servisování“
15
Přeshraniční vnitrodenní trh Účast OTE (dále APX, BELPEX, EPEX, Nord Pool, OMIE) Projekt zpožděn v důsledku negociací s vybraným dodavatelem řešení i zúčastněnými stranami mezi sebou Souboj dvou technických řešení – Nord Pool a DBAG (Nord Pool na obou stranách)
16
Přeshraniční vnitrodenní trh Burzy a PPS žádají od regulátorů tzv. „comfort letter“ Rozdílný přístup ke sdílení nákladů mezi zeměmi NWE a non-NWE regionu (vč. ČR) Projektové rozdělení nákladů – v rámci CACM (Governance Guidelines), problematická retroaktivita Pro tuto chvíli neakceptujeme aktuální sdílení nákladů (1/5 ČR vs. západní Evropa), jsme připraveni se angažovat, jakmile bude jasný klíč ke sdílení nákladů.
17
PCR - Price Coupling of Regions
Iniciativa šesti evropských burz harmonizovat trhy v Evropě OTE od 3/2013 součástí této iniciativy jako sedmý člen, 2-3Q - rozhodnutí V4 regionu o implementaci PCR Společný vývoj jednotného algoritmu, který bude využíván v Evropě => EU-PHEMIA Pokrývá NWE, SWE a CSE regiony vč. ČR
Děkuji Vám za pozornost
[email protected] www.eru.cz
