Országgy ű lés Hivatal a ORSZÁGGY Ű LÉSI KÉPVISEL Ő
lr-ornányszám :
Dr. Kövér László úrnak az Országgy űlés elnökének
1 € X34
Módosító iavaslat
Érkezett 1016 M 1 11.
Helyben Tisztelt Elnök Úr ! Az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014 . (II . 24.) OGY határozat 40. § (1) bekezdése alapján az egyes adótörvények és más kapcsolódó törvények , valamint a Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. törvény módosításáról szóló T/10537. számú törvényjavaslathoz az alábbi, egymással szoro s tartalmi összefüggésben álló pontok szerint i módosító javaslato t terjesztjük el ő, egyúttal kérjük, hogy a módosító javaslatunkat az Országgy űlés Gazdasági bizottsága vitassa meg :
1. A törvényjavaslat 65. §-ának az alábbi módosítását javasoljuk: 65. § Az Áfa tv. a következő 304 . §-sal egészül ki : „304. § (1) A 3. számú melléklet I. részének a Mód6 törvénnyel megállapított [5254.] 52-98. pontját azokban az esetekben kell alkalmazni el őször, amelyekben a 84 . § szerint megállapított id őpont 2017. január 1-jére vagy azt követő időpontra esik . (2) A 3/A. számú melléklet [I. részének] Mód6 törvénnyel módosított [1. pontját] I . részét azokban az esetekben kell alkalmazni el őször, amelyekben a 84 . § szerint megállapított időpont 2017. január 1-jére vagy azt követ ő időpontra esik .”
2. A törvényjavaslat 6. mellékletének az alábbi módosítását javasoljuk: 6. melléklet a 2016. évi ... törvényhez Az Áfa tv . 3 . számú melléklet I . részében foglalt táblázat a következő [52-54.] 52-98 . ponttal egészül ki : (Sor- Megnevezés szám
vtsz.)
mód
2 t 10537
[„52. A 0105 vtsz . alá tartozó baromfi élelmezési célra alkalmas húsa , frissen, hűtve vagy fagyasztva
0207-b ől
53 .
Madártojás héjában, frissen
0407-b ől
54.
Tej (kivéve az anyatejet, az ultramagas h őmérsékleten hőkezelt tejet és az ESL tejet)
0401 10-b ől 0401 20-ból”]
„52
Tej legfeljebb 3 tömegszázalék zsírtartalommal, legfeljebb nettó két literes kiszerelésbe n
0401 20 1 1
53 .
Félkemény sajt
0406 90 8 7
54 .
Tehéntúró
0406 10 20 0 2 0406 10 80 0 2
55 .
Fehér kenyér, félbarna kenyér, vizes kifli, vizes zsemle
1905 90 30-ból 1905 90 90-b ő l
56.
Étkezési tojás
0407 21 0 0
57.
Élő ponty
0301 93 0 0
58 .
Ponty, frissen vagy hűtve
0302 69 1 1
59.
Édesvízi hal, frissen vagy hűtve (kivéve a szalmonidák, az angolna és a ponty)
0302 69 1 9
60.
Csirkehús (nem darabolt, felezve vagy negyedelve, szárny, hát, nyak, far, mell és részei, láb és részei)
0207 11 9 0 0207 13 2 0 0207 13 3 0 0207 13 4 0 0207 13 5 0 0207 13 6 0
61 .
Pulykahús (nem darabolt, felezve vagy negyedelve, szárny, hát, nyak, far, mell és részei, láb és részei)
0207 24 9 0 0207 26 2 0 0207 26 3 0 0207 26 4 0
2
0207 26 5 0 0207 26 6 0 62.
Más burgonya frissen vagy hűtve (kivéve a vet őburgonyát)
0701 90-ből
63 .
Paradicsom frissen vagy hűtve
070 2
64 .
Vöröshagyma, gyöngyhagyma, fokhagyma, póréhagyma és más hagymaféle frissen vagy hűtve
0703
65 .
Káposzta, karfiol, karalábé, kelkáposzta és élelmezési célra alkalmas hasonló káposztaféle frissen vagy hűtve
0704
66 .
Saláta (Lactucasativa) és cikória (Cichoriumspp) frissen vagy h űtve
070 5
67 .
Sárgarépa, fehérrépa, salátának való cékla, bakszakáll, gumós zeller, retek élelmezési célra alkalmas más hasonló gyökér frissen vag y hűtv e
0706
68 .
Uborka és apró uborka frissen vagy hűtve
0707
69.
Hüvelyes zöldség, hüvelyben vagy kifejtve, frissen vagy h űtve
070 8
70.
Spárga frissen vagy h űtve
0709 2 0
71 .
Padlizsán (tojásgyümölcs, törökparadicsom) frissen vagy h űtve
0709 3 0
72 .
Zeller, a gumós zeller kivételével, frissen vagy h űtve
0709 40
73 .
Ehető , az Agaricus nemhez tartozó gombák frissen vagy hűtve
0709 5 1
74.
Másféle ehet ő gombák frissen vagy hűtve, az Agaricus nemhez tartozó gombák és a szarvasgomba kivételéve l
0709 5 9
75 .
A Capsicum nemhez tartozó növények gyümölcse frissen vagy hűtv e
0709 60-ból
76.
Paraj, úi-zélandi paraj és labodaparéj (kerti laboda) frissen vagy hűtve
0709 7 0
77 .
Tök, süt ő tök, úritök és lopótök (Cucurbita spp .) frissen vagy hűtve
0709 9 3
78 .
Salátazöldség (galambbegy és gyermekláncfű) frissen vagy hűtve
0709 99 1 0
79.
Répa (fehér nedvdús szárral) és mángold frissen vagy h űtve
0709 99 20
80.
Csemegekukorica frissen vagy hűtve
0709 99 60
3
81 .
Dióféle frissen, hűtve vagy szárítva, héjastól is (kivéve a kókuszdiót, a brazildiót és a kesudiót )
0802
82.
Mandula héjastól frissen, hűtve vagy szárítva
0802 1 1
83 .
Mandula frissen vagy szárítva, héj nélkül
0802 1 2
84 .
Mogyoró (Corylus spp .) héjastól frissen, hűtve vagy szárítva
0802 2 1
85 .
Mogyoró (Corylus spp .) héj nélkül frissen, hűtve vagy szárítva
0802 22
86.
Dió héjastól frissen, hűtve vagy szárítva
0802 3 1
87 .
Dió héj nélkül frissen, hűtve vagy szárítva
0802 3 2
88 .
Gesztenye (Castanea spp .) frissen, hűtve vagy szárítva, héjastól is
0802 4 0
89 .
Gesztenye (Castanea spp .) héjastól frissen vagy szárítva
0802 4 1
90 .
Gesztenye (Castanea spp .) héj nélkül frissen vagy szárítva
0802 4 2
91 .
Szőlő frissen vagy hűtve
0806 1 0
92 .
Görögdinnye frissen vagy h űtve
0807 1 1
93 .
Sárgadinnye frissen vagy hűtve
0807 1 9
94 .
Alma, körte és birs frissen
080 8
95 .
Kajszibarack, cseresznye, ő szibarack (beleértve a nektarint is), szilva és kökény frisse n
0809
96.
Földieper frissen vagy hűtve
0810 1 0
97.
Málna, földi szeder, faeper és kaliforniai málna frissen
0810 2 0
98 .
Fekete-, fehér-, piros ribiszke és egres
0810 30"
3. A
törvényjavaslat 8. mellékletének az alábbi módosítását javasoljuk :
melléklet a 2016. évi . . . törvényhez Az Áfa tv . 3/A. számú melléklet I . részében foglalt táblázat [1 . pontja] az alábbiak szerint módosul : 8.
(Sor- Megnevezés
vtsz.)
4
„1 .
2.
Tej és tejtermékek (kivéve az anyatejet, [továbbá a 3 . számú melléklet I. rész 54. pontja szerinti termékeket] és a legfeljebb 3 tömegszázalék zsírtartalommal, legfeljebb nettó két literes kiszerelésben forgalomba hozott tejet, a tehéntúrót és a félkemény sajtot)
0401-b ől 0402 0403 0404 1 0 0405-től 0406-ig[”] Tejtermékek (kivéve az italként közvetlen fogyasztásra alkalmas, tei 0404 90-b ől pótlására szolgáló olyan imitátumokat, amelyek általában tej é s permeátum - esetenként savó és/vagy tej szín - különböz ő arányú keverékéből állnak, és amelyek min ősége, mennyiségi összetétele különbözik a természetes tejét ől, tejfehérje tartalma lényegese n alacsonyabb a természetes tejénél )
3.
Ízesített tej
4.
Gabona, liszt, keményít ő vagy tej felhasználásával készült termék (kivéve a fehér kenyeret, a félbarna kenyeret, a vizes kiflit, és vizes zsemlét)
2202 90 91-b ől 2202 90 95-ből 2202 90 99-ből 190 1 (kivéve : 1901 10 00 02) 1903 1904 1905 1 0 1905 4 0 1905 90"
5
Indokolás A Magyar Szocialista Párt 2010 . óta immár tizedik alkalommal kezdeményezi az Országgyű lésnél az alapvető élelmiszerek ÁFA-kulcsának csökkentését . Az ÁF A mérséklése egyfelő l az élelmiszerek árának csökkenését biztosítja a lakosság számára . Emellett nyilvánvalóan hozzájárul az ÁFA elkerülése miatt virágzó feketekereskedele m visszaszorításához, ezzel pedig az élelmiszerbiztonság növeléséhez is . A 2016 . január elsejével bevezetett, a sertéshúst érintő ÁFA-csökkentés ténylegesen a fogyasztói árak csökkenéséhez vezetett, ami els ősorban az alacsony jövedelemme l rendelkez ő millióknak segített . Az el őzetes kormányzati félelmek ellenére a keresked ők nem nyelték le az az ebb ől adódó különbözetet, ezért sokkal nagyobb, több terméke t érintő ÁFA-csökkent ő lépésnek sem lenne kockázata . A Kormány által javasolt baromfi, tojás és a friss tej áfakulcsának csökkentés e támogatandó, ugyanakkor rendkívül bátortalan lépés, amellyel – a kormány-közel i gazdaságkutatók szerint is – az alacsony jövedelmű négyfő s családoknál mindössze 15 20 ezer forint megtakarítás képződhet egy évben . Éppen ezért is szükség van széleseb b körben, bátrabb lépések megtételére . A szocialista kormányok a gazdasági válság idején csökkentették az alapvet ő élelmiszerek (például a tej és tejtermékek, ízesített tejek, sajtok, túrók ; a gabona, liszt , keményít ő vagy tej felhasználásával készült termékek) ÁFA-kulcsát 18%-ra . A Fides z ezzel szemben els ő intézkedéseinek egyikeként kettő százalékponttal 27 %-ra növelte az általános forgalmi adót . A kormány ezzel a lépésével jelent ős mértékben növelte a lakosság és a hazai élelmiszeripar terheit . Az elmúlt évek gazdaságpolitikájának következtében az alacsonyabb jövedelemme l rendelkez ő aktív dolgozók vagy nyugdíjasok, valamint a munkanélkülivé vált több millió ember számára a megélhetés biztosítása ma már a legnagyobb kihívásnak számít , hiszen a lakossági kiadások döntő többsége az alapvet ő szükségletek kielégítésé t szolgálja. Az ÁFA-kulcs emeléséről általánosságban megállapítható, hogy két szerepl őt érint : a többletteher viselőjét, a fogyasztót, illetve a költségvetést, ahol a többletbevéte l realizálódik . Az ÁFA emelésének árnövelő hatása hatványozottan jelentkezik a z alapvető fogyasztási cikkek esetében, hiszen azok iránt a kereslet árrugalmatlan . Ezeket a termékeket a fogyasztók kénytelenek megvásárolni, mert alapvet ő szükségleteiket elégítik ki . Ilyen esetben az eladók könnyebben áthárítják az ÁFA emeléséből származ ó árnövekedést a fogyasztókra . Az egyre csökkenő reálértékű jövedelmek esetében ez napról napra egyre nagyobb problémát okoz a magyar családoknak .
6
Magyarországon uniós összehasonlításban is rekord mérték ű az élelmiszerek ÁF A mértéke . Mind a kedvezményes, mind a normál kulcs hazánkban a legmagasabb . Mindemellett hazánkban a kedvezményes adókulcsú termékek köre nemcsak sz űk, de ráadásul az adó mértéke is rendkívül magas, ami az EU-besorolás szerint tulajdonképpen normál kulcsnak felel meg . Hazánkban a feketekereskedelem egyik fő oka éppen az Európában rekord mértékű ÁFA. A kormány ÁFA emelésének következtében az élelmiszeripari és mezőgazdasági ágazatban oly mértékben megnő tt a 'feketekereskedelem, amely óriási morális é s anyagi" károkat okoz a gazdaság becsületesen és tisztességesen m űködő szereplőinek és a költségvetésnek egyaránt. A kialakult gyakorlat rontja az átláthatóságot, ellehetetlenít i a piacot, rontja a versenyképességünket és rombolja a társadalmi morált . Több nyilvános tanulmány is bemutatta már, hogy az élelmiszeripari és mez őgazdasági ÁFA csalások közel 130-140 milliárdos bevétel kiesést jelentenek a magya r költségvetésnek . Az elmúlt években kialakult helyzet kezelésének jó megoldása a termékek csak eg y bizonyos körét érint ő, ugyanakkor jelentős mértékű ÁFA csökkentése . A javaslat szerinti alapvető szükségletű élelmiszerek : - a tej; - a fehér és félbarna kenyér, vizes zsömle és vizes kifli ; - az étkezési tojás; - a csirkehús ; - a pulykahús ; - a ponty, valamint — a szalmonidák és az angolna kivételével — más édesvízi hala k húsa; - a Magyarországon is term ő friss zöldség- és gyümölcsfélék (például burgonya , paradicsom, hagymafélék, sárga- és fehérrépa, zöldborsó, saláta, uborka, babfélék , káposzta, karalábé, tök, sütőtök, alma, körte, kajszibarack, cseresznye, őszibarack, szilva, földieper, málna, földi szeder, ribiszke, stb .) . A fenti termékek jelenlegi forgalmi adó kulcsának javasolt 5%-ra történ ő mérsékléséve l lehetséges a tisztességes gazdálkodást, a valós piaci versenyt, a társadalmi morál t romboló méreteket öltött ÁFA-csalások visszaszorítása, valamint a lakossági terhe k valós, fenntartható csökkentése. Alacsony ÁFA mellett - figyelembe véve a magas kockázatot és a viszonylag alacson y nyereséget — nem érdemes csalni . A csökkentésnek köszönhető gazdasági fehéredés az
7
említett ágazatokban mindeközben jelent ős bevételt jelentene a költségvetésnek . Ebből a bevételb ől az ÁFA-csökkentés egyszeri bevételkiesést okozó hatása jelent ős mértékben tompítható, miközben az intézkedés valós segítséget jelentene a magya r lakosságnak .
Budapest, 2016 . május 11 .
Dr. Tóth Bertalan országgyűlési képvisel ő
fszággy űlési képvi . elő
MSZP
MSZP
8
