Podpora podnikání v době dob krize aneb komplexní analýza výsled výsledků I. výzvy Operačního čního programu Podnikání a inovace Autor: Ing. Martin Krištof Cílem této analýzy je komplexní posouzení výsledků výsledk I. výzvy Operačního Opera programu Podnikání a inovace (dále jen OPPI). Analýza vychází z veřejně dostupných informací – seznam příjemců dotace z I. výzvy zveřejněný zve ný na stránkách Agentury CzechInvest a Ministerstva průmyslu myslu a obchodu.
1. Základní zhodnocení I. výzvy OPPI V rámci I. výzvy byla dosud přidělena p dotace 825 projektům v úhrnné 4 871 175 020 Kč v následujícím členění seřazeném dle výše objemu dotace: dotace
výši
Tabulka 1:: Celkové výsledky I. výzvy OPPI
Program podpory1 ROZVOJ INOVACE - Inovační ní projekt2 POTENCIÁL EKOENERGIE3 MARKETING ICT V PODNICÍCH Celkový součet
Počet projektů Objem dotace (mil. Kč) K 247 1 909,52 96 1 556,37 57 831,58 39 298,24 359 211,56 27 63,90 825 4 871,18
Graf 1:: Kumulativní objem schválené dotace v první výzvě OPPI
Vývoj objemu schválené dotace v jednotlivých měsících vykazuje postupný nárůst nár se skokovým navýšením za červenec a zejména srpen. srpen 1
V rámci vyhodnocení I. výzvy byly uvedeny pouze níže uvedené programy podpory. Dále bude používáno pouze jako Inovace. 3 V členění EKOENERGIE - Úspora energie 36 projektů projekt s objemem dotace 256,42 mil. Kč K a EKOENERGIE – OZE 3 projekty s objemem dotace 41,82 mil. Kč. K 2
1
1.1 Komparace výsledků výzvy k alokaci Jedním z hlavních sledovaných hledisek a podkladů podklad pro posouzení absorpční absorp kapacity je vývoj čerpání. S ohledem na skutečnost, skute že v rámci veřejně dostupných informací byly pouze data o schválených projektech, analýza vychází z předpokladu, edpokladu, že tyto projekty budou realizovány. Tabulka 2:: Celkový objem schválené dotace a její komparace s alokací (v mil. Kčč a v %)
Program podpory INOVACE POTENCIÁL EKOENERGIE ICT V PODNICÍCH ROZVOJ MARKETING CELKEM
Alokace v mil. Kč K (dle kurzu) 13 404,7 8 008,2 7 659,8 4 021,4 2 872,4 2 288,4 38 254,9
Objem schválené Objem schválené dotace v mil. Kč dotace k alokaci (v %) 1 556,4 11,6% 831,6 10,4% 298,2 3,9% 63,9 1,6% 1 909,5 66,5% 211,6 9,2% 4 871,2 12,7%
Graf 2: Objem schválené dotace v jednotlivých programech podpory a jejich alokace v mil. Kč (seřazeno dle výše alokace)
Z hlediska objemu schválené dotace i poměru pom dotace k alokaci vykazuje jednoznačně jednozna nejvyšší finanční ní pokrok program podpory ROZVOJ, ROZVOJ nejnižší pokrok z hlediska objemu schválené dotace i poměru k alokaci pak program podpory ICT V PODNICÍCH. PODNICÍCH
2
Graf 3: Objem dotace v jednotlivých programech podpory k alokaci v % (seřazeno azeno dle stupn stupně)
1.2 Rozložení objemu dotace – distribuce projektů Neméně zajímavé je rozložení výše objemu dotace – s ohledem na různorodost ůznorodost programů program podpory a nastavené maximální výše dotace se jedná o interval od 100.000 Kč K do 100.000.000 Kč. Celkovou představu edstavu o rozložení výše dotace podává hustogram: Graf 4: Distribuce výše dotace - hustogram
Jednoznačně největší ětší část část dotací na projekt se pohybuje do 10 mil. Kč K (celkem 684 projektů), v jednotlivých kategoriích pak následovně: následovn 3
Tabulka 3: Kategorie výše dotace – jejich četnost z hlediska počtu projektů a objemu dotace
Kategorie výše dotace Do 10 mil. Kč 10-20 mil. Kč 20-50 mil. Kč 50-100 mil. Kč Kategorie výše dotace Do 10 mil. Kč 10-20 mil. Kč 20-50 mil. Kč 50-100 mil. Kč
Počet projektů v kategorii 680 90 45 10 Objem dotace v kategorii (v mil. Kč) 1 650,1 1 334,8 1 222,2 663,9
Podíl na celkovém počtu projektů 82,4% 10,9% 5,5% 1,2% Podíl na celkovém objemu dotace 33,9% 27,4% 25,1% 13,6%
Z výše uvedených tabulek vyplývá jednoznačný nepoměr mezi podílem jednotlivých kategorií na počtu projektů a objemu dotace, který signifikuje potřebu soustředit se následně při projekci absorpční kapacity a budoucího čerpání zejména na kategorie s velkým podílem na objemu dotace. Z hlediska absorpční kapacity je pak významné posouzení průměrné výše dotace na jednotlivé projekty a také absolutní a relativní počet žadatelů a úspěšných žádostí na ně připadajících: Tabulka 4: Komplexní charakteristika výsledků I. výzvy OPPI
Charakteristika I. výzvy OPPI Počet podpořených projektů Počet podpořených žadatelů Křížová absorpční kapacita – počet projektů na 1 žadatele Max. počet úspěšných projektů na žadatele Počet žadatelů s více než 1 projektem Podíl žadatelů s více než 1 projektem
Hodnota 825 701 1,177 6 98 13,98%
1.3 Kombinace dotací aneb „křížová absorpční kapacita“ Z analýzy je evidentní, že významnou část úspěšných žadatelů tvoří žadatelé s více než jednou úspěšnou žádostí a v rámci programu je tak realizována tzv. „křížová absorpční kapacita“, kdy jeden žadatel získá více dotací v rámci jednoho programu nebo více různých programů. S tímto jevem je třeba počítat i při projekci dalších výzev a na to navazující projekci schvalování dotací a jejich následného čerpání primárně v programech, kde se již vyskytuje. Následující kontingenční tabulka demonstruje křížovou absorpční kapacitu pro kombinaci různých programů podpory a uvádí počet těchto kombinací, které se v rámci 1. výzvy OPPI vyskytly:
4
Tabulka 5: Kombinace programů podpory nebo více projektů v rámci jednoho programu podpory
Kombinace programů / více projektů na program Marketing - Rozvoj Inovace - Marketing Marketing - více proj. Marketing - Potenciál Inovace - Potenciál ICT - Rozvoj Inovace - Marketing - Potenciál Ekoenergie (ÚE) - Marketing Ekoenergie (ÚE) - Rozvoj ICT - Inovace ICT - Marketing ICT - Marketing - Potenciál Inovace - Rozvoj Inovace - více proj. Ekoenergie (ÚE) - ICT Ekoenergie (ÚE) - Inovace Ekoenergie (ÚE) - Marketing - Rozvoj Ekoenergie (ÚE) - Potenciál ICT - Inovace - Marketing - Potenciál ICT - Marketing - Rozvoj Inovace - Marketing - Potenciál - Rozvoj Marketing - Potenciál -Rozvoj Celkem
Počet kombinací 23 17 17 6 5 4 4 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 98
Jednoznačně nejčastější je kombinace programu podpory Rozvoj a programu podpory Marketing následovaný kombinací Inovace – Marketing a více projektů v rámci programu podpory Marketing, kdy tyto programy (případně pak projekty v rámci programu Marketing) jsou z velké míry komplementární. Významné z hlediska objemu dotace a potenciálu pro absorpční kapacitu jsou pak zejména kombinace těchto programů: - Inovace – Potenciál - Inovace - Rozvoj - Více projektů v programu podpory Inovace Z hlediska predikce čerpání a posouzení absorpční kapacity jsou i zajímavé z hlediska kombinace tří a více programů, které byly v rámci 1. výzvy zastoupeny minimálně, byť například kombinace Inovace – Marketing – Potenciál se objevila ve 4 případech. Průměrná výše dotace na projekt pak je v jednotlivých programech v I. výzvě následující:
5
Tabulka 6: Počet projektů, objem schválené dotace a průměrná výše dotace v jednotlivých programech podpory
Program podpory OPPI INOVACE POTENCIÁL ROZVOJ EKOENERGIE ICT V PODNICÍCH MARKETING
Počet projektů 96 57 247 39 27 359
Objem schválené dotace v tis. Kč. 1 556 365 831 579 1 909 518 298 246 63 903 211 564
Průměrná výše dotace v tis. Kč 16 212,1 14 589,1 7 730,8 7 647,3 2 366,8 589,3
V případě zahrnutí výsledků dalších výzev se proto odhad vývoje dalšího čerpání založený částečně na průměrné výši dotace více zpřesní. Velmi zajímavý je podíl skupiny Top Ten žadatelů na objemu vyřízené dotace. Graf 5: TOP 10 žadatelů z hlediska objemu dotace (v tis. Kč)
Skupina žadatelů s velkým objemem schválené a posléze vyčerpané dotace totiž může být velmi důležitou z hlediska využití absorpční kapacity zejména v programech podpory s menším zájmem žadatelů.
6
Tabulka 7: Top TEN žadatelů z hlediska objemu schválené dotace
Žadatel Objem dotace v tis. Kč Počet projektů Kovárna „VIVA“ Zlín, spol. s.r.o. 125 388 000 4 ELMARCO, s.r.o. 110 103 000 3 Energetické centrum s.r.o. 100 000 000 1 ROKOSPOL, a.s. 93 148 000 4 CPN, spol. s.r.o. 76 300 000 3 MIKO international s.r.o. 75 000 000 1 TRIANGOLO spol. s r.o. 73 860 000 2 Lias Vintířov, lehký stavební materiál, k. s. 66 842 000 2 Martin Peroutka 60 845 000 2 ELMO-PLAST s. r. o. 51 544 000 2 Celkový součet 833 030 000 24 Podíl na celku (objem dotace, počet 17,10% 2,91% projektů) Analýza potvrzuje vysoký význam „velkých“ žadatelů – přestože jejich podíl na počtu úspěšných projektů nedosahuje ani 3 %, jejich podíl na objemu dotace je více než pětinásobný a dosahuje 17,1 %.
2. Podrobná analýza programu podpory Inovace Program podpory Inovace byl zvolen jako reprezentant OPPI s velmi dobrou úrovní celkového objemu schválené dotace k alokaci i díky výraznému stupni administrativního a finančního pokroku. Celková charakteristika schválených žádostí v rámci 1. výzvy je shrnuta v přehledné tabulce: Tabulka 8: Celkový přehled o I. výzvě programu podpory Inovace
Charakteristika Celkový objem dotace v mil. Kč Celkový počet podpořených projektů Celkový počet úspěšných žadatelů Průměrná dotace na žadatele v mil. Kč Průměrná dotace na projekt v mil. Kč
Hodnota 1 556,4 96 94 16,56 16,21
Vývoj objemu schválené dotace je obdobný pokroku ve schvalování dotace v rámci všech relevantních programů podpory OPPI, je však zřetelnější skokový nárůst začátkem července a následně pak koncem srpna.
7
Graf 6: Vývoj kumulativního objemu schválené dotace programu podpory Inovace v měsících
Významná je i skutečnost, že program podpory Inovace je v pořadí druhý z hlediska tzv. křížové absorpční kapacity programů podpory – kombinace více podpořených projektů z programu podpory Inovace nebo kombinace více programů se vyskytla v 35 případech – v rámci 1. výzvy byly nejčastější kombinace: Tabulka 9: Kombinace programů podpor a více projektů v rámci programu podpory Inovace
Kombinace programů / více projektů na program Inovace - Marketing Inovace - Potenciál Inovace - Marketing - Potenciál Inovace – ICT v podnicích Inovace – Rozvoj Inovace - více proj. Inovace - Ekoenergie Inovace - ICT v podnicích - Marketing - Potenciál Inovace - Marketing - Potenciál - Rozvoj
Počet kombinací 17 5 4 2 2 2 1 1 1
Graficky lze vazby programu podpory Inovace s dalšími programy podpory demonstrovat pomocí tzv. mapy křížové absorpční kapacity včetně identifikace síly vazby následovně:4
4
Pouze pro kombinace programu podpory Inovace s jedním jiným programem podpory nebo více projektů v rámci programu Inovace. Velikost kolečka zohledňuje sílu a význam vazby.
8
Obrázek 1: Mapa křížové absorpční kapacity a dalších programů podpory
V rámci kombinací s programem podpory Inovace se poměrně často (více než u jiných programů) vyskytuje kombinace s dvěma a více programy podpory. Z hlediska distribuce žádostí dle výše podpory je evidentní vyšší úroveň průměrné dotace než v ostatních programech, což je dáno i výrazně vyšším rozptylem výše dotace. Tabulka 10: Variabilita podpory v rámci programu podpory Inovace
Variabilita výše podpory Minimální výše podpory Maximální výše podpory Průměrná výše podpory Medián
Hodnota v Kč 1 680 000 75 000 000 16 045 000 9 803 500
Variabilitu podpory je možno přehledně zachytit v podobě hustogramu včetně proložení lineárního trendu:
9
Graf 7: Distribuce výše dotace v programu podpory Inovace – hustogram s proloženým lineárním trendem
Výraznější rozptyl lze identifikovat i v jednotlivých kategoriích (členění po desítkách mil. Kč) v podobě pavučinového grafu, který demonstruje disproporci mezi podílem jednotlivých kategorií na počtu schválených žádostí a na objemu dotace. Graf 8: Rozložení jednotlivých kategorií výše dotace v 1. výzvě programu podpory Inovace – podíl na počtu úspěšných projektů a na celkovém objemu dotace
Z hlediska podílu na počtu úspěšných projektů má tak evidentně největší význam i z hlediska budoucí absorpční kapacity a vyčerpání zbývající alokace kategorie výše dotace 10-20 mil. Kč.
10
