Operační program Podnikání a inovace Aktuální stav čerpání OPPI, nově připravované výzvy, příprava nového programovacího období

Operační program Podnikání a inovace 2007 - 2013 Aktuální stav čerpání OPPI, nově připravované výzvy, příprava nového programovacího období

Operační program Podnikání a inovace Prioritní osa 1 - Vznik firem

Základní programový dokument resortu průmyslu a obchodu pro čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů EU v letech 2007 – 2013.

Alokace: 3 671 400 782 EUR = cca 92,8 mld. Kč OPPI je financován  z Evropského fondu pro regionální rozvoj – 85%  ze státního rozpočtu – 15% OPPI pro podnikatele a firmy 6 prioritních os 16 programů

Start Jeremie Prioritní osa 2 - Rozvoj firem Progres Záruka ICT v podnicích ICT a strategické služby Rozvoj Prioritní osa 3 - Efektivní energie Eko-energie Prioritní osa 4 - Inovace Inovace Potenciál Prioritní osa 5 - Prostředí pro podnikání a inovace Prosperita

Spolupráce Školicí střediska Nemovitosti Prioritní osa 6 - Služby pro rozvoj podnikání Poradenství Marketing

Zájem o OPPI 2007 – 2012

Dotační programy k 29. 2. 2012 Počet podaných registračních žádostí : 16 587 Hodnota podaných registračních žádostí : 204,4 mld. Kč Počet podaných plných žádostí : Hodnota podaných plných žádostí :

11 781 122,2 mld. Kč

Počet vydaných Rozhodnutí : Hodnota podpory v Rozhodnutích :

6 721 55,9 mld. Kč

OPPI nemá problémy s absorpční kapacitou mld. Kč 250

200

150

100

50

0 Alokace OPPI

Alokace výzev

Podané RŽ

Podané PŽ

Schváleno SFEUVV

Rozhodnuto Autorizováno Proplaceno

Objem podaných registračních žádostí v rámci dotačních titulů již významně překročil alokaci celého operačního programu.

Nejúspěšnější programy – podané plné žádosti počet MARKETING

1 354

PORADENSTVÍ

755

NEMOVITOSTI

Celkem 11 781 projektů

815

ŠKOLICÍ STŘEDISKA

847

SPOLUPRÁCE - TP

26

SPOLUPRÁCE - Klastry

45

PROSPERITA

96

POTENCIÁL

736

INOVACE - Patent

436

INOVACE - Inovační…

1 504

EKO-ENERGIE

1 460

ROZVOJ

1 661

ICT a strategické služby

570

ICT v podnicích

Data k 29. 2. 2012

1 476 0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800

Nejúspěšnější programy – podané plné žádosti – objem MARKETING

1 060

PORADENSTVÍ

235

NEMOVITOSTI

11 884

ŠKOLICÍ STŘEDISKA

Celkem 122,2 mld. Kč

8 170 120

SPOLUPRÁCE - TP SPOLUPRÁCE - Klastry

1 522

PROSPERITA

9 685

POTENCIÁL

14 884

INOVACE - Patent

90

INOVACE - Inovační…

31 655

EKO-ENERGIE

18 528

ROZVOJ

11 674

ICT a strategické služby

9 361

ICT v podnicích

Data k 29. 2. 2012

3 360 0

mil. Kč 5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

Objem přiznané dotace ve vydaných Rozhodnutích již překročil 55,9 mld. Kč mil. Kč 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0

Objem přiznané dotace ve vydaných Rozhodnutích v mil. Kč Požadovaná částka dotace v podaných plných žádostech v mil. Kč

V jednotlivých krajích proplaceno téměř 20,7 mld. Kč mil. Kč 4 000 3 300,3

3 500 3 000

2 814,4 2 436,0

2 500

2 250,4

2 000 1 500 1 000

1 403,2

1 134,9 817,0

500 0

Data k 29. 2. 2012

583,1

880,6

1 500,9

1 203,0 892,4

1 130,9

Proplatili jsme již více jak 1/4 alokace programu Proplacená podpora dosáhla 28,8 mld. Kč  Dotace*:  Úvěry a záruky:  Technická asistence:

20,9 mld. Kč 6,5 mld. Kč 1,4 mld. Kč

*Včetně podpory proplacené v rámci interních projektů

Stav k 29. 2. 2012

V roce 2011 jsme českým podnikatelům proplatili 10,7 miliard Kč 10,7

12 10 7

8 5,1

6 4

2,5

2,2 1,3

2 0 2007

2008

CELKEM: 28,8 mld. Kč

2009

2010

2011

29.2.2012

Vyhlášené výzvy K 29. 2. 2012 bylo vyhlášeno v celkové alokaci Prioritní osa 1. Vznik firem 2. Rozvoj firem 3. Eko-energie 4. Inovace 5. Prostředí pro podnikání a inovace 6. Služby pro rozvoj podnikání OPPI celkem

61 výzev 91,5 mld. Kč Alokace výzev (CZK) 252 000 000 25 431 772 000 11 200 000 000 23 086 792 000 29 471 000 000 2 071 060 900 91 512 624 900

Aktuálně je možné podávat RŽ do 5 programů

Příjem žádostí do

Alokace

Spolupráce - Klastry

30. 3. 2012

500 mil. Kč

Inovace - Patent

30. 9. 2012

50 mil. Kč

Projekt CzechEkosystem

29. 6. 2012

60 mil. Kč

31. 12. 2012

300 mil. Kč

30. 9. 2013

61 mil. Kč

Progres Projekt CzechAccelerator

Plánované výzvy OPPI v roce 2012 Předběžný kalendář vyhlašování výzev: Eko-energie Spolupráce – Technologické platformy

jaro 2012 březen 2012

Rozvoj (upřesněná výzva, navýšení na 1 mld. Kč) Marketing

duben 2012 duben/květen 2012

Nemovitosti

květen 2012

Potenciál

podzim 2012

 o vyhlášení dalších programů se rozhodne dle aktuální situace

Úspěšný projekt v programu INOVACE

COMTES FHT a.s. výroba nanostrukturních materiálů pro medicínské aplikace

Aktuální stav projektu: Monitorování projektu Zavedení výroby nanostrukturních materiálů pro medicínské aplikace počítal se zavedením výroby nanostrukturních titanových polotovarů a polotovarů z jiných materiálů společnosti COMTES FHT a.s. pro použití v lékařských aplikacích (dentální a kostní implantáty). Ultra jemné (nano) struktury v kovovém materiálu je možné dosáhnout pomocí opakovaného průběžného protlačování za studena nebo polotepla. Po úspěšném zavedení výroby se společnost stane celosvětově prvním průmyslovým dodavatelem nanostrukturního titanu.

Celkové způsobilé výdaje: 15 000 000 Kč Přiznaná výše podpory: 8 400 000 Kč

Úspěšný projekt v programu NEMOVITOSTI Jaroslav Ježek – KOMUNIKACE – Hala Ciboušov

Aktuální stav projektu: Monitorování projektu Žadatel je malý podnik s 10-ti zaměstnanci. Hlavním přínosem projektu je rekonstrukce brownfieldu na podnikatelskou nemovitost se zaměřením na zpracovatelský průmysl kovoobrábění a zámečnictví. Projekt umožní zvýšení efektivnosti a produktivity výroby. Nové prostory umožní efektivní a racionální výrobu s předpokladem jejího rozšíření vlivem vhodných prostor. Celkové způsobilé výdaje: 14 992 335 Kč Přiznaná výše podpory: 8 994 000 Kč

Foto před a po realizaci projektu

Úspěšný projekt v programu ROZVOJ

Tiskárna GARMOND spol. s r.o. - Nákup nového pětibarvového ofsetového tiskového stroje za účelem zvýšení produktivity, flexibility a rychlosti tisku

Aktuální stav projektu: Projekt proplacen Cílem projektu bylo významně posílit konkurenceschopnost firmy, růst výkonů, kvality, přidané hodnoty a zlepšit pozici na trhu. V rámci realizace projektu byl pořízen, instalován a uveden do provozu nový pěti barvový archový ofsetový tiskový stroj. Jedná se o moderní technologii s vyššími technickými a užitnými parametry. Nákupem tohoto stroje společnost rozšířila své portfolio služeb a produktů, čímž došlo k pokrytí širšího spektra zákazníků v regionu, České republice i v zahraničí.

Celkové způsobilé výdaje: 18 220 000 Kč Přiznaná výše podpory: 11 292 000 Kč

Připravujeme pilotní projekt na vytvoření nového finančního nástroje pro inovační start-upy  seed-capital fond doplňující stávající dotační programy a finanční nástroje  podpora kapitálového vstupu do nově vznikajících inovačních firem (v ČR dosud tento nástroj podpory neexistuje)  nutný podíl soukromého kapitálu

Cíl: – usnadnit zakládání nových inovačních podniků pomocí vhodných finančních nástrojů – prostřednictvím bankovních nástrojů posilovat konkurenceschopnosti malých a středních podniků a podporovat rozvoj jejich podnikatelských záměrů

Plánovaná alokace: 1,4 mld. Kč (s využitím dodatečných finančních prostředků EU)

Programovací období 2014+ Strategická orientace  navrhovaný model politiky soudržnosti pro období po roce 2013 se opírá o Strategii Evropa 2020, jejíž základní prioritou je:

inteligentní růst ekonomiky založené na znalostech a inovacích

SUSTAINABLE

SMART

INCLUSIVE

udržitelný růst spočívající v podpoře konkurenceschopn ější a ekologičtější ekonomiky méně náročné na zdrojích růst podporující začlenění založený na podpoře ekonomiky s vysokou zaměstnaností, která se bude vyznačovat sociální a územní soudržností

Dopady dokumentů EU na podporu podnikání v ČR Pátá kohezní zpráva  vychází z posílení strategického plánování a provázanosti politik EU s národními programy reforem Systém strategického plánování bude založen na: – Společném strategickém rámci (přijatém Komisí) – Smlouvě o partnerství pro rozvoj a investice (určující investiční priority, přidělování vnitrostátních prostředků a prostředků EU na prioritní oblasti a programy, jakož i dohodnuté podmínky a cíle, jakých má být dosaženo) – Operačních programech (jako hlavním nástroji řízení a převádění strategických dokumentů na konkrétní investiční priority)

Čeho chceme pro podnikatele dosáhnout?  finančně dostatečně pokrytého operačního programu na podporu podnikání, koncentrujícího se na:

 znalostní ekonomiku a inovace (dotační podpory)  podporovat zejména projekty založené na technologickém rozvoji, inovacích, uplatnění principů znalostní ekonomiky, transferu technologií apod.  vylepšení podnikatelského prostředí a individuální podpory (s využitím zejména finančních nástrojů)  posílit úlohu nových finančních nástrojů v rámci strukturálních podpor

Operační program pro období 2014 - 2020

OPPI 2007 - 2013 OPPP 2004 - 2006

Důraz na rozvojové podpory + počátek inovační podpory

Důraz na inovační podpory + podpora VaV ve firmách (Potenciál), spolupráce mezi terciární sférou a průmyslem

OP Inovace a konkurenceschopnost? 2014 - 2020

Důraz na znalostní ekonomiku, transfery technologií a spolupráci VaV s inovačními firmami

Priority MPO pro novou kohezní politiku Návrh sektorových priorit MPO pro období 2014+ : Národní rozvojová priorita:  Konkurenceschopná a udržitelná ekonomika založená na znalostech a inovacích Sektorové priority MPO:  Rozvoj podnikání založený na podpoře výzkumu, vývoje a inovací  Rozvoj infrastruktury a služeb podporujících podnikání ve znalostní ekonomice a internacionalizace podnikání  Udržitelné hospodaření s energií a rozvoj inovací v energetice Důraz na výzkum, vývoj a inovace bude v novém OP ještě rozsáhlejší než v OPPI, vč. využívání nových forem podpory (nástroje finančního inženýrství).

Příprava MPO na novou kohezní politiku V současné době probíhají přípravy na budoucí programovací období – příprava materiálu pro jednání vlády s vymezením operačních programů Harmonogram: – – – – –

4/2012 – vymezení operačních programů a řídících orgánů 4 – 12/2012 – příprava návrhů operačních programů 2013 – dopracování návrhů OP ve spolupráci s EK 12/2013 – odsouhlasení operačních programů s EK 1/2014 – zahájení implementace nového OP

Zdroje informací www.mpo-oppi.cz www.mpo.cz www.czechinvest.org Zelená linka: 800 800 777

Děkuji za vaši pozornost Ing. Zuzana Matějíčková, Ing. Petr Porák e-mail: [email protected]; [email protected]

Operační program Podnikání a inovace 2007 - 2013 Nejčastější chyby žadatelů v průběhu realizace projektů OPPI

Životní cyklus projektu Podání žádosti Příprava projektu

Monitoring

Realizace projektu

Kontrola na místě a žádost o platbu

Postup podání žádosti  Získání elektronického podpisu  Vytvoření „Master“ účtu v aplikaci eAccount (správně vypisovat údaje dle OR)

 Elektronické podání žádosti ve dvou krocích: 1. registrační žádost - RŽ, 2. plná žádost - PŽ Datum pro vznik způsobilých výdajů = datum schválení RŽ

Plná žádost - chyby  Detail žadatele, adresa místa realizace – nepřesné údaje  Závazné ukazatele – nereálně nastavené

 Popis projektu  Studie proveditelnosti/podnikatelský záměr (Dodržet předepsanou osnovu!)

 Nedostatečná analýza trhu  Spolupráce s VŠ, VaV institucí  Chybně zatrhnut soulad s IPRM

 Dodržet termín pro odeslání

Hodnocení projektů  Kontrola formálních náležitostí  Zadání minimálně dvou posudků (externí hodnotitel)  Jednání hodnotitelské komise Nezbytné vypořádat případné připomínky!  Vytvoření seznamu dle počtu bodů (Eko-energie, Rozvoj)  Elektronický podpis Podmínek  Elektronický podpis Rozhodnutí – zaslání do datové schránky

Realizace projektu – jakými dokumenty se řídit 1. Text Výzvy 2. Podmínky poskytnutí dotace vč. Příloh  Podmínky (termíny, závazné ukazatele)  Pravidla pro výběr dodavatelů  Pravidla způsobilosti výdajů  Pravidla pro publicitu  Pravidla etapizace 3. Plná žádost

4. Záměr projektu

Závaznost příloh k podmínkám Existuje více verzí příloh k Podmínkám 1. Do okamžiku podpisu Podmínek aplikace aktuálně platných metodik v rozhodném okamžiku realizace (např. zahájení realizace VŘ) 2. Po podpisu Podmínek

dodržování konkrétních verzí metodik, které jsou specifikovány číslem jednacím v Podmínkách (bez ohledu na dostupnost aktuálnějších verzí) Starší verze metodik dostupné na www.mpo.cz

Hlavní povinnosti příjemce dotace  Vést účetnictví 563/1991 Sb. o účetnictví (Podmínky vydané po 1.2.2011 toto nevyžadují)  Archivovat dokumentaci po dobu 10 let

 Zachovat minimálně 3(5) let podnikatelskou činnost související s dotací (3 roky pro MSP)  Informovat o změnách majetkoprávního a formálně-právního postavení  Umožnit poskytovateli (i dodavatel)

dotace

provedení

kontroly

 Zachovat v podpořeném regionu dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek pořízený za způsobilé výdaje po dobu 3 (5) let

Monitoring  Zprávy jsou podávané elektronicky prostřednictvím aplikace eAccount, viz. záložka Monitoring projektu  Je nutno vyplnit a odeslat všechny vygenerované zprávy  Podání monitorovacích zpráv se váže k datu ukončení projektu nikoli k proplacení  Dodržovat lhůty  Nepodání monitorovací zprávy v termínu znamená porušení rozpočtové kázně  Monitorovací ukazatele, Závazné ukazatele Od 22. 12. 2009 odpadla povinnost podávat ve zprávách Finanční výkaz a přílohy typu daňové přiznání, Rozvaha atd.

Žádost o platbu (Žopl)  Žádost o platbu je možné podat až po uzavření všech VŘ!  Lhůty:

Podání Žopl – do 6 měsíců od ukončení projektu Oprava Žopl – 3 měsíce  Žádost o platbu je nutné podat za každou etapu (viz harmonogram projektu) – i „0“ Kč ve způsobilých výdajích  Žádost o platbu se vyplňuje elektronicky v aplikaci eAccount, přílohy se předávají papírově  Podání žádostí o platbu za všechny etapy najednou neurychlí proplacení

Žopl – nejčastější chyby I. Nedodání povinných příloh  viz Pokyny pro žadatele k danému programu  nejčastěji chybí předávací protokoly/dodací listy, protokoly o zařazení majetku do užívání, karty majetku, objednávky / smlouvy Publicita projektu  povinnou přílohou žádosti o platbu je fotodokumentace povinné publicity projektu, příjemci dotace často opomíjejí tyto přílohy zaslat

Žopl – nejčastější chyby II. Nedodání znaleckého posudku  viz Pravidla pro výběr dodavatelů  platí zejména pro dodávky od spřízněných subjektů a pro specifické druhy nákladů dle příslušného programu (např. práva duševního vlastnictví); také se stává, že příjemci dotace dodají posudek, který však není zpracován soudním znalcem

Aktualizace příloh Podmínek  příjemci dotace se často neřídí přílohami Podmínek, které podepsali či které jsou relevantní pro příslušný úkon, ale aktuálně platnými či naopak starými

Žopl – nejčastější chyby III. Chybné zařazení do rozpočtových položek  viz Pravidla způsobilosti výdajů (obecná a zvláštní část)  příjemci často nedodržují zatřídění výdajů do správných rozpočtových položek dle Pravidel způsobilosti výdajů (investiční/neinvestiční položky, mzdy/pojistné apod.) Monitorovací zprávy  spolu s žádostí o platbu má příjemce povinnost vyplnit a odeslat prostřednictvím eAccount příslušnou monitorovací zprávu (etapovou, závěrečnou); žádost o platbu nemůže být zautorizována, pokud nejsou schváleny všechny zprávy, jejichž termín podání již nastal

Žopl – nejčastější chyby IV. Dokládání úhrad  Při dokládání úhrad účetních dokladů je nutné prokázat jasnou vazbu mezi úhradou a relevantním účetním dokladem (přes variabilní symbol, částku a číslo účtu respektive název dodavatele)  Variabilní symbol hrazeného dokladu často není uveden na úhradovém dokladu – nejčastěji u cizoměnových úhrad (v těchto případech je doporučeno zajistit si potvrzení od dodavatele ještě před podáním žádosti o platbu)  Úhrada doložena nevhodným způsobem (např. přes číslo zákazníka)  Úhrady před datem přijatelnosti

Žopl – nejčastější chyby V. Podpis dokumentu žádosti o platbu  Podpis dokumentu žádosti o platbu musí být v souladu s postupem uvedeným v obchodním rejstříku  V případě podepisování neoprávněnou osobou (obchodní ředitel, pracovník poradenské firmy atp.) je nutné mít ověřenou plnou moc podepsanou v souladu s OR  Datum vystavení plné moci je po datu podání žádosti o platbu  Žádost o platbu podepsal např. jen jeden jednatel, i když dle OR musí být dva  Plná moc zcela chybí

Žopl – nejčastější chyby VI. Formální chyby v žádosti o platbu  Neúplný název společnosti popř. adresa (nutné změnové řízení plné žádosti)

 Chybné číslo účtu pro zaslání dotace  Špatné zápisy dokladů do formuláře žádosti o platbu (místo variabilního symbolu číslo objednávky, IČO apod., chybné datumy úhrad i zdanitelných plnění faktur, zapsání měn účetního dokladu i úhrad.

Shrnutí Číst dokumenty (Výzva a její přílohy, Pokyny, Podmínky!!!, nástěnku v eAccountu) Závazné ukazatele

Dodržovat lhůty Změny řešit včas

Zvolit ve firmě projektového manažera

Zdroje informací www.mpo-oppi.cz www.mpo.cz www.czechinvest.org Zelená linka: 800 800 777

Děkuji za vaši pozornost Ing. Jan Piskáček, Ing. Magdaléna Štokmanová e-mail: [email protected]; [email protected]

Operační program Podnikání a inovace 2007 - 2013 Pravidla pro výběr dodavatelů a nejčastější chyby

Právní základ  zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách  závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007-2013  metodika MMR, účinná od 1. 3. 2011/ od 1. 4. 2012  Pravidla pro výběr dodavatelů, změny v PpVD platných od 1. 4. 2011(č.j: 10596/11/08100) + plánované změny v souladu s novelou ZVZ  dobrovolný postup dle Zákona nenahrazuje postup dle PpVD  účel novely ZVZ, účinné od 1. 4. 2011 – zadávání VZ tak, aby se omezila korupční rizika při jejich zadávání…

Postup dle PpVD nebo Zákona? Postup dle PpVD  subjekty nespadající pod Zákon u zakázek nad 500 tis. Kč bez DPH  veřejný a sektorový zadavatel u zakázek malého rozsahu nad 500 tis. Kč bez DPH  sektorový zadavatel u podlimitních zakázek

Postup dle Zákona  veřejný zadavatel u podlimitních a nadlimitních zakázek  sektorový zadavatel u nadlimitních zakázek  dotovaný zadavatel – změna §2 – (3) dotovaným zadavatelem je PO nebo FO, která zadává veřejnou zakázku hrazenou z více než 50% z peněžních prostředků z veřejných zdrojů…

Postup dle PpVD nebo Zákona? Limity

 zakázky malého rozsahu - viz § 12 odstavec 3 Zákona – 2 mil. Kč/ změna na 1 mil. Kč v případě dodávek a služeb a 6 mil. Kč/ změna na 3 mil. Kč v případě stavebních prací  podlimitní (předpokládaná hodnota zakázky nepřesáhne 1 mil. Kč bez DPH), nadlimitní zakázky a dotovaný zadavatel - viz nařízení vlády č. 474/2009 Sb., účinné od 1.1.2010, kterým se mění nařízení vlády č. 77/2008 Sb. o stanovení finančních limitů pro účely ZVZ, ve znění pozdějších úprav

Na které výdaje se PpVD nevztahují  nákup a nájem nemovitostí, kdy bude požadováno doložení znaleckého posudku, nebo přiložené cenové mapy dané lokality, příp. obdobného relevantního dokladu  na nákup výhradních práv (např. patenty, ochranné známky aj.), unikátních technologií a uměleckých děl (od 1. 4.) v hodnotě vyšší než 500 000 Kč bez DPH, kdy je Zadavatel povinen doložit znalecký posudek soudního znalce s oceněním práva či technologie  na nákup dodávek elektřiny, a telekomunikačních služeb

tepla,

vody,

plynu

Obecné principy při přípravě VŘ Nediskriminace – obchodní značky - příliš konkrétní popis předmětu zakázky (Audi) – regionální vymezení, velikost firmy – nepřiměřené požadavky – roční obrat, reference, jistota, pojištění, aj. – nevhodné nastavení hodnotících kritérií

Transparentnost – písemná dokumentace, evidování dokumentace k VŘ – srozumitelná ZD, jasný a průhledný systém hodnocení; aj.

Rovný přístup – informace o zakázce, přístup k ZD, prohlídka místa realizace, aj.

Povinnost vyhlásit výběrové řízení Princip účelu  shodné i obdobné realizace v rámci jednoho projektu, kde je nutnost pořízení známa, nebo plánována předem, je nutné zadávat přes VŘ  pro související zakázky rozdělené na části je rozhodný součet předpokládaných hodnot (studie proveditelnosti, záměr…)  realizuje-li jeden dodavatel více zakázek, je na ně zpravidla pohlíženo jako na jednu zakázku  rozhodující je celková cena zakázky, bez ohledu na to, jaká je výše dotace či způsobilých výdajů

Předpokládaná hodnota I.  vždy se určuje bez DPH  je nutný postup podle §13 Zákona  předpokládanou hodnotu nelze stanovit nekvalifikovaným odhadem  správné stanovení předpokládané hodnoty je důležité zejména v hraničních případech - je určující pro způsob vyhlášení VŘ  obvykle stanovena na základě: – předchozích zkušeností se zakázkami obdobného charakteru – předem zpracované projektové dokumentace – průzkumu trhu, jehož cílem bylo zjištění průměrné ceny, aj.

Předpokládaná hodnota II.  zakázku nelze rozdělit za účelem snížení předpokládané hodnoty  princip účelu – shodné i obdobné realizace v rámci jednoho projektu, kde je nutnost pořízení známa, nebo plánována předem, je nutné zadávat přes VŘ – pro související zakázky rozdělené na části je rozhodný součet předpokládaných hodnot – realizuje-li jeden dodavatel více zakázek, je na ně zpravidla pohlíženo jako na jednu zakázku

 VŘ s možností dílčího plnění  rozhodující je celková cena zakázky, bez ohledu na to, jaká je výše dotace či způsobilých výdajů

Zadávací dokumentace I. Náležitosti dle bodu 9 PpVD – kvalifikační předpoklady, přesná charakteristika zakázky, kritéria hodnocení včetně vah a způsob přidělování bodů, obsah a způsob zpracování nabídek, obchodní podmínky, lhůty a termíny – NOVĚ musí obsahovat: předpokládanou hodnotu, jazyk nabídky, informaci, že se nejedná o zakázku dle zákona

 Po vyhlášení se již ZD nesmí měnit !!!  ZD musí být v souladu s oznámením na OV / CA / TED  variantní nabídky X více nabídek od jednoho dodavatele  obchodní podmínky, návrh smlouvy

Zadávací dokumentace II.  přístup k ZD po celou dobu běhu lhůty pro podání nabídek (18/28/48 dnů)  zpoplatnění zadávací dokumentace  obsah a způsob zpracování nabídek, elektronické podávání nabídek  §44 (11) …NENÍ-LI odůvodněno předmětem zakázky, NESMÍ ZD, zejména technické podmínky obsahovat požadavky nebo odkazy na obchodní firmy, názvy nebo jména, specifická označení zboží a služeb….. V případě stavebních prací lze takový odkaz výjimečně připustit, POUZE pokud nepovede k neodůvodněnému omezení hospodářské soutěže… a není-li popis předmětu provedený postupem dle §45 a 46 dostatečně přesný a srozumitelný

Kvalifikační předpoklady I.  §86 Povinnost odůvodnit kvalifikační požadavky a hodnotící kritéria u podlimitní a nadlimitní VZ měsíc před zveřejněním… na profilu – odůvodnění účelnosti VZ, přiměřenosti požadavků, vymezení technických a obchodních podmínek, způsobu hodnocení… (stanoví prováděcí předpis)

 požadavky na uchazeče v daném VŘ – jejich splnění vyjadřuje schopnost uchazeče realizovat danou zakázku – nesmí obsahovat požadavky, které neodůvodněným způsobem omezují účast určitých subjektů působících na trhu

 nezaměňovat s požadavky na zakázku samotnou

Kvalifikační předpoklady II.  (§ 53 – 56) Kvalifikační předpoklady základní, profesní, ekonomické / §50 (1) splnění ekonomických a finančních

předpokladů nahrazeno čestným prohlášením o ekonomické a finanční způsobilosti splnit zakázku (nebude možno splnit prostřednictvím subdodavatele) a technické

 VÝPIS kvalifikovaného dodavatele písmena l), m) základních KP

NEPROKAZUJE

 struktura kvalifikačního předpokladu: Co je nutné prokázat, jakým způsobem má být prokázáno a v jaké výši?  dokládání kvalifikace za subdodavatele  § 50 (5) Kvalifikace NESMÍ být hodnotícím kritériem

Kvalifikační předpoklady III.  REFERENCE …zadavatel není oprávněn stanovit takové kvalifikační předpoklady, které by vedly k podstatnému omezení hospodářské soutěže a současně by je bylo vzhledem k potřebám zadavatele možné nahradit stanovením odpovídajících smluvních podmínek – (KP x obchodní podmínky) – reference od privátních zadavatelů nelze dokládat čestným prohlášením ALE smlouvou a dokladem – požadovaný rozsah stavebních prací u jednotlivé položky seznamu referenčních prací nesmí překračovat 50% předpokládané hodnoty zakázky!!!

 nebude možno požadovat certifikáty ISO – zrušení §56 (4) a (5) – může být použito pouze jako vymezení požadovaného standardu, ale ne požadavek na certifikát

Hodnotící kritéria I.  musí být stanoven počet rozdělovaných bodů a váhy u každého z hodnotících kritérií

 § 78 „dílčím hodnotícím kritériem nemohou být smluvní podmínky, jejichž účelem je zajištění povinností dodavatele“  kritérium musí být objektivní a transparentní  ideální je použití měřitelných porovnatelných veličin cena, výkonové parametry aj.

Hodnotící kritéria II.  musí být jasné, jak budou nabídky hodnoceny, tj. způsob přidělování bodů

 při použití nekvantifikovatelných kritérií je nutné patřičné odborné zdůvodnění  u obecných kritérií je nutné dále rozepsat, co v rámci tohoto kritéria bude hodnoceno

Zveřejnění a lhůty I. Zakázky od 500 tis. do 50 mil. Kč bez DPH  zveřejnění na OV  lhůta pro podání nabídek minimálně 30 dní  neplatí pro veřejného zadavatele u zakázek malého rozsahu (15 dní, web) Zakázky od 50 mil. do 100 mil. Kč bez DPH  zveřejnění na OV a CA v části Ostatní nabídky  lhůta pro podání nabídek minimálně 40 dní Zakázky nad 100 mil. Kč bez DPH  zveřejnění na OV, CA v části Ostatní nabídky a TED  lhůta pro podání nabídek minimálně 60 dní

Zveřejnění a lhůty II.  lhůty jsou uvedeny v kalendářních dnech  lhůta začíná svůj běh den po dni, kdy došlo ke zveřejnění (v případě započtení dne zveřejnění může dojít ke zkrácení vyhlašovací lhůty a VŘ tak nebude zveřejněno dle PpVD)  OV zveřejňuje s týdenní periodicitou, každou středu ve 12:00 – lhůty je proto nutné přizpůsobit (chybovost žadatelů při pozdnějším zveřejnění)  uzávěrka každého čísla je týden předem ve středu v 15:00  dodatečné informace § 49 …písemná žádost musí být zadavateli doručena nejpozději 6 pracovních dnů před lhůtou pro podání nabídek (dle §39 odst. 3, písm. b) bod 2 4 pracovní dny) x odpověď zašle dodavatel do 3 pracovních dnů od doručení

Oznámení o zahájení VŘ identifikační údaje zadavatele; název a popis předmětu zakázky; lhůta a místo pro podání nabídky; odkaz na kontaktní osobu zadavatele, její telefon a e-mailová adresa;  podmínky poskytnutí ZD, která je povinnou součástí Oznámení    

POVINNÁ PUBLICITA – viz vlajka EU a standardní text v zápatí uprostřed – u VŘ vyhlášených po Rozhodnutí – v příloze PDF na OV (do přednastaveného formuláře nelze vložit)

Hodnocení nabídek I. – základní pravidla  nabídky podané po lhůtě nelze hodnotit  pokud zadavatel neobdrží žádnou vhodnou nabídku, musí opakovat VŘ  zakázky v hodnotě od 500 tis. do 50 mil. Kč hodnotí minimálně 3 členná komise  zakázky v hodnotě nad 50 mil. Kč hodnotí minimálně 5-ti členná komise  členové komise musí být nestranní a nepodjatí ve vztahu k hodnoceným nabídkám a firmám, které je předkládají – „prohlášení o nepodjatosti“  nejprve se posuzuje splnění kvalifikace a vhodnost nabídek  následuje hodnocení odpovídající kritériím dle ZD

Hodnocení nabídek II.  nejprve se posuzuje splnění kvalifikace a vhodnost nabídek  nevhodné nabídky se nehodnotí, v určitých případech lze vyžádat upřesnění  hodnocení musí odpovídat kritériím v ZD  nabídky v cizí měně se přepočítávají kurzem ČNB platným ke dni hodnocení  řádná dokumentace a zdůvodnění hodnocení  popis hodnocení ve zprávě z VŘ (rozšířena o povinné náležitosti)  o výsledcích VŘ informuje zadavatel všechny účastníky VŘ (kteří nebyli z VŘ vyřazeni), a to prokazatelným způsobem (doručenkou, podacím lístkem, emailovou doručenkou, aj.), dostatečné je i informování na webu zadavatele)

Zadání propojené osobě  osoba blízká dle §116 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník  osoba jednající ve shodě naplňující znaky ustanovení § 66b zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník  ekonomicky propojená osoba (spojenec či partner) dle Aplikačního výkladu MSP  nevztahuje se na nehmotný majetek – možnost nákupu upravena Výzvou  informování poskytovatele dotace  vyžaduje zpracování znaleckého posudku  posudek zpracuje žadatel na své náklady a předkládá již ke kontrole VŘ

Smlouva o dílo jako výsledek VŘ (podpis smlouvy)  podpis SoD může následovat prakticky ihned po vyhodnocení VŘ  možnost uzavřít smlouvu s druhým či třetím dodavatelem v pořadí, pokud první (druhý) dodavatel odmítne nebo do 15-ti dnů od odeslání oznámení o výsledku VŘ neposkytne dostatečnou součinnost  VŽDY je nutné uvést ve smlouvě povinnost o spolupůsobení při finanční kontrole dle zákona č. 320/2001 Sb.  předmět plnění musí odpovídat vítězné nabídce – kvalitativně i kvantitativně  cena může být nižší než ve vítězné nabídce (nesmí se měnit plnění)  cena musí být rozepsána – obsahovat vyčíslení DPH

Změna smluvních podmínek Navýšení ceny – V dřívějších PpVD bylo možné v krajních případech při splnění určitých podmínek – Nová PpVD navýšení ceny neumožňují – Navýšení ceny nad cenu vysoutěženou je nezpůsobilý výdaj Změna rozsahu / předmětu plnění Změna termínu realizace – termín realizace byl pevně stanoven v ZD – termín realizace byl hodnotícím kritériem

Kontrola VŘ ze strany Řídícího orgánu Kontrola dokumentace k VŘ v rámci inf. systému eAccount – – – – –

vyhlášení VŘ dle PpVD zadávací dokumentace zpráva z Výběrového řízení včetně hodnocení smlouva o dílo vítězná nabídka

Kontrola projektu na místě – kontrolní činnost dle zákona – po ukončení realizace projektu – kontrolní dohledová činnost – průběžná kontrola realizace projektu s možností přímé konzultace ze strany poskytovatele dotací – v obou případech se jedná o kompletní projektovou kontrolu včetně účetnictví, stavu realizace a pod.

Zrušení VŘ Odkaz na § 84 nahrazen výčtem možných důvodů zrušení VŘ : – nebyly ve stanovené lhůtě podány žádné nabídky, nebo žádné vhodné nabídky – byly zjištěny chyby / rozpory v Oznámení, nebo v ZD – vyskytly se důvody zvláštního zřetele, pro které nelze ve VŘ pokračovat – vybraný uchazeč, popřípadě uchazeč druhý v pořadí, odmítl uzavřít smlouvu nebo neposkytl dostatečnou součinnost

 povinnost rozesílat oznámení o zrušení VŘ uchazečům, ve kterém však nemusí být uveden důvod – dostatečné je oznámení na webových stránkách zadavatele  právo odmítnout všechny předložené nabídky

Archivace I.  pečlivá dokumentace celého VŘ – dle aktuálních pravidel (bod 32/33):

 podstatné zejména pro kontrolu VŘ při předkládání Žádosti o platbu a při kontrole na místě  dokumentace se předkládá v češtině a musí být dostatečně průkazná

Archivace II.            

zadávací dokumentace oznámení o zahájení VŘ vítězná nabídka ostatní nabídky korespondence s uchazeči evidenční arch podaných nabídek prohlášení o nepodjatosti členů hodnotící komise žádost o doplnění údajů uchazečem rozhodnutí o zrušení soutěže text oznámení o výsledku VŘ smlouva s vítězným uchazečem zpráva z VŘ obsahující náležitosti dle bodu 24/25 PpVD

Nejčastější chyby při realizaci VŘ obecně  dělení zakázek - více zakázek stejného předmětu do 500 tis. Kč  uvádění obchodních názvů v ZD  nejasný způsob hodnocení, chybně nastavená hodnotící kritéria  diskriminační kvalifikační předpoklady a požadavky na uchazeče  nesoulad mezi ZD a oznámením na OV  neuvedení povinnosti o spolupůsobení při finanční kontrole ve smlouvě s dodavatelem  změna předmětu zakázky, či smluvních podmínek  pokyny k VŘ – dokument k dispozici na webu

Přehled možných pochybení při realizaci VŘ Akceptovatelná pochybení  při realizaci VŘ jsou taková, která svou podstatou nemohou přímo ovlivnit výsledek hodnocení, která nevedla k diskriminaci a znevýhodnění konkrétních uchazečů, a která nejsou v přímém rozporu s Pravidly pro výběr dodavatelů, resp. zák. č. 137/2006 Sb.

Neakceptovatelná pochybení  při realizaci VŘ jsou taková, která svou podstatou přímo ovlivnila výsledek hodnocení, která obsahují diskriminační prvky, a která jsou v přímém rozporu s Pravidly pro výběr dodavatelů, resp. zák. č. 137/2006 Sb.

Zdroje informací www.mpo-oppi.cz www.mpo.cz www.czechinvest.org Zelená linka: 800 800 777

Děkuji za vaši pozornost Ing. Monika Ulrichová, Mgr. Jana Vopátková e-mail: [email protected]; [email protected]