OPERAČNÍ PROGRAM ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ 2007 – 2013 Prioritní osa 1- Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní Provozování vodohospodářské infrastruktury
Ing. Petra Brandejsová, listopad 2010
OPŽP – prioritní osa 1 („kanalizace , ČOV, vodovod“)
OBSAH: 1. Úvod do problematiky 2. Modely provozování VH infrastruktury 2.1 vlastnický model 2.2 samostatné provozování 2.3 smíšený model 2.4 oddílný model
3. Oddělitelnost infrastruktury, vyjímání 4. Náležitosti provozních smluv 5. Délka provozních smluv 6. Způsoby výběru provozovatele 7. Diskuze, závěr OPŽP – prioritní osa 1 („kanalizace , ČOV, vodovod“)
1. ÚVOD DO PROBLEMATIKY
OPŽP = prostředky z FS a ERDF na roky 2007 – 2013 Příloha č. 7 OPŽP Podmínky přijatelnosti vodohospodářských projektů pro OPŽP v programovacím období 2007 – 2013 a) stanovení pravidel pro uzavírání nových provozních smluv b) zavádění úprav do stávajících smluv
Česká republika uznala potřebu upravit provozní smlouvy za účelem lepší vyváženosti mezi veřejným zájmem a zájmem spotřebitelů na jedné straně a privátními zájmy na straně druhé, stejně jako dlouhodobé udržitelnosti investic do vodárenské infrastruktury. Jedině za tohoto předpokladu bylo umožněno financování z ERDF a FS v období 2007–2013.
OPŽP – prioritní osa 1 („kanalizace , ČOV, vodovod“)
2. Modely provozování vodohospodářské infrastruktury Zákon ukládá vlastníku povinnost zajistit plynulé a bezpečné provozování vodovodu a kanalizace, přičemž provoz může zajistit bud vlastními silami, popř. může uzavřít smlouvu s provozovatelem.
2.1 Model samostatného provozování - obec sama provozuje vodohospodářskou infrastrukturu (tzn. výběr vodného či stočného, odpovědnost za provozování, povolení k vypouštění odpadních vod) - odborné činnosti může zajišťovat externí firma
Nesmí se jednat o skrytý oddílný model provozování! OPŽP – prioritní osa 1 („kanalizace , ČOV, vodovod“)
2. Modely provozování vodohospodářské infrastruktury
2.2 Vlastnický model provozování - organizace odpovědná za provozování byla zřízena a je 100 % vlastněna jedním vlastníkem či vlastníky dotčené infrastruktury a provozuje ji na základě smlouvy nebo jiného místně platného pověření
OPŽP – prioritní osa 1 („kanalizace , ČOV, vodovod“)
2.
Modely provozování vodohospodářské infrastruktury
2.3 Smíšený model provozování - smíšený model představuje situace, kdy provozovatel a vlastník infrastruktury je jedna a táž osoba odlišná od obce
OPŽP – prioritní osa 1 („kanalizace , ČOV, vodovod“)
2. Modely provozování vodohospodářské infrastruktury 2.4 Oddílný model provozování - Provozování infrastruktury je realizováno na podkladě provozních smluv dle § 8 ZoVK - Oddílné provozní společnosti jsou společnosti s majetkovou účastí jiných subjektů než vlastníka infrastruktury. - jde o spolupráci mezi vlastníkem infr. a provozovatelem, kteří uzavřou provozní smlouvu o provozování vodovodu nebo kanalizace, na jejímž základě provozovatel užívá a provozuje vodovod nebo kanalizaci a poskytuje služby s tím spojené, které by jinak poskytoval vlastník OPŽP – prioritní osa 1 („kanalizace , ČOV, vodovod“)
2. Modely provozování vodohospodářské infrastruktury 2.4 Oddílný model provozování - provozovatel přebírá některá rizika, která podle zákona o vodovodech a kanalizacích nese vlastník - provozovatel hradí vlastníku infrastruktury nájemné za užívání infr. - vlastník naopak umožní provozovateli brát užitky od koncových uživatelů těchto služeb (nikoli u kvazikoncese)
OPŽP – prioritní osa 1 („kanalizace , ČOV, vodovod“)
3. Oddělitelnost, vyjímání Každý projekt je nutné posoudit z hlediska oddělitelnosti, v závislosti na výsledku se zvolí způsob dalšího provozu dotované infrastruktury a především postup k němu vedoucí (úprava stávající smlouvy, nové VŘ či KŘ) Oddělitelná infrastruktura je taková, která je oddělitelná: Ekonomicky – nová či dodatečná služba Technicky + jsou splněna doplňková kritéria:
Zvýšení rozsahu služeb Zvýšení příjmu provozovatele (o více jak 20 %)
OPŽP – prioritní osa 1 („kanalizace , ČOV, vodovod“)
3. Oddělitelnost, vyjímání Vyjímání infrastruktury = výjimečné řešení pro případ, kdy z objektivních důvodů není možné zkrácení nebo úprava stávající provozní smlouvy Vyjmutá infrastruktura musí být efektivně technicky oddělitelná, doporučená MZe Pravidla: Infrastruktura do 2 000 EO – lze vyjmout pouze celou složku Infr. nad 2 000 EO – lze samostatně vyjmout i objekty nebo sítě Při vyjímání sítí je možné vyjmout pouze celou síť
OPŽP – prioritní osa 1 („kanalizace , ČOV, vodovod“)
4.
Náležitosti provozních smluv
cenotvorba (finanční model) kvalita služeb a výkonové ukazatele monitoring sankce soulad s evropskou environmentální legislativou
Viz vzorová Provozní smlouva
OPŽP – prioritní osa 1 („kanalizace , ČOV, vodovod“)
5. Délky provozních smluv
85 % dotace = smlouvy max. do r. 2015
60 % dotace = smlouvy do r. 2016 až 2020
30 % dotace = smlouvy do r. 2021 a 2022
0 % dotace = smlouvy delší jak do r. 2022 a na
dobu neurčitou
OPŽP – prioritní osa 1 („kanalizace , ČOV, vodovod“)
6. Způsoby výběru provozovatele
Koncesní řízení • provozovatel vybírá vodné a stočné • provozovatel nese podstatnou část rizik • pouze pro případ, že příjem koncesionáře činí min. 20 mil. Kč bez DPH, v opač. případě koncese malého rozsahu • hodnotící kritérium výše ceny pro konečné odběratele (min. 80 %); výše smluvních pokut
OPŽP – prioritní osa 1 („kanalizace , ČOV, vodovod“)
6. Způsoby výběru provozovatele
Kvazikoncesní řízení • • • • •
Předpokládaný výdaj vlastníka činí min. 4 997 tis. Kč Provozovatel nemá právo vybírat vodné a stočné Provozovatel nese pouze některá rizika hodnotící krit. odměna provozovatele Koncesnímu zákonu podléhá: • • •
Náležitosti smlouvy Vypracování koncesního projektu Schvalovací proces ke koncesnímu projektu a koncesní smlouvě (zatupitelstvo, MF)
OPŽP – prioritní osa 1 („kanalizace , ČOV, vodovod“)
6. Způsoby výběru provozovatele
Standardní zadávací řízení •
Rizika nese zadavatel, který platí odměnu dodavateli za provádění jednotlivých činností souvisejících s provozem
OPŽP – prioritní osa 1 („kanalizace , ČOV, vodovod“)
7. Diskuze, závěr
OPŽP – prioritní osa 1 („kanalizace , ČOV, vodovod“)
Děkuji za pozornost!
Ing. Petra Brandejsová projektový manažer email:
[email protected] GSM: + 420 739 311 743 www.dabona.eu OPŽP – prioritní osa 1 („kanalizace , ČOV, vodovod“)
