OPERAČNÍ PROGRAM ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ
20. května 2008 ENVI Brno
Operační program životní prostředí – obecně • •
•
Operační program Životní prostředí (OP ŽP) schválen Evropskou komisí dne 19.12.2007 OP ŽP navazuje na Národní strategický referenční rámec (NSRR), který koordinuje jednotlivé operační programy v rámci programového období 2007-2013; klíčová slova – růst, zaměstnanost, atraktivita prostředí, inovace, snižování ekonomických rozdílů mezi státy, regiony… V programovém období 2007-2013 posílen princip decentralizace; EK ponechává velkou míru zodpovědnosti na členských státech; členské státy delegují některé řídící struktury přímo do regionů
Operační program životní prostředí – obecně • OP ŽP představuje historickou a neopakovatelnou příležitost pro zásadní investice do životního prostředí v ČR • Celkem bude možné z rozpočtu EU (Fond soudržnosti, Evropský fond pro regionální rozvoj) získat dotace do výše téměř 5 mld. EUR v období 2007-2013; OP ŽP představuje druhý největší operační program v ČR • Hlavními cíly programu je zlepšení stavu životního prostředí přispívající k atraktivnosti prostředí a zlepšení zdraví obyvatelstva
OP vychází především ze • Státní politiky ŽP včetně závazků ČR vůči komunitární legislativě • Strategie udržitelného rozvoje Evropské unie • 6. Akčního programu ES pro životní prostředí • Lisabonské strategie
Proces vyjednávání OP ŽP • Vyjednávání po dlouhou dobu zablokováno kvůli problematice provozních vztahů se soukromými provozovateli • Poziční dokument tj. připomínky EK obdrženy až začátkem srpna/2007 • Přesto OP ŽP byl schválen prakticky ve stejné době jako další velké tématické operační programy
Návrh rozdělení finanční alokace pro priority OPŽP (mil. EUR) Prioritní osa 1
Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní
Prioritní osa 2
Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí
Prioritní osa 3
Udržitelné využívání zdrojů energie
Prioritní osa 4
Zkvalitnění nakládání s odpady a odstraňování starých ekologických zátěží
Prioritní osa 5
Omezování průmyslového znečištění
Prioritní osa 6
Zlepšování stavu přírody a krajiny
Prioritní osa 7
Rozvoj infrastruktury pro environmentální vzdělávání, poradenství a osvětu
Prioritní osa 8
Technická pomoc
40,44%
1 988,55
12,89%
634,15
13,68%
672,97
15,79%
776,51
1,23%
60,61
12,20%
599,42
0,86%
42,45
2,91%
143,21
Prioritní osa 1- Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní • Oblast podpory 1.1 Snížení znečištění vod • Výstavba a rekonstrukce kanalizací a ČOV u aglomerací nad 2000 EO a pod 2000 EO ve zvláště chráněných lokalitách, snížení difuzního znečištění a monitorování stavu vod
• Oblast podpory 1.2 Zlepšení jakosti pitné vody • Výstavba, rekonstrukce a dostavba přivaděčů a rozvodných sítí pitné vody • Výstavba, rekonstrukce a intenzifikace úpraven vod
• Oblast podpory 1.3 Omezování rizika povodní • Výstavba lokálních ochranných hrází, mobilních stěn (zastavěné území obcí), suchých poldrů, retenčních nádrží • zpracování mapových podkladů o povodňovém nebezpečí, budování informačních systému
Prioritní osa 2 – Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí • Oblast podpory 2.1 Zlepšení kvality ovzduší • pořízení nízkoemisních zdrojů při současné realizaci energetických úspor; nově budované rozvody tepla včetně centrálního zdroje; středotlaké plynovodní sítě; zeleň
• Oblast podpory 2.2 Omezování emisí • Opatření na zdrojích vedoucí ke snížení emisí znečišťujících látek (Nox, VOC, NH3, PM10)
Prioritní osa 3 – Udržitelné využívání zdrojů energie •
Oblast podpory 3.1 Výstavba nových zařízení a rekonstrukce stávajících zařízení s cílem zvýšení využívání OZE pro výrobu tepla, elektřiny a kombinované výroby tepla a elektřiny • výtopny, elektrárny, teplárny s využitím OZE, kogenerace • Větrné elektrárny, malé vodní elektrárny, kotle na biomasu, fototermické a fotovoltaické systémy atd
•
Oblast podpory 3.2 Realizace úspor energie a využití odpadního tepla • zateplovací systémy budov • zrušení teplených mostů
Prioritní osa 4 – Zkvalitnění nakládání s odpady a odstraňování starých ekologických zátěží • Oblast podpory 4.1 Zkvalitnění nakládání s odpady • Systémy odděleného sběru odpadů, recyklace, třídění; budování sběrných dvorů a skladů, kompostárny, biofermentační stanice • Budování zařízení na nakládání s nebezpečnými odpady
• Oblast podpory 4.2 Odstraňování starých ekologických zátěží • Sanace vážně kontaminovaných lokalit, zpracování analýz rizik u vybraných lokalit; sanace starých ekologických zátěží
Prioritní osa 5 – Omezování průmyslového
znečištění a environmentálních rizik • Oblast podpory 5.1 Omezování průmyslového znečištění • Výzkum a vývoj BAT, infrastruktura pro program REACH • Zpracování veřejně přístupných databází • Systém prevence závažných havárií • Důraz na integrovanou prevenci, přechod od koncových technologií k nejlepším dostupným technikám (BAT)
Prioritní osa 6 – Zlepšování stavu přírody a krajiny • Oblast podpory 6.1 Implementace a péče o území soustavy Natura 2000 • Oblast podpory 6.2 Podpora biodiverzity • Oblast podpory 6.3 Obnova krajinných struktur • Oblast podpory 6.4 Optimalizace vodního režimu krajiny • Oblast podpory 6.5 Podpora regenerace urbanizované krajiny • Oblast podpory 6.6 Prevence sesuvů a skalních řícení, monitorování geofaktorů a následků hornické činnosti a hodnocení neobnovitelných přírodních zdrojů včetně zdrojů podzemních vod
Prioritní osa 7 – Rozvoj infrastruktury pro environmentální vzdělávání, poradenství a osvětu • Oblast podpory 7.1 Rozvoj infrastruktury pro realizaci environmentálních vzdělávacích programů, poskytování environmentálního poradenství a environmentálních informací • Rekonstrukce stávajících env. center; stavba nových env. center • Podpora technického vybavení center a poraden; realizace vzdělávacích programů • Environmentální poradenství
Prioritní osa 8 – Technická pomoc • Oblast podpory 8.1 Technická pomoc při přípravě, implementaci, monitorování a kontrole operací OP ŽP • Oblast podpory 8.2 Ostatní výdaje technické pomoci OP ŽP
Základní principy při implementaci programu • Efektivní, účelné a hospodárné vynakládaní veřejných prostředků • Řádné finanční řízení a kontrola • Transparentnost • Partnerství • Proporcionalita
Základní politiky při implementaci OP ŽP -
veřejné zakázky veřejná podpora ochrana životního prostředí (EIA, NUTARA 2000 atd.) publicita pravidla uznatelnosti výdajů V případě porušení některých z těchto politik - existuje reálné riziko neuznání výdajů generovaných projektem ze strany národních orgánu popř. EK
Implementace programu • Řídícím orgánem bylo určeno MŽP • Řídící orgán deleguje výkon některých činností na Zprostředkující subjekt • Zprostředkujícím subjektem je SFŽP ČR – přijímání žádostí o podporu z OP ŽP a další kompetence • Řídící výbor — doporučuje výběr projektů • Monitorovací výbor — kritéria pro výběr projektů, kontroluje a monitoruje realizaci (účastní se zástupce EK)
Implementační dokument Prováděcí dokument specifikuje: • Finanční prostředky na oblasti podpory v letech 2007 – 2013 včetně výše max.výše dotací (EU, národní rozpočty) • Příjemce podpory • Veřejnou podporu (stanovení výše podpory) • Uznatelné náklady • Indikátory • PPP
Zprostředkující subjekt – kompetence # 1 • spolupracuje na tvorbě strategických dokumentů • přijímá žádosti a organizuje výzvy • posuzuje úplnost, věcnou správnost a formální náležitosti projektů • hodnotí žádosti z technického a ekonomického hlediska • účastní se na výběrových řízeních schválených projektů, dohlíží na následně tvořených smlouvách • monitoruje plnění pravidel zadávání veřejných zakázek • zajišťuje podklady pro vydání rozhodnutí o financování akce a připravuje návrh tohoto rozhodnutí • kontroluje postup prací na projektech
Zprostředkující subjekt – kompetence # 2 • zajišťuje elektronickou evidenci dat pro monitorování a vyhodnocení implementace programu • archivuje dokumenty související s OP ŽP dle legislativy ČR a EU • zpracovává údaje o výdajích v procesu certifikace • připravuje podklady pro výroční a závěr. zprávu OP ŽP • ověřuje soulad skutečného vynakládání výdajů a dodání služeb s podmínkami rozhodnutí o financování akce • zprostředkovává pomoc při zpracování vhodných projektů a projektových žádostí
Financování uznatelných nákladů • • • •
Předpokládaná výše podpory z prostředků OP ŽP – až 85% Předpokládané spolufinancování z prostředků SFŽP – 4% Předpokládané spolufinancování ze státního rozpočtu – 1% Vlastní zdroje žadatele – 10%
Proces schvalování projektu s celk. náklady pod 25 mil. EUR ŽÁDOST Tématická porada SFŽP + MŽP
SFŽP
ŘÍDÍCÍ VÝBOR
ŘÍDÍCÍ ORGÁN Registrační list
Kritéria přijatelnosti a kritéria výběru projektů •
Kritéria přijatelnosti •
•
Splnění základních podmínek programu, principy politiky EU atd.
Kritéria výběru projektu • • • • • •
Technická kritéria technická úroveň projektu, finanční náročnost ve vztahu k předmětu podpory Ekologická kritéria Finanční náročnost vůči ekologickému efektu, územní potřebnost realizace projektu Ekonomická kritéria Ekonomická způsobilost subjektu žadatele
Dosavadní realizace OP ŽP •
1. a 2. výzva – projekty schválené řídícím orgánem; celkem podpořeno 763 projektů ( 366 + 397) v celkovém obejmu dotace EU 7,5 mld. (6 + 1,46 mld. CZK)
•
3. výzva vyhlášena dne 20.12. 2007 na oblasti podpory 3.2. příjem ukončen 31.ledna) a 1.1. (příjem od 3.3.2008 do 5.5.2008); oblast podpory 3.2. Řídící orgán schválil celkem 434 projektů v celkovém objemu dotace EU 3,88 mld. CZK
•
Otevřen příjem tzv. velkých projektů
•
Reálný předpoklad splnění pravidla n + 3 za rok 2007
•
Plán výzev a další důležité informace a dokumenty jsou k nalezení na webových stránkách www. opzp.cz
Děkuji za pozornost. Ing. Jan Kříž adresa:
Ministerstvo životního prostředí odboru fondů EU Vršovická 65, 100 10 Praha 10
telefon:
+420 267 122 530
fax:
+420 272 744 944
e - mail:
[email protected] www.env.cz
