Open VLD Hamme-Moerzeke bestuurt sinds de gemeenteraadsverkiezingen van 2006 samen met de coalitiepartner de gemeente Hamme-Moerzeke. Gedurende de voorbije zes jaren is onze partij er in geslaagd om doordachte keuzes te maken binnen haar beleidsdomeinen, waardoor het beter wonen en leven werd in onze gemeente. In de uitvoering van de bestuurlijke taken werd steeds weloverwogen omgesprongen met de centen van onze bewoners. Een efficiëntere werking, gecombineerd met een budgettaire discipline hebben de gemeentelijke fiscale druk de voorbije legislatuur behoorlijk verlicht, terwijl er eveneens een aantal reserves werden opgebouwd die het mogelijk dienen te maken om ook de komende zes jaar op de ingeslagen weg verder te gaan. Op de beleidsdomeinen waar we als Open VLD Hamme – Moerzeke de eindverantwoordelijkheid droegen gedurende de voorbije zes jaar, wordt in onderstaand programma steeds een beknopt overzicht gegeven van de verwezenlijkingen van de voorbije legislatuur, gelinkt aan de vooruitzichten en ambities voor de komende zes jaar. We staan ook graag de komende zes jaar tot uw dienst, om onze gemeente verder uit te bouwen en naar een hoger niveau te tillen, zonder dat u daar als Hammenaar negatieve financiële gevolgen van ondervindt. Hoe we dit verder willen aanpakken leest u in dit programma van Open VLD Hamme voor de komende zes jaar. Indien u gedurende de lectuur van dit programma extra verduidelijking wil, of met ons in gesprek wil gaan, kan u dat via ons mailadres:
[email protected].
Onze 10 kernpunten voor 2012-2018 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Waar mogelijk belastingvermindering, minstens belastingstop Gemeenteschuld per hoofd mag niet stijgen Ontwikkeling statuut economisch knooppunt Uitwerken globale visie Hamme 2020 Integratie sociaal beleid via Sociaal Huis Nieuwe huisvesting academie en verhuis bibliotheek naar een centrale locatie Uitbreiding sportfaciliteiten Meulenbroek en integratie van sporthal de Wuiten. Integratie jeugdverenigingen / jeugdcafé en ontmoetingscentrum binnen het jeugdcentrum 9. Ontwikkeling seniorenflats en extra kinderopvang op de site naast het ziekenhuis. 10. Een veilige gemeente met nette fietspaden en wegen
1
1. Een financieel gezonde gemeente Toen we zes jaar geleden aan onze boeiende bestuursopdracht begonnen, had onze gemeente de hoogste gemeentelijke belastingdruk in Vlaanderen. We hebben een verlaging van de gemeentelijke fiscale druk toen tot een absolute prioriteit benoemd. Zes jaar en een aantal belastingverlagingen later kunnen we stellen dat onze gemeente zich actueel in het peloton bevindt qua fiscale druk. Dit terwijl er ondertussen aan schuldafbouw werd gedaan, en er een reserve voor de toekomst is opgebouwd. FACTS & FIGURES 2006 - 2012 De gezins- en bedrijfsbelasting werd gehalveerd De aanvullende personenbelasting werd in twee stappen verlaagd van 8,5% naar 8%. De gemeentelijke opcentiemen werden in twee stappen verlaagd van 1750 naar 1650. De gemeentelijke schuld per inwoner werd in de voorbije legislatuur verlaagd van 1.269,92 euro per persoon in 2006 naar 1.064,97 euro per persoon in 2011. Een daling van meer dan 16% dus, zonder rekening te houden met de extra aangelegde reserves. Deze komen daar nog bovenop. De gemeentelijke reserve werd de voorbije zes jaar opgetrokken van 5.530.847 euro naar 13.680.008 euro. Deze voldoende grote buffer is een gevolg van het voorzichtig financieel beleid dat gevoerd werd. Een beleid dat er toe zal leiden dat de gemeente ook na oktober 2012 de belastingen niet dient te verhogen. Grote geschillen met eventuele zware financiële impact die we erfden uit vorige legislaturen (rioleringsdossier, bedrijfsbelasting,…) werden opgelost en uitgeklaard. Een doorsnee Hams gezin betaalt in 2012 op jaarbasis gemiddeld 150 euro minder gemeentebelasting dan in 2006. Opgesplitst vertaalt zich dit in ongeveer 45 euro minder onroerende voorheffing, ongeveer 65 euro minder personenbelasting en ongeveer 40 euro minder gezinsbelasting. De economische crisis zal zich ook in de komende zes jaar sterk doen gevoelen op het niveau van de gemeente financiën. Een aantal inkomsten voor de gemeente zijn de voorbije jaren geheel of gedeeltelijk weggevallen. De basisbelasting brengt minder op door de gevolgen van de crisis, en de opbrengsten van energiedividenden of dividenden uit de financiële sector zijn door de crisis sterk gereduceerd. Aan de uitgavenkant zullen heel wat posten ook de komende jaren sterk stijgen. Via het indexatiesysteem stijgt de loonkost jaar over jaar. Ook de mogelijkheid tot extra OCMW dotaties door de crisis, en de financiële meerkost van politie- en brandweerhervormingen, de kosten van de tweede pensioenpijler,… dienen ingecalculeerd te worden. KRACHTLIJNEN VOOR DE KOMENDE LEGISLATUUR 2012 - 2018 Belastingstop, verminderen waar mogelijk De gemeenteschuld per inwoner mag niet stijgen.
2
Het project Hamme 2020 mag niet leiden tot extra belastingen. Uitwerken van een retributiesysteem (de verbruiker betaalt) waar mogelijk, met een sociale correctie waar nodig. Dit geeft een responsabilizerend effect. Actualisatie van de gemeentelijke kerntaken. Wat blijft in eigen beheer en wat wordt uitbesteed?
2. Een veilige gemeente Het streven naar de grootst mogelijke vrijheid, zowel op persoonlijk, economisch, religieus als cultureel vlak is een bekend liberaal uitgangspunt. Die vrijheid kan evenwel maar worden beleefd in een omgeving waarin de veiligheid voor de eigen persoon en voor zijn eigendom gewaarborgd wordt. Criminaliteit, overlast en agressie moeten dan ook krachtdadig aangepakt worden. Al zien we het eveneens als de taak van de gemeente om de tolerantiedrempel bij de burgers te verhogen wanneer basisvrijheden onterecht als bedreigend worden ervaren. Klagers hebben niet altijd en per definitie gelijk. Het korps van politiezone Hamme-Waasmunster waakt over de veiligheid van de inwoners van onze gemeente. FACTS & FIGURESi 2006 - 2012 Het totaal aantal geregistreerde gerechtelijke inbreuken in de politiezone klokte in 2000 af op 2.393. Gedurende de voorbije legislatuur is dit aantal geregistreerde misdrijven steeds onder het niveau van 2000 gebleven. In 2011 werden in de politiezone 2206 misdrijven geregistreerd, zij het een daling van 7,8% tegenover 2000. Het aantal gerapporteerde misdrijven op vlak van milieu (- 40%) en drugs (41,5%) in 2011, is sterk gedaald tegenover 2000. De misdrijven tegenover de lichamelijke integriteit (+48%) en de misdrijven met betrekking tot het beschadigen van eigendommen (+27%) zijn dan weer sterk gestegen in dezelfde periode. Via de politieraad willen de verkozenen van onze partij mee vorm geven aan het uitwerken van een efficiënt veiligheidsbeleid voor de gemeente. Open VLD Hamme zal via dit forum volle ondersteuning bieden op onderstaande punten: KRACHTLIJNEN VOOR DE KOMENDE LEGISLATUUR 2012 - 2018 Nultolerantie op het vlak van criminaliteit, en dit voor alle inwoners van onze gemeente. Ongeacht ras, geloof of leeftijd. Streven naar een evenwichtige vertegenwoordiging van alle bevolkingsgroepen in de wijkraden, om op deze manier ook het veiligheidsthema te kunnen uitwerken en uitdragen naar alle bevolkingsgroepen. Vanuit het gemeentebestuur structureel contacten opbouwen met vertegenwoordigers van de allochtone gemeenschap.
3
Upgrade en uitbreiding van de mogelijkheden tot camerabewaking, zowel vast als mobiel. Overlastsituaties dienen objectief en kwantitatief in kaart gezet te worden, teneinde het overlastbeleid verder te kunnen uitwerken via het gemeentelijk administratief sanctierecht. De rol en bevoegdheden van de wijkagent in een overlastproblematiek dienen uitgebreid te worden. Naast de actuele coördinator verkeerseducatie die de schoolgaande jeugd op speelse en praktijkgerichte wijze een verkeersopvoeding meegeeft, willen we via de coördinator drugspreventie de gevaren van drugs verder extra in de verf te zetten naar de schoolgaande jeugd toe. Het vrijwillig brandweerkorps van onze gemeente heeft de voorbije legislatuur haar intrek kunnen nemen in de nieuwe brandweerkazerne op de Strijderslaan. Daarmee hebben de brandweermannen van ons korps de nodige ondersteuning en infrastructuur ter beschikking gekregen om ook in de toekomst op zeer efficiënte wijze de veiligheid van onze inwoners mee te kunnen garanderen. In onze enquête kwam naar boven dat de inwoners zeer tevreden zijn over de dienstverlening van brandweer en ambulancediensten in onze gemeente. Binnen de tendens van schaalvergroting die ook de komende jaren verder kan doorzetten op vlak van brandweer en politie, zullen we er steeds naar streven om een eigen identiteit binnen Hamme te behouden.
3. Een ondernemende en bedrijfsvriendelijke gemeente In een bloeiende gemeente is een beleid dat ondernemen aanmoedigt van cruciaal belang. Een bedrijfsvriendelijk klimaat trekt bedrijven en handelaar aan, en ondersteunt ze. Een grote gemeentelijke economische draagkracht zorgt voor werkgelegenheid voor de inwoners en financiële inkomsten voor de gemeente. Essentiële elementen om goed bestuur te kunnen combineren met welvaart voor de Hammenaar. In het begin van de vorige legislatuur was er een vijandig klimaat tussen de economische actoren in onze gemeente en het gemeentebestuur. Ongelukkige uitspraken van beleidsvoerders en een volledig verwrongen gemeentelijk fiscaal regime lastens de ondernemingen hadden geleid tot een patstelling, met heel wat juridische procedures tot gevolg.
FACTS & FIGURES 2006 – 2012 Door een bijsturing van de gemeentelijke fiscaliteit (zie een hoofdstuk ‘een financieel gezonde gemeente’), is de verstandhouding tussen gemeente en de bedrijven weer genormaliseerd. De juridische procedures tegen de gemeente werden gestaakt, en het risico op financieel zware implicaties voor de gemeente én bedrijven is weg.
4
Het statuut van buitengebied werd ingewisseld voor het statuut van bijzonder economisch knooppunt. Daardoor kan de gemeente 20 hectaren extra industriegrond ontwikkelen. Ondernemend Hamme werd opgestart als overkoepelend organisme voor al wie onderneemt binnen onze gemeente RUP Theet met betrekking tot de veilige ontsluiting van industrieterrein Zwaarveld loopt. Een vrachtwagenparking buiten het centrum, op het industrieterrein is in uitvoering. Inclusief camerabewaking. RUP Biezestraat loopt. Het winkelkerngebied begint bij de ingang van Hamme. De economische as dient doorgetrokken te worden naar het centrum. Een aantal belangrijke beleidslijnen van de voorbije zes jaar zullen, eens in uitvoering, de komende zes jaar het gezicht van onze gemeente sterk veranderen.
Centrum Door de uitvoering van Hamme 2020 - de globale visie met betrekking tot de (her)inrichting van het centrum - zal er in het centrum van onze gemeente ongeveer 5000m2 aan winkelruimte bijkomen. Retailers of grotere ketens hebben al snel 500 tot 1000m2 nodig wanneer ze een filiaal opstarten. Door enkele grotere spelers over de streep trekken is het verre van een onmogelijke zaak om de beschikbare ruimte te vullen – in tegenstelling tot wat wel eens beweerd wordt. De aanwezigheid van enkele publiekstrekkers zal immers ook in het voordeel van de naburige kleine middenstand werken. De aanwezigheid van voldoende ondergrondse parkeermogelijkheid zal bijdragen tot het succes van de winkels in het centrum, zonder dat de overlast voor de omgeving te groot wordt. Door deze aantrekkingspool en de economische lus Kerkstraat – Jagerstraat –Marktplein zal ook de Kerkstraat en omgeving met zijn kleinere onafhankelijke winkels meer passage kennen. Kwalitatieve horeca in het centrum krijgt daardoor meer kansen en zal bijdragen tot een aangenaam centrum. Het dient benadrukt te worden dat het project uitgevoerd wordt in samenwerking met de private markt. Het project mag en zal niet leiden tot hogere gemeentelijke schuldgraad of zwaardere gemeentefiscaliteit.
Industrieterrein Zwaarveld De concrete invulling met betrekking tot het verkregen statuut van bijzonder economisch knooppunt is een materie voor de volgende legislatuur. Een duidelijke visie dient uitgewerkt te worden met betrekking tot de doelstellingen die we willen behalen, de targetbedrijven die we willen aantrekken,… In dit kader denken we, naast het aantrekken van een aantal grotere bedrijven, ook aan de oprichting van een KMO-unit. Een KMO-unit kan een aantal kleinere bedrijven herbergen die nu actief zijn in het centrum, en die daar voor enige overlast zorgen.
5
KRACHTLIJNEN VOOR DE KOMENDE LEGISLATUUR 2012 - 2018 Uitwerken Hamme 2020 in het centrum, met 5000 m2 extra winkelruimte. Parallel een visie uitbouwen voor de kleinere onafhankelijke winkels in het centrum. Invulling van het statuut economisch knooppunt met oprichting van een KMO-unit. Belastingvermindering voor starters dient behouden te blijven. Marktkramers kunnen via de lokale raad economie en via Ondernemend Hamme meer geïntegreerd worden in het gemeentelijk economisch weefsel. Verdere uitbouw van de jobbeurs is en must. Opstart van een nieuw tewerkstellingsproject in samenwerking met de VDAB, de interimkantoren, ondernemend Hamme en de sociale gemeentelijke instellingen. Het gemeentebestuur zal ook actief meewerken aan de organisatie van plaatselijke braderijen, jaarmarkten, of andere winkeldagen en evenementen. Op deze manier dient lokaal winkelen, zowel in het centrum als in de deelgemeenten, mee aangemoedigd te worden.
4. Modern personeelsbeleid voor onze gemeenteambtenaren Personeelsuitgaven maken een zeer groot deel uit van de courante uitgaven van een gemeente. De jaarlijkse indexeringen zorgen voor een regelmatige aangroei van de loonmassa. Het huidig financieel-economisch klimaat heeft de voorbije jaren verminderde inkomsten en gestegen uitgaven voor de gemeenten tot gevolg gehad. Gemeenteambtenaren die op een efficiënte manier de gemeentelijke middelen en bevoegdheden beheren, zijn dan ook essentieel. Enkel met gemotiveerd en goed opgeleid personeel kan een gemeente de nodige dienstverlening naar zijn burgers verzekeren, binnen de budgettaire mogelijkheden. Op basis van het rechtspositiebesluit van 2007 hebben zowel de gemeente als het OCMW hun personeelsstatuten reeds grotendeels aangepast aan de noden van een modern personeelsbeleid. Onder andere in de selectie- en aanwervingprocedures beschikken we nu over ruimere mogelijkheden om geschikte kandidaten aan te trekken. De ingevoerde traditie van objectieve aanwervingprocedures willen we ten allen tijde behouden. Met de verhuis van de burgerlijke stand naar de gelijkvloerse verdieping in het gemeentehuis heeft de toegankelijkheid van deze dienst met loketfunctie vergroot.
KRACHTLIJNEN VOOR DE KOMENDE LEGISLATUUR 2012 - 2018 Doelstellingen en verwachtingen dienen duidelijk gecommuniceerd te worden naar het personeel toe. Waar mogelijk dienen te behalen sleutelindicatoren vastgelegd te worden. Leidinggevenden en werknemers dienen gecoached te worden om via continue verbeteringsprocessen de doelstellingen te behalen. Opleiding en periodieke evaluatie zijn belangrijke tools in dit proces. Op het vlak van tijdige, objectieve, en correcte evaluaties is nog werk te verrichten. 6
Correcte toepassing van de arbeidsvoorwaarden. Geen gedoogbeleid voor verkeerde attitudes of ondermaatse performantie. Verder zoeken naar samenwerking tussen gemeente en OCMW op het vlak van staffuncties of vergelijkbare diensten. Diensten met loketfunctie toegankelijker maken binnen de uitwerking van de globale visie Hamme2020. Kansen creëren voor mensen met een arbeidshandicap en minderheidsgroepen.
5. Gemeentelijke mobiliteit en verkeersveiligheid In het gemeentelijk verkeersbeleid staan een hoge verkeersveiligheid en een vlotte bereikbaarheid centraal. Via het gemeentelijk mobiliteitsplan worden verkeersstromen op het grondgebied in kaart gebracht en geoptimaliseerd. Na een grondige categorisering van alle wegen, kunnen de snelheidsregimes beter afgestemd worden op de functie van de weg. Op wegen met een doorstromingsfunctie zullen andere infrastructurele en snelheidsmaatregelen van kracht zijn, dan op wegen met bijvoorbeeld louter een woonfunctie. De verkeersknooppunten verdienen speciale aandacht. Speciale aandacht dient te gaan naar de relatie tussen de gemeentelijke mobiliteit en de gemeentelijke publieke infrastructuur. In dit kader dient het project Hamme 2020 ook uitvoerig getoetst te worden op een veilige en vlotte bereikbaarheid. KRACHTLIJNEN VOOR DE KOMENDE LEGISLATUUR 2012 - 2018 Naar het Marktplein brengen van openbaar vervoer om een vlotte bereikbaarheid van gemeentehuis, woon- en zorgcentrum Meulenbroek en het handelscentrum te verzekeren. Het gemeentelijk mobiliteitsplan aanvullen met een geïntegreerd parkeerbeleid in het centrum. Met 400 ondergrondse parkings wordt het centrum ontlast van de hoge parkeerdruk. Het gemeentelijk mobiliteitsplan aanvullen met een geïntegreerd fietspadenbeleid. Focus op een veilig fietsknooppuntnetwerk van het centrum naar alle deelgemeenten. Ingevolge de goedkeuring van de doortrekking van de N41 door de Vlaamse overheid dient de vlotte en veilige doorstroming op Hams grondgebied gegarandeerd te worden. Uitwerken van snelheidsbeperkende maatregelen om de verkeersveiligheid te verhogen, zowel in het centrum als in de deelgemeenten.
6. Gemeentelijke openbare werken KRACHTLIJNEN VOOR DE KOMENDE LEGISLATUUR 2012 - 2018 Vooraleer grote openbare werken van start gaan, dient er eerst een onderzoek uitgevoerd te worden naar de impact op de buurt, handelaars, mobiliteit,… “Minder hinder” dient het uiteindelijke doel te zijn.
7
In kaart zetten van de staat van voetpaden, fietspaden, wegen en rioleringsnetwerk doorheen de hele gemeente. Prioriteiten bepalen die aangepakt kunnen worden binnen de budgettaire mogelijkheden. Optimalisatie en onderhoud van het rioleringsnetwerk. Hamme heeft reeds een 80% rioleringsgraad. Goed onderhoud is noodzakelijk. Het marktplein opwaarderen in het kader van Hamme 2020 en de parkeerfunctie behouden, zij het ondergronds. Belangrijke publieke gebouwen zoals de openbare bibliotheek of de academie dienen gecentraliseerd te worden op het Marktplein in het kader van Hamme 2020. Het Kaaiplein opwaarderen in het kader van Hamme 2020 en de parkeerfunctie voor vrachtwagens wegnemen. De gebouwen uit het gemeentepatrimonium zonder publieke functie kunnen verkocht worden.
7. Hamse Investerings Maatschappij – HIM De Hamse investeringsmaatschappij realiseert grote projecten waar voor een stuk het algemeen belang in verweven zit. Het speelveld van de HIM bevindt zich daarmee tussen de publieke en de private sector.
KRACHTLIJNEN VOOR DE KOMENDE LEGISLATUUR 2012 - 2018 Uitbreiding van de rol van de HIM naar de exploitatie van de gemeentelijke eigendommen. De HIM kan in de toekomst eveneens een rol gaan spelen in het gemeentelijk parkeerbeleid.
8. Ruimtelijke ordening en wonen De voorbije 6 jaar werd er heel wat werk verzet op gebied van Ruimtelijke ordening. In eerste instantie zijn we heel gelukkig dat onze gemeente werd erkend als bijzonder economisch knooppunt, met een daaraan gekoppelde taakstelling voor ongeveer een 20-tal hectare bijkomend industrieterrein. Dit geeft Hamme en zijn inwoners de garantie om in de toekomst zijn welvaart te behouden en te verhogen. Werken, wonen, en winkelen in eigen streek is een goed liberaal principe. Ook werden alle ruimtelijke plannen die geblokkeerd zaten omdat ze strijdig waren met het structuurplan Vlaanderen, herbekeken en gebundeld in een globale visie ruimtelijke ordening, die de plastische naam HAMME 2020 meekreeg. Drie jaar werd intens overlegd met een studiebureau op welke manier wij ons centrum konden vernieuwen, moderniseren en vooral nieuw leven inblazen.
8
Hamme 2020 is zeker geen prestigeproject, maar wel een globale visie over de richting waarin ons gemeentecentrum zich kan ontwikkelen. Een gemeente is immers verplicht ruimer te denken dan “het inplanten van gebouwen”. De visie Hamme 2020 vertrekt van de renovatie van het Kaaiplein en evolueert over de structuur van de Meulenbroeksite naar de investeringen op de Markt (met een centralisatie van het handelsweefsel en vernieuwing van het sociaal-cultureel leven) tot de integratie van de Nieuwstraat in het park Kerkwijck. Het is op basis van deze planning dat er concrete projecten kunnen aangevraagd en/of gerealiseerd worden om tot een mooi eigentijds centrum te komen. De oppositie wil het debat verengen tot een discussie over het aantal ondergrondse parkeerplaatsen en wat extra commerciële ruimte, maar Hamme 2020 is zoveel meer. Het gaat over de uitbreiding van het gemeentehuis en de opwaardering van de Nieuwstraat, vandaag één van de minder aantrekkelijke straten in de gemeente. Wij willen extra horecazaken in de gebouwen onder de kerktoren (nu burelen van de academie en kinderopvang), een nieuwe huisvesting voor academies en de bibliotheek in het centrum. Wij willen dat het handelslint dat zich ontwikkelt in de Biezestraat en Roodkruisstraat doorgroeit naar de Kerkstraat toe. Wij willen een verbinding tussen het centrum en het park Kerkwijck. En natuurlijk moet je daarbij oog hebben voor de mobiliteit en parkeerproblemen, één van de heikele punten in alle centra. Hamme 2020 voorziet de mogelijkheid tot het creëren van ondergrondse parkings. Dat is een eenmalige en dus historische kans, voordat er gebouwen worden neergezet. Omdat de gemeente eigenaar is van alle gronden kan dit alles gerealiseerd worden zonder de financiële basis van de gemeente in gevaar te brengen. In het verhaal Hamme 2020 zal de investeringslast niet op het hoofd van de Hamse bevolking vallen, omdat er financiële inbreng is van de private sector in het ontwikkelen van bijkomende woon- en winkelgelegenheden. Dank zij de globale visie hebben we ondertussen het RUP Kerkwijck goedgekeurd gekregen, een project met 5 urban villa’s van 15 appartementen en is het RUP centrum lopende. In functie daarvan hebben we met de Hamse Investeringsmaatschappij grond gekocht in het Zwaarveld om een oplossing te geven aan de vrachtwagenproblematiek aan de Kaai. Er werden gronden gekocht om het project Nieuwstraat te realiseren en het terrein van de jachtclub Hamme werd gekocht om op termijn dit mooier te kaderen. Door aankoop van sporthal De Wuiten werd een tijdelijke oplossing geboden aan de talrijke verenigingen die er sporten. Hier zijn er plannen om een duurzame oplossing te zoeken in een uitbreiding van sporthal Meulenbroek. Door een onteigeningsmachtiging, weliswaar in functie van sociale woningbouw, hebben we alle krotten kunnen afbreken aan het Varkensmarktje. Ook het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan werd in herziening gesteld ter actualisatie van alle deelstructuren. Hierbij zal ook de nodige aandacht gegeven worden aan oud industriële kernen zoals Tasibel om nieuwe functies mogelijk te maken. In uitwerking willen we wel naar een gemengd project gaan waar een gezonde mix van sociale huisvesting en privaat initiatief aan bod moet komen. Hamme voldoet met uitzondering van wat koopwoningen aan de taakstelling qua sociale woningbouw, wij willen via een gemeentelijk verordening de sociale last uit het grond– en pandendecreet voor nieuwe verkavelingen weg.
9
9. Een sociale gemeente Onder het voorzitterschap van Open VLD legde het OCMW de voorbije jaren een mooi resultaat voor. Ondanks de sterk gestegen werkingskosten – onder andere lonen - over de voorbije 6 jaar, werden de tekorten kordaat teruggedrongen. De ingrediënten van dit succes bestaan uit een efficiëntere werking binnen het OCMW, gecombineerd met een strategie tot maximalisatie van de federale subsidies voor het woon- en zorgcentrum Meulenbroek. En zonder dat de dagprijs in het woon- en zorgcentrum het Vlaams gemiddelde overschrijdt. FACTS & FIGURES 2006 - 2012 De gemeentelijke toelage aan het OCMW verhoogde van 2,1 miljoen euro in 2007 naar 2,3 miljoen euro in 2012 Het totale tekort werd teruggedrongen tot 1.1 miljoen euro in 2011, eveneens het gemiddelde tekort van 2010 en 2009. In de vorige legislatuur met Open VLD in de oppositie werd er steevast afgesloten met tekorten die 2 tot 3 keer hoger lagen. De dienstverlening werd uitgebreid. De kosten van steunmaatregelen zijn zelfs met een tiental procenten gestegen over 6 jaar. De totale reserve op 31.12.2011 bedraagt 3.2 miljoen euro Het patrimonium werd gerenoveerd (site Damputstraat, Hospitaalstraat en serviceflats De Durme) en uitgebreid (aankoop LOI woningen Kaaldries, Loystraat en site Hospitaalstraat) Gedurende de huidige legislatuur werd de bouw van het nieuwe woon- en zorgcentrum aangevangen. Naast dit project werden ook reeds de voorbereidingen getroffen voor een aantal andere realisaties.
KRACHTLIJNEN VOOR DE KOMENDE LEGISLATUUR 2012 - 2018 Met de inrichting van het sociaal huis in de Nieuwstraat zal een belangrijke stap worden gezet in de uitbreiding van de sociale dienstverlening naar de bevolking toe. Naast de administratieve en sociale diensten van het OCMW zal ook de dienst Welzijn van de gemeente in dit gebouw worden gehuisvest. Verder zullen de zitdagen van diverse dienstverlenende actoren een plaats krijgen in deze kantoren. Op deze manier zal aan de versnippering van het aanbod een halt worden toegeroepen; Verdere en uitgebreidere samenwerking met VDAB dringt zich op om zoveel mogelijk inwoners aan het werk te helpen. Het hebben van werk is ’het’ uitgangspunt om een menswaardig bestaan te kunnen leiden. Alle krachten dienen hiervoor te worden gebundeld om tot een goed resultaat te komen. De mogelijkheden tot tewerkstelling van kansengroepen, allochtonen, arbeidsinvaliden, leefloners (art. 60 §7) dienen verder te worden uitgebouwd, zowel naar tewerkstelling in eigen beheer als naar de privé. Verdere uitbouw van het dienstenchequebedrijf met onderzoek naar andere activiteiten.
10
Verdere opvolging van het nieuwbouw WZC Meulenbroek met verhuis, opening en uitbating. Implementatie van het medisch zorgdossier, proportionering van de medicatie en kwaliteitsuitbouw ten voordele van de bewoners. Uitbouw van het seniorenrestaurant of sociaal restaurant. Verdere uitwerking opnamebeleid WZC Meulenbroek met optimalisering van thuisbegeleiding voor zorgbehoevenden. Opmaak plannen voor de site Hospitaalstraat met bouw nieuwe krib voor 44 kinderen alsook voor de bouw van woongelegenheden voor senioren die in een koop- of huurformule kunnen worden aangeboden. Uitbouw van ondersteunende diensten ten voordele van onze nieuwe bewoners, onderzoek naar samenwerking met diensten van het ziekenhuis. Opvolgen herhuisvesting De Kiezel.
10. Een burgervriendelijke gemeente Een modern bestuur houdt zo veel mogelijk rekening met de mening van haar inwoners. Burgers kunnen zich een gefundeerde mening vormen rond bestuursthema’s op basis van voldoende informatie. De wisselwerking tussen burger en bestuur is zeer belangrijk. De voorbije jaren werd sterk geïnvesteerd in een overlegcultuur onder de vorm van de installatie van de wijkraden en de verdere uitbouw van adviesraden. Politici kunnen hierin hoogstens een adviserende stem vertolken.
KRACHTLIJNEN VOOR DE KOMENDE LEGISLATUUR 2012 - 2018 Duidelijke en eenvoudige regelgeving Dynamisch communicatiebeleid, afgestemd op de leefwereld van het doelpubliek. Verder investeren in een veelvoud aan communicatiekanalen: website, digitaal meldpunt, gemeentelijk infoblad, sms, Twitter,… Uitwerken van een virtueel loket voor standaard aanvragen bij de gemeentelijke diensten, of voor het reserveren van gemeentelijke infrastructuur.
11. Onderwijs in gemeentelijke context Het gemeentelijk onderwijs bestaat uit kleuterschool Ondersteboven in Hamme en basisschool De Dobbelsteen in Moerzeke. Daarnaast kunnen onze inwoners eveneens in de academie extra bagage opdoen op het vlak van beeldende kunst, dans, muziek, woord en muzische vorming. De voorbije legislatuur werd het gemeentelijk centrumschooltje Ondersteboven wegens veiligheidsredenen verhuisd van de containers in het Achterthof naar de vroegere gebouwen
11
van het CLB aan de kaai. Op deze locatie hebben de kleuters van Ondersteboven terug een veilig onderkomen gevonden met een centrale ligging, midden in een rustige en groene omgeving. Een toetssteen om te zien of de inrichting van gemeentelijk onderwijs nuttig is, is te kijken of er keuzemogelijkheden bestaan tussen de diverse netten. KRACHTLIJNEN VOOR DE KOMENDE LEGISLATUUR 2012 - 2018 Via de globale visie Hamme 2020 voorzien in degelijke huisvesting voor de academie.
12. Cultuur Vele inwoners werken buiten onze gemeente, maar hebben echter wel een grote behoefte aan sociale contacten en ontspanning binnen onze gemeente. Het uitgangspunt binnen het gemeentelijk cultuurbeleid is dan ook dat iedereen moet kunnen participeren aan cultuur. Cultuurbeleving zet aan tot zelfontplooiing en reflectie. Cultuurparticipatie draagt bij tot versterking van het sociale weefsel, en zorgt voor een brede kijk en begrip voor andere visies en culturen. Het decreet lokaal cultuurbeleid spoort gemeenten aan om in de eerste plaats een sturende en coachende rol te spelen, waarbij de lokale actoren worden aangemoedigd om samen te werken. Voor initiatieven die uitgaan van personen of verenigingen kan de gemeente een ondersteunde rol vervullen op het vlak van materiële en logistieke steun. Ook in onze gemeente willen we deze visie op cultuurbeleid onderschrijven. De gemeente zien we voornamelijk in een ondersteunende rol voor kwalitatieve cultuurinitiatieven die door individuen of verenigingen genomen worden en die niet zelfbedruipend zijn. Het cultureel centrum Jan Tervaert blijft de spil van het Hamse cultuurbeleid. Het CC Tervaert dient de mogelijkheden te hebben om verder garant te staan voor een gevarieerd programma met muziek, film, toneel en theater, en dit voor alle leeftijdsgroepen. KRACHTLIJNEN VOOR DE KOMENDE LEGISLATUUR 2012 - 2018 Actieve ondersteuning van kwalitatieve culturele initiatieven door middel van het ter beschikking stellen van gemeentelijke infrastructuur, ambtenaren, materiaal, communicatiekanalen, of door het geven van subsidies. Jeugd stimuleren om regelmatig wat cultuur mee te pikken, zowel via schoolprogrammatie, als via jeugdverenigingen en het gemeentelijk jeugdbeleid. De bibliotheek als multimediaal informatiecentrum naar de markt brengen in het kader van Hamme 2020. Verder investeren in informatisatie : boeken van tickets, online raadplegen van de beschikbare boeken en CD’s in de bib, Intergemeentelijke samenwerking om het aanbod van kwalitatieve producties binnen CC Tervaert verder te borgen. Extra aandacht voor de preservatie van ons cultureel en industrieel erfgoed
12
13. Sport Het belang van een degelijk gemeentelijk sportbeleid mag niet onderschat worden. Sporten draagt immers bij tot de geestelijke en lichamelijke gezondheid van mensen, en dus tot hun levenskwaliteit. Sport is bovendien een belangrijke leerschool voor een aantal sociale vaardigheden en waarden zoals fair-play, respect, solidariteit, doorzettingsvermogen, zelfstandigheid,… FACTS & FIGURES 2006 - 2012 De voorbije legislatuur werd de oprichting van de nodige infrastructuur nabij de atletiekpiste gerealiseerd. Het openluchtzwembad werd aan een inspectie onderworpen en de nodige centen werden uitgetrokken voor een grondige renovatie. Open VLD wil er naar streven dat elke inwoner van onze gemeente zijn of haar sport op een degelijke manier kan beoefenen, en dit tegen een democratische prijs. De gemeentelijke sportinfrastructuur dient haalbaar en betaalbaar te zijn. Alle gemeentelijke sportverenigingen hebben inspraak via de sportraad, los van de politiek. De politieke bestuursorganen houden toezicht op een verantwoorde besteding van de middelen.
KRACHTLIJNEN VOOR DE KOMENDE LEGISLATUUR 2012 - 2018 Sportverenigingen uit sporthal de Wuiten dienen een nieuw onderdak te vinden in sporthal Meulenbroek. De nodige infrastructuurinvesteringen dienen daartoe uitgevoerd te worden. Ondanks het stevig kostenaspect dient het gemeentelijk openluchtzwembad behouden en goed onderhouden te worden. Actieve sportpromotie voeren om het aantal sportende inwoners te verhogen, evenals hun sportfrequentie. Speciale aandacht dient hier te gaan naar de jeugd.
14. Jeugd ‘De jeugd’ is geen homogene groep. Het gemeentelijk jeugdbeleid dient daarom in te spelen op de vele uiteenlopende behoeften van georganiseerde en niet georganiseerde jeugd. De voorbije 6 jaar heeft Open VLD verschillende initiatieven genomen om tegemoet te komen aan de verzuchtingen van onze Hamse jeugd. FACTS AND FIGURES 2006 - 2012 De multifunctionele zaal H@mbiance werd aan het begin van deze legislatuur in gebruik genomen. Grote fuiven of evenementen kunnen weer georganiseerd worden op Hamse bodem. Via het fuifcharter en de jeugddienst kunnen de jongeren alle informatie krijgen rond de veilige en succesvolle organisatie van hun fuif. Het skatepark Meulenbroek krijgt nog steeds heel wat jeugdige bezoekers over de vloer. 13
Park Kerkwijck midden in het centrum van onze gemeente is een extra groene long geworden voor alle inwoners. Kinderen kunnen in dit park terecht op de vele speeltoestellen die werden voorzien. Mogelijkheid tot organiseren van een speelstraat Het nieuwe jeugdcentrum is volop aanbouw. Ingebruikname van speelplein De Braak in Zogge Ingebruikname van de groenstraat in Moerzeke De site ‘Meulenbroek’ wordt met de bouw van het jeugdcentrum meer dan ooit een knooppunt voor jeugd, sport en cultuur binnen onze gemeente. De jeugddienst kan een coördinerende rol vervullen tussen de activiteiten voor jongeren in het jeugdcentrum, de fuifzaal, de sporthal en het cultureel centrum op de site Meulenbroek. Het nieuwe jeugdcentrum is dé plek waar jongeren kleinere activiteiten kunnen organiseren, of waar ze gezellig kunnen samen zijn. Het jeugdcentrum zal bestaan uit een jeugdcafé met multifunctioneel zaaltje, 2 repetitielokalen en 6 bergruimtes waar meerdere muziekgroepjes terecht kunnen, en een zaal voor jongerendansgroepen . De organisatie van de werking binnen het jeugdcentrum dient in de volgende legislatuur uitgewerkt te worden. Dat de jeugddienst hier de centrale rol zal toebedeeld krijgen, spreekt voor zich. Naast de site Meulenbroek is het ook belangrijk dat de jeugd een plek heeft om dichter bij huis naar hartenlust te kunnen spelen. In deze digitale maatschappij is het belangrijk dat kinderen niet voortdurend achter hun computer gekluisterd zitten. Het is dan ook nodig dat onze gemeente voorziet in veilige en groene zones waar onze kinderen kunnen ravotten. Naast de realisatie van een speelhoek in park Kerkwijck willen we doorheen de hele gemeente speelpleintjes promoten. Goed onderhoud is belangrijk. Zwerfvuil en slecht onderhouden terreinen zijn een doorn in het oog van de buurtbewoners en leiden tot allerlei baldadigheden en oneigenlijk gebruik. KRACHTLIJNEN VOOR DE KOMENDE LEGISLATUUR 2012 - 2018 Het skatepark dient onder het beheer van de jeugddienst te komen. Op termijn kan de infrastructuur uitgebreid worden naargelang de wensen van onze skaters. Speelterreinen oprichten doorheen de gemeente en op regelmatige basis onderhouden. Uitwerking van de operationele werking binnen het jeugdcentrum onder bevoegdheid van de jeugddienst. De jaarlijkse jobbeurs dient toegankelijker gemaakt te worden voor de jeugd. Introductie en voorstelling via de scholen. De aanwezigheid van CLB en zo veel mogelijk Hamse bedrijven creëert meerwaarde. Initiatieven van bedrijven inzake organisatie van kinderopvang kunnen aangemoedigd worden. Via de gemeentelijke website inzicht geven in de beslissingsprocessen en inspraakmogelijkheden binnen onze gemeente. Via website en een E-nieuwsbrief de jeugd wegwijs maken in het aanbod aan jeugdactiviteiten. Uitwerken van initiatieven om de sociale controle in park Kerkwijck te verhogen door bijvoorbeeld een zomerterras of kiosk te installeren.
14
15. Duurzame gemeente: milieu Een degelijk milieubeleid is voor een gemeente cruciaal. Wie wil er nu niet wonen in een gemeente die permanent aandacht schenkt aan nette straten en goed onderhouden pleinen. Maar een goed milieubeleid is veel meer dat. FACTS & FIGURES 2006 - 2012 Onze gemeente tekent reeds enkele jaren in op het onderscheidingsniveau van de samenwerkingsovereenkomst met de Vlaamse overheid. Een ambitieuze stap die de gemeente verplicht om een zeer actief milieubeleid te voeren en zo te werken rond een aantal thema’s zoals afval, milieuverantwoord productgebruik, water, energie enz.. De aankoop van een straatafvalzuiger en een veegmachine om de straten en pleintjes beter te onderhouden. Voortdurende bestrijding van het zwerfvuil door sensibiliseringsacties en het invoeren van GAS boetes. Het beperken van pesticidengebruik voor het bestrijden van onkruid. Het verlenen van subsidies voor : aanleggen en onderhouden van kleine landschapselementen, groendaken, zonneboiler, warmtepomp, enz… Het behandelen & opvolgen van alle milieuklachten. Het uitwerken van diverse sensibiliseringsacties m.b.t. mobiliteit en milieu zoals: met belgerinkel naar de winkel, ik Kyoto, autoluwe schooldag, ecodriving, dag van het park, bloemenmarkten, compostmeester werking , enz.. De opmaak van energieprestatiecertificaten voor 10 gemeentelijke gebouwen. Het verstrekken van duurzaam bouwadvies.
KRACHTLIJNEN VOOR DE KOMENDE LEGISLATUUR Het hanteren van het principe van de ladder van Lansink (preventie, hergebruik, sorteren en recycleren, verbranden met energierecuperatie en het uiteindelijk storten), is voor ons een absolute doelstelling. Binnen het thema afval is ons motto nog steeds “ de vervuiler betaalt” . Tegen sluikstorten dient kordaat en daadkrachtig opgetreden te worden, eventueel door het inzetten van camera’s. Windenergie is welkom zolang dat het geen hinder vormt voor de omwonenden. Nieuwe openbare gebouwen moeten aan een zo laag mogelijke energiewaarde voldoen. Ons openbaar domein moet met de grootste zorg onderhouden worden. Iets dat er netjes bijligt, zal de aanzet tot vervuiling verminderen. Gemeentelijke subsidiereglementen moeten ingezet worden om onze burgers te stimuleren milieubewuster te handelen. Ons rioleringsnetwerk dient verder geoptimaliseerd te worden zodat onze inwoners gevrijwaard blijven van wateroverlast.
15
Kortom Open VLD zet verder in op milieu!
16. Toerisme Onze gemeente is gelegen tussen Durme en Schelde, in een oase van groen. Heel wat fietsers en wandelaars zoeken de rust van onze polderlandschappen, of de pracht van de waterzichten die onze gemeente terug te vinden zijn. KRACHTLIJNEN VOOR DE KOMENDE LEGISLATUUR 2012 - 2018 Fietsverhuur linken aan de mooie fietsroutes die onze gemeente rijk is. Uitwerken van wandel- en fietsarrangementen met private partners. Formules uitwerken met eventuele overnachting in Hamse hotels of B&B’s. In het kader van het project Hamme 2020 is ook een opwaardering van de kaai aan de Durme voorzien. Watertoerisme kan van hieruit gestimuleerd worden. Het Hamse industriële (spinnerij, touwslagerij,…) en culturele ( Hamse Wuitens, Mira,…) erfgoed dient een nadrukkelijke plaats te krijgen binnen het toeristisch beleid. In overleg met de gemeente Waasmunster kan een toeristische meerwaarde gezocht worden voor de site aan de Mirabrug . IJveren voor meer gastenkamers of overnachtingsmogelijkheden op Hamse bodem.
i
Politiële criminaliteitsstatistieken periode 2000-2011, politiezone Hamme-Waasmunster
16
