Op zoek naar de ideale milieustraat Limburgse afvalconferentie 16 juni 2011, Herkenbosch
Robert Capel KplusV Marleen van Berkom Berenschot 1011675-003
KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
De (ideale?) milieustraat dichter bij huis… 1. 2. 3. 4.
Aanpak onderzoek De zoektocht Een (aangepast) ideaalbeeld De stellingen
KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
De zoektocht 3. Tilburg (BAT) 4. RD Maasland
2. Weert
5. Sittard-Geleen e.a.(RWM) 1. Limburg.net 6. Heerlen e.a. (RD4) 7. Maastricht e.a.
KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
1. Limburg.net (Neerpelt/Hamont)
• • •
Professionele beheersstructuur Vrijwillige en versnelde overdracht van gemeenten Uniforme en moderne uitstraling
KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
2. Weert
• Rollpacker • Integrale milieustraat/ gemeentewerf
KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
3. Tilburg (BAT) • Een grote geconcentreerde milieustraat voor particulieren en bedrijven gecombineerd • Kosten per inwoner laag
KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
4. RD Maasland
• Modern • Gelijkvloers • Ruimte optimaal gebruikt KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
5. Sittard-Geleen e.a. (RWM)
• Gescheiden circuits: gratis en tarieven • Geen ellende met pasjes en controle • Direct doorverwezen naar verwerkers in de regio
KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
6. Heerlen e.a. (RD4)
• Integraal reinigingsbedrijf verzorgt inzameling en doet beheer milieustraten • Eén concept met 4 milieustraten voor 9 gemeenten
KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
7. Maastricht e.a.
• GR met 3 andere gemeenten, gelijke tarieven • Opdrachtgever- opdrachtnemerschap binnen gemeente • Thema: maasoverschrijdend verkeer
KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
De huidige milieustraat…….. Is ingericht op basis van veelal korte termijn overwegingen (huidige locatie, afschrijvingen, kapitaalgoederen, vergunningen, bezuinigingen et cetera) Hoe ziet de milieustraat er in 2020 uit als: • Kapitaallasten zijn afgeschreven • Alternatieve grond/ locatie beschikbaar komt. • De regionale herindeling al lang een feit is • De huidige bezuinigingsgolf voorbij is • ….
KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
De ideale milieustraat in 2020? • • • • • • • • • •
Reisafstand / reisduur beperkt (< 15 km, 20 min) Diftargemeente/ overzichtelijk tarievenbeleid (vervuiler betaalt) Stortbordes voor gebruikersgemak Reguliere openingstijden Professionele logistiek en verkeerscirculatie > 25 fracties Schaalgrootte > 30.000 aansluitingen Sociale werkgelegenheid Marktconforme afvalverwerkers Professionele exploitatie
KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
De stellingen Stelling 1. Een milieustraat is een visitekaartje van de gemeente en mag daarom wat kosten. • • • • •
'Meer klanten dan op gemeentehuis' Ruime openingstijden Gebruikersgemak (stortbordes) Professionele verkeerscirculatie Maatschappelijk engagement (sociale werkvoorziening)
KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
Plaatje uit analyseset benchmark: Percentage afval via Milieustraat o.b.v. openingsuren 50% 41%
40% 30%
28%
27%
25% 22%
20% 10% 0% 31
33,5
42
44
48
A
C
F
G
B
Openingstijden in uren 1 8 maken KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil
De stellingen Stelling 2. Een milieustraat in eigen gemeentelijke dienst staat garant voor inefficiëntie. Een beheersorganisatie van tenminste 5 milieustraten kan de benodigde professionaliteit bieden • • • •
•
Per milieustraat: zeer kleine beheersorganisaties Die geen zinvolle werkrelaties met overig gemeentelijk apparaat hebben Management is geen dagtaak Effectieve procesinrichting (milieustraat, verkeerscirculatie) en contractmanagement is een vak apart Inverdieneffecten door bredere inzet personeel, aanschaf goederen en contracten verwerkers
KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
Plaatje uit analyseset benchmark: Manier van exploitatie en kosten Uitbesteed aan afvalcommunale
€ 8,67
GR andere gemeenten
€ 10,27
Eigen beheer
€ 10,70
GR andere gemeenten
€ 16,01
Eigen beheer
€ 16,56
Eigen beheer
€ 18,55 €-
€ 5,00
€ 10,00
€ 15,00
€ 20,00
Kosten per inwoner
2 0 maken KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil
De stellingen Stelling 3. Een milieustraat alleen voor particulieren uit de eigen gemeente(n) is een gekunsteld onderscheid • • • • •
Ingewikkelde pasjes- en betalingssystemen Kosten worden gemaakt om doelgroepen uit te sluiten. Niet om een effectief milieubeleid op te zetten Pesten van de ZZP-er Gedonder aan de poort Betalen door de vervuiler naar kostprijs
KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
De stellingen Stelling 4. Er moet één provinciaal tarievenbeleid komen
• • • •
•
Inhoudelijk is er (afgezien van DIFTAR) geen reden om bij de verschillende milieustraten verschillende tarieven te hanteren Lokale tarieven milieustraat zijn geen issue voor de kiezer (m.u.v. afvalstoffenheffing en OZB) en ook niet voor de bestuurder Tariefbeleid is niet ingewikkeld: de vervuiler betaalt Een eigen gemeentelijke milieustraat is bij een regionaal identiek tarievenbeleid irrelevant. Nabijheid en optimale regionale spreiding is dan het enige relevante criterium Uniformeren van tarieven: wat let ons?
KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil maken
Plaatje uit analyseset benchmark: Percentage afval via milieustraat p.inw. Milieupas
22%
Milieupas
25%
Regionale Afvalpas
27%
Milieupas
28%
Knipkaart + ID-kaart
41% 0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Percentage afval via milieustraat p.inw. 2 3 maken KplusV organisatieadvies, verschil zien verschil
Meer informatie KplusV organisatieadvies (026) 355 1355
[email protected] www.kplusv.nl
