OMGEVINGSVERGUNNING L20140008 ONTWERPBESCHIKKING d.d. Inrichten van een tijdelijke outdoor en paintballterrein (met diverse bouwwerken) en handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Pascallaan 35 Ontwikkeling Maatschappij Airport Garden City C.V.
gbn220 / 250209
ons kenmerk 204552109
datum
pagina 2
Vergunning De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepalingen dat de gewaarmerkte stukken en bijlagen deel uitmaken van de vergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de activiteiten: Het (ver)bouwen van een bouwwerk Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening (projectbesluit) Het aanleggen van een uitrit Bijgevoegde documenten De volgende documenten worden als gewaarmerkte stukken meegezonden en maken onderdeel uit van dit besluit: 1137135_1389102604084_20140107_Artist_impression_tijdelijk_outdoor_en_ paintballterrein_omgevingsvergunning.PDF 1137135_1389102743513_20140107_Terreinindeling_nieuwe_situatie_tijdelijk_outdoor_en_ paintballterrein_omgevingsvergunning. 1137135_1389102827384_20140107_Welstand_supervisor_ruimtelijke_indeling_tjdelijk_ outdoor_en_paintballterrein_omgevingsvergunning.pdf 1137135_1389725798424_20131111_Prealabele_verzoek_outdoor.pdf 1137135_1389726015171_20140113_Verkaveling_Paintball_AGC-.pdf 1137135_1389726090074_20140113_Werkzaamheden_infra_tbv_Paintball.pdf 1137135_1397475850567_20140320_Evacuatieplan_begane_grond.jpg 1137135_1397476060652_20140320_L20140008_Beschrijving_aanvulling_ omtrent_omgevingsvergunning.pdf 1137135_1397476308057_20140320_Inrichting_begane_grond.jpg 1137135_1397476577434_20140407_Aanpassingen_bouwvergunning_inzake_Constructie_deuren_ en_overkapping.PDF 1137135_1397476676155_20140407_L20140008_Inzake_overkapping_Aanvullingen_bouwvergunning.pdf
2014-01-13 2014-01-13 2014-01-13 2014-01-14 2014-01-14 2014-01-14 2014-04-14 2014-04-14 2014-04-14 2014-04-14 2014-04-14
Nog in te dienen gegevens en bescheiden Uiterlijk 3 weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden moeten de volgende bescheiden worden ingediend: 1. berekening van de overkapping (houten draagbalken met houten kolommen), inclusief funderingspoer; 2. controleberekening van de bovenste container, die dienst doet als tribune (zie toelichting). Voorwaarden De vergunning wordt verleend voor een periode van 5 jaar. Na deze termijn moet de voor de verlening van de omgevingsvergunning bestaande toestand worden hersteld. Vanwege de smalle doorgang in de receptieruimte is het noodzakelijk om een tweede uitgang te realiseren in de keuken direct naar buiten of naar ruimte B, de garage. Het college van de gemeente Lelystad, namens deze, de adviseur van het team Wabo en bestemmingsplannen van de afdeling dienstverlening,
S.F. Langeweg.
ons kenmerk 204552109
datum
pagina 3
Terinzagelegging Een ieder kan de ontwerpbeschikking, alsmede de aanvraag en de daarbij behorende stukken inzien bij de afdeling Dienstverlening in het Stadhuis, Stadhuisplein 2 te Lelystad. Inzage is bij voorkeur mogelijk op werkdagen tussen 09:00 uur en 12:00 uur. Buiten deze tijden wordt u verzocht telefonisch een afspraak te maken. Dit kan vanaf de datum van terinzagelegging 12 juni 2014 tot het einde van de zienswijzentermijn. Op verzoek zullen de stukken mondeling worden toegelicht. Zienswijzen Binnen zes weken na de datum van terinzagelegging van deze ontwerpbeschikking kan iedereen daartegen gemotiveerde zienswijzen (schriftelijk of mondeling) inbrengen. De schriftelijke zienswijzen moeten worden ingebracht bij het college van de gemeente Lelystad, Postbus 91, 8200 AB Lelystad. Na afloop van de zienswijzentermijn wordt een definitieve beschikking (omgevingsvergunning) opgesteld. Tegen deze uiteindelijke beschikking kan vervolgens eventueel beroep aangetekend worden door: 1. de adviseurs die van de gelegenheid gebruik hebben gemaakt om advies uit te brengen; 2. belanghebbenden, die eerder in de procedure hun zienswijzen kenbaar hebben gemaakt; 3. belanghebbenden, die bezwaren hebben tegen wijzigingen die bij het geven van de beschikking ten opzichte van het ontwerp daarvan zijn aangebracht; 4. belanghebbenden, die kunnen aantonen dat zij redelijkerwijs niet in staat zijn geweest om eerder hun zienswijzen kenbaar te maken. Inlichtingen Nadere inlichtingen over de procedure of een toelichting op de stukken die ter inzage liggen kunt u krijgen bij de afdeling Dienstverlening, telefoonnummer 14 0320.
ons kenmerk 204552109
datum
pagina 4
Het (ver)bouwen van een bouwwerk I. Overwegingen In artikel 2.10 van de Wabo is, voor zover van toepassing, bepaald dat de omgevingsvergunning voor de activiteit Bouwen alleen mag en moet worden geweigerd als: • niet aannemelijk is gemaakt dat het bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft, voldoet aan de bij of krachtens het Bouwbesluit gegeven voorschriften; • niet aannemelijk is gemaakt dat het bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft, voldoet aan de voorschriften van de Bouwverordening; • het bouwwerk in strijd is met het bestemmingsplan of de krachtens zodanig plan gestelde eisen; • het bouwwerk naar ons oordeel niet voldoet aan redelijke eisen van welstand (artikel 12 van de Woningwet). Bouwbesluit • Aannemelijk is gemaakt dat het bouwplan voldoet aan de eisen en voorschriften van het Bouwbesluit; Bouwverordening • Aannemelijk is gemaakt dat het bouwwerk voldoet aan de Bouwverordening van de gemeente Lelystad; Bestemmingsplan • Het bouwwerk is strijdig met artikel 6 van het bestemmingsplan “Larserknoop”, omdat het gebruik als paintballterrein niet voorkomt in bijlage 2 onder de categorieën 1 tot en met 3.2; • Volgens artikel 2.10, lid 2, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, wordt de aanvraag mede aangemerkt als een aanvraag voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder c. De omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen kan op grond van artikel 2.12, tweede lid, toch worden verleend indien het aannemelijk is dat de activiteit niet langer dan 5 jaar voortduurt; • Voor de daarvoor benodigde afwijking van het bestemmingsplan verwijzen wij naar de activiteit “handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening”; Welstand • Het bouwplan is gesitueerd in een gebied waarvoor geen welstandscriteria gelden (welstandsvrij gebied); II. Voorschriften De volgende voorschriften zijn van toepassing: • Voor het vaststellen van de plaats en de peilhoogte van het bouwwerk dient u tenminste een week van tevoren contact op te nemen met de behandelend inspecteur van het team toezicht, handhaving en constructie; • De constructie is ten behoeve van de vergunning globaal beoordeeld conform het gestelde in de MOR artikel 2.7 lid 2 Constructieve beoordeling: Volgens de Werktekening Constructie bovenaanzicht en de omschrijving worden drie containers met de afmetingen 2,44 x 12,19 m geplaatst in een U-vorm op een grondverbetering (0,50 m’ zand en 0,30 m’ menggranulaat). Een vierde container (2,44 x 12,19 m) wordt geplaatst op de uiteinden van de twee containers; deze bovenste container doet tevens dienst als tribune. De binnenplaats wordt overkapt door houten draagbalken overdekt met heldere golfplaten. De constructie is nog niet definitief. Voor de uiteindelijke beoordeling dient u zorg te dragen voor het tijdig, doch minimaal 3 weken voor de start van de bouw, indienen van de definitieve bescheiden.
ons kenmerk 204552109
datum
pagina 5
De volgende onderdelen moeten worden berekend volgens de Eurocode (bijéénkomstfunctie): 3. berekening van de overkapping (houten draagbalken met houten kolommen), inclusief funderingspoer; 4. controleberekening van de bovenste container, die dienst doet als tribune (zie toelichting). Toelichting: Er worden gaten in de bovenste container gemaakt en deze container wordt, volgens de ingediende tekeningen, in het midden niet ondersteund. • • •
Er mag pas worden gestart met de bouwwerkzaamheden als de definitieve werktekeningen en berekeningen zijn goedgekeurd door de constructeur bouwtoezicht. Vanwege de smalle doorgang in de receptieruimte is het noodzakelijk om een tweede uitgang te realiseren in de keuken direct naar buiten of naar ruimte B, de garage. Voor ingebruikname van het bouwwerk, of delen ervan, dienen handblusmiddelen te worden aangebracht.
III. Conclusie De ingediende aanvraag voldoet aan de hieraan gestelde wettelijke vereisten. Gelet op artikel 2.1, lid 1 onder a, en artikel 2.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kan de vergunning worden verleend.
ons kenmerk 204552109
datum
pagina 6
Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening I. Overwegingen Volgens artikel 2.10, lid 2, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, wordt de aanvraag mede aangemerkt als een aanvraag voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder c. Door Ontwikkeling Maatschappij Airport Garden City is een meervoudige aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een tijdelijk outdoor en paintballterrein. Het betreft een aanvraag met een beperkte instandhoudingstermijn van maximaal 5 jaar. De omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen kan op grond van artikel 2.12, lid 2, toch worden verleend indien het aannemelijk is dat de activiteit niet langer dan 5 jaar voortduurt. De afmetingen van het paintballterrein zijn uitwendig 200 * 100 meter en inwendig 85 * 185 meter met een parkeervoorziening voor ca. 80 auto’s en een toegangsweg. Het perceel aan de Pascallaan is gelegen in het bestemmingsplan Larserknoop en heeft de bestemming Bedrijventerrein-2 met de nadere toevoeging bedrijven tot en met categorie 3.2 toegestaan met een maximum bouwhoogte van 20,00 meter en een bebouwingspercentage van 100 procent. In artikel 6.1 is bepaald dat de voor Bedrijventerrein-2 aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. Bedrijfsgebouwen ten behoeve van bedrijven die zijn genoemd in bijlage 2 onder de categorieën 1 tot en met 3.2, ter plaatse van de aanduiding ‘bedrijf tot en met categorie 3.2’, met uitzondering van geluidzoneringsplichtige inrichtingen, risicovolle inrichtingen, vuurwerkbedrijven en/of handel in auto’s en motorfietsen; Met daaraan ondergeschikt tuinen, Erven, terreinen, ontsluitingswegen, water, groenvoorzieningen en bouwwerken geen gebouw zijnde. Het gebruik als paintballterrein komt niet voor in bijlage 2 onder de categorieën 1 tot en met 3.2 en is derhalve strijdig met de gebruiksbepalingen van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan biedt geen binnenplanse afwijkingsmogelijkheden. Voor deze locatie geldt geen archeologisch waardevol gebied. Derhalve is voor de grondwerkzaamheden geen aanlegvergunning benodigd. Op een klein gedeelte van de locatie ligt een geluidszone-vliegtuiglawaai BKL. Gelet op het beoogde gebruik is dit ons inziens geen belemmering. Zowel onder de WRO (artikel 17) als de Wabo (artikel 2.12 lid 2 Wabo ) is verlenging van een tijdelijke vrijstelling/tijdelijke afwijking van het bestemmingsplan na het verstrijken van 5 jaren niet mogelijk. Daarnaast dient er sprake te zijn van een tijdelijke behoefte. Er moeten voldoende objectieve aanknopingspunten zijn gegeven dat binnen de instandhoudingtermijn een einde komt aan de tijdelijke situatie. Uit brief d.d. 11 november 2013 van aanvrager en het advies van de afdeling Economie en Vastgoedontwikkeling (EVO) d.d. 2-12-2013 blijkt dat het inderdaad om een tijdelijke behoefte gaat. In de rechtspraak is bepaald dat de duur van de termijn van een behoefte aan een tijdelijke voorziening niet slechts gebaseerd mag zijn op intenties en verwachtingen. Dit is hier niet aan de hand. Advies afdeling EVO d.d. 2-12-2013 Het Gemeentelijke Visie Vestigingsbeleid (GVV) classificeert de locatie als hoogwaardig bedrijventerrein dat vooral gericht is op de vestiging van hoogwaardige bedrijvigheid binnen de sectoren handel- en lichte productie die belang hechten aan een goede bereikbaarheid. Functies als wonen, kantoren en consumentengerichte voorzieningen worden op deze locatie niet toegestaan. Argumenten Op basis van het locatiebeleid is het niet mogelijk om een ontheffing te verlenen voor permanente vestiging van dit initiatief. Een activiteit als outdoor paintball wordt gezien als dagrecreatieve activiteit
ons kenmerk 204552109
datum
pagina 7
en past niet binnen de omschrijving van “hoogwaardige bedrijvigheid‟. De aanvraag betreft echter een tijdelijke vestiging en wordt gezien als inzet van tijdelijk beheer van de gronden, waardoor een aantal andere argumenten vóór vestiging genoemd kunnen worden en een individuele afweging op zijn plaats is: 1. Naar verwachting zal de verkoop van deze braakliggende gronden 5-10 jaar duren, waardoor de inzet van tijdelijk beheer voor een langere periode (max. 5 jaar) gerechtvaardigd is. 2. De pachtopbrengsten van tijdelijk beheer in de vorm van ingekomen initiatief liggen hoger dan die van het huidige tijdelijk beheer (agrarisch gebruik). 3. Het toestaan van tijdelijke initiatief draagt bij aan een vergroting van het recreatieve aanbod in Lelystad. 4. Het initiatief creëert meer werkgelegenheid dan het huidige agrarische gebruik. Conclusie Op basis van bovenstaande wordt vanuit EVO positief geadviseerd met betrekking tot het afwijken van het bestemmingsplan voor het tijdelijke gebruik van de gronden als outdoor paintballterrein aan de Pascallaan op het bedrijventerrein Larserpoort mits aan onderstaande voorwaarden voldaan wordt. Voorwaarden 1. Het initiatief mag in geen geval een belemmering vormen voor de verdere ontwikkeling van het bedrijventerrein Larserpoort / Airport Garden City. Indien er een koper voor de grond zich voordoet, zal het terrein moeten worden opgeheven, dan wel worden verplaatst. 2. De gronden dienen in dezelfde staat teruggeleverd te worden in de situatie dat het contract op een of andere wijze wordt ontbonden. Dit mag de gemeente geen kosten opleveren. 3. Het initiatief mag op geen enkele wijze overlast veroorzaken voor omliggende bedrijvigheid. Indien er klachten komen dient hier serieus naar gekeken te worden. Hierbij zal in dit geval vooral gedacht moeten worden aan geluid en verkeersoverlast. Parkeren dient dan ook op eigen terrein te geschieden. Er is aangegeven dat de activiteit niet langer dan 5 jaar zal voortduren(of eerder zie hierboven bij voorwaarde 1), waarna het perceel in de oorspronkelijke situatie dient te worden teruggebracht. II. Motivering De activiteit wordt stedenbouwkundig verantwoord geacht om de volgende redenen Vigerend beleid • Er is geconstateerd dat de beoogde activiteiten, het gebruik van de gronden als paintballterrein, strijdig zijn met de geldende bestemming “Bedrijventerrein-2” met nadere toevoeging van bedrijven tot en met categorie 3.2, artikel 6 van het bestemmingsplan “Larserknoop”. • De ingekomen aanvraag betreft de vestiging op een adres binnen de zogenoemde werklocatie Larserpoort en zal zodoende worden beoordeeld vanuit het vigerende locatiebeleid, het (GVV). Functionaliteit • in het kader van het stedenbouwkundig plan bedrijventerrein Larserknoop is het op deze locatie als definitieve vestiging uitgesloten. • in een tijdelijke vestiging van een paintballterrein, gezien de locatie zijn er geen redenen/argumenten te vinden die een dergelijke activiteit belemmeren. Situering • de locatie is dusdanig gekozen dat de paintballactiviteit geen overlast veroorzaakt in het gebruik en de bereikbaarheid van Larserpoort. Daarnaast is het paintballterrein op een dusdanige afstand (>200 meter) van de reeds gerealiseerde bebouwing dat overlast minimaal wordt geacht. Tot slot is de ontsluiting prima geregeld zodat verkeer van de Pascallaan geen overlast heeft. • parkeren geschied op eigen terrein en schermt de activiteit af t.o.v de toekomstige bedrijvigheid aan de Pascallaan zelf en de Celsiusweg Massa en Vorm • de afstand tot de eerste lijns bebouwing is groot genoeg dat het paintballterrein zelf en de bebouwing geen invloed hebben op de inrichting van de directe omgeving • past als tijdelijke functie goed en is ingekleed met groen.
ons kenmerk 204552109
datum
pagina 8
Uitstraling • Supervisor is akkoord • net ingericht terrein Relatie met andere vakgebieden • parkeren geschied op eigen terrein III. Conclusie De ingediende aanvraag voldoet aan de hieraan gestelde wettelijke vereisten. Gelet op artikel 2.1 lid 1 onder c, en artikel 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kan de vergunning worden verleend.
ons kenmerk 204552109
datum
pagina 9
Het aanleggen van een uitweg I. Overwegingen Overeenkomstig artikel 2:12 van de Algemeen Plaatselijke Verordening dient u de hierna volgende belangen te waarborgen. • De bruikbaarheid van de weg; • Het veilig en doelmatig gebruik van de weg; • De bescherming van het aanzien van de omgeving; • De bescherming van groenvoorzieningen in de gemeente. II. Voorschriften Voor de uitvoering van de werkzaamheden dient u een door de gemeente Lelystad geaccordeerde aannemer, die het werk voor uw rekening uitvoert, in te schakelen. Een lijst met door de gemeente Lelystad geaccordeerde aannemers vindt u bijgesloten. Indien de aannemer niet op de lijst voorkomt dient u aan te tonen dat deze aannemer voldoet aan de volgende 2 voorwaarden: 1. De aannemer is lid van een van de onderstaande instituten: • OBN (Ondernemersvereniging Bestratingsbedrijven Nederland); • SEB (Stichting Erkenning voor het Stratenmakersbedrijf.); • Bouwend Nederland (De vereniging voor bouw- en infrabedrijven). 2. De aannemer staat ingeschreven bij de Kamer van Koophandel. De werkzaamheden dienen conform concept tekening “Werkzaamheden_infra_tbv_Paintball”, d.d. 13 januari 2014 te worden uitgevoerd. Indien definitieve tekening afwijkt van concept tekening dient u deze voor uitvoering eerst ter goedkeuring bij de gemeente aan te bieden. Er mag pas begonnen worden met de werkzaamheden nadat: is meegedeeld wie de aannemer is; de gemeente haar goedkeuring heeft gegeven. De uitrit dient conform de verstrekte vergunning en bijlagen te worden uitgevoerd. III. Conclusie De ingediende aanvraag voldoet aan de hieraan gestelde wettelijke vereisten. Gelet op artikel 2.2, lid 1 onder e, en artikel 2.18 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kan de vergunning worden verleend.
