omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226
2
Inhoudsopgave
Ontwerp omgevingsvergunning
3
Bijlagen bij de omgevingsvergunning
15
Bijlage 1
Tekeningen bestaande situatie
15
Bijlage 2
Tekeningen nieuwe situatie
21
Bijlage 3
Principedetails
27
Bijlage 4
Brandcompartering en vluchtroutes
33
Bijlage 5
Lijst niet digitale bijlagen
39
Ruimtelijke onderbouwing
45
Hoofdstuk 1
45
Inleiding
1.1
Aanleiding
45
1.2
Begrenzing plangebied
45
1.3
Vigerend bestemmingsplan
46
Hoofdstuk 2
Beschrijving van de omgevingsvergunning
47
2.1
Geschiedenis plangebied
47
2.2
Inventarisatie plangebied
47
2.3
Beschrijving van het plan
47
Hoofdstuk 3
Ruimtelijk beleidskader
49
3.1
Inleiding
49
3.2
Provinciaal beleid
49
3.3
Regionaal beleid
50
3.4
Gemeentelijk beleid
51
Hoofdstuk 4
Motivering
53
4.1
Inleiding
53
4.2
Cultuurhistorie
53
4.3
Archeologie
54
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
3
4.4
Stedenbouwkundige inpassing
55
4.5
Parkeren
56
4.6
Wonen
57
4.7
Water
57
4.8
Milieu
58
4.9
Kabels en leidingen
58
Hoofdstuk 5
Procedurele aspecten
59
5.1
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
59
5.2
Procedure
59
Hoofdstuk 6
Uitvoerbaarheid
61
6.1
Economische uitvoerbaarheid
61
6.2
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
61
Bijlagen bij de ruimtelijke onderbouwing
63
Bijlage 1
Plancontour
63
Bijlage 2
Overzicht ligging kabels en leidingen
67
Ontwerp omgevingsvergunning
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
4
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
Gemeente Leiden Bezoekadres Stadsbouwhuis Langegracht 72 Postadres Postbus 9100 2300 PC Leiden Telefoon 071-5165165 E-mail
[email protected] Website www.leiden.nl/gemeente
Datum Ons Kenmerk Onderwerp
05-09-2011 WABO 110821/131581 OLO
Contactpersoon Folkert van der Meulen Doorkiesnummer (071) 5165761
ontwerp omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-224-226 realiseren van vijf woningen boven winkels Datum binnenkomst 10-05-2011
Geachte heer, mevrouw, Op 10-05-2011 hebben wij uw aanvraag tot een omgevingsvergunning ontvangen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor de locatie Haarlemmerstraat 222-224-226 voor het volgende project: realiseren van vijf woningen boven winkels. U ontvangt hierbij het ontwerpbesluit tot het verlenen van de door u gevraagde omgevingsvergunning. In het ontwerpbesluit is een aantal onderdelen cursief aangegeven en nog niet ingevuld, zoals bijvoorbeeld met betrekking tot eventuele zienswijzen. In het definitieve besluit worden deze onderdelen ingevuld en eventueel ingediende zienswijzen meegenomen. indienen van zienswijze Wanneer u zich niet met dit ontwerpbesluit kunt verenigen, kunt u binnen een termijn van zes weken na verzending van dit ontwerpbesluit een zienswijze indienen bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden. De zienswijze moet worden ondertekend, en dient ten minste de volgende gegevens te bevatten: • de naam en het adres van de indiener; • de dagtekening; • een omschrijving van het ontwerpbesluit waartegen de zienswijze is gericht; • de gronden van de zienswijze. U dient een kopie van het ontwerpbesluit bij te voegen. Wanneer u zich laat vertegenwoordigen, dient u een machtiging bij te voegen. Het correspondentieadres van het college is: postbus 9100, 2300 PC, Leiden. Wij willen u erop wijzen dat alleen degene die door het verlenen van de uiteindelijke vergunning rechtstreeks in zijn belangen is getroffen, en tijdig een zienswijze tegen het ontwerpbesluit heeft gemaakt, daartegen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen een termijn van zes
weken na datum van verzending of uitreiking van het besluit beroep in kan stellen bij de Arrondissementsrechtbank, Sector Bestuursrecht, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Meer informatie Voor informatie en vragen kunt u terecht bij Folkert van der Meulen, (071) 5165761 of per e-mail:
[email protected]. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Leiden, namens dezen,
A.H. Karbet Teamleider Vergunningen & Subsidies
ONTWERP
Omgevingsvergunning (uitgebreide procedure) Burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden gezien het verzoek ingediend door: adres: postcode en woonplaats: ingekomen op: geregistreerd onder nummer
XXXX XXXX XXXX 10-05-2011 Wabo 110821 / 131581 OLO.
waarbij een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wordt gevraagd het project: “Het realiseren van vijf woningen boven winkels, op het perceel plaatselijk bekend, Haarlemmerstraat 222/224 en 226”. Deze aanvraag bestaat uit de volgende activiteiten: • Het bouwen van een bouwwerk. • Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan. • Het in enig opzicht wijzigen van een rijksmonument. • Het in enig opzicht wijzigen van een gemeentelijk monument. overwegende: ten aanzien van de procedure De aanvraag tot omgevingsvergunning is op 23-05-2011 op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. Na bekendmaking zijn reacties binnengekomen. De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken zijn op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van X voor de duur van 6 weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn zijn de volgende / geen zienswijzen en / of adviezen op de ontwerpbeschikking ingediend: adviezen • . • . zienswijzen naam
adres
de zienswijze heeft betrekking op de volgende activiteiten:
Voor de beantwoording van de zienswijzen en / of een reactie of de adviezen verwijzen wij naar de achter dit besluit gevoegde zienswijzennota, die hier als herhaald en ingelast moet worden beschouwd. of
Voor de beantwoording van de zienswijzen en / of een reactie op de adviezen verwijzen wij naar de activiteit verderop in dit besluit waarop betreffende zienswijze en / of advies betrekking heeft. ten aanzien van de activiteit bouwen De aanvraag ziet op het bouwen van een bouwwerk. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder a. van de Wabo is voor deze activiteit een omgevingsvergunning vereist. Het bouwplan is getoetst aan het Bouwbesluit, de bouwverordening, redelijke eisen van welstand en het bestemmingsplan. Bouwbesluit (artikel 2.10, eerste lid, onder a van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder a van de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien niet aannemelijk is gemaakt dat het aangevraagde bouwwerk voldoet aan de voorschriften zoals opgenomen in het Bouwbesluit. Wij hebben geconstateerd dat het bouwplan in strijd is met het Bouwbesluit omdat de nieuwe de woning 6 (2 verdieping Haarlemmerstraat 222) en de nieuwe woning 4 (Haarlemmerstraat 222) niet de vereiste minimale hoogte van 2,6 meter boven het verblijfsgebied/ verblijfsruimte hebben. De hoogte boven het verblijfsgebied/ verblijfruimte is 2,52 meter in woning 4 (voormalige winkel) en 2,2 meter in woning 6 (bestaande woning wordt opgedeeld in twee woningen). Het bouwplan is daarmee in strijd met afdeling 4.5 (verblijfsgebied, nieuwbouw) en afdeling 4.6 (verblijfsruimte, nieuwbouw) van het Bouwbesluit 2003. Op grond van artikel 1.12 van het Bouwbesluit 2003 kan het bevoegd gezag bij een omgevingsvergunning die betrekking heeft op zowel het geheel of gedeeltelijk vernieuwen of veranderen of het vergroten van een bouwwerk als een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder f, dan wel artikel 2.2, eerste lid, onder b, van de Wabo in het belang van de monumentenzorg afwijken van een bij of krachtens dit besluit vastgesteld voorschrift. Gelet op de inrichting, het meest efficiënt gebruik en de constructie van het monumentale pand is het niet mogelijk om voor de woningen 4 en 6 een verblijfsgebied/ verblijfsruimte te realiseren met de vereiste hoogte van 2,6 meter. Wij hebben geen bezwaar om op grond van artikel 1.12, lid 1 van het Bouwbesluit af te wijken van afdeling 4.5 en afdeling 4.6 van het Bouwbesluit om het bouwplan mogelijk te maken, omdat geen onbruikbare woningen ontstaan. Verder is het aannemelijk gemaakt dat, na verlening van de voorgenoemde ontheffing van het Bouwbesluit 2003, het bouwplan voor het overige zal voldoen aan het Bouwbesluit 2003, mits de nog in te dienen constructieve tekeningen en berekeningen worden goedgekeurd. bouwverordening (artikel 2.10, eerste lid, onder b van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder b van de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien niet aannemelijk is gemaakt dat het aangevraagde bouwwerk voldoet aan de voorschriften zoals opgenomen in de bouwverordening. U heeft aannemelijk gemaakt dat het bouwplan voldoet aan deze voorschriften.
bestemmingsplan Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder c van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met het bestemmingsplan, de beheersverordening of het exploitatieplan, of regels die zijn gesteld op grond van artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Ter plaatse is het bestemmingsplan Binnenstad II van kracht en geldt de bestemming “Woondoeleinden, Winkeldoeleinden en Tuin”. Het bouwplan is in strijd met de volgende regels van het genoemde bestemmingsplan: • Winkeldoeleinden, artikel 10. In de zijgevel van Haarlemmerstraat 224 wordt een doorbraak gemaakt ten behoeve van de ontsluiting met Haarlemmerstraat 226. Dit is in strijd met artikel 10 lid 3 sub b onder 3. Hierin is bepaald dat de zijgevels van de hoofdgebouwen geplaatst dienen te worden overeenkomstig de op de kaart aangegeven zijdelingse perceelscheidingen, met dien verstande dat als deze ontbreken de zijgevels in de bestaande situatie geplaatst zullen worden. • Tuin, artikel 15. Een gedeelte van de panden is gelegen op grond met de bestemming 'Tuin'. In artikel 15 lid 1 sub a van het bestemmingsplan is bepaald dat deze gronden zijn bestemd voor tuinen en hofjes met de daarbijbehorende toegangspaden. Het gedeelte dat bestemd is voor 'Tuin' is in de bestaande situatie al volledig bebouwd met winkelruimte behorend bij Haarlemmerstraat 222 en 224. Deze bebouwing wijzigt niet met het voorliggende plan. Het dak moet echter in het plan gebruikt gaan worden als ontsluiting voor de te realiseren bovenwoningen in de panden Haarlemmerstraat 222 en 224. Dit levert een vergroting van het (nu al) strijdige gebruik op. Uw aanvraag wordt mede aangemerkt als een aanvraag om een vergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wabo. In het bestemmingsplan is geen regel opgenomen om af te wijken van de voorgenoemde strijdigheid. Op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 1 van de Wabo kan de omgevingsvergunning danook niet verleend worden. Op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a onder 2 van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend voor in het besluit omgevingsrecht (Bor) aangewezen gevallen. Uw aanvraag betreft echter geen in het Bor aangewezen geval, omdat het aantal woningen toeneemt. Op grond van artikel 2.12 eerste lid, sub a onder 3 van de Wabo kan de omgevingsvergunning wel worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Wij zijn van oordeel dat het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening, en dat er sprake is van een goede ruimtelijk onderbouwing. Wij zijn dan ook voornemens medewerking aan het plan te verlenen. De ruimtelijke onderbouwing is als bijlage bij dit besluit gevoegd en maakt daarvan deel uit. welstand (artikel 2.10, eerste lid 1, onder d van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid 1, onder d van de Wabo mag de omgevingsvergunning alleen worden verleend indien het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. In de gemeente Leiden is de Welstandsnota gemeente Leiden 2010 van toepassing.
Het bouwplan voldoet niet aan de in de welstandsnota opgenomen sneltoetscriteria en is daarom voorgelegd aan de Welstands- en Monumentencommissie Leiden (WML). De WML heeft in haar vergadering van 13 juli 2011 geoordeeld dat het bouwplan niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. Wij hebben dit advies overgenomen en zijn daarmee van oordeel dat het bouwplan niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. ten aanzien van het gemeentelijk monument Haarlemmerstraat 222 en 224 en het rijksmonument 226 De aanvraag ziet tevens op het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen van een gemeentelijk- en een rijksmonument. Op grond van respectievelijk artikel 2.2, eerste lid onder b. en artikel 2.1, eerste lid, onder f. van de Wabo is voor deze activiteit een omgevingsvergunning vereist. De omgevingsvergunning kan respectievelijk gezien artikel 2.18 van de Wabo en de Monumentenverordening 2008 en artikel 2.15 van de Wabo alleen worden verleend indien het belang van de monumentenzorg zich daartegen niet verzet. Bij de beslissing op de aanvraag dienen wij rekening te houden met het gebruik van het monument. Wij hebben de aanvraag voorgelegd aan de Welstands- en Monumentencommissie Leiden. Hieronder treft u het advies zoals vervat in de notulen van de vergadering van 13 juli 2011 aan. “Toetsingskader: Monumentenwet, Monumentenverordening. De commissie heeft kennis genomen van de plananalyse van het team Monumenten en Archeologie Conclusie: Monumentenadvies akkoord. De monumentale waarden worden bij de voorgestelde aanpassingen in voldoende mate gerespecteerd. Plan is eerder als schetsplan aan de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit voorgelegd. Plan is aangepast conform eerder gemaakte opmerkingen. Als suggestie wordt door de commissie meegegeven de ruimte onder de trap van woning nabij de entree van woning 6 te gebruiken als berging. Uitvoering van de werkzaamheden dient te geschieden in nauw overleg met het team Monumenten & Archeologie.” De aanvraag is niet voorgelegd aan de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, omdat het geen geval betreft zoals in artikel 6.4, eerste lid, van het Besluit omgevingsrecht is bepaald. Wij zijn, gelet op het onderhavige verzoek en het uitgebrachte advies door de Welstands- en Monumentencommissie Leiden van oordeel dat: • het in gebruik nemen als appartementen van de voormalige - leegstaande bovenwoningen en het wegwerken van het achterstallige onderhoud is in het belang voor de instandhouding van de panden; • er sprake is van beperkte verliezen van monumentale waarden, maar dat deze voortkomen uit het gewijzigde gebruik en dat deze om die reden als acceptabel gezien moeten worden; • de uitvoering van de werkzaamheden dient te geschieden in nauw overleg met het team Monumenten & Archeologie en dat dit als voorwaarde in het besluit is opgenomen; • Wij doen de aanbeveling om de ruimte onder de trap van woning nabij de entree van woning 6 te gebruiken als berging. Wij zijn van oordeel dat op grond van het vorenstaande en na zorgvuldige afweging van alle in het geding zijnde belangen en gelet op de Monumentenverordening 2008 en de Monumentenwet 1988 het belang van de monumentenzorg zich niet verzet tegen het onder voorwaarde verlenen van de vergunning voor deze activiteit.
BESLUIT Burgemeester en wethouders besluiten: 1. de omgevingsvergunning te verlenen voor het project: “Het realiseren van vijf woningen boven winkels, op het perceel plaatselijk bekend, Haarlemmerstraat 222/224 en 226”. Deze aanvraag bestaat uit de volgende activiteiten: • Het bouwen van een bouwwerk, waarbij wij met toepassing van artikel 1.12, lid 1 van het Bouwbesluit afwijken van afdeling 4.5 en afdeling 4.6 van het Bouwbesluit om het bouwplan mogelijk te maken. • Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, met toepassing van artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3 van de Wabo, voor het maken van doorbraak In de zijgevel van Haarlemmerstraat 224 ten behoeve van de ontsluiting met Haarlemmerstraat 226 en voor het gebruiken van het dak als ontsluiting voor de te realiseren bovenwoningen in de panden Haarlemmerstraat 222 en 224. • Het in enig opzicht wijzigen van een rijksmonument. • Het in enig opzicht wijzigen van een gemeentelijk monument. 2. aan deze vergunning de volgende voorwaarden te verbinden: • Indien tijdens de uitvoering van de werkzaamheden tot dan toe onbekende onderdelen van het monument worden aangetroffen, waarvan redelijkerwijs kan worden aangenomen dat deze (cultuur)historische waarde bezitten, dient, voordat de werkzaamheden die met die onderdelen samenhangen worden voortgezet, het team Monumenten & Archeologie (0715165791) daarvan in kennis te worden gesteld. • De volgende gegevens en bescheiden dienen uiterlijk binnen een termijn van drie weken voor de start van de uitvoering van de desbetreffende handeling ter goedkeuring aan ons te worden overgelegd: • gegevens en bescheiden met betrekking tot belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) en de uiterste grenstoestand van alle (te wijzigen) constructieve delen van het bouwwerk alsmede van het bouwwerk als geheel. bijgevoegde documenten De volgende stukken maken deel uit van de vergunning: • Bestaande toestand, 001aCV plattegronden bestaande toestand.pdf ingediend d.d. 10-052011. • Bestaande toestand, 001bCV plattegronden bestaande toestand.pdf ingediend d.d. 10-052011. • Bestaande toestand, 002CV gevels en doorsnedes bestaande toestand.pdf ingediend d.d. 1005-2011. • Principedetails, 007aCV principedetails dak nr. 222.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. • Principedetails, 007bCV principedetails dak nr. 224.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. • Principedetails, principedetails dak nr. 226.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. • Principedetails, 007d principedetail te stucen gevel nr. 224.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. • Nieuwe toestand, 003aCV plattegronden nieuwe toestand d.d. 30-05-11.pdf ingediend d.d. 3005-2011 • Nieuwe toestand, 003bCV plattegronden nieuwe toestand d.d. 30-05-11.pdf ingediend d.d. 3005-2011.
• • • • •
Nieuwe toestand, 004CV gevels en doorsnedes nieuwe toestand dd 300511.pdf ingediend d.d. 30-05-2011. Brand- en rookcompartimentering, 010CV brand- en rookcompartering - plattegronden.pdf ingediend d.d. 30-05-2011. Brand- en rookcompartimentering, 011CV brand- en rookcompartering - doorsnedes.pdf ingediend d.d. 30-05-2011. Vluchtroutes, 012CV vluchtroutes woningen.pdf ingediend d.d. 30-05-2011 Ruimtelijke onderbouwing Haarlemmerstraat 222-224-226.
Leiden, Burgemeester en wethouders namens dezen,
A.H. Karbet Teamleider Vergunningen en Subsidies
Gemeente Leiden
Aan de Minister van OCW p/a de directeur van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed t.a.v. de heer M. Stafleu afdelingshoofd regio West Postbus 1600 3800 BP Amersfoort
Datum Ons Kenmerk Onderwerp
05-09-2011
Bezoekadres Stadsbouwhuis Langegracht 72 Postadres Postbus 9100 2300 PC Leiden Telefoon 071-5165165 E-mail
[email protected] Website www.leiden.nl/gemeente
Contactpersoon Folkert van der Meulen
BV 110821 / Olonr 131581
Doorkiesnummer (071) 5165761
Ontwerpbesluit
datum verzenden
Haarlemmerstraat 222-224-226 realiseren van vijf woningen boven winkels Datum binnenkomst 10-05-2011
Geachte heer Stafleu, Hierbij ontvangt u een afschrift van het ontwerpbesluit met betrekking tot de aanvraag om een omgevingsvergunning voor bovengenoemd rijksmonument Haarlemmerstraat 226. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Leiden, namens dezen,
A.H. Karbet Teamleider Vergunningen en Subsidies Bijlage
kopie ontwerpbesluit
15
Bijlagen bij de omgevingsvergunning Bijlage 1 Tekeningen bestaande situatie
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
16
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
A' entree bovenwoning 1e verd.
4720
nieuwe toegangsdeur
nr. 49
entree bovenwoningen
nr. 47
60
ken postvak
hwa
S
1700
opgang verk. ruimte
woning 1
60 60
garage
10771
n.v.
opslagruimte 40m2
60
woning 2
E
1150
È'
60
60
1000
woning 3
Belending
60
mk
2500 afval containers
30
60
fietsen berging
3361
wm
n.v.
60
30
verk. ruimte
rga
n.v.
cv
60
Belending
60
7076
opslagruimte Hof
11701 11742
Hof
Plat dak
verblijfsruimte
3800
10940
voorm. winkel
Dak terras 6949
Plat dak
9754
Belending 3040
D'
voorm. winkel
voorm. winkel
406
Plat dak
Belending
lichthof
Slaapkamer
trapluik
lantaarn Lichthof
Lichthof gang
220
opslag
Plat dak
7040
C'
Plat dak
keuken
4740
C
dak
4290
29523
4630
opslag
6720
37280
Belending
Was.r.
Lantaarn toilet 60
300
60
60
voormalig trapgat
60
60
woonruimte
vide winkel
9881
60
woonruimte
5900
overloop 11150
B'
kamer
verk. ruimte
Winkel
9979
10155
Winkel
9036
60
3354
Belending
Woonkamer
woonruimte
woonruimte
nr. 224
5250
Tweede verdieping
100810
Eerste verdieping
aanmaak datum
nr. 222 051010
D
4500 5250
werk
nr. 224
01
A
Begane grond 4500
nr. 226
gew.
entree bovenwoning
nr. 226
06-05-11
nr. 222
verk. ruimte
02
st.l. gasmeter won. waterm. won.
03
60
04
B
Winkel
MK
15826
Keuken
Haarlemmerstraat 222-224-226 /
: v.d. Werfstr.47-49 te Leiden
opdrachtgever : dhr. R. Porsius
project: 07.13 blad
: 001CVa
schaal : 1: 100 onderwerp h/b = 594 / 841 (0.50m2)
: plattegronden bestaande toestand - blad 1
datum : 06-05-11 Allplan 2008
cv ruimte cv
trap luik
Belending
onbenoemde ruimte Belending
Slaapkamer Plat dak
kast
Hal plafond luik
Badkamer
Berging
zolder
(ongewijzigd) Belending Slaapkamer
werk
051010
100810 aanmaak datum
gew.
02
03
04
zolder
01
3de verd.
Haarlemmerstraat 222-224-226 /
: v.d. Werfstr.47-49 te Leiden
opdrachtgever : dhr. R. Porsius
project: 07.13 blad
: 001CVb
schaal : 1: 100 onderwerp h/b = 594 / 841 (0.50m2)
: plattegronden bestaande toestand - blad 2
datum : 06-05-11 Allplan 2008
belendend pand
winkel
Voorgevels ongewijzigd
Zijgevel Haarlemmerstraat 222
5280
Belending
0dB
terras
2840
60
0dB
60
Begane grond
nr. 222
nr. 226
nr. 224
nr. 222
Dwarsdoorsnede C - C
60
nr. 226
Achtergevel Van der Werfstraat
Langsdoorsnede D-D'
3350
Dwarsdoorsnede B - B
nr. 224
60
0dB 2420
0dB 3360
60
3360
Begane grond
60
2920
Eerste verdieping
2600
2780
Eerste verdieping
60 0dB
Tweede verdieping
Lantaarn
2800
2880
Tweede verdieping
5080
2880
Belending
Tweede verdieping
2130
2400
derde verdieping
Belending
zolder verdieping
2162
1880
1730
3615
Achtergevel Haarlemmerstraat
5280
60
110208 aanmaak datum
1500
180208
750
01
1500
gang
gew.
winkel
werk
290408
0dB
02
60
080210
2300
winkel 2000
Langsdoorsnede A-A
0dB
2800
60
03
Eerste verdieping
v d Werffstraat
60
2520
0dB
3130
60
Tweede verdieping
2920
2460 2880
Tweede verdieping
2500
derde verdieping
2580
Haarlemmerstraat
zolder verdieping
Haarlemmerstraat 222-224-226 /
: v.d. Werfstr.47-49 te Leiden
opdrachtgever : dhr. R. Porsius
project: 07.13 blad
: 002CV
schaal : 1: 100 onderwerp h/b = 594 / 841 (0.50m2)
: gevels en doorsnedes bestaande toestand
datum : 06-05-11 Allplan 2008
21
Bijlage 2 Tekeningen nieuwe situatie
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
22
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
169 78
32 26
34 28 22
20
11
55
53
51 51
40 38
46 44
42
49a 49
47a 47
45b
45a
45
43
12 14 16
5a 5
17b 17a 17
36 30 24
18
23 19 15 3a
245
241 243
239
27
Pelikaanstraat
23
245a
25
247
traat
mmers
Haarle
247a
237a
237
235a 235
233
woning 3
29 231 2
60
220
249a 249
Belending
60
218a 218
236a 236
230
228
226
251
1150
216a 216
224
253
st.l.
212
214
222a 222
234a 234
255
60
232
257
opslagruimte 40m2
1000
21
10
woning 2
267f 263 267e 7c261 267d 267f 7b26 267a 26 5259 t/m 26
garage
n.v.
10771
25 21 17
Legewerfsteeg
woning 1
60 60
60
35 31 27
2
1700
Meisjespoort
opgang verk. ruimte
168
traat
r Werfs
Van de
hwa
S
164
220
78
1
60
n
ke postvak
1020
4206
37 33 29
nr. 47
trap breedte 900mm optrede max. 185mm aantrede 240mm
158
nr. 49
entree bovenwoningen
4733
220
20
A'
A'
entree bovenwoning 1e verd.
4720
8 11338 a 126 126
mk
128c 128b 128a
140
142
144
a 130 130
n.v.
2500 afval containers
cv
Belending
30
60
fietsen berging
30
n.v.
ontl.
verk. ruimte
rga
Situatie schaal 1:1000 Haarlemmerstraat 222-224-226 V.d. Werfstraat 47-49
60
st.l.
60
Werktuigbouwkundige Installaties 1500
hwa
60
opslagruimte
Ventilatievoud div. ruimtes: - Verblijfsgebied 0,9 dm3/s per m2 - Verblijfsruimtes 0,7 dm3/s per m2 - toiletruimtes 7 dm3/s - doucheruimtes 14dm3/s
5000
Hof
Hof
tegels 600x660mm
n.v.
Ieder woning een eigen afzuigbox fabr. Itho Ventilatiekanalen tpv woningscheidiende vloeren voorzien van een brandklep 60min. WBDBO
S
30 60
Rioleringsdoorvoeringen door woningscheidende wanden en vloeren voorzien van een brandwerend manchet 60min. WBDBO
1400
Vloerafwerking De vloerafwerking van de trappenhuizen voldoet aan tenminste klasse T2 conform NEN 1775
Plat dak vloer uitvullen met houten balklaag waarop 18mm underlayment tot 20mm onder b.k. buiten deurdorpel
Noodverlichting In trappenhuis 1 lux op vloerniveau, e.e.a. conform NEN 6088 uitg. 2002, en NEN-EN 1838 uitg. 1999 en lichtsterkteberekening E- installateur
2600
10940
n.v.
l handhaven
woning 5
Belending
woning 8 30 verblijfsruimte 48.2 m²
4807 monumentaal kozijn + wand handhaven nieuw velux venster GGU C02 550x778mm
verblijfsruimte 14.9 m²
gehele kap aan binnenzijde voorzien van rachels 21x70mm met gipsplaat 9,5mm
verblijfsruimte 24.9 m²
woning 6
verblijfsruimte
3720
100810 aanmaak datum
Tweede verdieping
05-10-10
Eerste verdieping
A
01
4500
werk
110411
5250
D
11633
V13
n.v.
bestaande monumentale trap handhaven breedte 850mm optrede 190mm aantrede 150mm
doorbraak verhogen balk demonteren en 250mm hoger leggen
70
wm
30 950
nieuw velux venster GGU C02 550x778mm
1570
bad kamer
deuren dagmaat 700x1950mm
verk. ruimte
Keuken
800
dm 850x 2100mm
V12
dakkapel voorzien van vent. roosters
30
850
30
ontl.
gehele kap aan binnenzijde voorzien van rachels 21x70mm met gipsplaat 9,5mm
mv
badkamer
1850
hekwerk 1m. hoog
5709
70
3162
bestaande deur verwijderen + dichtzetten kozijn
30.1 m²
30
ontl.
wm
9979
1000
Was.r.
2.10+lijn
Vide Winkel
2775
30
bestaande deurkozijn verwijderen nieuwe deur aanbrengen dagmaat 750x2100m
745
70
860
30
badkamer
70
10410
70
verk. ruimte
wm
verblijfsruimte
verk. ruimte
toilet
nieuwe trap naar vliering
woning 7 30
nieuwe trap breed 800mm optrede max. 195mm aantrede 220mm -> aanbrengen tpv voormalig trapgat tussen de spanten
kanaal boven zoldervloer
1800
850
1370
nieuw spijlenhekwerk 1000mm hoog
406
Lantaarn
60
n.v.
nieuw spijlenhekwerk 1000mm hoog
6949 4809
1200
bestaande deur aan binnenzijde isoleren en 30min. WBDBO beplaten
Lichthof
220
220 toilet
verblijfsruimte 11.2 m²
lichthof
210
70 balustrade handhaven
balustrade handhaven
berging bij woning 8
nieuw dakvenster 660x978mm
02
5250
verk. ruimte
Plat dak
nieuwe trap breed 800mm optrede max. 195mm aantrede 220mm ->aanbrengen tussen de moerbalken
renvooi
A
m k
Belending
060511
4500
60
n.v.
930
daklicht
03
Begane grond
60
nr. 224 bestaande monumentale trap handhaven breedte 850mm optrede 190mm aantrede 150mm
nieuw te maken deur
berging woning 7
Dak terras
300511
nr. 222
entree bovenwoningen
terras
30
De wateropname van toegepaste wand- vloer en plafondmaterialen in sanitaire ruimtes uitvoeren conform bouwbesluit artikel 3.28. De wateropname van de toegepaste materialen mag gemiddeld niet groter zijn dan 0.01 kg/(m².s1/2) en op geen enkele plaats groter dan 0,2 kg/(m².s1/2).
04
gasmeter won. waterm. won.
30
Brandwerendheid hoofddraagconstructie Tijdsduur van de brandwerendheid met betrekking tot bezwijken hoofddraagconstructies onder verblijfsgebied: 30minuten (bestaande bouw)
Plat dak
verblijfsruimte
2270
nr. 226
S
S
woning 8
bestaande deur aan binnenzijde isoleren en 30min. WBDBO beplaten
verk. ruimte
Belending
verk. ruimte
30
verk. ruimte
210 9945
bestaande deur omdraaien aan binnenzijde beplaten met Promatect H sponning opdikken
ontl.
verk. ruimte
verk. ruimte
1200
30
daklicht
1220
4740 9036 60
wand achter kozijn plaatsen
verk. ruimte
balustrade handhaven
8.1 m²
60
30
lantaarn
V11
mv
trap optrede <185mm aantrede 240mm
0
4630
29523
voormalige vide 60min.WBDBO
B'
MK
15826
toilet
n.v.
30
30
Winkel Winkel
verk. ruimte
Lichthof
7.3 m²
indeling winkel ongewijzigd
Winkel
30
berging
schuine kap met aluminium lijsten, voorzien van opaalkleurig polycarbonaat
daklicht opaalkl. polycarbonaat 30min. brandwerend dmv draadglas
95
gevel stucen
B
bad kamer
wm
keuken
nieuw spijlenhekwerk 1000mm hoog
24 m²
17.4 m²
Plat dak
C'
V14
2500
1000
verblijfsruimte
C
woonkamer
70
2554
vloer uitvullen met houten balklaag waarop 18mm underlayment tot 20mm onder b.k. buiten deurdorpel
30
verblijfsruimte
verblijfsruimte
kk
Belending
37280
slaapkamer
1000
D'
woning 4
1750
220
daklicht opaalkl. polycarbonaat 30min. brandwerend dmv draadglas
2820
9754
Belending
Binnendeuren - nieuwe binnendeuren verblijfsruimtes: dagmaat 850x2300mm, tenzij anders vermeld ivm verdiepingshoogtes of behoud monumentale onderdelen.
n.v.
S
bestaande geve
3800
indeling winkel ongewijzigd
nieuwe deur d.m. 850mm aanbrengen kozijn aanpassen
geisoleerd paneel aanbrengen
bestaande gevel handhaven
De omvang en inrichting van de elektriciteitsinstallatie en noodstroomvoorziening eisen uitvoeren conform NEN 1010.
gew.
11701
gemoffeld aluminium spijlenhekwerk 1000mm hoog, spijlen h.o.h. 110mm
Haarlemmerstraat 222-224-226 /
: v.d. Werfstr.47-49 te Leiden
opdrachtgever : dhr. R. Porsius
project: 07.13 blad
: 003CVa
schaal : 1: 100 onderwerp h/b = 594 / 841 (0.50m2)
: plattegronden nieuwe toestand - blad 1
datum : 30-05-11 Allplan 2008
Werktuigbouwkundige Installaties Ventilatievoud div. ruimtes: - Verblijfsgebied 0,9 dm3/s per m2 - Verblijfsruimtes 0,7 dm3/s per m2 - toiletruimtes 7 dm3/s - doucheruimtes 14dm3/s
n.v.
Ieder woning een eigen afzuigbox fabr. Itho Ventilatiekanalen tpv woningscheidiende vloeren voorzien van een brandklep 60min. WBDBO
S
30 60
Rioleringsdoorvoeringen door woningscheidende wanden en vloeren voorzien van een brandwerend manchet 60min. WBDBO Vloerafwerking De vloerafwerking van de trappenhuizen voldoet aan tenminste klasse T2 conform NEN 1775 Noodverlichting In trappenhuis 1 lux op vloerniveau, e.e.a. conform NEN 6088 uitg. 2002, en NEN-EN 1838 uitg. 1999 en lichtsterkteberekening E- installateur De omvang en inrichting van de elektriciteitsinstallatie en noodstroomvoorziening eisen uitvoeren conform NEN 1010. Binnendeuren - nieuwe binnendeuren verblijfsruimtes: dagmaat 850x2300mm, tenzij anders vermeld ivm verdiepingshoogtes of behoud monumentale onderdelen. Brandwerendheid hoofddraagconstructie Tijdsduur van de brandwerendheid met betrekking tot bezwijken hoofddraagconstructies onder verblijfsgebied: 30minuten (bestaande bouw)
De wateropname van toegepaste wand- vloer en plafondmaterialen in sanitaire ruimtes uitvoeren conform bouwbesluit artikel 3.28. De wateropname van de toegepaste materialen mag gemiddeld niet groter zijn dan 0.01 kg/(m².s1/2) en op geen enkele plaats groter dan 0,2 kg/(m².s1/2).
dakbedekking vernieuwen
dakkapel herstellen
dakbedekking vernieuwen nieuw veluxvenster 660x780mm dakpannen vernieuwen
gevel stucen ontl.
beglazing en dakroedes vernieuwen
mv
verk. ruimte
ontl.
kast
verk. ruimte
plafond luik
luik
cv
mv
nieuw venster velux Velta 610x460mm
mv
Badkamer nieuw velux venster GGU C02 550x778mm
cv
onbenoemde ruimte
herstel dakkapel
cv ruimte
ontl.
gehele dak vernieuwen
nieuw venster velux Velta 610x460mm
h.08 v.07 h.07
op gehele dak dakbeschot aanbrengen en isoleren OVH pannen hergebruiken
nieuw velux venster GGU C02 550x778mm
windveer/waterbord vervangen
h.09
trap luik
v.10 onbenoemde ruimte
nieuw velux venster GGU C04 550x978mm
v.08 v.09
h.10
Belending
Belending
verblijfsruimte 25.6 m²
v.06
schoorsteen slopen en opnieuw opmetselen
nieuw venster velux Velta 610x460mm
nr. 226
nr. 226
nr. 224 nr. 222 nr. 222
renvooi
3de verdieping
dakkapel herstellen
100810 aanmaak datum
05-10-10
110411 02
01 gew.
060511 03
werk
300511
mv
nieuw velux venster GGU C02
gevel stucen
schoorsteen slopen en opnieuw opmetselen
04
mv
verblijfsruimte 8.2 m²
mv
gevel stucen en afdekkap aanbrengen
nieuw velux venster GGU C02 550x778mm
nieuw velux venster GGU C02 550x778mm
ontl.
dakkapel herstellen
dakpannen vernieuwen
Plat dak
achtergevel stucen
schoorsteen opnieuw voegen
nr. 224
zolder
Haarlemmerstraat 222-224-226 /
: v.d. Werfstr.47-49 te Leiden
opdrachtgever : dhr. R. Porsius
project: 07.13 blad
: 003CVb
schaal : 1: 100 onderwerp h/b = 594 / 841 (0.50m2)
: plattegronden nieuwe toestand - blad 2
datum : 30-05-11 Allplan 2008
gevel stucen en zinken afdekkap aanbrengen
nieuw velux venster GGU C02 550x778mm
gehele dak vernieuwen
v.02
windveer/waterbord vervangen gevel stucen en afdekkap aanbrengen
schoorsteen slopen en opnieuw opmetselen
gehele dak vernieuwen nieuwe OH dakpannen schoorsteen slopen en opnieuw opmetselen
schoorsteen slopen en opnieuw opmetselen
v.05 h.06 v.04
kozijn herstellen gevel stucen dakkapel herstellen
h.05
v.03
dakkapel herstellen
dakkapel herstellen
nieuw te plaatsen aluminium spijlenhek hoogte 1m. boven terrastegel spijlen hoh 110mm
gevel stucen
vervangen waterbord
nieuw hekwerk aluminium gemoffeld
vent. rooster
beglazing en dakroedes vernieuwen dakkapel herstellen
hekwerk 1m. hoog
belendend pand
geisoleerd paneel aanbrengen nieuwe deur d.m. 850mm aanbrengen + kozijn aanpassen
Voorgevels ongewijzigd
dakpannen OH vervangen/vernieuwen
kozijnen en beplating nieuw te plaatsen schilderen aluminium spijlenhek hoogte 1m. boven terrastegel zijgevel stucen spijlen hoh 110mm
vent. rooster
winkel nr. 226
nieuw veluxvenster
gevel stucen
winkel nr. 222+224
Achtergevel
1730
3615
Zijgevel Haarlemmerstraat 222
5280 3360
2840
3360
nr. 222
winkel ongewijzigd
winkel ongewijzigd
nr. 226
nr. 224
nr. 222
60
0dB
winkel ongewijzigd
nr. 224
60
60
1000
2510
2920
Belending
Eerste verdieping
aluminium hekwerk
60
winkel ongewijzigd
nr. 226
Achtergevel Van der Werfstraat
Langsdoorsnede D-D'
Dwarsdoorsnede C - C
3350
Dwarsdoorsnede B - B
terras
aluminium hekwerk
2420
60
60 0dB
winkel ongewijzigd
2920
60
Eerste verdieping
60 0dB
winkel ongewijzigd
2600
Eerste verdieping
60
2800
60 5080
V11
2130
60
Eerste verdieping
Lantaarn
Belending
60 0dB
nieuwe deur aanbrengen
bestaande woning tweede verdieping
Tweede verdieping
2780
bestaande woning tweede verdieping
2880
2880
Belending
V12
60
Tweede verdieping
2162
bestaande woning derde verdieping ongewijzigd
2400
2400
zolder verdieping
2880
1922
1880
bestaande woning zolder verdieping ongewijzigd
bestaande woning derde verdieping
5280
2460
bestaande woning zolder verdieping
bestaande woning tweede verdieping
Eerste
verdieping
werk
110208
290408 02
aanmaak datum
080210 03
180208
100810 04
01 gew.
051010 05
60
060511
winkel
05
60
tr.huis
winkel ongewijzigd
60
300511
0dB
06
60
gang
v d Werffstraat
0dB
0dB
3040
2800
2300
Langsdoorsnede A-A
winkel
30
verdieping
60
340
60
Eerste
0dB 2520
0dB
2920
2500
60
60 2580
Haarlemmerstraat
60
3130
2880
bestaande woning tweede verdieping
Haarlemmerstraat 222-224-226 /
: v.d. Werfstr.47-49 te Leiden
opdrachtgever : dhr. R. Porsius
project: 07.13 blad
: 004CV
schaal : 1: 100 onderwerp h/b = 594 / 841 (0.50m2)
: gevels en doorsnedes nieuwe toestand
datum : 30-05-11 Allplan 2006
Allplan 2008
27
Bijlage 3 Principedetails
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
28
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
Dampopen folie
detail v.05
VELUX Lekwatergoot Tengel Schuimdichting
Steun voor pannen VELUX Bovenste gedeelte van het EDW gootstuk
tengels 30mm hoog Triso-laine max R>2,5m2K/W nieuw dakbeschot g.en g. delen waterkerende folie sparrenkap
VELUX dakraam
Raveling
detail v.04
VELUX Onderste gedeelte van het EDW gootstuk
dak bedekken met nieuwe oude holle pannen Raveling
VELUX EDW zijstuk
VELUX dakraam
Panlat
detail v.03 vogelschroot zinken goot
tengels 30mm hoog
bestaande sparren
Raveling
Triso-laine max R>2,5m2K/W nieuw dakbeschot g.en g. delen 18mm MDF
detail h.05
detail h.06
20mm kurk 18mm okoume multiplex 9,5mm gipsplaat dampdichte laag
051010
300810
01
aanmaak datum
gew.
02
03
04
060511
werk
Haarlemmerstraat 222-224-226 /
: v.d. Werfstr.47-49 te Leiden
opdrachtgever : dhr. R. Porsius
project: 07.13 blad
: 007aCV
schaal : 1: 5 onderwerp h/b = 420 / 594 (0.25m2)
: principedetails dak nr. 222
datum : 06-05-11 Allplan 2008
detail v.07 VELUX Lekwatergoot Tengel Schuimdichting Steun voor pannen VELUX Bovenste gedeelte van het EDW gootstuk
sporenkap
VELUX dakraam
Raveling
VELUX Onderste gedeelte van het EDW gootstuk
dak bedekken met nieuwe oude holle pannen Raveling
VELUX EDW zijstuk
VELUX dakraam
Panlat
bestaand dak
detail h.07
Raveling
051010
300810
01
aanmaak datum
gew.
02
03
060511
werk
04
detail v.06
detail h.08
: Haarlemmerstraat 222-224-226 / v.d. Werfstr.47-49 te Leiden
opdrachtgever : dhr. R. Porsius
project: 07.13 blad
: 007bCV
schaal : 1: 5 onderwerp h/b = 420 / 594 (0.25m2)
: principedetails dak nr. 224
datum : 06-05-11 Allplan 2008
Dampopen folie VELUX Lekwatergoot Tengel Schuimdichting Steun voor pannen VELUX Bovenste gedeelte van het EDW gootstuk
tengels
nieuw dakbeschot g.en g. delen dampdichte folie
VELUX dakraam
Raveling
detail v.10 VELUX Onderste gedeelte van het EDW gootstuk
bestaande OVH pannen herplaatsen Raveling
bestaande OVH pannen herplaatsen
detail v.09
VELUX EDW zijstuk
VELUX dakraam
Panlat waterkerende damp-open folie
vogelschroot
bestaande sporenkap
zinken goot loodslabbe
- gipsplaat 9,5mm - rachels 21/56 x70mm - dampdichte folie - 80mm steenwol R>2,5 - nieuw dakbeschot g.en g. delen
tengels
- gipsplaat 9,5mm - rachels 21/56 x70mm - dampdichte folie - 80mm steenwol R>2,5 - nieuw dakbeschot g.en g. delen
Raveling
detail h.09
20mm kurk 18mm okoume multiplex
detail h.10
vullen met steenwol dampdichte laag
detail v.08
18mm multiplex
051010
300810
01
aanmaak datum
gew.
02
060511
werk
03
muurplaat
04
bouwmuur belendend pand
: Haarlemmerstraat 222-224-226 / v.d. Werfstr.47-49 te Leiden
opdrachtgever : dhr. R. Porsius
project: 07.13 blad
: 007cCV
schaal : 1: 5 onderwerp h/b = 420 / 594 (0.25m2)
: principedetails dak nr. 226
datum : 06-05-11 Allplan 2008
zinken dekstuk klangen 18mm okoume multiplex klos lodslabbe
bestaand dak
bestaande gevel: houten gevelbekleding verwijderen metselwerk herstellen gevel stucadoren
Bu
Bi detail v.02
werk
: Haarlemmerstraat 222-224-226 / v.d. Werfstr.47-49 te Leiden
opdrachtgever : dhr. R. Porsius
project: 07.13 blad
: 007dCV
schaal : 1: 5 onderwerp
: principedetail achtergevel voorhuis nr.224
datum : 06-05-11
33
Bijlage 4 Brandcompartering en vluchtroutes
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
34
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
A'
nr. 49
entree bovenwoningen
A'
entree bovenwoning 1e verd.
4720
nr. 47
trap breedte 900mm optrede max. 185mm aantrede 240mm
60
n
ke postvak
4733
220
1020
4206
220
hwa
S
1700
opgang verk. ruimte
woning 1
60 60
garage
n.v.
woning 2 opslagruimte 40m2
10771
60
st.l.
1150 60
Belending
60
1000
woning 3
60
mk n.v.
2500 afval containers
cv
Belending
30
60
fietsen berging
60
30
n.v.
ontl.
verk. ruimte
rga
st.l.
60
1500
hwa
60
opslagruimte
5000
Hof
Hof
tegels 600x660mm
11701
gemoffeld aluminium spijlenhekwerk 1000mm hoog, spijlen h.o.h. 110mm
1400
Plat dak vloer uitvullen met houten balklaag waarop 18mm underlayment tot 20mm onder b.k. buiten deurdorpel
2600
10940
n.v.
l handhaven
bestaande gevel handhaven
nieuw spijlenhekwerk 1000mm hoog
nieuw spijlenhekwerk 1000mm hoog
kast 4807 1850
hekwerk 1m. hoog
11633 2.10+lijn
grens brandcompartiment
3de verdieping
gehele kap aan binnenzijde voorzien van rachels 21x70mm met gipsplaat 9,5mm
verblijfsruimte 24.9 m²
Belending
grens brandcompartiment
1570
verblijfsruimte 14.9 m²
nr. 226
nieuw velux venster GGU C02 550x778mm
woning 6
h/b = 594 / 841 (0.50m2)
100810 aanmaak datum
gew.
Tweede verdieping
05-10-10
werk
01
3720
110411
Eerste verdieping
A
verblijfsruimte 48.2 m²
02
grens brandcompartiment
4500
5250
30
060511
verblijfsruimte
grens brandcompartiment
woning 5
745
bestaande monumentale trap handhaven breedte 850mm optrede 190mm aantrede 150mm
V13
monumentaal kozijn + wand handhaven
03
30
nr. 222
300511
30.1 m²
doorbraak verhogen balk demonteren en 250mm hoger leggen
woning 8
9979
1000
grens brandcompartiment
70
Vide Winkel
V12
950
nr. 224
nieuw velux venster GGU C02 550x778mm
wm
30
bestaande deurkozijn verwijderen nieuwe deur aanbrengen dagmaat 750x2100m
30
badkamer
1370
860
bad kamer
deuren dagmaat 700x1950mm
verk. ruimte
Keuken
grens brandcompartiment
verk. ruimte
wm
verblijfsruimte
dakkapel voorzien van vent. roosters
30
grens brandcompartiment
30
dm 850x 2100mm
bestaande deur verwijderen + dichtzetten kozijn
verblijfsruimte 25.6 m²
850
30
ontl.
nieuw velux venster GGU C02 550x778mm
Belending
gehele kap aan binnenzijde voorzien van rachels 21x70mm met gipsplaat 9,5mm
mv
badkamer
30 70
Badkamer
onbenoemde ruimte
ontl.
grens brandcompartiment
woning 7
Was.r.
toilet
3162
plafond luik
2775
wm
grens brandcompartiment
850
verk. ruimte
verk. ruimte
nieuw velux venster GGU C02 550x778mm
verblijfsruimte 8.2 m²
cv
70
1800 n.v.
verblijfsruimte 11.2 m²
grens brandcompartiment
nieuwe trap naar vliering
10410
bestaande deur aan binnenzijde isoleren en 30min. WBDBO beplaten
nieuw dakvenster 660x978mm
kanaal boven zoldervloer
nieuw velux venster GGU C02
mv
800
60
mv
Lichthof
nieuwe trap breed 800mm optrede max. 195mm aantrede 220mm -> aanbrengen tpv voormalig trapgat tussen de spanten
verk. ruimte
ontl.
Belending
5709
0
toilet
Plat dak
406 4809
1200
berging bij woning 8
daklicht
Lantaarn 220
verk. ruimte
Dak terras
lichthof
220
1220
m k
nieuwe trap breed 800mm optrede max. 195mm aantrede 220mm ->aanbrengen tussen de moerbalken
210
70
60
n.v.
mv
04
5250
D
930
Plat dak
grens brandcompartiment
4500
60
70 2270
Begane grond
A
nieuw te maken deur
berging woning 7
ontl.
Plat dak
terras
30
nr. 224 bestaande monumentale trap handhaven breedte 850mm optrede 190mm aantrede 150mm
Belending
verk. ruimte
verblijfsruimte
70
9945
grens brandcompartiment
nr. 222
30
woning 8
balustrade handhaven
balustrade handhaven
30
210 9036
MK
nr. 226
gasmeter won. waterm. won. entree bovenwoningen
1200
bestaande deur aan binnenzijde isoleren en 30min. WBDBO beplaten
S
S
verk. ruimte
V11
bestaande deur omdraaien aan binnenzijde beplaten met Promatect H sponning opdikken
verk. ruimte
30
verk. ruimte
balustrade handhaven
8.1 m²
60
verk. ruimte
95
4740
lantaarn
ontl.
verk. ruimte
grens rookcompartiment
4630
29523
voormalige vide 60min.WBDBO
B'
60
30
wand achter kozijn plaatsen
daklicht
trap optrede <185mm aantrede 240mm
n.v.
30
30
Winkel 15826
toilet
Lichthof
7.3 m²
indeling winkel ongewijzigd
Winkel
verk. ruimte
grens brandcompartiment
C'
Winkel
30
berging
schuine kap met aluminium lijsten, voorzien van opaalkleurig polycarbonaat
B
bad kamer
wm
Plat dak
mv
24 m²
17.4 m²
gevel stucen
daklicht opaalkl. polycarbonaat 30min. brandwerend dmv draadglas
1000
verblijfsruimte
C
V14
2500
6949
70
keuken
nieuw spijlenhekwerk 1000mm hoog
verblijfsruimte
verblijfsruimte
2554
vloer uitvullen met houten balklaag waarop 18mm underlayment tot 20mm onder b.k. buiten deurdorpel
30
woonkamer
kk
Belending
37280
slaapkamer
1000
D'
woning 4
1750
220
daklicht opaalkl. polycarbonaat 30min. brandwerend dmv draadglas
2820
9754
Belending
n.v.
S
bestaande geve
3800
indeling winkel ongewijzigd
nieuwe deur d.m. 850mm aanbrengen kozijn aanpassen
geisoleerd paneel aanbrengen
:
Haarlemmerstraat 222-224-226
opdrachtgever : dhr. R. Porsius
project: 07.13 blad
: 010CVa
schaal : 1: 100 onderwerp
: brand- en rookcompartimentering - plattegronden
datum : 30-05-11 Allplan 2008
3615 1730
5280 3360
2840
3360
nr. 222
winkel ongewijzigd
winkel ongewijzigd
nr. 226
nr. 224
nr. 222
60
0dB
winkel ongewijzigd
nr. 224
2510
2920
Belending
Eerste verdieping
60
60
60
winkel ongewijzigd
nr. 226
Langsdoorsnede D-D'
Dwarsdoorsnede C - C
3350
Dwarsdoorsnede B - B
terras
2420
60
60 0dB
winkel ongewijzigd
2920
60
Eerste verdieping
60 0dB
winkel ongewijzigd
2600
Eerste verdieping
60
2800
60 5080
V11
2130
60
Eerste verdieping
Lantaarn
Belending
60 0dB
bestaande woning tweede verdieping
Tweede verdieping
2780
bestaande woning tweede verdieping
2880
2880
Belending
V12
60
Tweede verdieping
2162
bestaande woning derde verdieping ongewijzigd
2400
2400
zolder verdieping
2880
1922
1880
bestaande woning zolder verdieping ongewijzigd
= grens (sub-) brandcompartiment
bestaande woning derde verdieping
5280
2460
bestaande woning zolder verdieping
bestaande woning tweede verdieping
Eerste
verdieping
60
0dB
winkel ongewijzigd
gang
60
60 winkel
v d Werffstraat
0dB
0dB
3040
2800
2300
winkel
30
verdieping
60
340
60
Eerste
0dB 2520
0dB
2920
2500
60
60 2580
60
Langsdoorsnede A-A
aanmaak datum
30-05-11
werk
gew.
Haarlemmerstraat
60
3130
2880
bestaande woning tweede verdieping
Haarlemmerstraat 222-224-226 /
: v.d. Werfstr.47-49 te Leiden
opdrachtgever : dhr. R. Porsius
project: 07.13 blad
: 011CV
schaal : 1: 100 onderwerp h/b = 594 / 841 (0.50m2)
: brand en rookcompartimentering - doorsnedes
datum : 30-05-11 Allplan 2006
Allplan 2008
entree bovenwoning 1e verd.
4720
A'
nr. 49
entree bovenwoningen
nr. 47
60
ken
postvak
S
1700
opgang verk. ruimte
60
60
garage
n.v.
opslagruimte 40m2
10771
60
1150 60
Belending
60
1000
woning 3
mk
2500 afval containers
cv
Belending
60
fietsen berging
rga
n.v.
60 60
opslagruimte Hof
n.v.
n.v.
S
4
n.v.
nieuw dakvenster 660x978mm
S
lichthof
8
8 Was.r. n.v.
toilet
30 30 30
Keuken nieuw velux venster GGU C02 550x778mm
bad kamer
n.v.
wm
30
7 30
n.v.
7 8
5
S
6
A
1e verdieping
2e verdieping
= vluchtroute woning 7 = vluchtroute woning 8 = vluchtroute woning = vluchtroute woning 5 6 = vluchtroute woning 4
aanmaak datum
30-05-11
werk
gew.
Begane grond
Haarlemmerstraat 222-224-226 /
: v.d. Werfstr.47-49 te Leiden
opdrachtgever : dhr. R. Porsius
project: 07.13 blad
: 012CV
schaal : 1: 200 onderwerp h/b = 420 / 594 (0.25m2)
: vluchtroutes woningen
datum : 30-05-11 Allplan 2008
39
Bijlage 5 Lijst niet digitale bijlagen
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
40
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
Lijst niet digitale bijlagen Onderstaande documenten zijn niet digitaal beschikbaar, maar liggen wel met de ontwerp omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226 gedurende zes weken ter inzage: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
Daglichtberekening, daglichttoetreding Haarlemmerstraat 222-226.pdf ingediend d.d. 1005-2011. Ventilatieberekening, ventilatieberekening Haarlemmerstraat 222-226.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. Bouwhistorisch rapport, bouwhistorisch rapport nr. 222-224.pdf ingediend d.d. 10-052011. Bouwhistorisch rapport, bouwhistorisch rapport nr. 226.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. Werkbeschrijving, omschrijving cascowerk dak nr. 226.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. Werkbeschrijving, omschrijving cascowerk daken nr. 222.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. Werkbeschrijving, omschrijving cascowerk daken nr. 224.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. Kleurenfoto's, fotos 1.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. Kleurenfoto's, fotos 2.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. Kleurenfoto's, fotos 3.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. Kleurenfoto's, fotos 4.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. Kleurenfoto's, fotos 5.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. Kleurenfoto's, fotos 6.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. Kleurenfoto's, fotos 7.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. Kleurenfoto's, fotos 8.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. Rapport, rapport monumentenwacht 222-224.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. Tekening behorend bij rapport, tekening bij rapport monumentenwacht 222-224.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. Kleurenfoto's, achtergevel bestaand.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. Nieuwe toestand, achtergevel nieuw.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. FTP 131581 1305041533344 papierenformulier.pdf ingediend d.d. 10-05-2011. Principedetails, principedetails woningscheidingen.pdf ingediend d.d. 12-05-2011. Principedetails, principedetails vide laantaarn nr. 222.pdf ingediend d.d. 12-05-2011. Overig, toelichting bouwkosten.pdf ingediend d.d. 16-05-2011. Advies Brandweer-Hollands-Midden-Postbus-1123[1].pdf ingediend d.d. 04-07-2011.
43
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
44
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
45
Ruimtelijke onderbouwing Hoofdstuk 1 1.1
Inleiding
Aanleiding
Op 10 mei 2011 is bij de gemeente Leiden een aanvraag binnengekomen. Het bouwplan (BV110821) betreft het verbouwen van de panden Haarlemmerstraat 222/222a, 224 en 226 tot een gecombineerde woon- en winkelruimte. De begane grond van de panden zal worden gebruikt ten behoeve van de winkelfunctie. Op de verdiepingen worden vijf bovenwoningen gerealiseerd. De panden Haarlemmerstraat 222/222a en 224 zijn gemeentelijke monumenten. Het pand Haarlemmerstraat 226 is een Rijksmonument. De panden Haarlemmerstraat 222/222a, 224 en 226 zijn kadastraal bekend respectievelijk sectie H, nummer 3672, 2210, 895. Dit plan is een voorbeeldproject van de gemeente Leiden om het wonen boven winkels te stimuleren. De gemeente subsidieert het plan. Ook het achtergelegen pand van der Werfstraat 47/49 hoort bij dit project. Voor het realiseren van drie woningen in dit pand, is op 2 mei 2011 een vergunning afgegeven (BV110247). Omdat de aanvraag na de invoering van de Wabo (op 1 oktober 2010) is ingediend en in strijd is met het bestemmingsplan, kan de omgevingsvergunning alleen worden verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3° Wabo. Dit stuk vormt de ruimtelijke onderbouwing, zoals bedoeld in artikel 5.20 Besluit omgevingsrecht (Bor).
1.2
Begrenzing plangebied
De Haarlemmerstraat 222-226 is gelegen in het centrum van Leiden; meer specifiek in de Marewijk. De Haarlemmerstraat is de belangrijkste en grootste winkelstraat van Leiden. De van der Werfstraat loopt parallel aan de (noordkant) van de Haarlemmerstraat. De panden Haarlemmerstraat en van der Werfstraat zijn achter elkaar gelegen. Het is de bedoeling dat deze panden bij elkaar worden getrokken om er zowel winkel- als woonruimte te realiseren. Het gehele plan waar de gemeente subsidie aan toekent, omvat dus het realiseren van acht bovenwoningen met winkel (en opslag) ruimte op de begane grond van de panden Haarlemmerstraat. Zoals aangegeven is voor het realiseren van drie woningen in het pand van der Werfstraat 47/49 al een vergunning afgegeven. Het maakt dan ook geen deel uit van deze omgevingsvergunning. Het blokje panden waar de nummers Haarlemmerstraat 222-226 en van der Werfstraat 47-49 deel van uitmaken, worden aan de westzijde begrensd door de Duizenddraadsteeg en aan de oostzijde door de Legewerfsteeg. De plancontour horend bij de omgevingsvergunning ligt strikt om de (perceels) grenzen heen van de panden Haarlemmerstraat 222-226.
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
46
Luchtfoto van de omgeving
Plangebied van de omgevings-
van het plangebied en de panden Haar-
vergunning Haarlemmerstraat 222-226 in het
lemmerstraat 222-226
grijs aangegeven
1.3
Vigerend bestemmingsplan
Voor het plangebied, zoals aangegeven en toegelicht in paragraaf 1.2, vigeert op dit moment het volgende bestemmingsplan:
Naam bestemmingsplan
Vastgesteld
Goedkeuring
Kroonbesluit
Binnenstad II
16 januari 2007
17 juli 2007
13 augustus 2008
Het plangebied is gelegen binnen het deelgebied de Camp/Maredorp. Op de verbeelding behorend bij het bestemmingsplan is te zien dat de panden Haarlemmerstaat 222-226 de bestemming 'winkeldoeleinden' hebben en de panden van der Werfstraat zijn bestemd voor 'woondoeleinden'. Het gedeelte tussen deze panden is al sinds geruime tijd volgebouwd. Dit gedeelte is gelegen binnen de bestemming 'tuin'. Het bouwplan is op meerdere punten in strijd met het bestemmingplan. Aangezien de gemeente medewerking wil verlenen, is een procedure conform artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3° Wabo vereist om het plan mogelijk te maken.
1.3.1
Herziening Binnenstad II
De partiële herziening Binnenstad II, vastgesteld door de raad op 27 mei 2010, heeft geen betrekking op het plangebied, of op de regels zoals die gelden voor de bestemmingen binnen het plangebied.
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
47
Hoofdstuk 2 Beschrijving van de omgevingsvergunning
2.1
Geschiedenis plangebied
Het deel van de Haarlemmerstraat waar de panden deel van uitmaken, behoort tot de Middeleeuwse delen van de stad. De Haarlemmerstraat is een oude route in oostelijke richting, over een oude Rijndijk. De Haarlemmerstraat, vroeger Maredorpstraat, Heerstrate of Grote Straete genoemd, is in 1413 verhard. Reeds in het midden van de 14de eeuw was dit deel binnen de stadsmuur gebracht. Dit stadsgebied kenmerkt zich door de middeleeuwse parcelering, met daarop voornamelijk diepe huizen van meerdere bouwlagen, meestal met vast achterhuis. Langs de huizen zijn veel smalle poorten of waterstegen aanwezig als verbinding met de achterliggende gracht. In de huidige structuren en bouwmassa's van de panden in de Haarlemmerstraat is deze historische gelaagdheid nog af te lezen. Dit geldt ook voor de panden Haarlemmerstraat 222/222a en 224, die beiden als gemeentelijk monument staan geregistreerd en het pand op nummer 226; een Rijksmonument.
2.2
Inventarisatie plangebied
De Haarlemmerstraat is de belangrijkste en grootste winkelstraat van Leiden. Het winkelaanbod is hier uitgebreid en divers. Grote (mode) ketens worden afgewisseld met kleinere speciaalzaakjes. Daarnaast bevat de straat verschillende eetgelegenheden; van broodjeszaken tot lunchrooms. Ten oosten van de Pelikaanstraat verandert de Haarlemmerstraat van karakter. Hier is meer sprake van een aanloopstraat met dienstverlening en kleinschalige ambachtelijke bedrijfjes, gemengd met wonen. Het gebied heeft dus voornamelijk een winkelfunctie (detailhandel), maar er wordt ook gewoond. In het Programma Binnenstad (RV09.0050) heeft de gemeente de doelstelling geformuleerd om het wonen boven winkels meer te stimuleren. Onderhavig project is uitgeroepen tot een voorbeeldproject (samen met nog twee andere projecten in de Leidse binnenstad) en wordt ook gesubsidieerd door de gemeente.
2.3
Beschrijving van het plan
Het bouwplan betreft het verbouwen van de panden Haarlemmerstraat 222-226 tot een winkel aan de zijde van de Haarlemmerstraat (op de begane grond) en vijf bovenwoningen, allemaal met eigen badkamer en keuken. Aan de voorzijde van de panden zal niets worden veranderd, hier zullen hoogstens de puien van de panden, daar waar nodig, worden hersteld en in de oude (monumentale) staat worden teruggebracht. Om het plan te realiseren, zullen de panden intern worden gewijzigd, opnieuw worden ingedeeld en zullen muren worden geplaatst. Verder vinden er uitpandige (herstel) werkzaamheden plaats. Zo zullen onder andere de dakpannen worden vernieuwd, de bestaande dakkapellen hersteld en zal de beglazing worden vernieuwd. De gehele begane grond wordt gebruikt als winkelruimte met een opslagruimte achterin het pand Haarlemmerstraat 222. Op de eerste verdieping van de panden worden drie woningen gerealiseerd. De woningen zijn verschillend in indeling en grootte, maar hebben een gemiddeld (totaal) oppervlak van 35 m². projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
48
Op de tweede verdieping komen nog twee woningen en ook een dakterras met een nieuw hekwerk. Op de derde verdieping komen in de panden 222/222a en 224 (onbenoemde) ruimten ten behoeve van de woningen. Alleen de vierde verdieping van de Haarlemmerstraat 224 zal worden gebruikt als zolder en cv-ruimte.
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
49
Hoofdstuk 3 3.1
Ruimtelijk beleidskader
Inleiding
In dit hoofdstuk wordt aandacht besteed aan beleidsstukken van het Rijk, de provincie, de regio en de gemeente voor zover deze belangrijk en relevant zijn voor het plangebied en de voorgenomen ontwikkelingen. Aangegeven zal worden hoe het voorgenomen project, het realiseren van winkelruimte met vijf bovenwoningen in de Haarlemmerstraat 222-226, past binnen de genoemde beleidskaders. Aangezien het plan geen raakvlakken heeft met ruimtelijk beleid op nationaal niveau (de omvang van het plan is te klein om daadwerkelijk op rijksbelangen van invloed te zijn), zullen nationale beleidsstukken niet worden genoemd in dit hoofdstuk.
3.2
Provinciaal beleid
3.2.1 Provinciale Structuurvisie 'Visie op Zuid-Holland, ontwikkelen met schaarse ruimte' Op 2 juli 2010 is de 'Visie op Zuid-Holland' vastgesteld door Provinciale Staten. De kern van deze visie is het versterken van samenhang, herkenbaarheid en diversiteit binnen Zuid-Holland. Dit draagt bij aan een goede kwaliteit van leven en een sterke economische concurrentiepositie. Duurzame ontwikkeling en klimaatbestendigheid zijn belangrijke pijlers. Gestreefd wordt naar een samenhangend stedelijk en landschappelijk netwerk. Goede bereikbaarheid, een divers aanbod van woon- en werkmilieus in een aantrekkelijk landschap met ruimte voor water, landbouw en natuur, zijn daarin kenmerkende kwaliteiten. De 'Visie op Zuid-Holland' is zelfbindend voor de provincie. Het toetsingskader voor de gemeente is uitgewerkt in de provinciale verordening Op de functie- en kwaliteitskaart die deel uitmaken van de Structuurvisie, is het gebied waar het plangebied in valt, aangeduid als respectievelijk stads- en dorpsgebied en historische kern. Het stads- en dorpsgebied is een aaneengesloten bebouwd gebied, waarin de functies wonen, werken en voorzieningen gemengd en gescheiden voorkomen. Voor de historische kern geldt dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen gebaseerd dienen te zijn op de cultuurhistorische waarden van de stads- of dorpskern. Het plan past binnen de beschrijvingen en voldoet aan de doelen en ambities uit de Structuurvisie.
3.2.2
Provinciale Verordening 'Verordening Ruimte Provincie Zuid-Holland'
In de Verordening Ruimte van de provincie Zuid-Holland, op 2 juli 2010 door Provincale Staten vastgesteld, zijn de provinciale belangen uit de structuurvisie verder uitgewerkt in regels. Aan deze regels moeten ruimtelijke plannen van de gemeenten voldoen. Gebieden binnen de bebouwingscontouren hebben een stedelijke functie; het gaat om woonfuncties en daaraan verbonden functies, zoals parkeerplaatsen en andere voorzieningen. Zoals is aangegeven op kaart 1 behorend bij de verordening, valt Leiden en hiermee het plangebied (Haarlemmerstraat), binnen de bebouwingscontour. Verstedelijking binnen de bebouwingscontouren is toegestaan. Aldus is de nieuwbouw van twee woningen niet in strijd met de provinciale verordening.
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
50
3.3
Regionaal beleid
3.3.1
Regionale Structuurvisie Holland Rijnland 2020
Deze structuurvisie is op 25 juni 2009 vastgesteld door het Algemeen Bestuur van het samenwerkingsorgaan Holland-Rijnland en vormt het gemeenschappelijke toetsingskader van alle regiogemeenten. Alle ruimtelijke ontwikkelingen in deze regio worden hieraan getoetst. De visie bevat zeven kernbeslissingen die uitgaan van een evenwichtige ontwikkeling van wonen, recreatie, infrastructuur en intensief, meervoudig en duurzaam ruimtegebruik. De Holland Rijnland gemeenten willen een aantrekkelijke regio, waar je niet alleen plezierig werkt en woont, maar ook prettig kunt recreëren. Ook moet Holland Rijnland goed bereikbaar zijn met het openbaar vervoer en de auto. Verder wil de regio zich onderscheiden in de Randstad en bijdragen aan de internationale positionering daarvan. Onder andere door de toegevoegde waarde op het gebied van landschap, wonen en economie. In het bijzonder voor economische sectoren als Greenport, Bio Sciences en ruimtevaarttechnologie. Het gebied waar het plangebied in valt, is getypeerd als stedelijk centrum. In de Leidse binnenstad komen functies als wonen, werken, winkelen, uitgaan en cultuur samen. In de regio en de gemeente Leiden in het bijzonder is sprake van woningtekort. Een belangrijke ambitie is dan ook het stimuleren en toevoegen van woningen. Om dit te bereiken moet worden ingezet op woningbouw binnen het bestaande bebouwde gebied, op een kleinschalig niveau en variërend in woonmilieus, prijzen en woontypes. Het realiseren van vijf (boven) woningen in de Haarlemmerstraat sluit aan bij deze ambitie en is in overeenstemming met de Regionale Structuurvisie Holland Rijnland 2020.
3.3.2
Structuurvisie Randstad 2040
In de Structuurvisie Randstad 2040 zet het kabinet de koers uit om de Randstad integraal te ontwikkelen tot een duurzame en concurrerende topregio in 2040. Lopende en nieuwe ontwikkelingen en opgaven vragen om een visionair en samenhangend antwoord. Klimaatverandering, internationale arbeidsmigratie, bereikbaarheidsproblemen, vergrijzing van de bevolking en toenemende internationale concurrentie brengen kansen en risico's met zich mee voor de toekomstige concurrentiepositie in de Randstad. De steden van de Randstad ontwikkelen zich in een economisch krachtenveld van verdere internationalisering. De unieke ligging in de delta, de diversiteit en onderlinge nabijheid van steden en landschappen zijn kwaliteiten die de Randstad onderscheidt van andere Europese stedelijke regio's. Het optimaal benutten van binnenstedelijke ruimte voor wonen, werken en voorzieningen door transformeren, herstructureren en intensiveren wordt als een belangrijk doel gezien. Door vijf woningen toe te voegen wordt de binnenstedelijke ruimte (meer) intensief gebruikt en dit draagt bij aan de uitgangspunten van de de Structuurvisie Randstad 2040.
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
51
3.4
Gemeentelijk beleid
3.4.1
Structuurvisie Leiden 2025
Op 17 december 2009 heeft de gemeenteraad de Structuurvisie 2025 vastgesteld. De structuurvisie bouwt voort op het Structuurplan Boomgaard van Kennis en de in 2004 vastgestelde Ontwikkelingsvisie: Leiden stad van ontdekkingen. Op de punten die niet in deze structuurvisie zijn opgenomen, is de Boomgaard van Kennis van toepassing. Voor de overige aspecten is de structuurvisie hiervan de ruimtelijke vertaling. Daarnaast is bij het opstellen van de structuurvisie gebruik gemaakt van de Regionale Structuurvisie van Holland Rijnland. De prioriteiten die in de Regionale Structuurvisie voor Leiden zijn benoemd, vormen het uitgangspunt van de structuurvisie. De uitgangspunten van de structuurvisie zijn het bestaande beleid en de ambities en verwachtingen die in overleg met partijen en partners zijn geformuleerd. Dit heeft geleid tot een Structuurvisie met de verschillende ambities. Eén van de ambities luidt dat de historische binnenstad beter op de kaart wordt gezet. In de Structuurvisie is de Leidse binnenstad aangeduid als gemengd stedelijk gebied. Voor wonen zet de Structuurvisie in op het realiseren van kwalitatief hoogwaardige woningen voor de midden en hoge inkomens in het centrumstedelijk woonmilieu. Het woningaanbod moet worden vergroot; het bouwen van nieuwe woningen draagt hieraan bij. Het realiseren van het plan sluit daarom goed aan bij de doelstellingen uit de Structuurvisie.
3.4.2
Ontwikkelingsvisie 'Leiden, stad van ontdekkingen: profiel 2030'
In 2004 is een gemeentelijke ontwikkelingsvisie vastgesteld waarin een toekomstbeeld wordt geschetst van de stad Leiden. De nadruk ligt op twee pijlers. De eerste pijler is kwaliteit. De historie, de ligging en de levendigheid zijn duidelijke kwaliteiten. Daarnaast valt op dat de Leidse bevolking jong is en een goed opleidingsniveau heeft. De tweede pijler is inbreiding en herstructurering. De stad is nagenoeg volgebouwd, met als gevolg een spanning op de woningmarkt en beperkte ruimte voor wonen, werken en recreëren. De Ontwikkelingsvisie stipt net zoals de Structuurvisie Leiden 2025 het probleem aan van ruimtegebrek. Het ruimtegebrek staat soms noodzakelijke ontwikkelingen in de weg op het gebied van woningbouw, bedrijvigheid, recreatie, openbare ruimte en maatschappelijke voorzieningen.
3.4.3
Structuurplan 'Boomgaard van Kennis'
Het Structuurplan van Leiden 'Boomgaard van Kennis' is vastgesteld in 1995 en beschrijft in hoofdlijnen de meest gewenste ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Leiden. Het is bedoeld als sturingskader voor op te stellen bestemmingsplannen. De drie pijlers zijn de versterking van de kennisintensieve werkgelegenheid, het gebruik van de monumentale binnenstad en het bieden van gevarieerde woonmilieus. Ook hier is geconstateerd dat in het stedelijk gebied van Leiden nagenoeg geen ruimte meer is voor geschikte bouwlocaties. Bij het binnenstedelijk realiseren van (woning)bouwopgaven wordt dus gestreefd naar doelmatig ruimtegebruik en een verbetering van de stedenbouwkundige vervlechting en ruimtelijke kwaliteit. In het structuurplan wordt aandacht geschonken aan de belangrijke functie van de binnenstad. De Leidse binnenstad wordt gekenmerkt door een middeleeuwse en 17e eeuwse stadsplattegrond, omgeven door een groene singel, met daarbinnen een stelsel van grachten en een groot aantal monumenten. De binnenstad moet een afwisselend netwerk van functies zijn, niet gescheiden, maar gemengd. Het plan past binnen het Structuurplan 'Boomgaard van projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
52 kennis'.
3.4.4
Programma Binnenstad
De Structuurvisie vormt de basis voor het programma Binnenstad; het programma is te zien als een nadere en specifiekere uitwerking van de Structuurvisie. Het door de gemeenteraad op 20 januari 2009 vastgestelde programma Binnenstad omvat onder meer een visie op de ontwikkeling van de binnenstad van Leiden. Deze visie is tot stand gekomen op basis van analyse met betrokkenen en experts en onderzoek naar vergelijkbare steden. Het hoofddoel van het programma is om de kwaliteit in de Leidse binnenstad te verbeteren. De historische binnenstad is een van de onderscheidende kwaliteiten van de stad. Versterking van de kwaliteit zal de aantrekkelijkheid van de stad vergroten. Het investeren in thema's als wonen, kennis en dergelijke levert een belangrijke bijdrage aan het vergroten van de kwaliteit. Het programma binnenstad benoemt expliciet de wens om wonen boven winkels te stimuleren in de binnenstad. Hierover wordt het volgende opgemerkt: "Om de leefbaarheid en de sociale veiligheid in de binnenstad te vergroten, met name ook in het kernwinkelgebied, wordt gepoogd wonen boven winkels mogelijk te maken. Dit is geen nieuw initiatief, er zijn immers al enkele projecten met dit doel uitgevoerd. Deze projecten kenden veelal een pandgerichte benadering, d.w.z. per pand werd geprobeerd een woning met eigen of gedeelde toegang toe te voegen. In praktijk bleek deze toegang vaak niet meer te bestaan en was het niet meer mogelijk deze te reconstrueren. Nu wordt gekozen voor een blokgerichte benadering waarbij juist voor meerdere panden één gedeelde toegang wordt gecreëerd. Allereerst wordt naar voorbeeld van Maastricht een onderzoek gedaan naar de marktmechanismen en de publiekrechtelijke instrumenten om dit mogelijk te maken en te stimuleren. Specifiek zal ook de gewenste financiering worden onderzocht, bijvoorbeeld door mogelijke oprichting van een NV Wonen boven Winkels of vergelijkbare instrumenten.” Het plan om de panden Haarlemmerstraat 222-226 te gebruiken als winkelruimte met bovenwoningen sluit aldus uitstekend aan bij de doelstellingen geformuleerd in het programma.
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
53
Hoofdstuk 4 4.1
Motivering
Inleiding
In dit hoofdstuk worden de in deze omgevingsvergunning gemaakte keuzes gemotiveerd. Per onderwerp is een paragraaf opgenomen, waarin eerst kort het toetsingskader, bijvoorbeeld een wet of beleid, wordt aangegeven. Daarna worden de voor dit plan uitgevoerde onderzoeken besproken.
4.2
Cultuurhistorie
4.2.1
Beleidskader
4.2.1.1 Nota Cultureel Erfgoed Leiden De Nota Cultureel Erfgoed Leiden, Ontdekkingen van de stad. Beleidsnota Monumenten, Bouwhistorie en Archeologie 2005-2015 is vastgesteld door de gemeenteraad op 20 december 2005. Leiden heeft een rijk cultureel erfgoed dat beschermt en benut dient te worden. Hoe er omgegaan wordt met de historische structuren, de historische bebouwing en met het archeologisch bodemarchief staat beschreven in de nota. Eén van de uitgangspunten is dat het rijke cultuurerfgoed zowel boven als onder de grond zorgvuldig beheerd moet worden voor nu en voor de volgende generaties. Door te zorgen voor een kwalitatief goede inzet van cultuurhistorie in ruimtelijke en stedelijke ontwikkelingen, krijgt het erfgoed een nieuwe toekomst. Het gehele gebied binnen de Leidse singels is in 1981 aangewezen als beschermd stadsgezicht. Hier bevinden zich de meeste monumenten en is de uitdaging voor het optimaal beschermen en benutten van het cultureel erfgoed het grootst. Leiden beschikt over ruim 1500 gemeentelijke monumenten. Deze monumenten bevinden zich grotendeels in het gebied binnen de singels. De instandhouding van deze monumenten wordt als prioriteit gezien, waarbij het behoud van de monumentale waarden voorop staat. Zowel uit- als inpandige wijzigingen aan een monument moeten erg zorgvuldig gebeuren. Eigenaren dragen zorg voor de instandhouding van hun monument. De gemeente speelt een belangrijke rol bij het beheer en de bescherming van de monumenten. Het gehele gebied binnen de singels is in 1982 aangewezen als beschermd stadsgezicht. Dit met als doel te waarborgen dat er in de toekomst zo zorgvuldig mogelijk wordt omgegaan met de Leidse binnenstad zoals die door de eeuwen heen tot stand is gekomen. Het plangebied Haarlemmerstraat 222-226 valt binnen het beschermd stadsgezicht 'Leiden binnen de singels'. De panden Haarlemmerstraat 222/222a en 224 zijn beiden een gemeentelijk monument. Het pand Haarlemmerstraat 226 is een Rijksmonument. Een kopie van de omgevingsvergunning wordt gestuurd naar de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed (RCE).
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
54
4.2.2
Onderzoeksresultaten
De percelen Haarlemmerstraat 222-226 hadden oorspronkelijk een open binnenterrein en een deel hiervan is momenteel bestemd als tuin. In het verleden is deze open ruimte echter volledig volgebouwd en in gebruik als winkelruimte. De bestemming tuin is daarom misschien wel een wenselijke, maar zeker geen realistische bestemming. In het plan wordt voor de ontsluiting van de appartementen een hekwerk geplaatst om een veilige toegang te creëren. Hoewel het plaatsen van een dergelijk hekwerk geen aanwinst betekent voor het beschermde stadsgezicht, is het noodzakelijk om de ontsluiting van de bovenwoningen te realiseren. Het maken van bovenwoningen in een winkelstraat komt de leefbaarheid van de binnenstad zeer ten goede en is daarom te beschouwen als een positieve ontwikkeling. In de zijgevel van Haarlemmerstraat 224 wordt een doorbraak gemaakt ten behoeve van de ontsluiting van Haarlemmerstraat 226. De historische structuur van smalle diepe kavels met huizen en poorten is een van de meest wezenlijke dragers van het beschermde stadsgezicht op deze plek. Het samenvoegen van panden waarbij deze historische structuur aangetast zou worden is daarom zeer ongewenst. Het maken van een doorbraak ter grootte van een deur betekent geen aantasting van deze structuur, temeer omdat de appartementen perceelsgewijs zijn ingedeeld.
4.3
Archeologie
4.3.1
Beleidskader
4.3.1.1 Gemeentelijk beleid Het archeologisch beleid van de gemeente Leiden, vastgelegd in de Nota Cultureel Erfgoed, is erop gericht de in de grond aanwezige archeologische waarden zoveel mogelijk te behouden. Wanneer dat niet mogelijk blijkt, moet de aanwezige archeologie veilig worden gesteld door middel van opgravingen. De Leidse bodem is rijk aan archeologische waarden. Veel daarvan zijn echter nog niet of maar ten dele bekend. Bij gebieden waar de waarden niet bekend zijn, maar waar de bodemopbouw de aanwezigheid van archeologische waarden mogelijk maakt, wordt gesproken van een archeologische verwachting. Indien in een in voorbereiding zijnde bestemmingsplan gebieden met archeologische waarden en/of verwachtingen aanwezig zijn dan staan deze gebieden aangegeven op de plankaart binnen de aanduiding “Waarde – Archeologie 1” tot en met “Waarde – Archeologie 7”. Voor werkzaamheden die in deze gebieden de grond verstoren, is een aanlegvergunning noodzakelijk, zoals aangegeven in de regels van het bestemmingsplan, met uitzondering van Waarde – Archeologie 1, daarvoor geldt de vergunningplicht van artikel 11 van de Monumentenwet 1988.
4.3.1.2 Bestemmingsplan Archeologie Inmiddels is het bestemmingsplan Archeologie vastgesteld en op 22 februari 2011 in werking getreden. Dit bestemmingsplan heeft twee doelen. Het eerste doel is het opnemen van de bescherming van archeologisch erfgoed in de vigerende bestemmingsplannen van Leiden die deze bescherming nog niet bevatten. Het tweede doel is dat dit bestemmingsplan zorgt voor eenduidige regels voor bescherming van archeologische waarden in de moderne plannen die al een eigen methodiek hebben.
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
55
4.3.2
Onderzoeksresultaten
Aangezien het plan het verbouwen van bestaande panden betreft en er bij de uitvoering niet in de grond geroerd gaat worden, is het opnemen van een aanlegvergunning in de omgevingsvergunning niet noodzakelijk.
4.4
Stedenbouwkundige inpassing
4.4.1
Beleidskader
4.4.1.1 Welstandsnota Leiden De gemeenteraad heeft op 18 februari 2010 de Welstandsnota vastgesteld. Een belangrijk verschil met de vorige nota is dat de welstand in grote delen van de stad een stuk minder streng wordt. Ook is de nieuwe nota toegankelijker en transparanter geworden. De nieuwe nota is bedoeld als opvolger voor de huidige welstandstoets bij aanvragen van een bouwvergunning en is op 1 maart 2010 in werking getreden. In de nota wordt Leiden in verschillende gebieden ingedeeld; elk met zijn eigen beoordelingscriteria. Voor het beschermd stadsgezicht blijft het welstandsbeleid gericht op behoud van het waardevolle historische beeld. De Haarlemmerstraat ligt binnen het beschermd stadsgezicht. De straat is ingedeeld in gebied 1 (a); de binnenstad. De nota bevat sneltoetscriteria waarmee kan worden beoordeeld of een bepaald plan al dan niet passend is in de historische binnenstad. De beoordelingscriteria zijn in grote lijnen geordend naar de mate waarin een plan van invloed is op zijn omgeving en de eigenschappen van deze omgeving. Het biedt zowel de burger als de gemeente een handvat om ruimtelijke plannen op een redelijk objectieve en toetsbare manier te beoordelen en te kijken of het plan voldoet aan de redelijke eisen van de welstand. De Welstandscommissie beoordeelt of een plan al dan niet voldoet aan de redelijke eisen van de welstand. Bouwplannen worden voorgelegd en de commissie zal toestemming moeten verlenen aan het realiseren van het plan. De Welstandscommissie heeft het plan op 13 juli 2011 goedgekeurd.
4.4.2
Onderzoeksresultaten
Idealiter zou in deze context een open binnenstadstuin liggen tussen de Haarlemmerstraat en de Van der Werfstraat. Dit is ook de planologisch gewenste situatie zoals opgenomen in het bestemmingsplan. In de huidige situatie is er echter sprake van een bebouwd achterterrein. Dit blijft ongewijzigd. De enige toevoeging is een vluchtroute (met hekwerk) van het pand aan de Haarlemmerstraat naar de Van der Werfstraat. Hiermee is er geen sprake van een verder volbouwen van het binnenterrein. Dit zou namelijk ongewenst zijn. De pandgewijze opbouw en parcellering en voorhuis-achterhuis principe blijft geheel intact. Daarmee voegt het plan zich in de bestaande context. Doordat er boven de winkelruimte gewoond gaat worden, zal de leefbaarheid van de Haarlemmerstraat worden verbeterd.
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
56
4.5
Parkeren
4.5.1
Beleidskader
4.5.1.1 CROW kencijfers De gemeente Leiden hanteert de kencijfers van kennisorgaan CROW als leidraad voor het bepalen van parkeereisen bij ruimtelijke ontwikkelingen. Deze kencijfers worden landelijk geaccepteerd als leidende adviesnormen voor parkeersituaties. De CROW-kencijfers bieden adviesnormen voor verschillende functies, en met verschillende bandbreedtes. De gemeente Leiden hanteert in beginsel de maximale bandbreedte met de strengste norm, behalve in gebieden die buitengewoon goed ontsloten zijn met openbaar vervoer, zoals gebieden in de directe omgeving van NS-station Leiden Centraal of NS-station Lammenschans.
4.5.2
Onderzoeksresultaten
Bij de berekening van de parkeereis wordt altijd van de bestaande situatie uitgegaan als zijnde de nulsituatie, waarbij het uitgangspunt geldt dat de parkeersituatie niet mag verslechteren. Ook in gebieden waar de parkeersituatie al slecht is, kunnen ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden, zolang aan dit uitgangspunt wordt voldaan. Daarom is het verschil in de parkeerbehoefte in de oude situatie vergeleken met de parkeerbehoefte in de toekomstige situatie, en is dit verschil als parkeereis aan de ontwikkelaar voorgelegd. Deze heeft het bouwplan aangepast, om te voldoen aan de parkeereis. De locatie bevindt zich in de binnenstad. In de huidige situatie zijn de panden in gebruik als winkel met opslagruimte en woningen. De indeling van de winkel blijft ongewijzigd. Op de begane grond wordt een gedeelte achterin de winkel ingericht als opslagruimte.
Voor de huidige situatie is ervan uitgegaan dat er vier bovenwoningen in de panden aanwezig zijn: - Haarlemmerstraat 222: 2 (kleine) woningen - parkeernorm 1,2 pp/woning - Haarlemmerstraat 224: 1 (grote) woning - parkeernorm 1,5 pp - Haarlemmerstraat 226: 1 (midden) woning - parkeernorm 1,4 pp
Daarnaast is er op de eerste verdieping van de panden Haarlemmerstraat 222 en 224 totaal circa 75 m² voormalige winkelruimte en circa 35 m² opslag aanwezig. De parkeernorm voor winkels in binnesteden/hoofdwinkelgebied bedraagt 3,5 pp/100 m² bvo.; de parkeernorm voor opslag bedraagt 0,3 pp/100 m² bvo. De totale parkeervraag bedraagt in de huidige situatie: (2 x 1,2) + (1 x 1,5) + (1 x 1,4) + (75/100 x 3,5) + (35/100 x 0,3) = 8 parkeerplaatsen. De winkelfunctie en het winkeloppervlak op de begane grond wijzigt niet. De parkeereis voor de toekomstige situatie wordt vastgesteld op basis van de nieuwe bovenwoningen. Er worden in het plan vijf middeldure woningen worden gerealiseerd. De parkeereis bedraagt: 5 x 1,4 = 7 parkeerplaatsen. De parkeerbehoefte neemt niet toe ten opzichte van de oude situatie. Er geldt dan ook geen parkeereis
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
57
4.6
Wonen
4.6.1
Beleidskader
4.6.1.1 Woonvisie Leiden De Woonvisie Leiden is op 11 oktober 2005 door de Raad vastgesteld en behelst de periode van 2005 tot 2015. De centrale ambitie luidt dat Leiden een stad wil zijn waar alle inwoners (binnen hun financiële mogelijkheden) vrij kunnen kiezen voor een woning met de door hen gewenste kwaliteit. Er is een stevige vraag naar meer kwaliteit, voornamelijk op het gebied van woninggrootte, levensloopbestendigheid, duurzaamheidsaspecten, energiebeperking en veilig wonen. De achtergrond hiervan is de grote voorraad naoorlogse appartementen die een lage kwaliteit hebben, de groei in inkomens en de komende vergrijzing. Dit alles stelt nieuwe eisen aan woningen. In Leiden wordt gestreefd naar diversiteit in het woningaanbod, zodat iedereen een woning vindt die past bij zijn of haar inkomen en woonwensen. Leiden heeft afspraken gemaakt met de regio, provincie en het Rijk om het aantal nieuw te bouwen woningen flink te vergroten de komende jaren en daarmee het woningtekort in de regio drastisch terug te dringen. Een ambitie van de gemeente Leiden, zoals verwoord in de Woonvisie, is het vergoten van het woonaanbod door nieuwe woningen bij te bouwen en bestaande woningen te renoveren.
4.6.2
Onderzoeksresultaten
Het bouwplan sluit aan bij de ambities en doelstellingen zoals geformuleerd in de Woonvisie. Ook is zoals vermeld een specifieke paragraaf opgenomen in het Programma Binnenstad om 'Wonen boven winkels' te stimuleren. Burgemeester en wethouders hebben dit project aangewezen als voorbeeldproject voor wonen boven winkels. Op 25 januari 2011 heeft het college van B&W (RV 110077) besloten subsidie toe te kennen aan het project Haarlemmerstraat 222-226/van der Werfstraat 47-49. Het subsidiebedrag dat wordt toegekend bedraagt €93.875.
4.7
Water
4.7.1
Beleidskader
4.7.1.1 Gemeentelijk beleid Met het Waterplan Leiden (2007) hebben de gemeente Leiden en het Hoogheemraadschap van Rijnland afgesproken om gezamenlijk knelpunten in het watersysteem efficiënter op te lossen, kansen te benutten en andere te inspireren om 'Leiden Waterstad' nog beter op de kaart te zetten.
4.7.1.2 Watertoets Om problemen met wateroverlast te voorkomen, om een goede waterkwaliteit te waarborgen én om de beleving van water voor burgers te vergroten, is de watertoets in het leven geroepen. De watertoets is een sinds 2003 verplichte procedure die er voor zorgt dat water en de waterbeheerder in een zo vroeg mogelijk moment bij de planvorming worden betrokken. De watertoets is het hele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. De gemeente streeft samen met het Hoogheemraadschap van Rijnland naar een duurzaam projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
58 stedelijk waterbeheer. Het behouden en creëren van een 'goed woon en leefklimaat' is uitgangspunt. In het kader van het Waterplan Leiden zijn concrete maatregelen voor verbetering van het watersysteem van Leiden uitgewerkt. Dit zijn maatregelen die in het kader van duurzaam stedelijk waterbeheer getroffen moeten worden.
4.7.1.3 Vooroverleg In het kader van de Watertoets hanteert het Hoogheemraadschap bij nieuw ingediende plannen een oppervlaktecriterium van 500 m². Dit houdt in dat als er sprake is van 500 m² of meer nieuw te verharden oppervlak, er dan watercompensatie is vereist. Het verharde oppervlak dient dan in het plangebied of elders te worden gecompenseerd. Het plan is voorgelegd aan het Hoogheemraadschap van Rijnland, dat heeft aangegeven dat er in dit geval geen sprake is van verharding van oppervlakte. Het gaat om het verbouwen van bestaande panden. Aldus speelt het aspect water geen rol in onderhavig bouwplan.
4.8
Milieu
De Milieudienst West Holland beoordeelt en toetst plannen aan de hand van een aantal milieuaspecten; bodem, geluid, luchtkwaliteit, externe veiligheid, bedrijven en milieuzonering en duurzaamheid. De Milieudienst heeft onderhavig plan voor verbouwing ter plaatse van de Haarlemmerstraat 222-226 beoordeeld en geconcludeerd dat de verschillende milieuaspecten geen belemmering vormen voor het realiseren van het plan.
4.9
Kabels en leidingen
Op de locatie van het bouwplan zijn kabels en leidingen (zie bijlage 2 bij de ruimtelijke onderbouwing) aanwezig die als huisaansluitingen dienen, hier worden geen problemen bij de uitvoering van dit bouwplan mee verwacht. Indien er kabels en leidingen verlegd moeten worden, dient er overleg te worden gepleegd met de betrokkenen (eigenaren).
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
59
Hoofdstuk 5 5.1
Procedurele aspecten
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
Per 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden. Met de inwerkingtreding van de Wabo is het gedeelte van de Wro dat betrekking had op ontheffingen van het bestemmingsplan en projectbesluiten komen te vervallen. De inwerkingtreding van de Wabo heeft gevolgen voor de manier waarop vergunningen worden verleend door de gemeente. Het doel van de Wabo is de beslistermijnen te verkorten en het aantal verschillende vereiste vergunningen, bijvoorbeeld de bouwvergunning, sloopvergunning en kapvergunning, voor ruimtelijke projecten terug te brengen tot één: de omgevingsvergunning. Op grond van artikel 2.10, lid 1 onder c Wabo dient een omgevingsvergunning geweigerd te worden indien deze in strijd is met het bestemmingsplan. De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend na het voeren van een procedure tot afwijking van het bestemmingsplan. Hierbij gelden drie mogelijkheden: indien in het bestemmingsplan een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid wordt gegeven dan kan deze toegepast worden op grond van artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 1º van de Wabo; indien het bestemmingsplan geen binnenplanse afwijkingsmogelijkheid biedt, maar bij algemene maatregel van bestuur afgeweken kan worden dan kan deze toegepast worden op grond van artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 2º van de Wabo; indien aan geen van bovenstaande voldaan kan worden, maar de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat, dan kan een procedure conform artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3º van de Wabo doorlopen worden.
5.2
Procedure
Het plan is strijdig met het bestemmingsplan Binnenstad II. Voor dit bouwplan is in het Bor geen mogelijkheid opgenomen voor een buitenplanse afwijking. Daarmee is de juiste juridisch-planologische procedure voor het mogelijk maken van het ingediende bouwplan, het verlenen van een omgevingsvergunning met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3o Wabo. Voor dit project is een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad niet vereist.
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
60
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
61
Hoofdstuk 6 6.1
Uitvoerbaarheid
Economische uitvoerbaarheid
De panden Haarlemmerstraat 222-226 zijn in eigendom van de aanvrager/ontwikkelaar. De aanvrager draagt zelf de financiële kosten en risico's voor de uitvoering van het project. Het is echter wel door de gemeente Leiden uitgeroepen tot een voorbeeldproject om het wonen boven winkels te stimuleren. De gemeenteraad heeft besloten om een incidentele subsidie aan dit project toe te kennen. Voor de uitvoering van het gehele project (inclusief de woningen van der Werfstraat 47-49) kent de gemeente een bedrag van €93.875 toe. Dit bedrag is berekend op basis van het aantal woningen en de gebruiksoppervlakten. De eigenaar ontvangt een voorschot van 20% van het subsidiebedrag. De uitkering van het resterende bedrag en de definitieve vaststelling van de subsidie vindt pas plaats zodra de projecten daadwerkelijk zijn gerealiseerd. Als de uiteindelijk gerealiseerde woningen qua aantal en/of gebruiksoppervlakte afwijken, dan kan een herberekening plaatsvinden. Ingevolge de grondexploitatie (als onderdeel van de Wro), stelt de gemeenteraad een grondexploitatieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. De Grondexploiatiewet is op onderhavig geval van toepassing. In artikel 6.12 lid 1 Bro is bepaald dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. Wat onder een bouwplan moet worden verstaan is opgenomen in artikel 6.2.1 Bro. De bouw van één of meer woningen wordt aangemerkt als een bouwplan. Aangezien het in dit geval gaat om de bouw van vijf woningen, zal een exploitatieplan moeten worden opgesteld. Er kan echter van worden afgezien, indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is. Voor de verantwoording van de bovenstaande gemeentelijke exploitatiebijdragen is het opstellen van een exploitatieplan bij onderhavig bouwplan niet noodzakelijk, omdat: de gemaakte kosten in het kader van het opstellen van ruimtelijke plannen, zoals deze ruimtelijke onderbouwing, worden verhaald op basis van de gemeentelijke legesverordening; de mogelijke planschadekosten worden verhaald op de ontwikkelaar op basis van een getekende planschadeovereenkomst. Deze overeenkomst is door de gemeente en de aanvrager ondertekend.
6.2
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Het maatschappelijk draagvlak voor een plan is zeer belangrijk. Een bepaalde ruimtelijke ontwikkeling heeft namelijk altijd gevolgen voor de omgeving. Sommige ontwikkelingen zijn ingrijpender dan andere, maar het is belangrijk om eventuele omwonenden op de hoogte te brengen van (voorgenomen) plannen en zij, waar mogelijk, erbij te betrekken. Op deze manier kunnen bepaalde pijnpunten worden vastgesteld en eventuele problemen al op voorhand worden verholpen. Ook kan het aantal zienswijzen (later in de procedure) worden teruggebracht. De Haarlemmerstraat is hoofdzakelijk een winkelgebied, maar de woonfunctie komt hier ook veelvuldig voor. Er wordt gewoond boven de winkels. Een belangrijk doel van de gemeente Leiden is om dit te stimuleren. Redenen zijn dat de leefbaarheid en de sociale controle in het gebied zullen toenemen. Bovendien blijven de monumentale panden door het gebruik beter bewaard en behouden zij hun waarde. Aldus past het plan, waar de winkel- en woonfunctie worden gecombineerd, uitstekend binnen de doelstellingen van de gemeente en is op deze specifieke locatie in de binnenstad zeer gewenst. projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
62
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
63
Bijlagen bij de ruimtelijke onderbouwing Bijlage 1 Plancontour
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
64
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
217
215a 215
213
94a
96
96a
98a 98
100
102
214
104a 104
216a 216
106
218a 218
108
220
110a 110
!
222a 222
!
Oude
112
Rijn
!
! !
226
t rstraa emme Haarl
224
!
78 16a 114 1
228
Meisjespoort
120 118
12 t/m 18 10
23 t/m 29
31 t/m 35
6
8
4
2a
!
!
!!
168
122
124a
126a 126
232
234a 234
128c 128b 128a
236a 236
130a 130
21
14
211b 211a 211
39a 39
200
219
204
221
202
Duizenddraadsteeg
223
13
200a
Duizenddraadsteeg
225
208
1
227
206
212
29 231 2
210
233a 233
41
72
235a 235
41a
12
70
237
45
2
! ! ! ! ! ! !
! ! 237a
41b t/m
76
239c 239b 239a 239
45a
74
241 243
!
17b 17a 17
23
t straa r Werf
! 245
!
!
!
!
45b
11
! !
47a 47
3a t/m 11
! 245a
49a 49
e Van d
247
!
! ! 25
20
247a
! 27
Legewerfsteeg
249a 249
3 t/m
251
!
!
!
! !
2
!
!
51
24 t/m 36 1 3a
253
53
20 5a 5 255
15 t/m 37 257
55
38 t/m 42 138
!
!
10
20
1:500
A3
Gemeente Leiden, Postbus 9100, 2300 PC Leiden
GE-11.150
Archiefnummer pdf-versie
07-09-2011
Formaat
1 van 1
Bladnr
NL.IMRO.0546.PB00018-0201 Schaal
ontwerp Datum
IDN.IMRO Status
Haarlemmerstraat 222-226
30
o_NL.IMRO.0546.PB00018.dwg
Omgevingsvergunning
0
2
VERKLARING
50 m
Leiden Afdeling Realisatie Team Onderwijshuisvesting en Ruimtelijke Ordening
40
°
grens van de omgevingsvergunning
PLANGEBIED
LEGENDA ! !
10
!
9
18
!
8
16
!
14
!
Pelikaanstraat
11
67
Bijlage 2 Overzicht ligging kabels en leidingen
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
68
projectbesluit "omgevingsvergunning Haarlemmerstraat 222-226" (ontwerp)
Gemeente Leiden Ingenieursbureau
Stationsplein 107 Postbus 9100, 2300 PC Leiden Tel. 071-5165901 / Fax 071-5165899
Leiden