MANAJEMEN ANGKUTAN KOTA DAN LALU LINTAS OLEH DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI, DAN INFORMATIKA (DISHUBKOMINFO) KOTA SURAKARTA DALAM UPAYA MENGATASI KEMACETAN
Oleh: WENDY SELBYRANSYAH AINAL FURQON D0111085
SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosia Dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahanan dihadapan Panitia penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Mengetahui Dosen Pembimbing
Dra. Sri Yuliani, M.Si NIP. 19630730 199003 2 001
ii
HALAMAN PENGESAHAN Telah Diuji dan Disahkan Oleh Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada hari
:
Tanggal
:
Panitia penguji
:
1. Dra. Kristina Setyowati, M.Si NIP. 196306131990032001
(........................................) Ketua
2. Dr. Didik Gunawan Suharto, S.Sos.,M.Si NIP. 197411072003121001
(........................................) Sekretaris
3. Dra. Sri Yuliani, M.Si NIP. 196307301990032001
(........................................) Penguji
Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si NIP. 1961082519860 2001
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa: 1.
Skripsi yang berjudul : Manajemen Transportasi dan lalu Lintas Oleh Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika dalam Mengatsi Kemacetan ini adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2.
Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai authordan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi
ini,
maka
Prodi
Administrasi
Negara
berhak
mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta,
November 2015
Wendy Selbyransyah Ainal Furrqon D0111085
iv
MOTTO
“Jika Hidup Hanya Sekedar Hidup, Babi di Hutan Juga Hidup. Jika Kerja Hanya Sekedar Kerja, Kera Juga Bekerja” (Buya Hamka)
“Jadilah Bermanfaat Pada Setiap Kesempatan Yang Anda Miliki” (Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Dengan rasa syukur, karya sederhana ini penulis persembahkan kepada : Orangtua saya Ayahanda Zarwenis Duko dan Ibunda Selbiana Martheni Elwi dengan penuh kasih sayang, doa, bimbingan, nasihat yang tidak ada habisnya usaha dan kerja kerasnya untuk selalu memberikan yang terbaik buat anakmu ini agar dapat menuntut ilmu sampai tahap yang lebih tinggi. Kakanda tersayang Ahdayani Rosarah S.T yang terus memberikan motivasi dan dukungan yang
tak
terbatas,
semoga
tetap
diberi
perlindungan dan kesehatan oleh Allah SWT. Amin Sahabat-sahabat seperjuangan di kelas AN A angkatan
2011.
Semoga
dapat
mencapai
kesuksesan bersama Himagara Fisip UNS yang telah menjadi wadah bagi penulis dalam mengembangkan diri.
vi
KATA PENGANTAR
Bissmillahirrahmanirrahim Assalamu’alaikum Wr. Wb. Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada AllahSWT atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Manajemen Transportasi dan Lalu Lintas Oleh Dishubkominfo Kota Surakarta Dalam Upaya Mengatasi Kemacetan). Penyusunan skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana sosial di Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP), Universitas Sebelas maret (UNS) Surakarta. Penulis menyadari bahwa sejak awal penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, dorongan dan bimbingan berbagai pihak. Oleh karena itu dalam keempatan ini dengan segenap ketulusan dan kerendahan hati, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Ibu Dra. Sri Yuliani, M,Si, selaku Pembimbing yang senantiasa memberi bimbingan, arahan, dan motivasi dengan sabar dan ikhlas sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini. 2. Bapak Drs. Wahyu Nurharjadmo M.Si selaku pembimbing akademik, terima kasih atas bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini. 3. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si, selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret. 5. Bapak Drs.Yosca Herman Soedrajat, M.M, selaku Kepala Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika beserta seluruh jajarannya 6. Bapak Ari Bowo selaku Kasi Manajemen dan Rekayasa Lalu Lintas yang telah membantu dalam memperoleh data dalam penelitian ini
vii
7. Bapak Haryono Selaku Staff Bidang Lalu Lintas yang telah membantu dalam memperoleh data dalam penelitian ini. 8. Bapak Radit S Wida Selaku Staff Bidang Angkutan yang telah membantu dalam memeperoleh data dalam penelitian ini Akhir kata penulis menyadari skripsi ini jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu kritik dan saran yang menuju kearah perbaikan skripsi ini sangat penulis harapkan dari para pembaca. Penulis juga berharap agar penelitian ini dijadikan awal bagi penelitian selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat memberikan manfaat bagi semua pihak. Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta,
Penulis
viii
Oktober 2015
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
v
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................
viii
DAFTAR TABEL ............................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xi
ABSTRAK .......................................................................................................
xii
ABSTRACT .....................................................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang..........................................................................
1
B. Rumusan Masalah ....................................................................
10
C. Tujuan Penelitian ......................................................................
10
D. Manfaat Penelitian ....................................................................
11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Landasan Teori .........................................................................
12
1. Penelitian Terdahulu..........................................................
12
2. Manajemen .......................................................................
18
3. Fungsi-Fungsi Manajemen ................................................
24
a. Perencanaan ................................................................
30
b. Pengorganisasian ........................................................
35
c. Penggerakan ................................................................
39
d. pengawasan .................................................................
41
4. Transportasi dan Lalu Lintas ............................................
46
B. Kerangka Pemikiran .................................................................
50
ix
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian .........................................................................
51
B. Lokasi Penelitian ......................................................................
52
C. Sumber Data .............................................................................
52
D. Teknik Pengumpulan Data .......................................................
53
E. Teknik Pengambilan Sampel ....................................................
54
F. Validitas Data ...........................................................................
55
G. Teknik Analisis Data ................................................................
57
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian ......................................................
58
1. Dinas Perhubungan Komunikasi dan informatika Kota surakarta .............................................................................
58
a. Visi Misi Dishubkominfo.......................................
58
b. Tugas Pokok dan Fungsi ........................................
60
c. Sumber daya Manusia ............................................
61
d. Struktur Organisasi Dishubkominfo Kota Surakarta
62
2. Kota Surakarta....................................................................
63
B. Hasil Penelitian Manajemen Transportasi Dan Lalu Lintas Oleh Dishubkominfo Kota Surakarta Dalam Upaya Mengatasi Kemacetan ..............................................................
64
1. Perencanaan ......................................................................
65
2. Pengorganisasian ................................................................
87
3. Penggerakan ......................................................................
91
4. Pengawasan ........................................................................
104
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ...............................................................................
118
B. Saran .........................................................................................
121
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
122
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL Tabel 1.1
Pertumbuhan Jumlah Kendaraan Bermotor Kota Surakarta .......
4
Tabel 2.1
Matrik Penelitian Terdahulu .......................................................
15
Tabel 2.2
Fungsi Fungsi Manajemen ..........................................................
28
Tabel 4.1
Karakteristik Lalu Lintas Kota Surakarta ...................................
63
Tabel 4.2
Standar Nilai Level Of Service (LOS) .........................................
81
Tabel 4.3
Usulan Pemenuhan Fisik Jalan ...................................................
86
Tabel 4.4
SOP Pemantauan Kehandalan Pelayanan ...................................
107
Tabel 4.5
SOP Pemantauan Keamanan Dan Keselamatan .........................
106
Tabel 4.6
SOP Pemantauan Kemudahan ....................................................
106
Tabel 4.7
SOP Pemantauan Kenyamanan ..................................................
106
Tabel 4.8
Matrik Manajemen Transportasi Dan Lalu Lintas Oleh Dishubkominfo ..........................................................................
xi
114
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1
Lokasi Rawan kemacetan dan Kecelakaan Kota Surakarta .....
7
Gambar 2.1
Fungsi fungsi manajemen .........................................................
26
Gambar 2.2
Hubungan antara fungsi fungsi manajemen .............................
27
Gambar 2.3
perencanaan sebagai dasar .......................................................
30
Gambar 2.4
Proses Tahapan dalam Perencanaan .........................................
32
Gambar 2.5
tipe tipe pengawasan ................................................................
44
Gambar 2.6
Kerangka Berpikir ....................................................................
50
Gambar 3.1
Model Analisis Interaktif Miles dan Huberman .......................
57
Gambar 4.1
Struktur Organisasi Dishubkominfo Kota Surakarta ...............
62
Gambar 4.2
Perambuan dan Marka ..............................................................
86
Gambar 4.3
Ruang CC Room Tempat Pengendalian dan Monitoring Lalu Lintas .........................................................................................
98
Gambar 4.4
Pemeliharaan Lampu APILL sebagai Penunjang ITS ..............
103
Gambar 4.5
Tampilan Aplikasi Solo Destination Melalui Smartphone .......
111
Gambar 4.6
Pantauan Lalu Lintas Melalui Penggunaan Smartphone ..........
111
Gambar 4.7
Jejaring Sosial Twiter Sebagai Publikasi Dishubkominfo .......
112
xii
ABSTRAK Wendy S.A.F, D0111085, Manajeen Transportasi dan Lalu Lintas Oleh Dishubkominfo dalam Upaya Mengatasi Kemacetan, Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2015. Latar belakang penelitian ini berawal dari adanya titik-titik kemacetan di Kota Surakarta yang disebabkan oleh pertumbuhan ekonomi yang membuat mobilitas masyarakat menjadi tinggi. Tingginya mobilitas tersebut berdampak pada timbulnya masalah kemacetan yang disebabkan salah satunya adalah peningkatan jumlah kendaraan yang cenderung meningkat setiap tahunnya. Peningkatan jumlah kendaraan tersebut tidak diimbangi dengan pertumbuhan jumlah jalan yang cenderung tetap dan berdampak pada timbulnya masalah kemacetan. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana manajemen transportasi dan lalu lintas yang dilakukan oleh Dishubkominfo dalam upaya mengatasi kemcetan. Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah observasi, wawancara, dan studi dokumentasi. Teknik pengambilan sampel menggunakan puposive sampling dan untuk validitas data menggunakan trianggulasi sumber yang berarti membandingkan dan meneliti derajat kepercayaan informasi yang diperoleh dengan sumber yang berbeda. Analisis data yang digunakan adalah dengan analisis model interaktif. Hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa Manajemen transportasi dan Lalu lintas dalam upaya menanggulangi kemacetan sudah dilakukan dengan cukup baik oleh dishubkominfo. Proses dari perencanaan, pengorganisasian, penggerakan dan pengawasan telah diterapkan. Perencanaan telah dilakukan dengan melakukan kajian terhadap permintaaan masyarakat terhadap sistem lalu lntas dan transportasi yang baik. Pengorganisasian telah dilakukan dengan melakukan kordinasi terhadap pihak terkait baik internal dan eksternal dari Dishubkominfo. Penggerakan telah dilakuakan dengan memberikan motivasi dalam bentuk apel. Pengawasan telah dilakukan dan selanjutnya di evaluasi dengan pihak terkait sedangkan untuk pengawasan lalu lintas dilaporkan secara terbuka kepada masyarakat. Kata Kunci: Manajemen, Transportasi, Lalu lintas
xiii
ABSTRACT Wendy S.A.F, D0111085, Management Tranportation And Traffic Management By Dishubkominfo Surakarta City’s In The Attempt Of Dealing With Traffic Jam, Thesis, Administration Science, Social and Political Faculty, Sebelas Maret University, Surakarta, 2015. The background of research departs from the traffic jam points in Surakarta City due to economic growth leading to very high community mobility. The high mobility results in traffic jam problem because of, among others, the increase in vehicle number over years. The increase in vehicle number is not balanced with the growth of road number leading to traffic jam problem. The objective of research was to find out the Management tranportation and traffic management by Dishubkominfo Surakarta City’s in the attempt of dealing with traffic jam. This study was a descriptive qualitative research. Techniques of collecting data used were observation, interview, and documentation study. The sampling technique used was purposive sampling, while data validation was carried out using source triangulation, i.e. comparing and studying the reliability of information obtained from different source. Data analysis was conducted using an interactive model of analysis. From the result of research, it could be concluded that the management of transportation and traffic in the attempt of dealing with traffic jam had been conducted well by Dishubkominfo (Transportation, Communication and Information Office). The proses of pllanning, organizing, actuating and controlling has been implemented. Planning based on the demand of a good traffic system and transportation by the citizen. Organizing done through the proses of cordination with internal and external stakeholders. Actuating done by motivated the peopel in the parade. Controlling done by reporting and evaluating the result with stakeholders. On the other hand, the result of traffic control has been published to the citizen. Keywords: Management, Transportation, Traffic
xiv
