2015.09.25.
JOGSZABÁLYI HÁTTÉR
OKTATÁSJOGI ALAPISMERETEK AZ OKTATÁSHOZ VALÓ JOG ÉS A TANKÖTELEZETTSÉG
• •
• •
DR. JÁSPER ANDRÁS
•
Országos Betegjogi, Ellátottjogi, Gyermekjogi és Dokumentációs Központ
• •
2015. SZEPTEMBER 25.
•
TÁMOP 5.5.7-08/1-2008-0001
•
Betegjogi, ellátottjogi és gyermekjogi képviselői hálózat és civil jogvédő munka fejlesztése
Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.) A Gyermek jogairól szóló, New Yorkban, • 1989. november 20-án kelt Egyezmény (kihirdette a 1991. évi LXIV. törvény) • 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról 1998. évi LXXXIV. törvény a családok • támogatásáról 2011. évi CCXI. törvény a családok védelméről 2011. évi CLXXXVII. törvény a szakképzésről • 2011. évi CXC. törvény a nemzeti köznevelésről 2011. évi CVI. törvény a közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó, valamint egyéb törvények módosításáról • 2012. évi II. törvény a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési
nyilvántartási rendszerről 2012. évi C. törvény a Büntető Törvénykönyvről 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról 331/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről 20/2012. (VIII. 31.) EMMI rendelet a nevelésioktatási intézmények működéséről és a köznevelési intézmények névhasználatáról
2015.09.25.
ALAPTÖRVÉNY XI. CIKK
XVI. CIKK
• „(1) Minden magyar állampolgárnak joga van a művelődéshez. • (2) Magyarország ezt a jogot a közművelődés kiterjesztésével és általánossá tételével, az ingyenes és kötelező alapfokú, az ingyenes és mindenki számára hozzáférhető középfokú, valamint a képességei alapján mindenki számára hozzáférhető felsőfokú oktatással, továbbá az oktatásban részesülők törvényben meghatározottak szerinti anyagi támogatásával biztosítja. • (3) Törvény a felsőfokú oktatásban való részesülés anyagi támogatását meghatározott időtartamú olyan foglalkoztatásban való részvételhez, illetve vállalkozási tevékenység gyakorlásához kötheti, amelyet a magyar jog szabályoz.”
2015.09.25.
2
3
KÖTELEZŐ ÓVODAI RÉSZVÉTEL
• Nkt. 8. § (2) A gyermek abban az évben, amelynek augusztus 31. napjáig a harmadik életévét betölti, a nevelési év kezdő napjától legalább napi négy órában óvodai foglalkozáson vesz részt. A jegyző az egyházi és magán fenntartású intézmények esetében a fenntartó - a szülő kérelmére és az óvodavezető, valamint a védőnő egyetértésével, a gyermek jogos érdekét szem előtt tartva, az ötödik életév betöltéséig felmentést adhat a kötelező óvodai nevelésben való részvétel alól, ha a gyermek családi körülményei, képességeinek kibontakoztatása, sajátos helyzete indokolja.
• „(1) Minden gyermeknek joga van a megfelelő testi, szellemi és erkölcsi fejlődéséhez szükséges védelemhez és gondoskodáshoz. • (2) A szülőknek joguk van megválasztani a gyermeküknek adandó nevelést. • (3) A szülők kötelesek kiskorú gyermekükről gondoskodni. E kötelezettség magában foglalja gyermekük taníttatását. • (4) A nagykorú gyermekek kötelesek rászoruló szüleikről gondoskodni.” 2015.09.25.
4
TANKÖTELEZETTSÉG
• Nkt. 45. § (1) Magyarországon - az e törvényben meghatározottak szerint - minden gyermek köteles az intézményes nevelésoktatásban részt venni, tankötelezettségét teljesíteni.
2015.09.25.
6
1
2015.09.25.
TANKÖTELEZETTSÉG
MAGÁNTANULÓSÁG
• 45. § (3) A tankötelezettség annak a tanévnek a végéig tart, amelyben a tanuló a tizenhatodik életévét betölti. • A sajátos nevelési igényű tanuló tankötelezettsége meghosszabbítható annak a tanítási évnek a végéig, amelyben a huszonharmadik életévét betölti. A tankötelezettség meghosszabbításáról a szakértői bizottság szakértői véleménye alapján az iskola igazgatója dönt.
2015.09.25.
7
NKT. 46. § (1) A TANULÓ KÖTELESSÉGE, HOGY
SZÜLŐ KÖTELESSÉGE
• a) részt vegyen a kötelező és a választott, továbbá általános iskolában a tizenhat óráig tartó egyéb foglalkozásokon és szakmai gyakorlatokon, • b) eleget tegyen - rendszeres munkával és fegyelmezett magatartással, képességeinek megfelelően - tanulmányi kötelezettségének,
2015.09.25.
9
HIÁNYZÁS EMMI RENDELET 51. § (2)
A köznevelési törvény 72. § (1) b) pontja szerint a szülő kötelessége, hogy • biztosítsa gyermeke óvodai nevelésben való részvételét, továbbá tankötelezettségének teljesítését.
2015.09.25.
10
A MULASZTÁST IGAZOLTNAK KELL TEKINTENI, HA (20/2012 EMMI RENDELET 51. § (2))
• ha a gyermek az óvodai foglalkozásról, a tanuló a tanítási óráról és egyéb foglalkozásról, valamint a kollégiumi foglalkozásról távol marad, mulasztását igazolnia kell.
2015.09.25.
• Nkt. 45. § (6) Az iskola igazgatója a gyámhatóság és a gyermekjóléti szolgálat véleményének kikérése után dönt arról, hogy a tanuló a tankötelezettségének magántanulóként tehet eleget. Gyermekvédelmi gondoskodásban részesülő tanuló esetén az iskola igazgatójának a döntéséhez be kell szereznie a gyermekvédelmi gyám véleményét.
• a) a gyermek, a tanuló - gyermek, kiskorú tanuló esetén a szülő írásbeli kérelmére - a házirendben meghatározottak szerint engedélyt kapott a távolmaradásra, • b) a gyermek, a tanuló beteg volt, és azt a házirendben meghatározottak szerint igazolja, • c) a gyermek, a tanuló hatósági intézkedés vagy egyéb alapos indok miatt nem tudott kötelezettségének eleget tenni, • d) a tanuló ideiglenes vendégtanulói jogviszonyának időtartamát a 49. § (2a) bekezdése szerinti igazolással igazolja. 11
2015.09.25.
12
2
2015.09.25.
TANKÖTELEZETTSÉG ÉS AZ ISKOLAI HIÁNYZÁS
TANKÖTELES DIÁK HIÁNYZÁSA RENDELET 51. §
• Megszűnik a tanulói jogviszonya annak a nem tanköteles diáknak, aki egy tanítási éven belül igazolatlanul harminc tanítási óránál - alapfokú művészeti iskolában tíz tanítási óránál - többet mulaszt, feltéve hogy az iskola a tanulót, kiskorú tanuló esetén a szülőt legalább két alkalommal, írásban figyelmeztette az igazolatlan mulasztás következményeire. 2015.09.25.
13
HIÁNYZÁS ÉS A GYERMEKVÉDELEM
• Az értesítést követően a gyermekjóléti szolgálat az óvoda, az iskola és - szükség esetén - a kollégium bevonásával haladéktalanul intézkedési tervet készít, amelyben a mulasztás okának kiderítésére is figyelve meghatározza a gyermeket, a tanulót veszélyeztető és az igazolatlan hiányzást kiváltó helyzet megszüntetésével, a gyermek óvodába járásával, a tanulói tankötelezettség teljesítésével kapcsolatos, továbbá a gyermek, a tanuló érdekeit szolgáló feladatokat 15
SZABÁLYSÉRTÉSI TÖRVÉNY 247. §
Szülő értesítése
50 óra 30 óra
10 óra
Első alkalom
2015.09.25.
14
• • • •
Védelembe vétel Megelőző pártfogó felügyelet Ideiglenes hatályú elhelyezés Nevelésbe vétel
2015.09.25.
16
ÓVODÁZTATÁSI TÁMOGATÁS, ISKOLÁZTATÁSI TÁMOGATÁS
„Az a szülő vagy törvényes képviselő • a) aki a szülői felügyelete vagy gyámsága alatt álló gyermeket kellő időben az óvodába, illetve az iskolába nem íratja be, • b) aki nem biztosítja, hogy súlyos és halmozottan fogyatékos gyermeke a fejlődését biztosító nevelésben, nevelés-oktatásban vegyen részt, • c) akinek a szülői felügyelete vagy gyámsága alatt álló gyermeke ugyanabban az óvodai nevelési évben az iskolai életmódra felkészítő foglalkozásokról, illetőleg ugyanabban a tanévben az iskolai kötelező tanórai foglalkozásokról igazolatlanul a jogszabályban meghatározott mértéket vagy annál többet mulaszt, szabálysértést követ el.” 2015.09.25.
Gyámhivatal Gyermekjóléti
HATÓSÁGI INTÉZKEDÉS
• Gyermek veszélyeztetettségének érzékelése az iskolában (Jelzőrendszer)
2015.09.25.
Gyámhivatal Szabálysértési hatóság Gyermekjóléti
17
• ha az óvodai nevelésben való részvételre kötelezett, a tanköteles, vagy a tankötelezettsége megszűnését követően nevelési-oktatási intézményben tanulmányokat folytató gyermek az óvodai nevelésben való részvételi kötelezettségét megszegi, vagy a kötelező tanórai foglalkozások tekintetében igazolatlanul mulaszt, a nevelési-oktatási intézmény vezetőjének jelzése alapján a gyámhatóság
2015.09.25.
18
3
2015.09.25.
ÓVODÁZTATÁSI TÁMOGATÁS, ISKOLÁZTATÁSI TÁMOGATÁS
CST. SZÜNETELTETÉS MEGSZŰNTETÉSE
• a) az adott nevelési évben igazolatlanul mulasztott ötödik óvodai nevelési nap, vagy az adott tanítási évben igazolatlanul mulasztott tízedik kötelező tanórai foglalkozás után felhívja a családi pótlék jogosultját a b) pontban meghatározott jogkövetkezményre, • b) az adott évben igazolatlanul mulasztott huszadik óvodai nevelési nap, vagy az adott tanítási évben igazolatlanul mulasztott ötvenedik kötelező tanórai foglalkozás után - a jelzés beérkezésétől számított 8 napon belül - kezdeményezi a fővárosi és megyei kormányhivatalnál az ellátás szüneteltetését. 2015.09.25.
19
BÜNTETŐJOG KISKORÚ VESZÉLYEZTETÉSE
21
51. § (7) A TANULÓNAK EGY TANÍTÁSI ÉVBEN AZ IGAZOLT ÉS IGAZOLATLAN MULASZTÁSA EGYÜTTESEN (SOK ÓRA)
2015.09.25.
20
Fő szabály • Sok hiányzás + kevés érdemjegy = osztályozó vizsga, vagy évismétlés
2015.09.25.
22
OSZTÁLYOZÓ VIZSGA, VAGY ÉVISMÉTLÉS
• Általános iskola, középiskola: 250 tanítási óra • Középiskola szakképesítés megszerzésére felkészítő szakaszában az elméleti tanítási órák húsz százaléka, • alapfokú művészeti iskolában a tanítási órák egyharmada, • egy adott tantárgyból a tanítási órák harminc százalékát meghaladja, 2015.09.25.
• 1) a gyermek igazolatlanul mulasztott óvodai nevelési napjainak száma nem haladta meg a három napot, vagy • 2) a gyermek igazolatlanul mulasztott kötelező tanórai foglalkozásainak száma nem haladta meg az ötöt; vagy • 3) a gyermeket nevelőszülőnél, gyermekotthonban vagy szociális intézményben helyeztek el, vagy gyermekvédelmi gondoskodás alatt áll és javítóintézetben vagy büntetés-végrehajtási intézetben helyezték el.
HIÁNYZÁS ÉS AZ OSZTÁLYOZÓ VIZSGA
• 208. § (1) A kiskorú nevelésére, felügyeletére vagy gondozására köteles személy - ideértve a szülői felügyeletet gyakorló szülő, illetve gyám élettársát, továbbá a szülői felügyeleti jogától megfosztott szülőt is, ha a kiskorúval közös háztartásban vagy egy lakásban él -, aki e feladatából eredő kötelességét súlyosan megszegi, és ezzel a kiskorú testi, értelmi, erkölcsi vagy érzelmi fejlődését veszélyezteti, bűntett miatt egy évtől öt évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő. 2015.09.25.
A fővárosi és megyei kormányhivatal a gyámhatóság kezdeményezésére megszünteti a családi pótlék szüneteltetését, ha a Gyvt. 68/A. § (2) bekezdés szerinti felülvizsgálattal érintett időszakban
23
• Ha a tanuló sokat hiányzott és emiatt a tanuló teljesítménye tanítási év közben nem volt érdemjeggyel értékelhető, a tanítási év végén nem minősíthető, kivéve, ha a nevelőtestület engedélyezi, hogy osztályozóvizsgát tegyen. • A nevelőtestület az osztályozóvizsga letételét akkor tagadhatja meg, ha a tanuló igazolatlan mulasztásainak száma meghaladja a húsz tanórai foglalkozást, és az iskola eleget tett a értesítési kötelezettségének. 2015.09.25.
24
4
2015.09.25.
SZAKKÉPZÉSI TÖRVÉNY ÉS A MULASZTÁS
ÖSSZEFÜGGŐ (NYÁRI) SZAKMAI GYAKORLAT
• 51. § (4) Ha a tanuló szorgalmi időszakon kívüli összefüggő szakmai gyakorlati képzésről való igazolt és igazolatlan mulasztása meghaladja az összefüggő szakmai gyakorlati képzési idő (óraszám) húsz százalékát, a tanuló az évfolyam követelményeit nem teljesítette (magasabb évfolyamra nem léphet). Az igazolatlan mulasztás nem haladhatja meg az összefüggő szakmai gyakorlati képzési idő (óraszám) öt százalékát. Az igazolatlan mulasztást a tanuló pótolni köteles.
• 39. § (3) Ha a tanulónak a szorgalmi időszakban teljesítendő gyakorlati képzésről való igazolt és igazolatlan mulasztása egy tanévben meghaladja az adott tanévre vonatkozó összes gyakorlati képzési idő (óraszám) húsz százalékát, a tanuló tanulmányait csak az évfolyam megismétlésével folytathatja. 2015.09.25.
25
26
KORAI JELZŐ- ÉS PEDAGÓGIAI TÁMOGATÓ RENDSZER
ISKOLAI KÉSÉS (51. § (10) )
• A lemorzsolódás megelőzését szolgáló beavatkozások támogatása érdekében korai jelzőés pedagógiai támogató rendszer felállítására vonatkozó felhatalmazással egészült ki a köznevelési törvény, mely 2015. január 1-jén lépett hatályba (Nkt. 94. § (4) bekezdés x) pont). A lemorzsolódással veszélyeztetett tanuló fogalma szintén bekerült a köznevelési törvénybe (Nkt. 4. § 37. pont), amely arról is rendelkezik, hogy a jelzőrendszer működtetése a pedagógiai-szakmai szolgáltatás feladata lesz (Nkt. 19. § (2) bek. h) pont). A rendszer részletszabályai végrehajtási rendeletekben kerülnek majd meghatározásra.
• Ha a tanuló a tanórai foglalkozás kezdetére nem érkezik meg, a késést igazolnia kell a házirendben foglalt szabályok szerint. • A késések idejét össze kell adni. • Amennyiben ez az idő eléri a tanórai foglalkozás időtartamát, a késés egy igazolt vagy igazolatlan órának minősül. • Az elkéső tanuló nem zárható ki a tanóráról, foglalkozásról.
2015.09.25.
2015.09.25.
27
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!
2015.09.25.
29
TÁMOP 5.5.7-08/1-2008-0001 Betegjogi, ellátottjogi és gyermekjogi képviselői hálózat és civil jogvédő munka fejlesztése
5
