Agendapunt: 8 No. 94/'10
Dokkum, 8 november 2010
ONDERWERP: Vaststellen bestemmingsplan “Ee-Skieppereed 26” SAMENVATTING: Zoals u weet zijn de twee vigerende bestemmingsplannen voor het buitengebied sterk verouderd. Een nieuw bestemmingsplan voor het buitengebied is in voorbereiding. Aangezien de vaststelling van dit nieuwe bestemmingsplan niet op korte termijn zal plaatsvinden zijn aanvragers van bouwvergunningen die niet in het vigerende bestemmingsplan passen de keus voorgelegd om of te wachten op het nieuwe bestemmingsplan “Bûtengebiet” of vooruitlopend hierop zelf een ontwerpbestemmingsplan aan te leveren bij de gemeente. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in de oprichting van een loods aan het adres Skieppereed 26 te EE. Omdat deze ontwikkeling niet past in het vigerende bestemmingsplan “Buitengebied Dongeradeel-Oost” ligt voor u ter vaststelling het bestemmingsplan “Ee- Skieppereed 26”. Daarnaast wordt de raad voorgesteld om een deel van de Skieppereed, grenzend aan het bouwperceel aan de openbaarheid te onttrekken. In het bestemmingsplan is dit deel van de weg onderdeel van het plangebied en hiervoor is de bestemming ook gewijzigd van ‘verkeersdoeleinden naar ‘agrarisch’. Aan de gemeenteraad, INHOUDELIJKE TOELICHTING (waaronder beoogde doelen en/of maatschappelijke effecten) Het nieuwe bestemmingsplan voorziet in de bouw van een loods. Het betreft een bestaande loods die elders stond en in Ee opnieuw gebouwd wordt. Het bedrijf dat de familie Tel in EE heeft is een schapenfokkerij en een paardenfokkerij annex paardenhouderij en paardenweiden/handel. Volgens het bestemmingsplan Buitengebied Dongeradeel Oost en de nota van uitgangspunten Buitengebied is er sprake van een grondgebonden landbouw in het geval van een productiegerichte paardenhouderij en een schapenhouderij. De bouwaanvraag is strijdig met het bestemmingsplan omdat er buiten het bebouwingsvlak wordt gebouwd en daarom is vooruitlopend op het bestemmingsplan Bûtengebiet het onderhavige postzegelplan opgesteld. De ruimtelijke onderbouwing voor medewerking aan het plan staat vermeld in de toelichting van het bestemmingsplan. Ten behoeve van een goede landschappelijke inpassing is er een plan voor landschappelijke inpassing opgesteld. Grondoverdracht/onttrekking van de grond aan de openbaarheid Gezien de beoogde activiteiten op de betreffende boerderij aan de Skieppereed zal de aan- en afvoer naar het bedrijf kunnen toenemen. Vaak gebeurt dit met zwaar materieel. Echter de Skieppereed is een klinkerweg die niet is geconstrueerd op belastingen van dergelijk zwaar materieel. De kans bestaat dan ook dat de weg eerder aan onderhoud onderhevig is. De Skieppereed is met name een belangrijke fietsverbinding tussen Dokkum en Ee. Een zijtak van de weg leidt naar de
2
betreffende boerderij. Voor deze zijtak is de betreffende boerderij alleen belanghebbende. Om extra onderhoud aan deze zijtak te voorkomen ten laste voor de gemeente, bestaat er de mogelijkheid om de weg over te dragen en uit de openbaarheid te onttrekken. Hiermee wordt de verantwoordelijkheid voor het wegonderhoud bij de eigenaar van de betreffende boerderij gelegd. FINANCIELE CONSEQUENTIES Het betreft een particulier initiatief waarbij de gemeente geen partij is. Er hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld, aangezien er een exploitatieovereenkomst gesloten is met de initiatiefnemer, ex artikel 6.12, lid 2 Wro. Derhalve is het kostenverhaal anderszins verzekerd. INSPRAAK Dit bestemmingsplan moet de bouw van een loods mogelijk ten behoeve van het agrarische bedrijf mogelijk maken. Het bestemmingsplan maakt alleen de bouw zoals in de bouwaanvraag is aangegeven mogelijk. Er zijn geen extra ontheffingsmogelijkheden opgenomen. Extra bouw- en gebruiksmogelijkheden en ontheffingsmogelijkheden zullen, net als voor ieder ander in het buitengebied, worden opgenomen in het nieuwe bestemmingsplan “Bûtengebiet”. Voorafgaand aan de totstandkoming van het ontwerpbestemmingsplan “EESkieppereed 26” is het voorontwerpbestemmingsplan digitaal toegestuurd aan provincie, wetterskip, rijksdienst voor archeologie, cultuurlandschap en monumenten en de VROM inspectie. De reacties van de instanties hebben niet geleid tot wijziging van het bestemmingsplan. Nagekomen Reactie op overlegadvies Nadat de termijn die wij hebben gesteld om te reageren op het voorontwerp is afgelopen is er nog een reactie van provinsje Fryslan ontvangen (zie bijlage). Deze reactie gaat over de landschappelijke inpassing (categorie 3) en planregels (categorie 4). * landschappelijke inpassing (categorie 3); De landschappelijke inpassing is in een exploitatie-overeenkomst met de aanvrager geregeld. De bescherming van de bestaande en nieuwe beplanting is in het bestemmingsplan met een aanlegvergunningstelsel geregeld. Het voorontwerp was op dit punt al ambtshalve aangepast en er is dus een aanlegvergunningstelsel opgenomen hiervoor. * Planregels (categorie 4); De maximale maat van 60 meter, behoort bij de maximale dakhelling. Deze fout is al eerder ontdekt en in het ontwerpplan staat al de juiste maat. Het bestemmingsplan is vervolgens in procedure gegaan en heeft van 9 september tot en met 20 oktober 2010 ter inzage gelegen. Er is 1 zienswijze binnengekomen van de provinsje Fryslân. De zienswijze luidt als volgt: ”Wij constateren dat in de doeleindenomschrijving de gronden mede zijn aangewezen voor kleinschalige duurzame energiewinning. In principe staan wij positief tegenover duurzame energie. Het oprichten van kleine windturbines in het buitengebeid is echter op grond van de provinciale regeling kleine windturbines van 2009 niet toegestaan. De mogelijkheid voor het oprichten van kleine windturbines dient in de planregels dan ook expliciet uitgesloten te worden.” Voorgestelde reactie op zienswijze: Wij stellen voor de zienswijze van GS van de Provinsje Fryslân over te nemen. De raad heeft in september van dit jaar een voorbereidingsbesluit genomen om de oprichting van solitaire windturbines in het buitengebeid tegen te gaan. Dit houdt in dat ''kleinschalige duurzame energiewinning' in de doeleindenomschrijving kan blijven staan. Bij strijdig gebruik zal echter expliciet moeten worden uitgesloten:' het oprichten van een windturbine'.
3
Het bouwplan spitst zich ook niet toe op een dergelijke ontwikkeling. In het nieuw op te stellen bestemmingsplan Bûtengebiet zal blijken hoe de regeling over ‘kleinschalige duurzame energiewinning’’ verder vorm zal krijgen. Ambtshalve wijzigingen Vanwege de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) op 1 oktober 2010 is het ontwerpbestemmingsplan aangepast aan de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Verdere procedure Wanneer uw gemeenteraad het bestemmingsplan “EE- Skieppereed 26” vaststelt moet dit besluit binnen twee weken na de vaststelling bekend worden gemaakt in de Staatscourant, de Nieuwe Dockumer Courant en langs elektronische weg (internet). Tevens moet het raadsbesluit onverwijld langs elektronische weg worden toegezonden aan gedeputeerde staten, het wetterskip en de VROM-Inspectie. Het vastgestelde bestemmingsplan moet in te zien zijn via het internet en op het gemeentehuis. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn (6 weken) afloopt, tenzij een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State of gedeputeerde staten een reactieve aanwijzing geeft (in dat geval zal het onderdeel waar de aanwijzing betrekking op heeft uitgesloten worden van het vaststellingsbesluit). Procedure onttrekkingsbesluit De gemeenteraad is op grond van artikel 9 van de Wegenwet bevoegd een besluit te nemen tot onttrekking van de grond aan de openbaarheid. De procedure voor onttrekking van de grond aan de openbaarheid maakt onderdeel uit van dit besluit. Aangezien het geen verzoek als bedoeld in artikel 11 van de Wegenwet is, hoeft de Afdeling 3.4 van de Algemene wet Bestuursrecht niet te worden toegepast. Een onttrekkingsbesluit is een besluit, genomen door de raad, waartegen door belanghebbenden bezwaar kan worden gemaakt. Een bezwaarschrift moet worden ingediend (bij de raad) binnen zes weken na de dag van bekendmaking. De bekendmaking geschiedt door publicatie. Het onttrekkingbesluit wordt gelijktijdig met het besluit tot vaststelling van het postzegel-bestemmingsplan genomen. De bezwaartermijn (zes weken) voor bezwaren aan de gemeenteraad op het besluit tot onttrekking loopt hiermee eveneens parallel aan de beroepstermijn (zes weken) voor beroep bij de Raad van State op de bestemmingsplanwijziging. Als de procedure is doorlopen kan de grond worden overgedragen. Burgemeester en wethouders. Raadscommissie Grondgebied. De raadscommissie heeft in haar vergadering van 24 maart 2010 een positief principestandpunt ingenomen over deze ontwikkeling. Dit voorstel tot vaststelling van het plan is besproken in de vergadering van 1 december 2010 en het voorstel wordt als “hamerstuk” ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. De griffier.
De raad der gemeente Dongeradeel gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 november 2010, no. 94/’10; gelet op het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en artikel 9 van de Wegenwet; besluit: 1) In te stemmen met de reactie op de zienswijze zoals vermeld in het raadsvoorstel. 2) Het bestemmingsplan “Ee- Skieppereed 26” gewijzigd vast te stellen, zulks conform de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte plankaart, regels en toelichting. 3) Voorts het bestemmingsplan “Ee- Skieppereed 26” gewijzigd vast te stellen, zulks conform de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte plankaart, regels en toelichting overeenkomstig de verbeelding in elektronische vorm, zoals vervat in het pdf-bestand “Ee- Skieppereed 26” vast te stellen. 4) Over te gaan tot onttrekking van de grond aan de openbaarheid, kadastraal bekend als gemeente EE, Sectie H, nummer 271, conform de aan dit besluit gehechte kaart de dato maart 2010, nummer V2697. 5) Geen exploitatieplan voor het onder 1 en 2 genoemde vast te stellen, aangezien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins verzekerd is. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Dongeradeel van 16 december 2010. De griffier,
De voorzitter,
A.J. Folbert
M.C.M. Waanders
2 Datum afkondiging:
Datum inwerkingtreding besluit:
