Rada městské části Brno-Židenice
ZMČ 5/13
ZMČ 5/13.9 jednání Zastupitelstva městské části Brno-Židenice konané dne 23.06.2008
Odvolání proti územnímu rozhodnutí o umístění stavby „VMO Rokytova“ obsah • •
příloha č.1 – návrh textu odvolání důvodová zpráva
Návrh usnesení: Zastupitelstvo městské části Brno-Židenice varianta a) s ch v a l u j e aby starosta MČ Brno-Židenice Ing. Roman Vašina, který zastupuje v územním řízení Statutární město Brno – městskou část Brno-Židenice, podal odvolání proti územnímu rozhodnutí ze dne 03.06.2008 pod spisovou značkou STU/05/0600120/000/007 o umístění stavby „VMO Rokytova“ Odvolání tvoří přílohu č. 1 varianta b) n e s ch v a l u j e aby starosta MČ Brno-Židenice Ing. Roman Vašina, který zastupuje v územním řízení Statutární město Brno – městskou část Brno-Židenice, podal odvolání proti územnímu rozhodnutí ze dne 03.06.2008 pod spisovou značkou STU/05/0600120/000/007 o umístění stavby „VMO Rokytova“
Zpracoval: Ing. arch. Pavel Sáňka předseda komise pro územní rozvoj a dopravu RMČ Brno - Židenice Zpracováno dne: 16.06.2008
1
Předkládá: Rada městské části Brno - Židenice
Důvodová zpráva k materiálu ZMČ 5/13..... Odvolání proti územnímu rozhodnutí o umístění stavby „VMO Rokytova“ Územní rozhodnutí ze dne 03.06.2008 pod č.j. STU/05/0600120/000/007 umísťuje stavbu nazvanou VMO Rokytova. Jedná se o úsek velkého městského okruhu mezi ulicemi Karlova a Rokytova jako součásti trasy silnice I/42 v délce 576m (od km 0,680 v ulici Provazníkova po km 1,256 před ulicí Rokytova). Postup stavebního úřadu v územním řízení: Úřad městské části města Brna Brno - Židenice, odbor výstavby a územního plánování (dále jen stavební úřad) obdržel dne 19.12.2005 návrh na vydání územního rozhodnutí o umístění stavby nazvané „VMO Rokytova“. Územní řízení je vedeno dle starého stavebního zákona č. 50/1976 Sb. v platném znění (dále jen stavební zákon) a dle starého správního řádu č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád). Územní řízení bylo zahájeno dnem podání návrhu dne 19.12.2005. Navrhovatelem je Statutární město Brno, zastoupené Brněnskými komunikacemi, a.s. Z projektové dokumentace pro územní řízení vyplývá, že řešený úsek kříží mimoúrovňově ulici Karlovu, Maloměřické nádraží, ulici Kulkovu a je ukončen před ulicí Rokytovou s výhledem na pokračování trasy nad ulicí Rokytovou do tunelu pod Akátkami. Převážnou část trasy tvoří dva samostatné mostní objekty estakády, které řeší přemostění všech komunikací ležících v úrovni dnešního terénu – ulici Karlovu, jižní zhlaví kolejiště Maloměřického nádraží, Kulkovu ulici, areál židenických kasáren, areál ČS televize obchodního domu LERK a ulici Rokytovu. Estakáda je ukončena před ulicí Rokytovou. Napojení poloviny VMO na Rokytovu ulici ve směru od Husovického tunelu je řešeno jednosměrnou rampou, nájezd na VMO z Rokytovy ulice od městské části Vinohrady je řešen rovněž jednosměrnou dvoupruhovou rampou. Obě rampy tvoří část budoucí mimoúrovňové křižovatky deltovitého tvaru s ulicí Rokytovou. Součástí návrhu je účelová komunikace navržená souběžně se stávající komunikací k LERKU. Pohyb pěších se na VMO nepředpokládá. Chodníky jsou navrženy pouze pro obsluhu a údržbu. Vzhledem ke skutečnosti, že návrh nebyl úplný, stavební úřad územní řízení přerušil rozhodnutím ze dne 09.02.2006 a vyzval navrhovatele k doplnění návrhu. Mimo jiné byl požadován doklad o souladu s územně plánovací dokumentací (navržená stavba nebyla v souladu s Územním plánem města Brna). Po doplnění návrhu stavební úřad v souladu s ust. § 36 odst. 4 stavebního zákona oznámil opatřením ze dne 19.03.2007 zahájení územního řízení o umístění výše uvedené stavby účastníkům řízení a dotčeným orgánům státní správy a v souladu s ust. § 36 odst. 1 stavebního zákona nařídil v uvedené věci ústní jednání, které se konalo dne 03.05.2007. V rámci vedeného řízení a v průběhu ústního jednání byly vzneseny účastníky řízení námitky. Stavební úřad z důvodu dořešení námitek vyzval navrhovatele Statutární město Brno, zastoupeného Brněnskými komunikacemi a.s., Renneská tř. 1a, 657 68 Brno k doplnění mimo jiné těchto podkladů: • Doložení dokladů, na základě kterých bude prokázána nutnost upuštění od všesměrného napojení. • Doplnění způsobu napojení na rampu vedoucí z ulice Rokytovy na estakádu pro oba směry - od Vinohrad a ze Židenic (po ukončení tunelové trasy). • Doplnění způsobu napojení rampy pro sjezd z VMO na ulici Rokytovu pro oba směry - do Vinohrad i do Židenic.
2
• •
Prověření zachování napojení ulice Kulkova na Rokytovu. Doklad o projednání dopravního napojení stávajících i budoucích lokalit při ulici Kulkova a za maloměřickým nádražím. Z dokladů musí být zřejmá dostatečnost dopravního propojení ulicí Podsednickou. Toto dopravní řešení nesmí bránit územnímu rozvoji v Židenicích ani v Maloměřicích. • Prověření vyloučení stavby místní obslužné komunikace, vedoucí souběžně s komunikací k LERKU (komunikace v budoucí správě MČ Brno-Židenice). Doklady byly Brněnskými komunikacemi doplněny stavebnímu úřadu dne 18.06.2007 a dne 23.07.2007. Z doplněných podkladů vyplývá následující: -K všesměrnosti křižovatky: Mimoúrovňová křižovatka Rokytova není všesměrná z důvodu absence napojení na ulici Rokytovu ve směru z budoucího tunelu (od Líšně). Vozidla, která budou mít jako svoji cílovou stanici Židenice, musí sjet na Tomkovo náměstí a odtud se vrátit do Židenic nebo využít ulici Líšeňskou. Navrhovatel předpokládá, že v roce 2015 by se po této rampě mohlo pohybovat celkem 800 vozidel a to 400 pro Židenice a 400 pro Vinohrady. Navrhovatel důvodí neekonomičností vybudování této sjízdné rampy na ulici Rokytovu. Znamenala by velký zásah do území a s tím spojené investiční náklady s problematickými výkupy nemovitostí. Průkaz tohoto předpokladu je doplněn dvěma pentlografy a výkresem bez označení. Rampa napojující VMO na Rokytovu ve směru od Husovic bude do doby vybudování tunelu provozována jako dvoukruhová jednosměrná, umožňující odbočení z VMO do Židenice nebo Vinohrad. Po dokončení tunelu bude tato rampa provozována jako dvoupruhová obousměrná umožňující odbočení z VMO do Židenice nebo Vinohrad a nájezd z Rokytovy na VMO do tunelu. -Zachování napojení ulice Kulkovy: Zachování napojení ulice Kulkovy lze dle navrhovatele vyhovět na základě ust. ČSN 736110 čl. 12.3 a tabulky č.2, které pro komunikace funkční třídy B předepisuje vzdálenost úrovňových křižovatek 150m, ale při vhodné organizaci dopravy lze vzdálenost snížit na 70m. Toto řešení je možno dopracovat ve stavebním řízení. -Obslužná komunikace vedoucí souběžně s komunikací k LERKU Obslužnou příjezdovou komunikaci, napojující pozemky pod ulicí Rokytovou, není možno vybudovat před LERKEM z důvodu značného výškového rozdílu nivelety parkoviště a terénu s pozemky (cca 3,5m). Stavební úřad sdělil účastníkům řízení opatřením ze dne 19.03.2008 veřejnou vyhláškou, že mají možnost vyjádřit ke všem podkladům, které byly ve věci shromážděny ve věci před vydáním územního rozhodnutí. Dne 03.06.2008 bylo vydáno územní rozhodnutí. O požadavcích MČ Brno Židenice je rozhodnuto v bodě 34, nazvaném Rozhodnutí o námitkách účastníků řízení. Požadavky na vesměrnost křižovatky MUK Rokytova byly zamítnuty, rovněž byl zamítnut požadavek na zapracování projektové dokumentace nazvané „Mimoúrovňová křižovatka VMO Rokytova – technická studie“ - varianta B s napojením ulice Kulkova na VMO a zachováním napojení ulice Kulkova na Rokytovu, kterou zpracoval Silniční projekt, spol. s.r.o. pro odbor územního plánování a rozvoje jako podklad pro změnu územního plánu města Brna V rámci vedeného územního řízení mohou podávat námitky a odvolání pouze účastníci řízení. Dle stavebního zákona jsou účastníky řízení dotčené obce, zastoupené starosty. Starosta Ing. Roman Vašina zastupuje Statutární město Brno- městskou část Brno-Židenice, který podával námitky po projednání v samosprávných orgánech MČ Brno-Židenice. MČ Brno-Židenice sleduje v územním řízení VMO Rokytova mimo jiné zejména tyto aspekty:
3
-všesměrnost navržené mimoúrovňové křižovatky Rokytova a posouzení jejích částí -návaznost dopravního řešení na přilehlé území
Projednání stavby “VMO Rokytova” v samosprávných orgánech ÚMČ Brno-Židenice v průběhu územního řízení od podání žádosti: Stanovisko Komise pro územní rozvoj a dopravu RMČ Brno - Židenice ze dne 12.12.2006: Komise se seznámila s VMO Rokytova v tomto rozsahu: -seznámení s průběhem územního řízení VMO Rokytova -seznámení s dokumentací „Prověření trasy Brno silnice I/42 – VMO, MÚK Rokytova – MÚK Ostravská – Tunel Vinohrady“. Stanovisko Komise pro územní rozvoj a dopravu RMČ Brno - Židenice ze dne 06.03.2007: Komise doporučuje Radě MČ Brno-Židenice přijetí stanoviska pro územní řízení. Stanovisko je totožné s přílohou č. 1. Rada MČ Brno-Židenice doporučila dne 19.03.2007 na svém 5/12 zasedání zastupitelstvu MČ Brno-Židenice schválit stanovisko MČ Židenice pro územní řízení o umístění stavby MÚK Rokytova a dále doporučila, aby starosta Ing. Roman Vašina, který zastupuje v územním řízení Statutární město Brno – městskou část Brno-Židenice, použil toto stanovisko jako podklad pro námitky k územnímu řízení o umístění stavby MÚK Rokytova. Zastupitelstvo MČ Brno-Židenice ZMČ 5/5 dne 03.05.2007: a) schválilo stanovisko MČ Židenice pro územní řízení o umístění stavby MÚK Rokytova. b) schválilo, aby starosta Ing. Roman Vašina, který zastupuje v územním řízení Statutární město Brno – městskou část Brno-Židenice, použil toto stanovisko jako podklad pro námitky k územnímu řízení. Stanovisko MČ Brno-Židenice k územnímu řízení o umístění stavby VMO Rokytova, podané starostou MČ Brno-Židenice při ústním jednání v rámci územního řízení dne 03.05.2007: 1. Trváme na všesměrnosti VMO v MČ Brno-Židenice při ulici Rokytova 2. Požadujeme zachování napojení ulice Kulkova do Rokytovy, případně požadujeme prověření důvodu zaslepení ulice Kulkova do Rokytovy. 3. Požadujeme vyloučit stavbu místní obslužné komunikace vedoucí souběžně s komunikací k LERKU z projektové dokumentace pro územní řízení. 4. V souvislosti s požadavkem na řešení POV a s tím souvisejícího časového harmonogramu řešení zařízení staveniště a následných částí stavby postupovat tak, aby tunelová trasa pod Vinohrady mohla bezprostředně navazovat. Na základě požadavku stavebního úřadu doplnil navrhovatel nové podklady k žádosti u umístění stavby VMO Rokytova. Toto nové doplnění bylo opětovně projednáno v samosprávných orgánech: Stanovisko Komise pro územní rozvoj a dopravu RMČ Brno - Židenice ze dne 26.07.2007: Komise se seznámila s doplněnými podklady a hledala je jako nedostačující a doporučuje Radě MČ Brno-Židenice přijetí nového stanoviska pro územní řízení. Stanovisko je totožné s konečným stanoviskem, které přijala Rada i Zastupitelstvo MČ Brno-Židenice (viz níže) Rada MČ Brno-Židenice doporučila dne 30.07.2007 na svém 5/20 zasedání zastupitelstvu MČ Brno-Židenice: schválit konečné stanovisko MČ Židenice pro územní řízení o umístění stavby MÚK
4
Rokytova a doporučila dále zastupitelstvu MČ Brno-Židenice schválit, aby starosta Ing. Roman Vašina, který zastupuje v územním řízení Statutární město Brno – městskou část Brno-Židenice, použil toto konečné stanovisko jako podklad pro námitky k územnímu řízení o umístění stavby MÚK Rokytova. Zastupitelstvo MČ Brno-Židenice ZMČ 5/8 dne 08.08.2007: Schválilo konečné stanovisko MČ Židenice pro územní řízení o umístění stavby MÚK Rokytova a doporučuje, aby starosta Ing. Roman Vašina, který zastupuje v územním řízení Statutární město Brno – městskou část Brno-Židenice, použil toto konečné stanovisko jako podklad pro námitky k územnímu řízení o umístění stavby MÚK Rokytova. (Příloha č. 6 zápisu RMČ 20/2007) Konečné stanovisko MČ Brno-Židenice k územnímu řízení o umístění stavby VMO Rokytova 1. Trváme na všesměrnosti VMO v MČ Brno-Židenice při ulici Rokytova. 2. Požadujeme zachování napojení ulice Kulkova do Rokytovy. 3. Rampa napojující VMO na Rokytovu ve směru od Husovic bude do doby vybudování tunelu provozována jako dvoupruhová jednosměrná, umožňující odbočení z VMO do Židenic nebo Vinohrad. 4. Po dokončení tunelu bude tato rampa provozována jako dvoupruhová obousměrná umožňující odbočení z VMO do Židenic nebo Vinohrad a nájezd z Rokytovy na VMO do tunelu (dle doplňujícího výkresu, označeného jako příloha č. 9) 5. Nepožadujeme vyloučit stavbu místní obslužné komunikace vedoucí souběžně s komunikací k LERKU z projektové dokumentace pro územní řízení. 6. V souvislosti s požadavkem na řešení POV a s tím souvisejícího časového harmonogramu řešení zařízení staveniště a následných částí stavby postupovat tak, aby tunelová trasa pod Vinohrady mohla bezprostředně navazovat. Odbor výstavby a územního plánování ÚMČ Brno-Židenice obdržel od odboru územního plánování a rozvoje MMB projektovou dokumentaci nazvanou „Mimoúrovňová křižovatka VMO Rokytova – technická studie“. Projektovou dokumentaci zpracoval Silniční projekt, spol. s.r.o. pro odbor územního plánování a rozvoje jako podklad pro změnu územního plánu města Brna. Projektová dokumentace nazvaná „Mimoúrovňová křižovatka VMO Rokytova – technická studie“, kterou zpracoval Silniční projekt, spol. s.r.o. pro odbor územního plánování a rozvoje jako podklad pro změnu územního plánu města Brna, nebyla zapracovaná do projektové dokumentace pro územní řízení VMO Rokytova” Tato projektová dokumentace není součástí projektové dokumentace VMO Rokytova. V rámci zadání byly vypracovány dvě varianty: varianta A, která řeší doplnění MUK Rokytova na všesměrné napojení VMO a Rokytovy ulice současně se zachováním stávajícího napojení Kulkovy ulice na ulici Rokytovu úrovňovou křižovatkou tvaru T. Tato varianta byla na pracovních poradách, které se zúčastnili zástupci MČ Brno-Židenice zamítnuta. varianta B, která řeší doplnění MUK Rokytova o napojení ulice Kulkova na VMO a rovněž zachovává stávající napojení Kulkovy na ulici Rokytovu. Tato varianta byla dále rozpracována a předložena k vyjádření. Nové řešení však není zahrnuto do projektové dokumentace pro probíhající územní řízení „VMO Rokytova“, nýbrž má být zahrnuto do následné etapy velkého městského okruhu – k tunelové trase.
5
Stanovisko Komise pro územní rozvoj a dopravu RMČ Brno - Židenice ze dne 06.05.2008: Komise doporučila Radě MČ Brno-Židenice souhlasit s variantou B projektové dokumentace nazvané „Mimoúrovňová křižovatka VMO Rokytova – technická studie“ a s tím spojenou změnou územního plánu města Brna. Komise doporučuje dále Radě MČ Brno-Židenice požadovat zapracování varianty B s napojením ulice Kulkova na VMO a zachováním napojení ulice Kulkova na Rokytovu do projektové dokumentace pro územní řízení o umístění stavby pod názvem „VMO Rokytova“ Rada MČ Brno-Židenice doporučila dne 02.06.2008 na svém 5/40 zasedání zastupitelstvu MČ Brno-Židenice souhlasit s variantou B projektové dokumentace nazvané „Mimoúrovňová křižovatka VMO Rokytova – technická studie“ a s tím spojenou změnou územního plánu města Brna a požadovat zapracování varianty B s napojením ulice Kulkova na VMO a zachováním napojení ulice Kulkova na Rokytovu do projektové dokumentace pro územní řízení o umístění stavby pod názvem „VMO Rokytova“. Stanovisko Komise pro územní rozvoj a dopravu RMČ Brno - Židenice ze dne 10.06.2008: Komise doporučila Radě MČ Brno-Židenice podat odvolání proti územnímu rozhodnutí o umístění stavby VMO Rokytova v případě, že : -územní rozhodnutí nebude obsahovat řešení vesměrnosti -nebude zachováno stávající napojení ulice Kulkova na Rokytovu -v projektové dokumentaci VMO-Rokytova nebude zapracována projektová dokumentace nazvaná „Mimoúrovňová křižovatka VMO Rokytova – technická studie“ - varianta B s napojením ulice Kulkova na VMO a zachováním napojení ulice Kulkova na Rokytovu, kterou zpracoval Silniční projekt, spol. s.r.o. pro odbor územního plánování a rozvoje jako podklad pro změnu územního plánu města Brna Rada MČ Brno-Židenice doporučila dne 16.06.2008 na svém 5/41 zasedání zastupitelstvu MČ Brno-Židenice schválit, aby starosta MČ Brno-Židenice Ing. Roman Vašina, který zastupuje v územním řízení Statutární město Brno – městskou část Brno-Židenice, podal odvolání proti územnímu rozhodnutí ze dne 03.06.2008 pod spisovou značkou STU/05/0600120/000/007 o umístění stavby „VMO Rokytova“ Odvolání tvoří přílohu č. 1
6
Příloha č.1
Věc:
Odvolání proti územnímu rozhodnutí ze dne 03.06.2008 pod spisovou značkou STU STU/05/0600120/000/007 o umístění stavby „VMO Rokytova“
Jako zástupce Statutárního města Brna – Městské části Brno-Židenice podávám odvolání proti územnímu rozhodnutí o umístění stavby “VMO Rokytova” ze dne 03.06.2008 pod spisovou značkou STU STU/05/0600120/000/007. V citovaném rozhodnutí byly zamítnuty tyto námitky, vznesené v průběhu řízení MČ BrnoŽidenice: -
Trváme na požadavku všesměrnosti MÚK Rokytova. Požadujeme zapracování varianty B dle dokumentace pod názvem „Mimoúrovňová křižovatka VMO – Rokytova“ – technická studie, kterou zpracoval SILNIČNÍ PROJEKT, spol. s r.o., s napojením ulice Kulkova na VMO a zachováním napojení ulice Kulkova na Rokytovu do projektové dokumentace pro územní řízení o umístění stavby pod názvem „VMO Rokytova“. Požadavek všesměrnosti mimoúrovňové křižovatky Rokytova je MČ Brno-Židenice prioritně sledován. MČ jej požaduje od počátku projednávání této stavby. Jsme přesvědčeni, že statutární město Brno jako navrhovatel nevyhodnotil dostatečně dopravní situaci v lokalitě mimoúrovňové křižovatky Rokytova. Zaslepení ulice Kulkova je naprosto nepřijatelné. Zapracování rampy pro sjezd z VMO na ulici Kulkovu včetně ponechání napojení ulice Kulkova na Rokytovu je kompromisním řešením.. Na výše uvedených námitkách proto trváme i nadále. S odůvodněním stavebního úřadu o námitkách nesouhlasíme. Odsunutí našeho požadavku o umístění výše popsané rampy, propojující VMO přímo s ulicí Kulkovou, do další tunelové etapy se jeví jako nedostatečné. Obáváme se, že navrhovatel tuto podmínku v následném územním řízení, které je návrhové, nemusí splnit a rovněž nemusí dodržet podmínku ponechání napojení ulice Kulkova do Rokytovy,
Ing. Roman Vašina starosta MČ Brno-Židenice
7
