odborné vzdělávání obecních ch zastupitelstev na Vyškovsku

Víme co chceme - odborné vzdělávání obecních zastupitelstev na Vyškovsku

OPRLZ 4.1 CZ.04.1.03/4.1.11.4/3271

Víme co chceme – odborné odborné vzdě vzdělávání obecní obecních zastupitelstev na Vyš Vyškovsku

Venkovská Venkovská politika 1 Ing.Jiř il - Letonice Ing.Jiří Pospíš Pospíšil Mikroregion Rakovec

Kdo jsem v letech 1992-2000? „opravář kostelů“ – technický administrátor farností na Vyškovsku

Rok 2001 technickoekonomický poradce – manažer mikroregionů a MAS

1


Rok 2005 Projektový asistent, manažer, vazač, pošťák, ….

A co v roce 2006? Na Hostišovském venkovském festivalu označen za „Revitalizátora“ venkova !!

Tak tolik o mně a teď zpátky k tématu přednášky .

Obsah školení Co je to venkov? Co je to politika?

2


Politika je proces a metoda dosažení nebo udržení podpory pro veřejnost. Tento pojem je obvykle aplikován na vlády a jejich politické chování Politologie je pole oddané zkoumání politického chování a zkoumání získání a aplikace síly nebo schopnost vnucovat něčí vůli jinému.

Autorita, vláda, legitimnost, suverenita

Autorita je schopnost prosadit zákony, vyžadovat poslušnost, k příkazu, stanovit, nebo soudit. Vláda je pravomoc dělat a prosazovat pravidla nebo práva. Legitimnost je vlastnost vlády získaná na základě souhlasu s uznanými nebo přijímanými standardy nebo principy. Suverenita je schopnost vlády vykonávat kontrolu nad jejím územím osvobozená od vnějšího vlivu.

Rozsah pojmu a pojetí společnosti Je třeba vnímat historický vývoj společnosti od výběrového východně despotického, antického, středověkého typu… až po její současné pojetí jako demokratické a na občanském principu založené svobodné a otevřené společnosti. Společností ve vztahu ke státu se z hlediska státovědeckého rozumí lidé jsoucí se státem v nějakém vztahu

3


Vztahové kategorie lidí ke státu obyvatelstvo = lidé žijící na určitém území (stát) národ = tradičně se projevující jazykové, kulturní, životní, psychické a historické společenství lidí lid (populus) = subjekt s určitým vztahem ke státní moci občané = lidé v právním vztahu ke státu z hlediska jejich členství v něm cizinci = občané jiných států, popř. bezdomovci

Státoprávní znaky demokracie

vláda lidu či suverenita lidu – třídní pojetí demokracie vláda pro lid – státní moc má sloužit obecným potřebám vláda lidem – způsob výkonu moci (zastup. nebo přímá demokracie) pluralita – volná soutěž pol. stran a jiných objektů rovnost členů společnosti - účast občanů na rozhodování o veřejných záležitostech svoboda – neomezená účast na rozhodování celku vládnutí v podmínkách právního státu – fungování demokratických organizací, respektování právních norem

Pojem státu Slovo stát pochází z latinského status = stav, ústava, řád, ale v souvislosti k danému problému bylo používáno až v období italských městských republik (původně označovalo vládnoucí i ovládané a to včetně území na němž vztahy mezi nimi probíhaly). Jako odborný zavedl tento termín Macchiavelli ve své práci, dvojí výklad jeho pojetí státu: 1. Stát jako veřejná moc působící nezávisle na vládnoucích a ovládaných a vytvářející ústřední institucionalizovanou moc. 2. Neujasněný charakter výpovědi o stavu, struktuře a racionálním používání moci za určitým cílem. Od této doby používán tento pojem (lo stato).

4


Charakteristika podstaty státu Stát vzniká ve fázi vytváření společnosti, kdy už nestačí organizace a vztahy omezené na určité uskupení lidí (rodiny, rodu) s dovnitř orientovaným řádem (pravidly chování) – tedy předstátní rodové společnosti. Stát je určitá forma organizace (představuje univerzální formu společnosti). Stát stanovuje pravidla chování občanů i státu a tato pravidla vzájemných vztahů musí být dodržována a jsou státem vynutitelná. Souhrn pravidel chování se nazývá právo. Malá odbočka do historie.

Vznik práva Na počátku byly prastaré rodové obyčeje, které měly povahu MORÁLNÍCH NOREM ( prastará stručná pravidla )- zákazy typu starozákonních ustanovení Desatera: - nezabiješ, nepokradeš, nesesmilníš... Tyto obyčeje byly přizpůsobeny novým potřebám. Nyní již záleželo na tom, kdo krade a kdo je okradený, jakého společenského postavení je vrah a jeho oběť. Výkon spravedlnosti se dostává do rukou panovníka a státních orgánů. Nastupuje knížecí aparát: hradští náčelníci, soudci, biřici a kati.Právo se stává výsadou mocných, privilegiem, jehož mohou používat jen vznešení. Ale ani toto právo ještě není psané a má formu OBYČEJE. OBYČEJOVÉ PRÁVO - se udržovalo ústní tradicí z generace na generaci (většina společnosti byla negramotná ). Pro obyčejové právo byla typická jeho : JEDNODUCHOST KONZERVATIVNOST NEMĚNNOST PO DLOUHÁ STALETÍ

Stát jako instituce Instituce = subjekty organizovaného vyjadřování a zprostředkování společenských vztahů. Tyto subjekty vznikají jako produkty určitých (stabilizujících se) opakujících se společenských vztahů zpočátku. Vnějším projevem této stabilizace je trvalé spojení vztahů a reprodukce typických činností neboli jejich institucionalizace (vznikly instituce, specializované pro určité oblasti: orgány výkonné, zákonodárné, soudní). Vzniká tedy organizační základ – instituce, s níž jsou spojeny určité činnosti a která zajišťuje existenci a rozvoj zejména těch společenských vztahů, kvůli kterým vznikla.

5


MOC - pojem a charakteristika Moc je společenský jev, jehož základem jsou vztahy

mezi jednotlivci, společenskými skupinami a institucemi. Zajišťuje vliv ve společenském vztahu a to i nezávisle na vůli ovlivňovaného. V rámci moci se lze setkat s projevy vzájemného respektování ( dobrovolné respektování a uznání je přirozená autorita, její dobrovolné přijímání je legitimitou) a ovlivňování (prvky ovlivňování mohou způsobit postupnou ztrátu důvěry a akceptace ze strany ovlivňovaných). Přirozená autorita je zde nahrazena vlivem, který nedobrovolně podřizuje vůli ovlivňovaných, který je jevem proměnlivým, může být ztrácen, získáván atd.

Státní moc Mezi mocí a přirozenou autoritou (legitimitou) existuje určitý poměr. V občanské společnosti se moc odvíjí od jejího svobodného a dobrovolného uznání a respektování. Státní moc je legitimní právem sankciovaná (usměrňovaná) schopnost státu ovlivňovat subjekty společenských vztahů (instituce) a jejich chování a to i proti jejich vůli.

Legitimita státní moci je založena na politické legitimitě i na legalitě. To však neznamená, že se nemohou dostat do vzájemného rozporu a zpochybnit tak legitimitu státní moci. Příčiny jsou různé: např. ztráta přirozené autority subjektu, kdy přestává respektovat zásady většiny, ochranu menšiny a vlády na čas, kdy státní moc řeší tyto problémy totalitarismem a jeho legalizací, jinou příčinou je projevování se autoritativnosti v působení státní moci, kdy je společnost vyřazována ze spolupráce na politických rozhodnutích.

6


Parlamentarismus Systém vlády založen na existenci nejvyššího ústavního orgánu – parlamentu - jako zastupitelského sboru. Parlament má zde výsadní postavení. Základní rysy a funkce: - zákonodárná činnost - kontrola výkonné moci – vlády Vláda je závislá na parlamentu - žádá o důvěru, může být vyslovena nedůvěra jednotlivému členu vlády nebo vládě jako celku Vláda je parlamentu odpovědná Charakteristické postavení členů parlamentu – získávají mandát a jsou od voličů neodvolatelní

Parlament - má suverénní úlohu – sjednocení moci do jeho rukou - je povolán k přijímání prvotních norem – zákonů. Výkonná moc vydává pouze podzákonné normy- na základě zmocňovacích klauzulí v jednotlivých zákonech - má monopol na obecné normotvorby obvykle volí i hlavu státu.

Veř Veřejná ejná sprá správa ve svém organizačním pojetí zahrnuje: státní orgány veřejné správy, tj. vládní orgány a ostatní orgány státní správy, veřejnoprávní korporace a jejich orgány. Pro postavení a činnost těchto nestátních subjektů veřejné zprávy platí zásada jejich relativní autonomie, při působení v oblasti výkonu veřejné správy. Charakter této autonomie spočívá v usměrňovacím, rozhodovacím a nařizovacím působení jejího subjektu, které provádí ve veřejném zájmu. Výkon této části veřejné správy je realizován jménem veřejnoprávní korporace ( obce – resp. vyššího územního celku – nebo komory, společenstva, grémia, rady jako profesně zájmově orientovaného celku ), a to nejčastěji jejími orgány. Tyto subjekty veřejné správy mají v poměru ke státu charakter samosprávných institucí.

7


Ústřední orgány státní správy Ústřední orgány státní správy představují poměrně rozsáhlou skupinu orgánů státní správy. Mezi jejich společné znaky náleží, kromě ústředního a výkonného charakteru, specializované věcné působnosti, také řídící pravomoc vůči podřízeným orgánům. Odlišují se ústavněpolitickým postavením jejich vedoucího, který buď členem vlády je, (pak se nazývá ministr, státní sekretář, ale také předseda) nebo jím není ( ředitel, přednosta, předseda, prezident apod. ). Tyto uvedené orgány ( správní úřady) nemusejí být ani organizační součástí vlády a působí i jako samostatné ústřední orgány státní správy.

Základní otázky organizace a řízení zení Organizační struktura a vztahy mezi jednotlivými částmi (útvary) orgánu, dělba činnosti a pracovních úkolů, řídící a odpovědnostní vztahy jsou nejčastěji popsány ve statutu představujícím jeho výchozí vnitroorganizační normu. V rámci statutu bývají řešeny i otázky vymezení úlohy a postavení aparátu ministerstva a i poradních orgánů (kolegií), které se skládají jak z funkcionářů a odborných pracovníků ministerstva, tak i z odborníků a poradců působících mimo daný státní orgán. Také u ministerstev vyplývá rozsah působnosti a pravomoci z ústavně koncipované charakteristiky jako orgánů působících v odborných – specializovaných – oblastech (resortech) státní správy

Státní zřízení (územní organizace státu) Státověda operuje se třemi základními prvky státu: státní mocí, státním územím a obyvatelstvem. Současně těmto pojmovým prvkům odpovídají rozmanité podoby organizace státní moci, jejího vztahu k obyvatelstvu a organizaci státního území, což je možno vyjádřit pojmy formy vlády, státního režimu a územní organizace státu.

8


Rekapitulace

Politika, politologie Autorita, legitimnost, suverenita Státoprávní znaky demokracie Stát Právo Státní instituce Moc, státní moc Parlamentarismus, parlament, vláda Veřejná správa, organizační struktury řízení Územní organizace státu, NUTS 0,I, II,III,IV

- přestávka 15min.

Klasifikace územních statistických jednotek (CZ-NUTS)

Klasifikace CZ-NUTS je nedílnou částí evropské klasifikace NUTS. Popisuje územní jednotky České republiky podle pravidel daných Nařízením 1059/2003. Aktualizace klasifikace CZ-NUTS podle EU byla oznámena ve Sdělení č. 228/2004 Sb. V současné době probíhá v Eurostatu druhá etapa přípravy nových evropských územních klasifikací, jejímž cílem je podchytit územní jednotky regionálního charakteru. Systém LAU (Local Administrative Units) doplní v budoucnu územní klasifikaci NUTS na úrovních nižších než kraj (NUTS 3). Z důvodu výše uvedené chystané změny v systému jednotné evropské klasifikace nižších územních jednotek byla v nové klasifikaci CZNUTS zatím ponechána dosavadní struktura členění všech krajů. Členění na úrovni NUTS 4 je platné pouze pro území České republiky.

Územní organizace státu (v EU)

9


Jihomoravský kraj http://www.kr-jihomoravsky.cz Organizační struktura JMK Zápisy a usnesení Mapové podklady a možnosti Strategické dokumenty Dotační možnosti

http://ias.kr-jihomoravsky.cz

OnOn-Line Mapy bez registrace Název mapové služby

Info

Aktuálnost ke dni

Povodňové mapy Jihomoravského kraje (Q 100) 20.02.2006 Mapová služba s nahlížením do katastru nemovitostí 20.02.2006 Universální mapová služba JMK 20.04.2006 správní obvody obcí s pověřeným obecním úřadem 02.08.2005 správní obvody obcí s rozšířenou působností 02.08.2005 10.08.2005 oblasti působnosti zdravotní záchranné služby obvodní oddělení policie ČR na území JMK 10.08.2005 správní obvody finančních úřadů na území JMK 10.08.2005 správní obvody matričních úřadů na území JMK 10.08.2005 správní obvody katastrálních úřadů na území JMK 10.08.2005 mikroregiony jihomoravského kraje 03.08.2005 Vyhledávání adres na území Jihomoravského kraje 08.08.2005 Cyklotrasy na území Jihomoravského kraje 02.08.2005 Geodata územního plánování průběžně

Přestávka Dobrou chuť při kafíčku

10


Venkov

ČR

VENKOV DO ROKU 1989

Prostor spjatý s jeho hlavní funkcí – zemědělstvím Materiální zásobárna pro města Klidová zóna pro chalupáře z měst

Venkov

ČR

VENKOV V OBDOBÍ 1989-2004

Razantní snížení počtu pracovních sil v zemědělství a lesnictví cca o 2/3 znamenající vylidňování venkova, růst indexu stáří obyvatelstva Důsledkem neznalosti a pozdního chápání pojmu a specifických potřeb venkova je stagnace rozvoje zejména menších obcí Pro správný rozvoj obcí nevhodný stávající systém řízení obcí založený na rádoby zastupitelském principu

Venkov ČR -

-

-

-

Venkov ČR po vstupu do EU 2004 seznámení se a přihlášení k filosofii EU chápání venkova jako prostoru nejen ekonomického, ale také sociálního, ekologického a kulturního venkov ČR jako prostor pro život 1/4 obyvatel země, tzn.2,5 mil.obyvatel v 6250 obcích zapomenuté a opuštěné sousedské praktiky, rozvrácené mezilidské vztahy jakožto důsledek výchovy a politiky minulého státního zřízení chybějící partnerství

11


Co s chybějícím partnerstvím v ČR? Učit se partnerství. Ve státní správě vypustit z denně používaného slovníku slova typu centralismus, klientelismus, stranickost, nezodpovědnost,… a vzpomenout si na pojmy jako služba lidem a vlasti, pokora, tolerance, ochota, slušnost a zodpovědnost za svá rozhodnutí. Na venkově si pak vzpomenout na sousedskou výpomoc a znovu pocítit sounáležitost se svým okolím a lidmi okolo sebe. V tom je naše síla partnerství a síla venkova. Začněme být hrdí na to, že jsme venkované, začněme opět žít společně, „komunitně“, v partnerství.

Kdo žije a působí ve venkovském prostoru ? Ing. Jan Fiala, JUDr. RadanVečerka

N á rodní rodní observatoř observato ř venkova o.p.s

Obecní samospráva a veřejný sektor

Lidé žijící na venkově Občané, spolky a NNO

Nezemědělští podnikatelé a provozovatelé služeb

Zemědělci

Aktéři ve venkovském prostoru

Veř Veřejný (z daní daní placený) sektor Starostové Starostovéa a zastupitelstva zastupitelstva obcí obcía aměst měst

Sociální Sociálnízařízení zařízení a adalší další příspěvkové příspěvkové organizace organizace

Samospráva Samosprávaa a veřejný veřejnýsektor sektor ( placený ( placenýz zdaní) daní)

Obecní Obecníškoly školy nanavenkově venkově

Podniky Podniky s smajoritním majoritním podílem podílemobcí obcí

12



Lidé Lidé žijí ijící na venkově venkově Spolky Spolky

„Místní „Místnílídři“, lídři“, nositelé nositelénápadů nápadů a arozvoje rozvoje

Lidé Lidéžijící žijící na navenkově venkově

NNO NNO- vzdělávací,sociální vzdělávací,sociální MAS MAS– – rozvojové rozvojové

Mlčící Mlčícívětšina většina ( prozatím ( prozatím!!!!!!) )


Nezemě Nezemědělští podnikatelé podnikatelé a provozovatelé provozovatelé služ služeb Průmyslové Průmyslové

malopodniky malopodniky a MSP a MSP

Služby Služby obyvatelstvu obyvatelstvu včetně včetně turistických turistických služeb služeb

Nezemědělští Nezemědělští podnikatelé podnikatelé a aprovozovatelé provozovatelé služeb služeb

Velké Velké průmyslové průmyslové podniky podniky působící působící nana venkově venkově

Řemeslníci Řemeslníci


Země Zemědělci Velké Velké zemědělské zemědělské podniky podniky a adružstva družstva

Nezemědělské Nezemědělské podniky podniky aa služby služby zřizované zřizované zemědělci zemědělci

Zemědělci Zemědělci

Rodinné Rodinnéfarmy farmy

Potravinářské Potravinářskéa a zpracovatelské zpracovatelské podniky podniky zřizované zřizované zemědělci zemědělci

13


Co je třeba umět a znát o komunitním způsobu života ? Viz materiály CPkP - centrum pro komunitní práci

Co je veřejnost Komunitní plánování - zapojování veřejnosti Jak zapojit veřejnost - techniky zapojování Jak naplánovat program zapojování veřejnosti Facilitace Mýty o neefektivitě zapojování veřejnosti a důvody proč zapojovat veřejnost

Náš venkov současnosti (budoucnosti?) – obce a jejich možné řízení

Náš venkov současnosti– mikroregiony a jejich řízení

14


Náš venkov současnosti (budoucnosti?)– MAS a jejich řízení

Místní akční skupina – výroční členská schůze občanského sdružení (všichni členové)

Výběrová komise (8 členů)

Kontrolní komise 1 komisař

Programový výbor - rada občanského sdružení (8 členů) Životní prostředí a infrastruktura

Sekretariát manažer MAS účetní

Ekonomika a podnikání

Lidské zdroje

Partnerské subjekty podávající projekty do programu LEADER v MAS Společná cesta ( zemědělské subjekty, firmy a společnosti, spolky a nestátní neziskové organizace, obce)

Nástroje realizace venkovské politiky

Funkční zastupitelský princip řízení obcí Aktivní zapojení veřejnosti do rozhodovacího procesu (kontrola, lobování) Rozvojové dokumenty (ÚP, strategie rozvoje, plány obnovy obce, rozpočty a rozpočtové výhledy, investiční záměry, projektové fiše, žádosti na projekty) Předkladatelé - tedy aktivní a znalí lidé =

VY

Ve venkovské politice Vás vítá, za pozornost děkuje a na spolupráci se těší Ing.Jiří Pospíšil Pospíšil&Švejnoha spol. s r.o manažer venkova [email protected], 603219663

15

odborné vzdělávání obecních ch zastupitelstev na Vyškovsku

Recommend Documents